近日，湖南省教育廳下發《關于深化職業教育教學改革全面提高人才培養質量的實施意見》（下稱《意見》），要求各地、各職業院校和成人高校，通過深化教學改革，提高人才培養質量，為實施《中國制造2025》、“互聯網+”行動和湖南“四化兩型”新戰略提供高素質技術技能人才支撐。

探索本科層次職業教育

以往職業教育的學歷提升空間有限?！兑庖姟诽岢觯瑢⑼晟坡殬I教育人才培養的“立交橋”體系。推動一批地方普通本科院校向應用技術類型高等院校轉型發展，鼓勵本科高等學校與卓越和示范性高等職業學校通過合作辦學、聯合培養等方式培養高層次應用技術人才，積極探索本科層次職業教育，在確有需要的職業領域，積極探索中職、高職、本科、專業碩士貫通培養。

《意見》提出，組織開發100個左右中高職銜接一體化培養專業教學標準，為中高職銜接貫通培養提供基本教學規范；研究制定《湖南省中高職銜接培養指導性專業目錄》，重點將培養要求年齡小、培養周期長、復合性教學內容多的專業納入目錄專業體系。

高?？蓡握衅髽I員工入學

為了拓寬技術技能人才終身學習通道，《意見》提出要建立學分積累與轉換制度，推進學習成果互認，促進工作實踐、在職培訓和學歷教育互通互轉。支持職業院校畢業生在職接受繼續教育。卓越職業院校、省級以上示范（骨干）等院校要積極向社會開放課程。

在招生時，將健全“文化素質+職業技能”、單獨招生、綜合評價招生和技能拔尖人才免試等考試招生辦法。鼓勵本科高等學校適度擴大招收職業院校畢業生的比例。同時，支持符合條件的高等職業院校采用單獨考試招生的辦法從企業員工中招收全日制新生。

現代學徒制試點將達100個以上

《意見》還提出，要創新校企合作育人的途徑與方式，依托省級示范特色專業群，積極開展校企聯合招生、聯合培養、一體化育人的現代學徒制改革試點，力爭三年內現代學徒制試點專業點達到100個以上。職業院校要加強與職業技能鑒定機構、行業企業的合作，積極推行“雙證書”制度。

要推進校企共建創新創業實踐教育基地，每個市州建設一個區域共享的創新創業孵化基地，每所高職院校至少建設一個校內大學生創新創業實踐基地。

近日，重慶市教育評估院對全市29所高職院校116個高職教育新專業進行了評審。結果顯示，111個專業評估結論為“通過”，其中4所學校的農業機械應用技術、印刷技術、高等級公路維護與管理等5個專業評估結論為“暫緩通過”。

“部分專業規劃的產業背景分析不透，對社會人才需求調研分析不夠充分，專業建設的指導思想不夠明確、建設思路不夠清晰、目標定位不夠準確、任務沒有細化、指標量化缺失或指標量化隨意……”評估專家組從專業建設規劃、人才培養方案、課程標準規范、教學資源建設、實踐教學過程管理、雙證書推行力度、學生評價滿意度等七大方面指出了新專業建設中存在的問題。對沒有參加2015年度高職教育新專業合格評估的11個專業，重慶要求，須按新設專業有關程序重新申報，獲批后方可繼續招生。

一、準確把握當今職業教育的發展形勢

近些年來，湖南職業教育面向產業謀發展，克服困難求發展，打造特色促發展，為全省經濟社會建設和教育改革發展做出了重大貢獻，在全國也產生了較大影響。特別是全國、全省職教工作會議之后，全省各級教育行政部門、職業學校和全體職教工作者，認真落實省委省政府決定，積極實施“四個計劃”，正在加緊建設一批高水平的職業院校，圍繞產業轉型升級積極探索特色專業體系建設，努力提升職業教育服務區域經濟社會發展的能力，并初步取得了新的成效。

與此同時，我省職業教育也正面臨著新的重大機遇與挑戰。從機遇看，黨和國家對職業教育的高度重視與大力投入，教育部對職業教育特別是中等職業教育發展的硬性規定，國家基本實現教育現代化的目標要求，教育信息化的不斷推進，區域經濟建設對應用型人才、職業技能型人才不斷增長的需求等，無疑為我省職業教育的發展提供了巨大發展空間和美好前景。眾所周知，產業轉型升級的根本動力是創新，核心是技術創新。在今年全國兩會后，“大眾創業、萬眾創新”的浪潮已席卷全國，為適應和引領經濟新常態注入了強大動力，并將成為經濟發展和社會進步的新引擎。而職業教育是專門培養技術技能人才、應用型人才的教育，這是職業教育的本質特征，也是職業教育的優勢和特色所在，更在很大程度上成為大眾創業、萬眾創新的堅實基礎。

但是，我省高職院?；旧嫌善胀ㄖ袑Ｉ穸鴣?，中等職業學校大都是八十年代及以后創辦的。辦學歷史不長，底蘊不足，頂層設計重視不夠，發展不平衡，理論研究相對薄弱，實踐探索提煉貧乏，校企合作不夠緊密等，使我省職業教育改革發展面臨嚴峻挑戰。目前，我省我省農村中等職業教育出現較大萎縮，民辦中等職業發展遭遇障礙，有相當一部分高、中職院校管理水平、師資力量、教育教學規范等都亟待改進加強，而且在更高層次職業教育人才培養方面，我省沒有獨立設置本科職業院校，地方本科院校轉型發展和專業學位研究生教育與現代職業教育體系建設要求的銜接還在探索之中。2010-2014年，我省高職在校生占高等教育的比例不斷下降，由2010年的39.01%降為34.75%；中等職業教育在校生在高中階段教育中的比例，由42.87%降至37.89，其結果是”普職比”由1.33:1上升為1.64:1。全省中職學校數也減少了125所。職業教育規模的下降，導致了人才供需矛盾不斷加劇。

二、高度重視現代職業教育的頂層設計

作為現代國民教育體系中的一個重要教育類別，職業教育的頂層設計對于區域經濟社會建設發展具有重要作用。2014年，省委、省政府出臺了《關于加快發展現代職業教育的決定》（湘發〔2014〕18號），省政府辦公廳印發了《湖南省農村中等職業教育攻堅計劃（2014－2016年）》（湘政辦發〔2014〕60號），省教育廳等六個廳局共同印發了《湖南省現代職業教育體系建設規劃（2014－2020年）》（湘教發〔2014〕50號），明確了加快構建具有湖南特色的現代職業教育體系的目標、任務和政策、措施。省教育廳印發了學習貫徹全省職業教育工作會議精神的通知，對各地、各校學習全省職教工作會議精神進行了總體部署。這些，實際上已經在搭建我省現代職業教育發展的頂層設計。

但目前，我省職業院校體系框架還不完善、布局結構不盡合理、專業設置雷同、層間銜接不緊、內外聯系與融合不夠等問題仍相當嚴重。根據當前的形勢要求和現實需要，我認為，我省職業教育的頂層設計應特別注重做好以下工作。一是明確職業教育體系的總體框架。這是關系我省職業教育未來發展的一個全局性的問題。比如說，如何理解和要求我省中等職業教育在高中階段的比例問題；是否應該針對我省本科教育發展不足，特別是本科職業教育缺失現狀，組織本科層次職業教育院校試點建設的問題；怎樣完善以初中為起點的五年制高等職業教育人才培養制度，開展以高中為起點的高職院校與應用技術型本科人才銜接培養試點的問題；怎樣整合中等職業教育資源，推進縣級職教中心等中等職業學校與城市院校、科研機構對口合作，實施區域學歷教育、技術推廣、扶貧開發、勞動力轉移培訓和社會生活教育統籌的問題等。二是優化職業教育學校布局。目前，我省中、高職學校都還存在布局結構方面這樣那樣的問題，比如中等職業學校的區域布局，市州之間、區縣之間還不盡合理，有的地市中職學校數量多，而其中相當一些是形同虛設。三是優化職業學校專業布點。比如，我省高職教育有30所及以上院校開設有機電一體化技術、計算機應用技術、計算機網絡技術、電子商務專業；有25-29所院校開設了旅游管理、數控技術、物流管理、商務英語、會計電算化、市場營銷、模具設計與制造專業?？梢哉f，破解專業設置趨同難題，已經成為我省職業教育甚至本科及以上教育發展的一個關鍵。

三、積極推進區域職業教育的實踐探索

近年來，我省已經開展了中高職銜接試點，啟動了卓越職業院校建設。大多數市州也已根據本地區域產業發展情況，制訂了本地區現代職業教育發展規劃和貫徹落實工作方案，籌備出臺相關政策文件，召開職教工作會議，抓緊構建與區域現代產業體系相適應的現代職業教育體系。這些無疑都是我省職業教育改革實踐的重要探索。

當前和今后一段時期，一是應扎實推進中高職銜接。中高職銜接的重點是人才培養過程的銜接，包括中高職院校要共同制定人才培養方案，共同構建課程體系，共同開發教學資源，共同組織實施教育教學、實訓實習等。目前，我省部分試點院校還只注重招生銜接、學制銜接，不太重視過程銜接、內容銜接。因而，當前應著重加強中高職銜接試點院校的協作，高職帶中職，中職促高職，真正搞好試點，取得成功經驗。二是積極開展試辦應用技術大學的探索。高職院校要著力辦好?？茖哟蔚穆殬I教育，但根據經濟建設對高層次人才呈增長趨勢的現狀，湖南應主動適應形勢發展之需，應考慮開展創辦應用技術大學的試點。能否選擇一、二所高職院校辦學條件好、師資力量雄厚、社會急需的專業人才試辦應用技術大學。這是發展本科層次職業教育的一種探討，這種設想能否成功還要得到上級政策支持和我們共同努力。三是組織地方普通本科院校轉型發展。為應用技術大學。我省將根據國務院和教育部的統一部署和規劃，積極引導地方普通本科院校轉型。這項工作推進需要創造一定條件，現已在新升格的幾所本科院校試點，如果試點成功，再推進鋪開。

此外，應該著力推進學校治理能力現代化建設，并使之成為職業院校常抓不懈的重點工作。黨的十八屆三中全會將“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”作為全面深化改革的總目標，這對現階段我國各項事業的改革和發展，都起著引領性作用。推進學校治理能力現代化，關鍵是建設現代學校制度，構建政府與學校、社會與學校的新型關系。我省職業院校治理能力建設的任務還很艱巨，一些學校在辦學中或多或少還存在一些不講規矩、不守規矩的現象，有的還產生了不良的社會影響。因此，必須堅持依法辦學、依法治校，建立健全自主管理、民主監督、社會參與的體制機制，努力完善學校治理結構，建立健全內外部制約和激勵機制。

（作者姜正國系湖南省教育廳黨組成員、湖南省教育科學研究院院長。本文原標題為《湖南職業教育改革的幾點思考》，內容有所刪減。原文系全省改革進行時的“思與行”暨第六屆湖南省社會科學界學術年會一等獎論文。）

“國家實施創新驅動發展戰略，進一步推動‘大眾創業、萬眾創新’，為承德加快轉型升級，促進新產業新業態新模式加速成長提供了重要機遇。作為地方高校必須心系區域發展，勇擔社會責任，充分發揮專業、人才、智力等優勢，全方位助力‘生態強市、魅力承德’建設?！眱蓵陂g，市人大代表、河北旅游職業學院黨委書記楊宏在接受采訪時說。

楊宏認為，重視教育是發展之基，大眾創業是富民之本。承德要確保實現“脫貧摘帽、全面小康”的發展目標，必須大力發展職業技術教育，推動大眾創業。“十三五”時期，河北旅游職業學院將充分利用省旅游人才培訓基地、高技能人才培訓基地、中小企業遠程教育培訓基地、少數民族實用技術人才培訓基地、高校畢業生就業（創業）服務基地與高職學校骨干教師國家級培訓基地等資源優勢，積極尋求承德經濟發展與創業市場需求的契合點，通過開展不同內容、不同層次的新技術推廣、實用技術應用培訓和各類職業、創業技能培訓，進一步提高各類從業人員和不同創業人員的素質與能力，不斷提升學院服務承德區域經濟和社會發展的貢獻率。

在談到河北旅游職業學院辦學特色時，楊宏歷數了學院校政合作、校企合作、中高職銜接與開放辦學等亮點，其中辦學國際化是最為濃重的一筆。近年來，河北旅游職業學院堅持實施開放活校戰略，走國際化辦學之路，組建了國際交流學院，積極開展多種形式的國際教育聯合。先后與韓國國際大學、日本九州國際大學、俄羅斯沃羅涅日高等技術學院、美國蒙冬娜大學、加拿大拉薩爾學院、西班牙薩曼蘭卡主教大學、澳大利亞希爾女子學院、新西蘭mfh國際學院和塞舌爾旅游學院等建立了合作關系，與塞舌爾、韓國、日本等國高校和企業實現了教師互派交流，學生互派實習、就業。特別是近年來，各專業學生在全國旅游院校服務技能大賽、全國市場營銷大賽、全國電商大賽、全國職業院校農業技能大賽、全國高職高專英語寫作大賽等比賽中屢獲佳績，充分展示了河北旅游職業學院的人才培養質量水平與綜合辦學實力。

對于河北旅游職業學院的發展，楊宏表示，學院將緊緊圍繞京津冀協同發展戰略，著眼承德建設“京津冀水源涵養功能區、國家綠色發展先行區、環首都扶貧攻堅示范區、國際旅游城市”的發展定位，借助政府扶持，整合、完善學院資源，深化校企合作、產教融合，強化國際交流與合作，以開放創新的理念，積極創建國際旅游文化產業應用型人才開發與實訓基地，進一步對接區域經濟與社會發展需求，把基地建設成京津冀旅游文化產業急需人才的實訓基地，國際旅游文化研究、交流、體驗中心，旅游電子商務創新型人才的公共孵化基地，為承德的經濟建設與京津冀協同發展作出貢獻。

大眾創業，萬眾創新，是培育和催生經濟社會發展新動力的必然選擇，也是實現富民之道的根本舉措和途徑。江西是傳統農業大省，當前農業人口依然在江西省人口結構中占有較大比重。發展農村職業教育，推動農民群體創業，對于促進農村經濟發展提速升級具有重要意義。

針對目前農村職業教育與創業發展面臨問題，民建省委通過調研發現：農村職業教育目標定位不清，人才培養途徑和培養模式單一。2013年，江西省普通高校在校生人數85.1萬人，其中普通?？迫藬?9.2萬人，涉農專業學生人數僅4198人，占比約1%。根本無法滿足新農村建設對新型農業人才的實際需要。

同時，職業教育的中堅力量——各所民辦職業院校的作用沒有得到體現，大量職教資源遭到閑置、浪費。比起普通高等院校，各類高等職業院校經費存在大量缺口，辦學條件參差不齊，導致職業院校辦學平均水平不高。在教學模式中，學生學習過程片面強調專業課的學習，知識結構單一、知識面較窄，學生動手能力、創新能力不足，新型職業農民培育工作比較滯后，缺乏足夠的政策和資金支持。

近幾年，政府對農業教育雖然在資金方面增加了投放力度，但與農村的實際情況相比，遠遠不夠，對農業職業教育政策上也缺乏足夠的支持。訓難度大，農民素質普遍較低，培訓經費補貼少，一天70—120元的培訓補助費遠滿足不了農民的需求，有些農民寧可出外打工也不愿意參加培訓。缺乏專業實訓基地，新型職業農民培育沒有專業、專門的實訓基地，一直都是在憑靠借用場地實訓，沒有一個完整健全的新型農民培育體系；而培育主體的培訓機構雖多但散雜，涉及部門較多，農業方面專業全面的培訓學校卻極少，缺乏統一的協調與規劃，致使部門間職能的重復與缺失，使農民培育工作盲目無序且造成資源浪費。

據調查顯示，64%的創業農民沒有特別技能，其中女性技能掌握力明顯低于男性。廣大農民創業觀念落后，缺少經營管理知識，對市場規律認識不足，防范市場風險意識弱，傳統自給自足小農意識根深蒂固，成為農民創業項目進一步發展的掣肘。農村職業學校辦學理念，辦學模式與培養型農民的標準相脫節，使得農村創業渠道受限。

為此，民建江西省委建議：重新定位農村職教目標，確立農村職教為新農村建設服務的宗旨，發揮城市職業教育資源的優勢。通過制定配套的優惠政策，推動農村職業教育事業的發展。加大職業農民培育政策資助力度，進一步改善職業農民培育條件。給予培訓期間適當的務工補貼，提高農民參與培訓的積極性。通過規模種植補貼、基礎設施投入、扶持社會化服務等方面引導提高職業化水平。政府要出臺相關政策，在工商登記、項目審批、技能培訓、土地、稅收、融資等方面給予優惠。

改革農村職業學校人才培養模式，進一步發展農村職業教育。在農村職業學校辦學中，“以就業、創業為導向”，試行多種人才培養模式，大力推行工學結合、校企合作，進一步推動農村職業學校與企業建立緊密聯系，增強農村職業教育的實踐性和針對性。鼓勵農村職業學校學生自主創業，尤其是在農村地區創業，對學生創業項目提供專業的評估指導，擇優扶助。

政府同時應加大對相關院校的扶持力度，提供政策傾斜。出臺涉農專業專項助學金政策，降低甚至減免農村學生學費，減免部分由各級政府財政支出。吸引農村生源，提升農村職業教育水平。對涉農專業院校給予項目支持。劃撥財政專項資金，加大學校硬件建設力度，改善辦學條件，把發展農村現代職業教育納入經濟社會和教育發展規劃。

加強創業農民培訓，按照區域農村經濟發展的特點定位新型農民培訓工作，把不同的培養目標實施不同的教學模式。從一般的培訓農民向培養新型職業農民轉變，在傳授技術的同時，兼重經營管理知識；在鍛煉業務能力的同時，兼顧綜合素質的提高。

擴大培訓面，不局限在青年學生，進一步提升已創業人員的有關技術技能。量體裁衣，為不同文化層次的農民提供不同層次的創業培訓，在培訓力度上由短期的專項培訓轉變為長期的復合培訓。

日前，福建省教育廳聯合五部門下發《關于實施“二元制”技術技能人才培養模式改革試點》的通知，通知明確，今年開始福建省將重點實施以“招工招生一體化、企校主導聯合育人”為主要內容的現代學徒制人才培養模式改革試點。

試點任務包括改革招生考試辦法、轉變教學方式、重構課程體系、強化實習實訓環節、突出行業企業導師責任及完善學業考核機制。

試點招生對象主要為與企業簽訂勞動合同的在職員工。有關高等院校和技師學院，采取“文化綜合知識考試+專業基礎考試與崗位技能測試”相結合的考試辦法，單獨組織考試和錄取。教學方式上，由行業（企業）與學校采取校企雙師帶徒、工學交替培養、集中與分時授課等模式共同培養學徒，主干專業課合作行業（企業）參與率達到100%，采取彈性學制，實行學分管理。專業課程實習實訓運用真實任務、真實案例教學的覆蓋率達90%以上。

試點將逐步構建以行業（企業）與學校二元主體、學徒與學生二元身份、師傅與教師二元教學、企業與學校二元管理、企業與學校二元評價、畢業證與職業資格證二元證書、全日制與非全日制二元學制為主要特征，以全面提升勞動者技術技能水平和職業素養為主要目標的現代職業教育人才培養新模式。

首批試點工作為期三年，分四個階段實施。2016年1-3月啟動階段，遴選確定試點單位，校企聯合編制《試點項目建設任務書》；2016年4月-2019年5月實施階段，開展現代學徒制單獨招生考試，試點單位根據《任務書》實施項目建設；2019年6-9月驗收階段，省教育廳及相關部門對改革試點項目進行終期驗收；2019年10-12月總結階段，試點學?？偨Y典型案例，形成福建特色現代學徒制人才培養經驗，塑造福建版“二元制”職業教育品牌。

2011年5月，泰興市被確定為江蘇省首批職業教育創新發展實驗區。4年多來，泰興市教育局緊緊圍繞提高職業教育質量、激發職業教育活力、增強職業教育吸引力的總體目標，明確主攻方向，著力創新驅動，力求在辦學模式、人才培養途徑、教育服務形式等方面實現突破。

拓寬渠道，創新職教辦學模式

進入首批實驗區后，泰興市由泰興中專校牽頭，先后成立建筑、化工、機械、電子信息等4個職教集團，共有60多家成員單位，其中職業院校23家。泰興中專校還與企業簽訂冠名班8個，累計招生1000多名。

泰興中專校的專業教師先后參與泰隆集團、江蘇中興建設有限公司等企業的“風力發電變槳變速裝置”“農村住宅工程質量監控”“確保輕質砂加氣砼塊墻體質量一次成優”等項目的研究與開發。該校還與新浦化學（泰興）有限公司簽訂“四氯化硅”新產品開發協議，與揚子醫藥化學有限公司簽訂“硝基苯加氫”新產品研發協議，給企業帶來豐厚的經濟效益。此外，該校先后與新浦化學、泰隆、泰星等企業合作，選派專業骨干教師，對企業的新設備、新工藝進行研究，開發編寫相關培訓教材，開展企業員工培訓，合作建立培訓基地等。

提升內涵，創新人才培養途徑

根據專業教育目標、專業特點和學生就業需求，泰興市職業學校突出職業素質和崗位能力要求，加強專業核心項目課程的開發和實施，努力優化公共課、專業基礎課和專業實訓課的比例，形成“公共課程模塊＋專業核心教學與訓練項目模塊＋選修模塊＋綜合實踐教學模塊”的課程組合結構體系。

結合泰興市機械制造、建筑、化工、電子等支柱行業和產業，確定主干專業設置方向，力求做到以產業（行業）為依托，以市場需求為導向，將產業、行業或企業、專業、學業、就業有機結合起來，建立了專業設置動態調整機制。目前，泰興中專校開設的20個專業與地方產業結構基本吻合。

泰興市教育局還研究制訂“泰興市中等職業學校教學質量監控與評估指標體系”，將學生全面素質、職業能力、技能競賽成績、就業創業水平等作為評價職業學校辦學績效的重要內容，吸收行業、企業和社區參與職業學校教育質量評價，促進職業學校提高教育教學質量。

健全體系，創新教育服務形式

依托泰興中專校成立的“泰興市社區學院”，堅持學歷教育與各類非學歷培訓并重、全日制與非全日制職業教育并舉，面向初高中畢業生、退役士兵、返鄉農民、進城務工人員、在崗人員和農村需要的各類專門人才等開展職業技能培訓，初步形成普職互通、中職高職銜接、學歷教育與職業培訓并舉的現代職教體系。

泰興中專校不斷拓寬社會服務面，努力將學校建成地方技能型緊缺人才培訓基地、農村剩余勞動力就業轉移培訓基地、本地各類企業員工供給與崗位技能培訓基地。其中，數控技術、小家電維修、建筑施工員培訓已成為學校培訓的品牌項目，“農機安全管理員”“建筑施工安全員”培訓成為特色培訓項目，已累計培訓1.2萬人次。

（作者系江蘇省泰興市教育局局長）

從北京市教委獲悉，今年，北京市共有22所中職校新增49個專業，同時，撤銷6所學校的15個專業。

據了解，新增專業的中職校包括北京市供銷學校、北京市經濟管理學校、北京市商務科技學校、北京市商業學校等。隨著本市產業升級，這些學校調整了專業布局，優先發展新興專業，重點加強緊缺人才專業建設，各專業學制從3到4年不等。例如，昌平職業學校增加了“休閑體育服務與管理”專業，專業技能方向直指“冰雪運動”；北京商貿學校增加了“文物保護技術”專業，專業技能方向為“裝裱”；大興區第二職業學校增加了“環境監測技術”專業，專業技能方向為“水與廢水監測技術”。今年起，這些專業列入招生計劃。

撤銷專業的中職校共有6所，分別是：首都鐵路衛生學校、北京市供銷學校、北京市信息管理學校、北京市電氣工程學校、門頭溝區中等職業學校和北京市農業廣播電視學校，所撤專業涉及保安、戲劇表演、舞蹈表演、辦公室文員、計算機應用等。

黨的十八屆五中全會提出，普及高中階段教育，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。記者近日從山東省教育廳獲悉，該省已提前完成高中階段教育普及任務。截至2014年，該省高中階段教育在校生266.08萬人，高中階段教育毛入學率保持在96%以上。

我國目前高中階段教育毛入學率為86.5%，山東高中階段教育毛入學率為何能高出全國近10個百分點？據山東省教育廳副廳長張志勇介紹，近年來，該省將高中階段教育工作納入經濟社會發展的總體規劃統籌考慮，持續加大財政投入，特別是職教投入，調整普職結構，深化體制機制改革，加快了高中階段教育的發展。

中職是高中階段教育的短板。從2013年開始，該省省級財政安排?？?0億元用于支持現代職教體系建設，此后，又將中職教育納入基本公共服務體系和公共財政保障范圍，分專業以每生每年2800元、3300元、3900元和4500元四檔撥款，對三年級同樣全額撥付生均公用經費，解決了以往對中職免學費只補助兩年半費用、“后勁不足”的問題。

山東還把招生考試制度改革作為現代職業教育體系建設的“牛鼻子”和“總開關”，從2012年開始實行“知識+技能”春季高考改革。到2015年，該省春季高考中本科招生計劃已經達到了1.2萬人，超過10%的考生獲得了升本機會。而在2012年之前，這一比例只有0.4%。

近3年多來，該省出臺了《關于加快建設適應經濟社會發展的現代職業教育體系的意見》等綱領性文件，配套制定了45個子文件、建立了28項制度，在省級層面基本形成了全方位支持職業教育改革發展的政策體系?！笆∥≌畯娏ν七M職教改革，讓我們看到了職業教育快速發展的希望。”壽光職教中心學校校長劉玉祥說。

一手補齊中職短板，一手提升普通高中質量。從2012年開始，山東用3年時間全部取消了普通高中擇校費。此后，該省不斷加大普通高中經費保障力度。到2014年，普通高中生均預算內教育經費支出提高到9060元，比2010年的標準提高近4000元。

2015年初，該省出臺新政，規定普通高中生均公用經費最低撥款標準為每生每年900元。普通高中生均公用經費從無到有，確保了高中學校正常運轉。在此基礎上，該省還將適時提高高中公用經費撥款標準，建立公用經費正常增長機制。

辦學經費有了基本保障，普通高中學校的課程教學改革不斷深化。在省級層面，出臺了《普通高中課程設置及教學指導意見》和15個學科的《實施意見》。

現在，很多山東學生和家長不再擠高考升學的“獨木橋”，因為他們有了上下銜接、內外溝通的人才成長“立交橋”。王浩曾經是安丘市職業中專學生，現在轉入了普通高中——安丘二中。而在山東科技大學就讀的齊玉霖，則是通過技能高考，實現了職校生的大學夢。青島、濰坊、德州三市開展普通高中和職業學校學分互認、學籍互轉的普職融合改革試點，為高中生提供了更多發展可能。

從以往只是為農民提供生產資料和生活用品的供應商，到今后介入農業生產服務、農村培訓、文化娛樂、金融服務等多個領域，湖南供銷合作社的改革之路讓人充滿期待。1月29日，省政府召開電視電話會，全面動員部署深化供銷合作社綜合改革，明確提出，供銷合作社未來服務農村的領域將由普通的流通服務向全程農業社會化服務延伸，提升為農服務的水平和實力。

舉措：構建四大服務體系

“三尺柜臺一桿秤”，網點星羅遍三湘，農村供銷合作社曾經在農村發揮重要作用。改革開放后，全省供銷合作社經歷了體制改革的陣痛，艱難地消化了歷史包袱，近幾年又走出低谷重現生機。

此次改革會議上，副省長戴道晉提出，深化供銷合作社綜合改革，就是要拓展服務領域，提升服務能力。具體而言，供銷合作社要發展新業態，推廣新模式，構建起農業生產服務、農產品流通服務、城鄉社區綜合服務、農村合作金融服務四大服務體系：探索生產服務新方式，采取大田托管、代耕代種、股份合作、以銷定產等多種方式，不斷拓展服務領域，讓農民分享到產業融合發展的增值收益;發展流通服務新業態，利用現代市場和經營方式，大力發展電子商務、物流配送，努力形成連鎖化、規?；?、品牌化經營的流通服務新格局;廣泛開展城鄉社區綜合服務，加快農村綜合服務社和城鄉社區服務中心建設，為城鄉居民提供日用消費品、文體娛樂、養老幼教、就業培訓等多樣化服務;穩步開展農村合作金融服務，在嚴格防范風險的前提下規范發展資金互助、合作保險，為農民提供多層次的金融服務。

模式：農民出資、農民參與、農民受益

安鄉焦圻鎮三合村村支部書記何丕春有15畝水田，交給供銷社旗下的農業公司種植一季稻，去年每畝純收入600元左右，而他被公司聘為管理員，管理稻田近百畝，一年有1.2萬元管理費，愛人在村里開了家商店，夫妻倆一年的收入近8萬元。

記者注意到，此次深化供銷合作社綜合改革中，明確提出要進一步密切與農民的利益聯結。供銷合作社要采取合作制、股份合作制等多種形式，通過勞動合作、資本合作、土地合作等多種途徑，廣泛吸納農民入社，強化基層社與農民在組織和經濟上的聯結，切實做到“農民出資、農民參與、農民受益”，打造一批以農民為主體的綜合性合作社。

與此同時，還將加快社有資產監管體制改革，實現為農服務與社有資產保值增值統一;加快社有企業改革，在農資、棉花、茶葉、食用菌等行業培育一批大型農頭企業，提高供銷合作社的市場競爭力和為農服務能力。

目標：基層社實現鄉鎮全覆蓋

目前，全省供銷合作社系統有3萬余個經營服務網店，覆蓋70%的鄉鎮，發展了2168個農民合作社，5198個莊稼醫院，20268個綜合服務社，1659家基層社，有著深厚的群眾基礎和豐富的為農服務經驗，是服務農民生產生活的生力軍和綜合性平臺。

根據此次改革的目標，到2020年，全省供銷系統將構建起四大服務體系，做大做強農資、農副產品、日用消費品、再生資源加回收、電子商務、健康養老、職業教育、合作金融等產業。全省基本建成群眾性、合作制、規范化的基層組織體系，供銷合作社基層社實現鄉鎮全覆蓋，村級綜合服務社覆蓋80%以上的行政村。

昨日，市政府下發《關于加快發展現代職業教育的實施意見》中明確，五年后，我市中等職業學校（含技工學校，下同）和普通高中招生規模、在校生規模要大體相當（4：6），中職畢業生就業和創業人數與升入高等院校人數比例逐步達到5：5。隨著辦學實力增強，五年后要建設20個左右與我市主導產業對接緊密的國家、省級重點學科（專業），打造襄陽職業教育品牌。（《襄陽晚報》1月27日）

中國制造正處于從“低端制造”向“精品制造”轉型升級的關鍵時期，國家對高素質技能人才的需求比以往任何時候都更為迫切，加快發展職業教育的愿望也比以往任何時候都更為強烈，下發《關于加快發展現代職業教育的實施意見》是應時代所需。

近年來，職業院校畢業生就業率一直處于較高水平，且薪資水平較高。與之形成鮮明對比的是，大量高校畢業生卻就業難，入職初期的薪水也較低，這給高校、政府、社會和家庭造成沉重的壓力。同時，一旦出現“用工荒”，緊缺的都是技術工人。而部分高校畢業生不得不靠“拼爹”“拼關系”找到一份與自己所學專業無關的工作。盡管如此，每年報考高校的學生依然是千軍萬馬，而一些職業院校連招生都很困難。這樣的現象是社會上長期存在的一些有失偏頗的觀念造成的。

首先是學生和家長等對職業教育的偏見和歧視。俗話說：“勞心者治人，勞力者治于人”，正是這一歧視勞動者的觀點，讓更多學校里綜合素質較好的學生寧愿去報考高校而不“受治于人”，而留給職業院校的更多是學校綜合素質較差的學生。也正是因為這樣的生源分配，造成了職校的教育難度增加，技能培訓也受到學生本身能力的限制，如此也給人們一種職校學風差的直觀感受。

其次，社會上用人單位普遍存在的對學歷的“迷信”。在這種環境下，一些職業院校面臨招生難題。一些職業教育機構無奈也開始追求學歷“升格”，偏離職業教育的職業貼近性和就業導向，培養的技能型勞動者缺乏動手能力，不能滿足用人單位需求。

在一個職業分工結構合理的社會，需要各方面的人才，而不能偏廢任何一方。對此，全國人大的執法檢查報告也給出了對策：破除鄙薄職業技術教育偏見，樹立普教職教同等重要的觀念；破除輕視職業技能的思想，樹立尊重勞動、尊重技能的觀念；破除狹隘的成才意識，樹立行行出狀元的觀念。

云南現有574萬貧困人口，貧困人口數量在全國各?。▍^、市）中居第二位。在近日舉行的云南省兩會上，如何精準扶貧、讓全省各族群眾實現與全國同步全面建成小康社會，成為人大代表、政協委員們最關注的問題之一，“讓職業教育推動精準脫貧”也成為許多代表、委員的共識。

云南省省長陳豪在政府工作報告中提出“加快發展職業教育特別是民族貧困地區職業教育”，在代表、委員中引起了強烈反響。大家普遍認為，云南省貧窮落后的重要原因之一，就是勞動者素質偏低。扶貧先扶智，要采取強有力措施發展職業教育，提高農村新一代農民的人口素質。

民進界別委員李孝軒提出，提高勞動者素質需要職業教育支撐，職業教育是精準脫貧最有效的手段，因為現在讀職業學校的農村貧困學生比較多，他們學會一技之長，回農村脫貧立竿見影。劉滄山委員說，現在縣級職業高中普遍辦學不景氣，規模太小，建議像當年抓普六、普九及掃盲一樣，動員組織沒有升學的初中畢業生到當地縣職業中學讀職業高中，這樣才能較快地提高農村勞動者素質，真正解決云南省的貧困問題。黃薇霖代表提出，要讓職業教育發揮為貧困地區“輸氧”“造血”脫貧的重要作用。他建議在貧困地區高中教育以重點發展中等職業教育為主，通過中等職業教育重點發展來普及貧困地區高中階段的教育，讓貧困地區的孩子能夠獲得脫貧致富的技能。

民進云南省委在集體提案中提出，要把發展職業教育與脫貧攻堅結合起來，分類分步推進職業教育免費全覆蓋。在用好中央推進免費中等職業教育政策的同時，積極爭取中央更進一步的特別支持，統籌協調各方力量，在2020年之前，對全省574萬建檔立卡貧困人口中初、高中未能升學的農村戶籍畢業生全部實施正規的職業教育，免除學雜費，給予助學補貼，以此有力支撐和推動精準脫貧。

1月25日，成都市成華區建筑行業中等職業教育指導委員會在成都市建筑職業中專校揭牌成立，四川省建設人才開發促進會會長、成都市教育局等領導出席了本次揭牌儀式。

成都市成華區建設局黨組成員張立新在揭牌儀式上致辭，他表示，“行指委”的成立，可以深化產教融合、校企合作，充分發揮專家、學者和各行業企業專業人員對職業教育教學改革與發展的研究、咨詢、指導和服務作用，加強教育行政部門對職業教育教學工作的宏觀管理和指導。

據悉，通過“行指委”的成立及工作的開展將加強學校與企業的緊密合作與交流，為校企合作提供了一個良好的交流互通平臺。充分發揮“行指委”的指導作用及橋梁紐帶作用，將企業先進的技術和管理經驗融入學校教學中，把行業對人才的各項需求貫穿在人才培養方案中，為學校培養社會及行業需要的“適銷對路”的建設人才指引正確的方向。

創新驅動靠人才，而人才培養靠教育。在26日廣東省人代會東莞代表團的分組審議中，多位省人大代表憂心教育問題，也獻計教育問題——

徐建華：

發展遠程教育

破解教育不均衡

針對全省各地教育發展水平不均的問題，省人大代表、東莞市委書記徐建華提出要擺脫過去靠政治動員、支教的方式引進教師的方式，建議大力發展遠程教育，擴大優質教育資源的分布范圍。

“好老師可能就集中在省市幾所學校，但是他講的課可以通過在線課程、遠程教育讓全省學生聽到?！毙旖ㄈA說。

他還建議，要推進教師薪酬制度改革，保證優質教師的收入水平。

徐建華特別提出，解決在線課程老師課件著作權的問題，也是破解教育不均衡分布，實現教育公平非常關鍵的步驟。

李雪薇：

關注職業教育

推進產學研合作

“很多人覺得讀中職是沒有前途的。” 省人大代表、東莞經濟貿易學校教研處副主任李雪薇語氣有點低沉地說。在她看來，基礎教育和職業教育是應齊頭并進的“兩架馬車”，可形成兩大體系，但現在大家普遍比較重視普通教育，而輕視職業教育。

對于這種社會“偏見”，李雪薇建議，要通過政府政策引導，促進社會輿論對職業教育的關注，并打通職業教育的上升通道。

今年的政府工作報告中，針對教育公平協調發展，提出了“深化建設現代職業教育綜合改革試點省，推進產教融合、校企合作”。李雪薇指出，推進校企合作、產學研一體化是好的方向，但是在實際操作當中，受限于管理體制，有些企業的熱情并不是很高。

李雪薇建議，進一步加強校企合作、供需結合的同時，政府主管部門也需要進行引導。在管理方面，李雪薇認為要把職業教育和普通教育區分開，“不同于高中普遍開設的課程，職業教育的每個課都各有特點，有些甚至有更多的靈活性和創新的東西”。

開朗、健談、穩重，在教育戰線奮戰了30年的人大代表王寶業，是青海省高等職業技術學院副院長。每年的“兩會”，他帶來的建議都和教育有關，他的微信朋友圈里關注最多的也是教育。今年的兩會，他還同時帶來自己的一個夢想。

《政府工作報告》提出，“十三五”我省將逐步實施十五年免費教育，加快推進３所高職院校建設……評點報告時，王寶業抑制不住內心的激動?！皥蟾嬷刑岬降奶厣魑锓N植、菜籃子工程等，與我們學院的綠色食品生產與檢測，農特產品的加工專業吻合。曹家堡的保稅物流區全面建成，與學校的物流管理專業吻合。還有大力發展新能源汽車動力零部件，促進制造業與物流業的聯動，與材料成型與控制技術專業吻合……學校目前有11個專業。我感覺報告中方方面面的內容，似乎就是為11個專業吹響了進軍的號角。”

《報告》給了這位教育戰線的老代表無限的信心。今后的精準扶貧、剩余勞動力轉移，新增城鎮就業6萬，農牧民轉移就業達到105萬人次等利好消息，讓他再次振奮：“學院正在建設的培訓中心，完全可以承接對全省剩余勞動力的培訓?！?/span>

面對學院發展的美好前景，王寶業業提出了自己的兩點建議，一是解決教師編制問題。他說，目前學院借用了海東市中小學教師50個編制，按照“十三五”規劃學院生源要達到5000人，老師人數至少要348名。二是在我省大力推進“互聯網+”行動，全面提升各領域信息化水平進程中，學院信息化建設還處于空白狀態。建議省上能夠對高職學院信息化建設給予傾斜。

青海省高等職業技術學院2015年進行了揭牌和開學典禮，首批招生818名。目前，學院的大框架已經拉開。學院正在緊鑼密鼓進行師資隊伍建設，專業內涵建設和人才培養模式建設?，F在，王寶業有了一個更大的夢想，就是爭取在“十三五”末，在海東建立職業教育集團。即以政府為主導，青海高等職業技術學院為中心，每一個專業有一個省內外的國家示范高職院校作為依托，50家企業作為產教融合的人才培養平臺，省內5-6家本科院校，加上海東的6家職校源源不斷的輸血，打造青海高等職業教育集團，這個夢想，不會遙遠。

開朗、健談、穩重，在教育戰線奮戰了30年的人大代表王寶業，是青海省高等職業技術學院副院長。每年的“兩會”，他帶來的建議都和教育有關，他的微信朋友圈里關注最多的也是教育。今年的兩會，他還同時帶來自己的一個夢想。

《政府工作報告》提出，“十三五”我省將逐步實施十五年免費教育，加快推進３所高職院校建設……評點報告時，王寶業抑制不住內心的激動。“報告中提到的特色作物種植、菜籃子工程等，與我們學院的綠色食品生產與檢測，農特產品的加工專業吻合。曹家堡的保稅物流區全面建成，與學校的物流管理專業吻合。還有大力發展新能源汽車動力零部件，促進制造業與物流業的聯動，與材料成型與控制技術專業吻合……學校目前有11個專業。我感覺報告中方方面面的內容，似乎就是為11個專業吹響了進軍的號角?！?/span>

《報告》給了這位教育戰線的老代表無限的信心。今后的精準扶貧、剩余勞動力轉移，新增城鎮就業6萬，農牧民轉移就業達到105萬人次等利好消息，讓他再次振奮：“學院正在建設的培訓中心，完全可以承接對全省剩余勞動力的培訓?！?/span>

面對學院發展的美好前景，王寶業業提出了自己的兩點建議，一是解決教師編制問題。他說，目前學院借用了海東市中小學教師50個編制，按照“十三五”規劃學院生源要達到5000人，老師人數至少要348名。二是在我省大力推進互聯網+行動，全面提升各領域信息化水平進程中，學院信息化建設還處于空白狀態。建議省上能夠對高職學院信息化建設給予傾斜。

青海省高等職業技術學院2015年進行了揭牌和開學典禮，首批招生818名。目前，學院的大框架已經拉開。學院正在緊鑼密鼓進行師資隊伍建設，專業內涵建設和人才培養模式建設。現在，王寶業有了一個更大的夢想，就是爭取在“十三五”末，在海東建立職業教育集團。即以政府為主導，青海高等職業技術學院為中心，每一個專業有一個省內外的國家示范高職院校作為依托，50家企業作為產教融合的人才培養平臺，省內5-6家本科院校，加上海東的6家職校源源不斷的輸血，打造青海高等職業教育集團，這個夢想，不會遙遠。

朱世宏廳長到四川省武勝職業中專學校調研

2016年1月7日，四川省教育廳朱世宏廳長一行深入武勝縣職業中專學校調研工作。朱廳長通過看、聽、訪、問四個步驟，詳細了解了學校的發展狀況及“國家示范?！表椖拷ㄔO工作，對學校近幾年取得的成績給予了肯定，要求學校高度重視“國家示范校”項目建設工作，抓緊時間，做實做細，以最高質量、最佳狀態迎接省教育廳和教育部專家組的檢查并順利通過驗收；要充分發揮實訓基地的作用，充分運用現有設備開展各種技能實踐教學；要積極、深入、細致地開展彝區“9+3”工作，關心彝族學生的成長和成才，幫助彝區同胞脫貧致富；要進一步強化內部管理，不斷提高辦學質量，注重學校內涵建設，打造品牌專業，突出特色項目，軟件建設和硬件建設兩手抓，兩手硬；希望學校要在競爭中謀發展，克服地域限制和辦學條件劣勢，堅持“就業”和“升學”兩條腿走路的方針，打造有影響力的職教品牌。

    廣元開展全市中職學校教學常規診斷評估工作

為貫徹落實廣元市中等職業學校教學常規工作現場會精神，依據《廣元市中等職業學校教學管理規范（試行）》（廣教發〔2015〕20號）和《關于進一步加強中等職業學校教學常規工作管理的通知》（廣教函〔2015〕357號），廣元市教育局委托廣元市職成教學會組織專家，于2016年1月4—8日對全市13所中職學校的教學常規工作進行了診斷和評估。

市教育局副局長黃廷全同志要求認真對照評估標準，以對全市職業教育高度負責的態度，以評促建，以評促改，為全面實施《職業院校管理水平提升行動計劃（2015—2018年）》奠定堅實基礎。市教育局職成科科長楊國斌同志對評估指標內涵、診斷流程、工作方式等提出了明確要求，強調職成教學會作為第三方開展評估工作，有利于公正準確地評價各學校教學常規執行情況，有利于幫助學校發現問題，有利于更加專業地指導學校進行整改。

診斷評估組由廣元市職成教學會秘書長吳小平、副秘書長魏元春同志帶隊，分兩個小組深入13所學校，認真開展工作，不聽匯報、不搞引來送往、不干擾學校正常的教學秩序，依據《診斷評估標準》的6個一級指標、15個二級指標、32個三級指標、89個四級指標，采取現場查看資料、現場觀課、現場訪談、現場合議的方式，客觀、公正、真實地反映學校落實教學常規會議精神和常規運行狀況。對發現的問題，評估組與學校教學管理部門面對面交流，幫助學校分析癥結，提出整改建議。

各中職學校紛紛表示，本次教學常規診斷評估工作及時高效，市局工作抓得早、抓得細、抓得實，抓住了學校發展的“本”，幫助學校發現了問題。“當事者迷，旁觀者清”，學會作為第三方進行的診斷，為新學期全面做好教學管理工作厘清了思路，對學校質量建設和內涵發展意義重大。

新疆持續資助接受職業教育學生

資助體系不斷完善

日前從新疆維吾爾自治區教育廳了解到，隨著國家和自治區對職業教育的關心和支持，近年來新疆職業教育經費保障機制逐步建立，資助政策體系不斷完善。5年來，新疆累計資助接受職業教育學生295.97萬人次，使家庭貧困的學生能夠接受職業技能教育。

2009年至2014年，國家和自治區累計投入中等職業學校免學費資金10.49億元，資助學生87.69萬人次，占中職在校生的58％；累計投入中等職業學校國家助學金9.16億元，資助學生122.8萬人次，占中職在校生的70％。此外，為減輕南疆四地州和24個邊境貧困縣學生家庭經濟負擔，自治區累計投入免住宿費和教材費資金3.83億元，資助學生85.48萬人次，占中職在校生的57％?！叭庖谎a”政策的落實，讓更多家庭貧困學生就讀職業教育的愿望得以實現，為學生就業打下基礎，也為促進新疆社會穩定發展提供了保障。

經過多年努力，新疆職業教育規模穩步擴大。2014年，新疆中等職業教育在校生21.95萬人，其中少數民族在校生14.22萬人，少數民族在校生比2009年增加2.72萬人，增長23.65％；高等職業教育在校生13.53萬人，比2009年的8.42萬人增加5.11萬人，增長60.69％。

職業教育需要更多尊重與重視，代表發問——

你愿意送孩子讀技校？

“如果你的孩子說他更想學技術，你愿意送他去接受職業教育嗎？”25日上午，正在審議政府工作報告的臺州代表團會議室，因為這個問題熱鬧起來。

提問者，浙江省人大代表、三門職業中專校長謝衛民，大半輩子都在和職業教育打交道。過去的這幾年，他眼看著浙江職業教育創新辦學，從小到大，從弱到強，成功邁入全國第一方陣：2014年，浙江高職院校畢業生平均就業率居全國第一，畢業生起薪水平居全國第三；連續多年，中職學校畢業生就業率保持在98%以上……

可他依舊有苦惱：即便是自己學校的老師，不愿意送孩子來接受中職教育的依然是多數；即便主動放棄普高來中職的學生數量在逐年上升，他們中的絕大多數還是在選擇一條“曲線救國”的道路——通過職業教育體系中的單考單招，更順利地就讀應用型本科院校。

“這幾年，社會對職業教育越來越重視，專業技術人才的工資待遇也越來越高，可大多數家長依然愿意選擇送孩子讀普高、考大學，即便最后考取的學校并不理想。這是為什么？”謝衛民代表的詰問，浙江省人大代表、浙江雙環傳動機械股份有限公司董事長吳長鴻最有感觸。

每年畢業季未到，他的公司都要去各個專業對口的中職院?！皳寣W生”， “一面是我們企業急需技術工人，另一面，社會上還是存在著‘重學輕術’、‘重普輕職”的現象，學生及其家長對報考職業院校的積極性普遍不高，有些甚至把報考職業學校作為無奈的選擇，這歸根到底是社會地位的問題?！?/span>

“其實，每個人的選擇都應受到尊重?！眳情L鴻代表說，應該引導全社會確立尊重勞動、尊重知識、尊重技術、尊重創新的觀念，促成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍。

讓省人大代表、臺州學院黨委書記潘璋德津津樂道的，是歐亞大陸另一端的“德國制造”。目前，德國共有各種職業學校9000多所，除了30％左右的青年上大學外，大多數人都選擇了不同形式的職業教育。二戰后，德國之所以能夠創造經濟發展奇跡，職業教育被稱為“秘密武器”。

“要真正提高職業教育的社會地位，政府、企業和學校的努力缺一不可。”在潘璋德代表的藍圖中，政府不僅要有對“工匠精神”的宣傳，更要有對實踐平臺建設的政策引導；企業不僅要提高薪酬水平、規劃職業路徑，更要有意識地參與到校企合作、協同育人的進程中；此外，學校的自信也很重要。

“2014年開始，國家深化教育改革，將很多地方院校向應用技術型高校轉型?？稍谶@個過程中，有的學校不愿意，這樣的抵觸情緒，本身就是職業教育發展的‘負能量’。”潘璋德代表說，學校的分類，歸根到底只是一個名稱而已，只有真正提高辦學質量，打造好“職業教育”的金招牌，招生、就讀、就業才能真正成為一個良性循環。

“這是一個信號。”會議結束后，謝衛民代表指著政府工作報告，逐字逐句念給記者聽：逐步放寬高中段教育普高、職高分流限制。“只有取消強制，真正讓學生根據自身興趣、愛好、特長確定職業生涯發展方向，然后選擇就讀普通高中或職業高中，我們的教育才能真正人盡其才，職業教育也才能真正得到充分發展。也只有這樣，我們經濟的轉型升級才會有更強有力的保障?！?/span>

在他的設想里，本文開頭的提問不再是個問題，也許就在不遠的將來。

加快發展現代職業教育是黨中央、國務院作出的重大戰略決策。系統培養掌握專門知識和技術、具備熟練操作能力的技能型人才，是貴州守底線、走新路、奔小康的迫切需要。貴州省有623萬貧困人口需要脫貧，工業強省又需要大批技術技能人才，通過職業教育培訓，使貧困人口成為掌握一技之長的勞動力資源，實現職教一人、就業一個、脫貧一家，是現實、務實的路徑。因此，還需要持續重視、大力發展職業教育。

近年來，貴州省委省政府堅持教育優先發展，堅持窮省辦大教育。以“三個全國率先”推動職業教育大發展。一是在全國率先全省實施免費中職教育。2013年1月，省人民政府以1號文件形式印發實施教育“9+3”計劃的意見，提出在鞏固9年義務教育基礎上，大力發展3年免費中職教育，各級黨政機關壓縮行政辦公經費的5%支持教育事業發展。二是2013年9月在全國率先編制《貴州省現代職業教育體系建設規劃（2013—2020年）》，研究出臺了《省人民政府辦公廳關于支持現代職業教育發展的意見》（黔府辦發〔2013〕48號）。三是在全國率先頒布施行《職業教育條例》。2015年1月15日，十二屆省人大常委會13次會議通過《貴州省職業教育條例》，并于3月1日起頒布施行，這是2014年全國職業教育工作會議后全國率先出臺的首部地方職業教育法規。

2015年6月17日，習近平總書記到職教城考察時對職業教育服務扶貧攻堅給予充分肯定。教育部部長袁貴仁評價“北有天津海河教育園、南有貴州清鎮職教城”。但面對促進就業、消除貧困、繁榮經濟、惠及民生、繁榮文化的要求，“十三五”時期，我省職業教育還有許多需要調整和補強的地方。

一是謀布局。去年高中階段學齡人口有209萬，到2020年則將下降為147萬。去年中職辦學規模將達到85萬人（省外就讀15萬，省內70萬），到2020年，中職辦學規模只要達到60萬（省內50萬），就可以實現普及高中階段教育的目標?，F有209所中職學校點多、面廣、校均規模小，辦學水平低。加之生源將持續減少，因此中職學校需要壓縮到150所以內為宜。減下來的學校轉型為職業技能培訓機構，統籌縣級培訓資源，專門負責農民實用技術培訓和農村富余勞動力轉移培訓。高職方面，現有高職32所，在校生18.7萬人，高等教育毛入學率30%左右。高等教育大眾化是趨勢和要求，按2020年達到40%計算，高職在校生要達到28萬人。因此高職數量需要增加到40所左右，覆蓋面需要擴展，比如貴州作為旅游資源大省，還沒有一所專門培養旅游從業人員的高職院校。

二是調方向。在過去的近二十年時間里，貴州的職業院校主要圍繞“長三角、珠三角”地區需求培養輸送人才，最多的時候我省培養的學生在省外就業的比例超過70%，近幾年省內就業需求和就業環境持續改善，學生在省內就業的比例持續回升，目前達到65%以上。這是一個可喜的變化。下一步，我們的人才培養方向就應該以服務本省本地需求為主。在專業設置上要以滿足本省本地需求為主，緊緊圍繞以大數據為引領的電子信息產業,以大健康為目標的醫藥養生產業，以綠色有機無公害為標準的現代山地高效農業,以民族和山地為特色的文化旅游業,以節能環保低碳為主導的新型建筑材料業等五大新興產業,構建緊扣產業、錯位發展、動態調整的專業體系。推動產教融合、教城融合,服務工業強省和城鎮化帶動戰略。總的來的說，職業教育的布局和調整應當是學校圍繞園區建，專業圍繞產業辦。這些辦學方向需要在“十三五”時期著力調整。

三是強管理。目前職業教育辦學存在招生混亂、惡性競爭，專業設置同質化現象嚴重，同一專業的教學內容、課程設置標準不統一，資源配置和生源流向不匹配等諸多管理方面問題。需要在“十三五”時期著力解決。

四是優師資。目前的職教師資隊伍呈現的是數量不足、結構不合理、素質不高的狀況，亟需優化師資隊伍。目前，全省中職學校師資缺口是10658人，高職暫無缺口。按照到2020年的規劃，中高職的師資缺口分別為8658人和5167人。省人大今年修訂頒布的《貴州省職教條例》提出了師資隊伍建設的20字方針：編制到校、經費包干、專兼結合、自主聘用、動態管理。這個20字方針很好，切合實際需求，關鍵在于“十三五”時期如何抓好落實。同時，還需進一步健全教師專業技術職務（職稱）評聘辦法，在職業學校設置正高級教師職務（職稱）。加強校長培訓，實行五年一周期的教師全員培訓制度。落實教師企業實踐制度。支持職業教育科研教研隊伍建設，提高科研能力和教學研究水平。

五是提質量。提高職業教育辦學質量，首先需要為學生多樣化選擇、多路徑成才搭建“中高本”貫通的“立交橋”。其次需要完善經費穩定投入機制保障，貴州省需盡快落實生均撥款政策。第三需要加強培訓工作針對性和精準度，重點面向120萬戶、623萬貧困人口實施“1戶1人”職業教育培訓，發揮職業教育脫貧致富直通車作用。比如，荔波縣職校近期舉辦的金融夜校班，指導農民掌握電子商務知識技能，推動黔貨出山。四是加速推進“政府主導、行業指導、企業參與”的職業教育辦學體制建設，行業深入參與指導專業設置、教學安排，深化校企合作，落實企業參與職業教育的責任。建設現代學校制度，由學校、行業、企業根據崗位需求共同制定技能人才培養方案。各類職業教育按照培養定位培養合格人才。尤其注重學生的誠信守法、愛崗敬業、團結合作的職業道德培養和綜合職業能力的全面提高。

(作者為貴州省教育廳黨組成員、副廳長級督學)