在上海，列入2020年非本地生源應屆高職高專畢業生進滬就業申請緊缺專業目錄的有105個。有一條消息牽動著這些專業學子的神經，他們畢業時將有機會獲得“副學士”學位。近日，教育部在答復全國人大的建議案時透露，下一步修訂《中華人民共和國學位條例》時，將把高職院校是否設置副學士學位作為重要內容進行調研，廣泛聽取意見，并統籌考慮。

目前，我國的學士、碩士、博士三級學位，已經不能完全適應社會經濟發展需求，也與專業人才的供給需求不完全匹配。我國高校每年的入學新生中，高職生幾乎占了一半，今年我國高職院校擴招200萬人，另據2019年中國大學生就業報告顯示，高職就業率持續多年呈上升態勢。上海列入2020年非本地生源應屆高職高專畢業生進滬就業申請緊缺專業目錄的105個專業，包括種子生產與經營、園藝技術、航海技術、航空電子設備維修、化纖生產技術、涂裝防護工藝、印刷技術、護理、老年服務與管理、現代殯儀技術與管理、音樂表演等，涉及的行業五花八門，且在人才市場供不應求。

然而，一個毋庸諱言的事實是，高等職業教育并不招人待見，除了對藍領技術工作的職業偏見根深蒂固，自身的學歷層次缺乏吸引力，也是一個重要原因。

在一些發達國家，早就把社區學院或高等職業院校的畢業生歸入副學士之列，有的也稱為“工士”。在目前我國高等教育進入大眾化時代，本科藍領已是普遍現象。本科和高職高專都是培養應用型人才的主力軍。絕大多數學士入職后并不從事學術研究，同樣，如果為高職生設立“副學士”學位，也并不是為了把他們引向學術領域，而是讓他們在本專業的技術性工作、操作性崗位上更有歸屬感與榮譽感。

當然，擬議中的“副學士”究竟能不能既叫好又叫座，還需要在豐富高職?？圃盒５慕逃齼群舷抡婀Ψ颍铌P鍵的是要讓高職畢業生在求職時成為“香餑餑”，在就業崗位上表現出更加獨特的應用性。另外，“副學士”與學士之間的學位晉級通道也應打通，在高職高專與普通本科院校之間架起“立交橋”。而且，“副學士”向上晉級時更應凸顯“職業”特性，更具有“技術”實操含金量。

總之，如果將來“副學士”登場了，就要讓它成為人才培養的一個具有正面引領價值的風向標。

來源：新民晚報

中國就業培訓技術指導中心發出聲明

日前，社會上一些機構以“人力資源和社會保障部”“人力資源和社會保障部職業技能鑒定中心”“中國就業培訓技術指導中心”名義開展職業技能等級證書培訓及發證活動，對此，人社部中國就業培訓技術指導中心發出嚴正聲明。

聲明

1.凡經人力資源和社會保障部備案的全國性用人單位及全國性社會培訓評價組織均在國家技能人才評價信息服務平臺向社會公示，查詢網址為 http / / pjig . osta . org cn眾可登錄國家技能人才評價信息服務平臺查詢全國性用人單位及社會培訓評價組織的詳細信息及評價范圍。

2.未在國家技能人才評價信息服務平臺公示的機構非人力資源社會保障部備案的職業技能等級認定評價機構，請公眾及各市場主體謹慎對待。

來源：中國就業培訓技術指導中心

人社部職業技能鑒定中心

山東省政府新聞辦近日召開“走在前列、全面開創”系列發布會第八場，介紹部省共建國家職業教育創新發展高地工作進展情況。山東省教育廳廳長鄧云鋒介紹，工作開展8個多月來，山東堅持整省推進、提質培優、增值賦能，一手抓疫情防控，一手抓職教高地建設，重點工作加速推進，一批攻堅任務取得突破性進展。

山東完善“職教高考”制度，職校學生有更多機會深造提升技術技能。健全“專業技能+文化素質”職業教育考試招生制度，不斷拓寬職校學生學業晉升、技術技能提升渠道，在繼續推進高職擴招基礎上，重點增加職教高考本科招生計劃，由上年的1萬個增加到1.5萬個。今年山東中等職業教育畢業生30多萬人（含技工教育），中職學生升學深造比例超過70%。

今年山東很多職業學校招生報名火爆，一些高分學生主動選擇接受職業教育，學習技術技能。煙臺市遴選11所優質中職學校的16個專業納入中考提前批錄取，錄取分數普遍超過普通高中錄取線；山東商業職業技術學院21個專業錄取最低線，均超過本科線。過去“職校只能招收低分生”的難題，開始逐步得到破解。

山東深化產教融合、校企合作，為學校、企業“雙向賦能”。山東省教育廳、組織部等14部門聯合制定了全國第一個混合所有制辦學政策文件，引入社會力量參與辦學，激發辦學活力，鼓勵不同層次、不同形式的混合所有制形態，以“混”促“改”。目前，全省40余個混合所有制改革試點項目，拉動社會投入近百億元。

山東積極深化“放管服”改革，落實學校辦學自主權，支持學校自主設立內設機構、崗位、確定用人計劃、招聘人才，探索由學校自主聘用內設機構干部，并以增加知識價值為導向改革教師績效工資制度，公辦職業院?？冃ЧべY水平可達到所在行政區域事業單位績效工資基準線的5倍，學校對外開展技術開發、轉讓、咨詢、服務取得的收入結余，可提取50%以上用于教師勞動報酬，不納入單位績效工資總量管理。

山東堅持建立健全標準體系，做有質量有標準的職業教育，全面推進職業教育教學標準和行業技術規范對接，將新技術、新工藝、新資源納入教育教學內容，一體化設計職業教育各學段標準，開發322個專業教學標準和147個中職、高職與應用型本科相銜接的課程體系。

中共唐山市委人才工作領導小組

2020年引才引智公告

為大力推進人才強市戰略，深入實施鳳凰英才計劃，加快集聚唐山高質量發展所需的緊缺人才，為加快實現“三個努力建成”目標、奮力奪取疫情防控和實現經濟社會發展目標雙勝利提供強有力人才智力保證，決定面向社會為我市企事業單位公開招引急需緊缺人才5537名?，F將有關事項公告如下：

一、招引計劃

本次計劃招引急需緊缺人才5537名，涵蓋裝備制造、教育教學、衛生醫療等14個行業，涉及國際貿易、高分子、遙感技術等100余個專業。其中：博士研究生151人，碩士研究生370人，大學本科生2269人，大學本科以下2747人;事業單位950人，國有企業385人，非公有制經濟4202人。

二、崗位要求

具體招引崗位、招引人數、資格條件、薪酬待遇等詳見《2020年唐山市緊缺人才需求目錄》(見附件)。本次招引崗位有效期自公告發布之日起至更新發布之日止。

三、招引方式

按照疫情防控要求及用人單位需要，本次招引采取現場選聘和線上選聘方式進行。

四、聯系方式

本公告由唐山市人才交流中心負責解釋。如有應聘意向者，請將簡歷發至唐山市人才交流中心高級人才工作部。聯系電話：0315-2806041電子郵箱：ts2806040@126.com

附件：2020年唐山市緊缺人才需求目錄

中共唐山市委人才工作領導小組

2020年4月27日

高職院?！半p高計劃”經教育部、財政部批準審核后，入選的高職院校名單已經正式對外公布，下一步工作重點在于院校如何建設和實施。已經入選“雙高計劃”的高職院校如何抓住“雙高計劃” 的本質特征，找準實施的出發點，探索初步實施路徑是目前需要研究的重要問題。高職院校“雙高計劃”建設與2006年啟動的國家示范校，骨干校建設項目有一定的區別，國家示范校建設的目標是使得高職院校內涵建設及格和達到規范性的要求，因此其建設思路有別于“雙高計劃”建設。“雙高計劃”在繼承和積累以往項目建設成果基礎上，其核心要點是通過建設一批高職院校和專業群使得高職教育真正達到高水平，尤其是經過一定的建設周期后，我國高職教育能夠有一批嶄新的學校脫穎而出，引領職業教育實現現代化，并成為在國際上有影響力的標桿性高職院校，但是這個目標的形成是非常復雜的。

一、“雙高計劃”建設規劃的全面性與局部性

“雙高計劃”的建設規劃是高職院校未來實施和開展計劃的發展藍圖，也是高職院校教育理念和智慧的集中體現，制定建設規劃是高職院校實現“雙高計劃”的第一個具體行動?！熬植啃浴苯ㄔO思路是指院校在進行建設規劃時從學校的某一個點或某幾個點的突破口出發，從而帶動學校整體建設。具體表現為高職院校建設規劃中要突出辦學特色，通過重點強化院校的優勢和已有發展基礎，進而推動全局建設的思路，比如有些高職院校在專業群建設、課程建設以及人才培養等方面的重點突破，通過“雙高計劃”引領其他校內項目建設，這樣也會合力促進高職院校內部的整體建設，甚至可以引領同類高職院校發展。需要強調的是，這里提到的局部性建設思路，不是高職院校在進行規劃時只建設某幾個點，而是高職院校通過對某幾個點的建設帶動全局的建設規劃思路。高職院校要盡力突破辦學重點和難點，使某一點達到非常優秀的水平，帶動院校其他工作的開展，提高辦學質量和效益，最終實現辦學水平和人才培養質量的提升。例如，某些高職院校以現代學徒制或國際資格認證等作為人才培養建設的突破口，在此方向上對專業建設、課程標準、師資隊伍、校企合作等方面重新梳理和內涵解讀，進而推動院?？傮w發展質量。

與局部性對應的概念是全面性，高職院校建設規劃的“全面性”是指院校建設規劃的方方面面，即院校對各項工作進行的詳細和周全的規劃，包括院校對專業建設、課程建設、師資建設、校企建設、管理建設等方面工作的規劃和投入。全面性的建設思路雖然可以確保學校規劃不出現任何遺漏，但也會導致高職院校在建設過程中很難體現出高水平的要求，全面性的建設思路看似內容很全面，卻只是完成了很多內涵建設項目的基本要求，很難達到高職教育內涵建設的真正拔高，這使得高職院校建設規劃沒有重點，容易出現平庸和千篇一律，即回到國家示范校骨干校建設的老路上去，這就失去了“雙高計劃”中高水平建設的真正意義。因此，高職院?！熬植啃浴苯ㄔO思路與以往國家示范校的“全面性”建設思路根本性的不同在于，局部性建設思路能夠使得院校實現高水平，特別是在某些辦學要素的建設方面產生突破，只有這樣高職教育的內涵建設才能夠進入新的臺階和下一個發展階段。

高職院校大多采用全面性建設規劃思路的主要原因主要有以下幾點：第一，以往國家示范校骨干校建設思路都是從全面性出發，這是因為以往的驗收評估思路導向的，即評估要顧全整個建設計劃的方方面面，高職院校為確保評估的通過，怕出現漏洞，院校都是按照全面性思路進行建設規劃。高職院校把評價的觀測點作為建設規劃的依據，很容易按照教育工作展開順序進行建設，從而很難產生一定的突破性成果。第二，多年以來，這種全面性的建設已經成為了高職院校的慣性建設思維，院校參與的建設項目都是按照可量化的指標進行評估，因此，院校已經非常適應和習慣全局性的建設思路。第三，由于高職院校的多項工作是相互關聯的，因此院校很容易進入全面性思維建設模式。比如高職院校在進行校企合作建設，自然要涉及專業建設，課程建設，師資隊伍建設以及實訓基地建設等方面。

“雙高計劃”的“高”不同于以往國家示范校的建設項目，“雙高計劃”建設目標要求高職院校達到更高的峰巔。因此，“雙高計劃”高職院校要避免以往的全面性建設規劃思路，而是要由“局部突破”建設思路來帶動“全面發展”，堅持全“面”帶動，以“點”帶面，建設真正有水平的高職院校。一方面，高職院校要有局部突破的建設規劃意識，通過局部突破，引領和帶動院校整體發展，而不是在所有辦學要素上平均用力；另一方面，教育部要適時出臺相關的評估指導意見?！半p高計劃”入選高職院校名單出臺后，教育部應該允許高職院校對方案進一步完善，而不是立即就忙于建設的啟動。教育部出臺方案中應明確說明高職院校要重點選擇幾項具有突破性的成果，改變院校在申報時面面俱到的規劃思路，這也是對“雙高計劃”后續實施的跟進與追蹤。

二、“雙高計劃”建設內容的常規性與創新性

高職院校的建設內容與建設規劃有一定的關聯，但是建設內容是建設規劃的進一步深化?！半p高計劃”高職院校的內容建設要能夠抓住學校未來發展的關鍵環節，要特別注意建設內容的創新性。建設內容“創新性”的內涵不是指我們一般意義上提到的“創新”，這里的“創新性”具有與其他行業創新不同的特性，主要是指學校在進行建設內容設計時要達到極致的水平。創新性的內涵不單單是獨特性，即打破常規范式，做出一些特立獨行，不同于其他高職院校的行為和實踐，而是在建設規劃突破性的基礎上，達到一種拔高和極致。在此過程中，高職院校建設內容的創新性可以有很多的表現形態，如將已有的建設項目做到極致是一種創新，全新的內容建設也是一種創新，即推行一種新的教育觀念，開發新的教育組織方式和管理方法，發現或推行新的教學方法或技術手段。高職院?？梢岳矛F有的發展基礎，在特定的環境中，本著高水平、高質量的發展目標，改進現有做法和創造新事物的行為。還有的高職院校利用現代學徒制作為校企合作的創新點，在多年已有的校企合作實踐的基礎上，深入探索校企合作模式，創新高等職業教育與產業融合發展的運行模式，重新進行人才培養模式的改革，形成新的特色。但是歸根結底，“雙高計劃”非常希望高職院校將某些項目達到極致的水平，這樣才能達到建設水平的高度。高職院校要產生真正在高職院校發揮作用的創新，而不是一些與其他院校不一樣的，博人眼球的新概念。

與創新性相對應的概念是“常規性”，高職院校建設內容的常規性是指院校按照規矩性、規范性和指導性等建設原則進行基本辦學要素的實施，現代漢語詞典中對“常規性”的解釋為“沿襲下來經常實行的規范”。從這個角度來講，高職院校常規性建設是指學校通常情況下相對穩定的、通常實行的、基礎性的辦學基本要素，即高職院校按照既定指導和規范對建設內容進行一般性處理?？傮w而言，常規性的建設內容使得高職院校建設處于比較平穩和規矩的基礎狀態。從短時間來看，常規性建設能夠促進高職院校平穩和持續發展，保證院校建設的質量。但如果高職院校長期保持這種建設狀態，將難以取得突破性的成就。常規性建設內容使得高職院校在原有基礎上持續徘徊，很容易將“雙高計劃”建設內容變成原有項目建設材料的重新整理。常規性建設內容也會使高職院校處于低效率運轉中，進而錯失發展關鍵期。因此，高職院校建設不僅要立得穩，還要有想法，不能只“堆”一批項目，校企合作建設搞了，課程建設也搞了，但是組合在一起沒有取得預期的效果。

近二十年以來，高職教育都在不斷進行基礎性辦學要素的建設和完善，因此院?；谕暾饬x的制度統一體，非常重視按照常規制度進行整體性建設，旨在建設完善的學校辦學要求，發揮其常規管理制度的整體功能。就目前情況來看，高職教育已經基本完成了示范性和規范性時期的建設任務，需要進入下一個階段的發展，從積累數量到突破質的飛躍，在建設內容的創新性和深層性方面下功夫。如很多高職院校都將校企合作作為院校建設的核心內容，并且在探索的過程中不斷的進行校企合作的制度完善，主要是將企業作為院校畢業生就業和教學實踐的合作單位。這不僅形成了高職院校自身的辦學特色，而且也促進了高職院校人才培養向市場勞動力輸送的直接轉化。但近兩年的發展表明，高職院校普遍認為校企合作已經發展到一定的瓶頸，很難取得突破性的進展。一些尚未解決的難題，雖然經歷了一定的實踐積累進行不斷完善，卻還是沒有達到理想的目標，院校和企業之間如何進行下一步的合作與發展，尚處于迷茫的狀態。

高職院校建設內容要在“常規性”的基礎上對 “創新性”有所突破。高職院校經過五年的建設周期后，要在某些方面達到極致水平，這也就是為什么“雙高計劃”的建設周期相比國家示范校三年建設的時間要長。高職院校要在已有建設內容基礎上加強科研投入的力度，深入探索建設項目的服務目標和意義。創新不是追求字面的新意，也不是一味去尋求建設內容的新概念，而應該是符合科學規律，有實際成效的創新。例如，高職院?？梢詮木哂兄涡院屯黄菩缘霓k學特色入手，結合自身發展實際，重新審視已有的建設內容和辦學基本要素。在此基礎上，對課程建設、校企合作、師資科研等方面進行深入研究，打破已有的習慣于模仿其他院校案例，將高職院校內涵建設真正推向新的發展方向，探索高職院校新的辦學形態。此外，創新性不一定是指產品與新技術方面的研發，也包括高職院校管理模式創新，課程模式創新等方面。例如，高職院校在文化與制度等方面要著眼于鼓勵教師發展的積極性，激發研究者的研究動力和創新能力。針對自上而下的學術權威，學術規范制度的構建以及研究成果支持和激勵制度等方面進行不斷的完善與改革。

三、“雙高計劃”課程建設的階段性與總體性

“雙高計劃”的總體目標是引領新時代職業教育向高質量高水平發展，高質量高水平發展的核心內容是課程建設，課程建設是高職院校的核心競爭力和專業建設的重中之重。“雙高計劃”課程建設的總體性是指在進行課程建設時要從整體上和長遠目標出發進行課程建設規劃的設計和實施，課程建設涉及的范圍相對較為廣泛，即一切能促進課程獲得增量的行為，要將課程建設作為高職院校提升內涵建設的核心實施。目前高職院校的課程建設只是完成了人才培養方案、課程標準、教材建設等方面的基礎性和規定性任務，還存在著課程建設總體質量參差不齊的現象。在課程建設方面，還需要在總體的、深入科學的人才培養路徑的基礎上進行課程研究和開發，進行高質量和經典意義的教材開發以及教師教學資源庫的豐富積累和有效建設。

與總體性相對應，課程建設的“階段性”是指院校在進行課程建設時把課程問題分開來處理。階段性的課程建設思路具體表現為，高職院校只有在課程實施過程中出現問題時，才想起尋找相應的解決方法和對策，而不是在課程建設之前按照一定的課程建設思路進行綜合性、整合性的規劃。這種階段性的課程建設會影響課程建設的總體效果，導致高職院校課程建設很難產生質的飛躍，如國家示范校骨干校、優質校建設時期，高職教育課程建設的主要任務是將學科體系的課程建設組建為工作體系的課程組織模式，屬于比較大的課程框架的轉變，因此從外部結構上來看，建設成果和成效較為突出。但是當高職院校完成課程框架的轉變之后，隨之出現的是院校的人才培養方案、課程標準、教材，甚至是教學設計等更為微觀層面的課程建設。如果院校缺乏對課程建設的深入研究和思考，那么在課程建設逐步落實的過程中，將會出現院校之間課程建設的成果水平差異性不大，課程建設停留在表面形式上，難以體現“雙高計劃”高水平的差異。

事實上，高職院校存在這種階段性的課程建設思路的主要原因在于，一方面，教育部在進行項目驗收時通常采用過程性驗收和最終驗收相結合的方式，高職院校為應對過程性驗收項目，通常會分階段性地進行課程建設。比如，有些職業院校很少從整體規劃的思路出發進行專業的人才培養定位，即從整體上確定人才培養方案、課程標準以及教學設計等一系列的課程建設，而是在項目驗收臨近時，針對課程設計與產業人才需求脫節的問題，選取幾個專業的核心課程進行標準的重新開發，這雖然能夠通過一時的項目評估，但是并不能從整體上對課程建設發揮實質性的影響。另一方面，我國高職院校經過國家示范校骨干校等建設項目的推動，課程建設從及格到達標的過程，雖然工作量較大，但是難度相對較低。國家示范校三年的緊密規劃能夠取得初步的效果，而“雙高計劃”是從達標到優秀的過程，突破的難度較大，如果沒有長線總體規劃和短期階段性突破相結合，很難取得更高水平的跨越。

因此，高職院校要從整體性的課程建設思路出發，不能單獨只關注解決某一問題，或對某一課程問題或事件進行孤立的思考。課程建設是一個動態的發展過程，高職院校要明確學校課程建設現處于什么狀態，在預期內是否能夠達到目標等問題，要注意課程建設的總體性目標和階段性目標間的項目照應。在建設過程中，不能僅僅關注每個階段的建設成果，更要關注每個階段的課程建設成果對達成整個目標的價值。《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》中提出，“根據每五年一個周期的戰略部署，2019年進行首輪建設，并根據周期建設進行評估和建設單位的調整”。高職院校在進行課程總體規劃時，要注意做好長線規劃，從整體出發，摒棄短視思維和做法，深刻把握專業群建設和總體政策建設內涵，從整體上對學校課程建設進行規劃。高職院校要科學制定人才培養方案，在課程研究思維和知識開發的基礎上進行課程標準的開發，在研究經典教材和探索學生心理規律的基礎上進行教材的開發，只有如此，高職院校的課程建設才能達到較高的建設水平。

四、“雙高計劃”師資隊伍建設的形式性和實效性

高職院校實施任何一項建設都需要實現其預期的目標，也就是具有實效性，師資隊伍的建設也不例外。師資隊伍的“實效性”是指高職院校對師資隊伍建設實施的相關舉措的可行性和實施效果的目的性，即目的到達程度或結果。具體而言，是指高職院校對師資隊伍采取的一系列的建設措施是否能夠真正的促進高職教師職業能力的提高，以及促進教師教學觀念、專業素養以及研究能力發生根本改變?！半p高計劃”建設改革的發展任務之一是打造高水平雙師隊伍，高職院校要從提高師資隊伍的職業品質、專業素養、教學能力和科研能力出發，搭建院校研究和交流平臺。目前，高職院校教師雖然具有一定的研究能力和研究意愿，但是由于缺少教師可供研究的實訓平臺以及對教師科研方向的精準把握和規劃，以至于教師很難發揮自身價值。

師資隊伍的“形式性”是指高職院校表面性地進行一些與師資隊伍建設相關的項目，但是這些項目并不能真正地促使教師隊伍發生實質的變化或提升。例如，高職院校在師資招聘數量和師資隊伍培訓質量提升方面做了很多工作。高職師資隊伍在數量上和結構上都有一定的改善，表現為高職院校拓寬教師招聘渠道，提高教師招聘的數量，同時增加高學歷、高職稱以及高層次人才計劃教師。還比如，高職院校對努力創建雙師型師資隊伍方面采取很多的措施，如促進高職教師下基層到企業進行掛職鍛煉，同時鼓勵企業專家到學校進行研討和交流，在一定程度上對高職教師的教學理念和教學方式起到改進作用，每個高職院校都為教師發展設計了不同的培訓項目和特色實踐。但是教師參加這些項目后，教師專業水平或教育教學水平實際上到底提升了多少？這個問題可能很難回答。實際上教師在課程建設、教學水平以及職業素養等方面的提升比較有限。

師資隊伍很難產生實質性提升的現象背后說明，高職院校在進行師資隊伍建設時很多項目都停留在形式上，而對真正促進和提高教師職業品質，專業能力和教育素養等方面缺乏一定的研究和深入思考。高職院校應當認識到師資隊伍的培養不應該追求表面形式，而是要根據教育原理和教學規律，設計符合教師自身需求和發展水平，能夠真正提升教師專業教育教學水平的項目。教師通過參加一系列的、階梯式的培訓或項目活動能夠對師資隊伍的職業能力水平提升產生實際成效。因此，高職院校在進行師資隊伍專業發展培訓尤其要注意避免追求表面效果的習慣，突出以實際效果來評價教師專業發展的意識。在師資隊伍建設上一定要追求實效，健全高職院校教師準入和專業發展機制，開展一些系統性，長期性的教師培訓，新進高職教師的培訓不少于兩年，為教師提供系統性和針對性的培訓，把教師研究能力提升作為提高院校師資隊伍整體水平的突破口。高職院校應重新審視和定位學校的研究方向和研究規劃，結合產業發展需求和院校已有的發展優勢，根據師資團隊的已有實際水平進行研究平臺的建設，并由專業負責人帶領和支撐研究計劃的設計與實施。

推進“雙高計劃”建設就要打造新時代高水平高職院校教師隊伍，全方位、多視角推進教師專業發展，建設高水平高質量的師資隊伍。第一，“雙高計劃”院校應根據職教教師的教學能力形成規律，從關注教師本身、關注課程向關注學生轉變，建立高校職前教師培養與在職教師教育齊頭并進的職業教育教師專業化培養體系，實現教師培訓體系的系統化和階梯化，使職教教師認識和明確每個教育發展階段應完成的學習任務和要求指標。根據教師能力發展的不同層級進行相應的教學能力的培養。第二，高職院校要鼓勵教師成為“研究型”人才，這里說的“研究型”不是說教師成為學術研究者，而是教師要有課程和教學的研究型思維和意識。高職院校搭建教師專業發展平臺，創建校內教師之間，以及校內教師與企業行業大師之間的協同合作，促進教師隊伍內部相互交流，提升教師教育教學能力，同時，以研究項目作為合作的載體，教師之間分工協作，適應新知識生產模式發展的需要。組建校企協同創新師資團隊，合作進行產業創新技術項目研發。

五、“雙高計劃”成果呈現的具體性與整體性

成果呈現的“整體性”是指高職院校要從長效目標上來考慮各項建設的成果呈現。成果體現和建設變化要關注學校整體的建設背景，不能只注重短視的驗收目標和過于瑣碎的細節，而忽視長效和整體發展?！半p高計劃”建設成果要從整體上有所突破，高職院校在進行建設規劃和設計時，切不可局限于一點一面，要對院校建設所涉及的多元發展和建設內容有充分地思考和投入，深入分析院校建設各部分之間的互相關系，特別要對所選擇的項目建設可能產生的效果有全面和整體的理解和把控。如“雙高計劃”建設的各個領域，建設時要有追求高質量和精品的意識。高職院校在經歷了國家示范校骨干校、優質校建設時期，已經基本完成基礎性辦學要素的建設，而“雙高計劃” 的高水平目標體現在辦學要素對精品的追求。因此，高職院校在成果呈現上不能只是對內容完整性的把握，而是要突出精品和高質量的成果展示。

成果呈現的“具體性”是指高職院校完全按照評估觀察點的思路呈現項目成果。由于高職院校過分重視評估的觀察點，導致其忽視院校整體上的突破。如果項目驗收制定過多的量化驗收指標，這將會導致高職院校過分關注表面上的一些政策執行和外部標準的達成，而忽視“雙高計劃” 的整體布局和內涵建設。同時，也會滋生一些弄虛作假的，應付指標的行為發生，例如，高職院校為了突顯自身在“雙高計劃”建設中的特色，過度盲目地進行校園文化的建設，而忽視了專業群建設、課程建設以及師資隊伍等深層的內涵式發展問題。還有一些高職院校為追求指標數字，無視專業群整合的產業發展依據，而將成果較為突出的幾個專業硬生生地組合為一個專業群。

成果呈現的具體性和整體性主要是從評估的角度來考慮的，評估指標對項目本身具有一定的導向性，并且能夠對項目本身的價值理念進行反映。高職院校成果呈現具體性主要是由于評估導向的項目計劃使得院校根據評估的觀察點，按部就班地進行項目實施，以至于成果呈現都是由一些瑣碎的項目構成，而忽視整體上的，高質量的項目建設。例如，國家示范校骨干校建設目標是使得高職院校從不規范的辦學基本情況向規范性的、基本性的辦學要素轉變。因此，教育部在進行項目驗收時，更為關注的是院校辦學是否達標和及格，并基于此設計一些可供評估的量化性指標和觀察點，如一些硬件指標。但是對很多難以量化的軟件指標的評估力度不夠。同時，具體化的量化指標使得院校以完成硬性指標為手段的管理方式盛行，高職院校很少從自身的角度思考院校整體規劃和多樣性，而是被動聽從或模仿其他個別案例和專家的指導，這也是造成院校缺乏特色發展和創新建設的根本原因之一。

對高職院校建設成果呈現而言，呈現結果的標準往往對項目建設實施發揮重要的導向作用，它可以在一定程度上反映整個院?！半p高計劃”項目實施的主導價值理念。為了能夠通過教育部驗收，學校會按照驗收標準進行整體規劃和設計，并根據指標體系進行實施方案制定。實際上，與瑣碎的硬件建設標準相比，高職院校軟件建設水平更能夠反映學校的辦學特色。如果只重視建設成果呈現的具體細節的建設，而不重視成果呈現的整體性，那么很容易使得“雙高計劃”內涵建設失去靈魂。因此，“雙高計劃”高職院校面對核心突破的項目時要搭建起更高的框架，體現高水平的價值，要能夠理解“雙高計劃”建設的內涵和目標，并超越以前基礎性的建設思路。高職院校應當注意進一步的建設不是在原有基礎上的持續徘徊，即不是對原有建設成果的“再包裝”，也不是對新潮概念的盲目捕捉，一味地去尋求新的建設內容，忽視對基本辦學要素的質量提升。同時，為確保院校建設實施的質量，教育部必須要注意評估指標的建構，完善質量評估體系。制定科學和客觀的驗收指標體系，項目建設指標不要過細，過于煩瑣?！半p高計劃”建設的評估驗收指標應當與國家示范校建設項目存在較大的區別，國家示范校建設的主要目的是加強高職教育的基礎能力和規范建設，使高職教育符合經濟社會發展的適應性。而“雙高計劃”的目標是使高職教育法發展到極致的水平，其根本任務是推動我國職業教育向高質量高水平發展。

“雙高計劃”建設實施是一項長期和深遠的系統工程，高職院校在進行建設和實施之前要進行總體規劃。同時，要隨時對實施過程中出現的變化和可能性進行及時的動態調整。對高職院校來說，“雙高計劃”的實施是院校內涵建設、創新發展等方面取得突破性成果的機遇。“雙高計劃”高職院校的實施與推進是我國現代職業教育進入質量提升和制度標準建設的新一輪挑戰，從根本上來說，只有建設計劃評估思路的改變，才會引導建設思路的改變。高職院校經過國家示范校骨干校、優質校等建設項目，已經在基本辦學要素方面趨于完善。因此，“雙高計劃”在進行評價指標設計時，應當側重對突破性和研究創新性項目的驗收，而不是局限于對內容完整性的，常規性的可觀察指標的量化評估，允許高職院校在建設過程中的創新方面有更多的自主權?；谶@樣的一種評估模式的項目驗收，才能促進高職院校真正實現高水平的跨越。

選自《現代教育管理》

日前，教育部、國家發展改革委等九個國務院職業教育工作部際聯席會議成員單位聯合印發《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》（以下簡稱《行動計劃》）?！缎袆佑媱潯诽岢觯幌拗茖？聘呗殞W校招收中職畢業生的比例，適度擴大專升本招生計劃，為部分有意愿的高職（?？疲┊厴I生提供繼續深造的機會；逐步取消現行的注冊入學招生和中職本科貫通，適度擴大中職?？曝炌?；穩步推進本科層次職業教育試點，適度擴大專業學位碩士、博士培養規模，推動各地發展以職業需求為導向、以實踐能力培養為重點、以產學研用結合為途徑的專業學位研究生培養模式。

概括而言，我國將進一步將擴大高職招生、專升本招生、專業碩士招生，以培養社會需要的高技能人才。很顯然，在職業院校擴招時，如何避免辦學的學歷導向，將是職業教育院校面臨的重大挑戰。職業教育院校只有堅持職業教育定位，以就業為導向辦學，才能實現“提質培優”。

去年，我國高職擴招100萬，按照今年政府工作報告的部署，今明兩年高職還將擴招200萬。今年，為緩解疫情對高校畢業生的影響，專升本招生擴招30萬。另外，根據教育部等部門發布的《關于加快新時代研究生教育改革發展的意見》，新增碩士學位授予單位原則上只開展專業學位研究生教育，新增碩士學位授權點以專業學位授權點為主。

如何在擴大職業教育規模的同時，保障職業教育的質量？最為關鍵的是，必須堅持職業教育的定位。隨著高職、專升本、專業碩士招生規模增大，中職、高職和進行本科層次職業教育的院校，都可能出現以升學為導向辦學的傾向。這與職業教育以就業為導向辦學，培養高技能人才的定位背離。

從現實看，職業院校以學歷為導向辦學的情況已經存在。隨著高職擴大招生規模，我國絕大多數中職畢業生將進入高職深造。按理說，中職畢業生自主選擇進高職繼續學習，這有利于培養高技能人才?？涩F實中，有的中職學校卻以考高職為導向，因此忽視了學生的專業技能教育。

這次發布的《行動計劃》要求逐漸取消注冊入學，針對的就是高職實行注冊入學后，部分中職學校不重視學生的技能訓練，希望通過繼續保留并加強技能測試，引導中職重視技能教育。但能否產生作用尚待觀察。因為當高職的招生計劃數超過報名人數時，考試很可能變為走過場。事實上，實行注冊入學、招生寬進嚴出，應該是高職院校招生、辦學改革的趨勢，這要求所有高職院校在職業教育上嚴格要求學生。不解決這一問題，寄希望通過把好“入門關”來提高職業教育質量，并不現實。

《行動計劃》還提到逐步取消中職本科貫通模式，這一行動的意圖是糾正職業院校辦學的學歷導向。我國一些省市在2014、2015年，進行“中本貫通”改革試點，想以此培育高技能人才。但在具體實踐中，“中本貫通”模式的賣點卻成了獲得本科學歷，不少考生和家長選擇“中本貫通”也是為了繞過高考競爭，以中職為起點完成七年學業，獲得本科文憑。但是，取消“中本貫通”模式，并不能消除中職、高職以升學為導向辦學的問題。

要讓職業教育院校安于職業教育定位，提高辦學質量，首先必須糾正歧視職業教育的教育管理制度以及人才評價體系，要破除“唯學歷論”，形成崇尚技能的社會氛圍；其次，要落實和擴大職業院校的辦學自主權，如果職業院校沒有辦學自主權，就不能靈活地根據社會需求變化調整專業和課程設置，因此也很難以就業為導向，培養出社會需要的高技能人才。

來源：光明網-時評頻道

機器換人，人才培養咋應對

職業教育助力產業轉型升級系列觀察

寧波職業技術學院教師在工業機器人學習型工廠指導學生實訓。胡博策 攝（資料圖片）

編者按

當前，我國經濟正處于轉型升級的關鍵期，而每一次經濟結構的轉型升級都離不開“人”的轉型升級。人既可能是被大潮裹挾的對象，又必然是轉型升級的原動力。產業轉型升級向人的培養機構特別是直接輸送技術技能人才的職業教育發出了怎樣的信號？我們又如何響應？針對這些問題，本報從今天起推出職業教育助力產業轉型升級系列觀察，敬請關注。

2020年年初，突如其來的新冠肺炎疫情讓不少工廠面臨著“無人可用”的境地，而煙臺富士康卻沒有受到很大影響，2020年2月3日就復工復產，生產秩序穩定。

“突如其來的疫情使我們更深刻地認識到，企業只有技術密集、智能化程度高、協同能力強，才能快速恢復生產。”富士康（煙臺）科技工業園區最高行政主管鄭光傑說。事實上，不僅煙臺富士康，在浙江、廣東、江蘇等制造業發達的東南沿海地區，越來越多的工廠開始智能化、無人化改造。相伴而生的，則是人力資源的更新。

全球范圍內，智能工廠、工業機器人被越來越廣泛地應用于生產中，機器換人已經成為制造業轉型升級不可避免的趨勢。在中國，制造業轉型升級也越來越離不開高素質技術技能人才的支撐。

機器換人是大勢所趨

2009年，禚剛剛從威海職業學院機電一體化技術專業畢業后帶著“雙證”——畢業證和高級維修電工證——進入煙臺富士康，成了索尼筆記本生產線上的一名鎖螺絲工。

“一臺電腦需要鎖6顆螺絲，一天要經手1200臺電腦，鎖7200顆螺絲?！膘鷦倓偦貞?，“熟練了很輕松，但比較單調也沒有技術含量。”

當時的煙臺富士康，放眼望去“烏泱泱的全是人”：組裝一臺筆記本電腦有60道工序，一條生產線就需要60人；一個車間12條生產線就有720人；全煙臺廠區有10萬產業工人。

試用期過后，禚剛剛選擇去自動化部，做一些設備和制具以輔助生產線生產，“一線工資高，但自動化部專業對口，而且我更想學點技術”。

從2013年開始，禚剛剛注意到車間里人逐漸減少，“現在，原本需要60人的生產線只剩下十幾人，而由于全球筆記本業務量下滑，索尼筆記本生產線也被取消了”。

事實上，禚剛剛的感受并非個人感覺。2012年富士康開始“機器換人”嘗試。經過4年摸索，2016年開始發力，到2019年上半年，富士康在大陸各廠區總計已經擁有8萬臺機器人，其全部計劃是布局百萬“鋼鐵俠”。

與此相對的是用人的大幅減少，僅富士康煙臺廠區，從2009年禚剛剛入職時的10萬人，到2019年的3萬人，已經減少了7萬人。

10年間，禚剛剛從一名一線流水線工人轉型成功，擔任自動化部生產車間主任，帶著團隊研發了50余種設備和工具。

“最近一次是與兩名同事用半年時間研發了熱熔機，一次性可以熔100個螺母，大約相當于16個人的工作量?！膘鷦倓傉f。

現在的煙臺富士康工廠，無塵車間干凈明亮整齊，再也看不到“烏泱泱的人”，更多的是整齊劃一的機械臂和各種輔助生產工具。而煙臺廠區的業務也從筆記本電腦組裝過渡到生產自主品牌的白色家電。

什么是機器？在禚剛剛看來，這個概念包括自動運輸物流小車、自動鎖螺絲機、熱熔機……“凡是可以取代人的東西，統稱為機器”。在富士康10年，禚剛剛漸漸有了自己的判斷，“機器換人是大勢所趨”。

在他看來，機器換人，一方面是市場原因，傳統代工業務逐漸減少，用工成本又不斷提升，自動化設備的導入將人從制造業剝離，既可以降低成本，也能提升競爭力；另一方面是企業從代工廠向自主品牌的戰略轉向，也決定了自主研發的重要性。

機器換人，誰將被換掉？

當前，新一代信息技術與制造業深度融合正在引發影響深遠的產業變革，形成新的生產方式、產業形態、商業模式和經濟增長點。

“技術進步對職業崗位的影響從沒有停止過，而隨著物聯網、大數據、5G、人工智能時代到來，這種替代更為明顯?！睙熍_工貿技師學院副院長梁聰敏說，而隨著機器代替人工步伐的加快，可重復、工作條件惡劣、環境差、任務簡單、單調、強度大的職業崗位不斷被生產效率更高、質量更可靠的智能裝備、智能生產線取代，一批生產、服務、管理一線的人員將面臨失業及轉崗壓力。

按照工信部的發展規劃，到2020年我國工業機器人裝機量將達到100萬臺，大概需要20萬工業機器人應用相關從業人員。而根據教育部、人社部與工信部發布的《制造業人才發展規劃指南》預測，到2020年我國高檔數控機床和機器人領域人才缺口將達到300萬人，到2025年，缺口將進一步擴大到450萬人。

“中國并不缺少建設智能化工廠投資資金，缺少的只是成熟的設備和合格的新型產業工人。機器換人給企業帶來最大的挑戰還是人，尤其是新型產業工人?！编嵐鈧苷f。

《制造業人才發展規劃指南》也提出，到2020年制造業從業人員中受過高等教育的比例達到22%，高技能人才占技能勞動者的比例達到28%左右。為了適應產業升級和經濟結構調整對技術技能人才越來越緊迫的需求，2019年政府工作報告提出“高職擴招百萬”。隨后，教育部在2019年5月發布了《高職擴招專項工作實施方案》，提出各地要科學分配擴招計劃，重點布局在優質高職院校，區域經濟建設急需、社會民生領域緊缺和就業率高的專業，同時針對退役軍人、下崗失業人員、農民工、新型職業農民等群體單列計劃……把發展高等職業教育作為緩解當前就業壓力、解決高技能人才短缺的戰略之舉。

而實際操作中，無論是產業工人的升級意愿，還是大專院校畢業生的就職意愿，最初都不甚強烈。2019年，禚剛剛十幾次到職業院校宣講企業自動化部的重要性和未來產業發展趨勢，而人力資源部門也為自動化部專門做了7次招聘，但應者寥寥無幾。在煙臺富士康內部，禚剛剛組織過培訓，希望吸引有意愿的人來“鍍鍍金”，從普工轉型做設備維護，結果“極少人參與”。

“從企業角度來看，新型產業工人主要有兩個來源，一個是原有工人就地升級，另一個是大專院校培養。目前這兩方面都不盡如人意?！编嵐鈧芊治?，從主觀上來講，生產線工人肯定有轉型動力，因為他們將由此獲得新技能和上升空間，但是客觀條件卻不容樂觀，文化知識的局限性將把絕大部分工人拒之門外；大專院校和本科院校的學生在文化層次上有優勢，但社會觀念對工人身份的不看好又影響著他們的就業選擇。

新型產業工人從哪里來？

在位于寧波的恒河材料股份有限公司擔任生產部經理5年，在中國石油蘭州石化工作了10年，張陽志親身感受了產業工人的“自然替換”?！艾F在恒河材料的員工結構是高職60%以上，高中、中專40%左右，而2014年前基本全是農民工。今年開始，招聘全部高職起點，伴隨著智能工廠建設的推進，將逐步實現人員替換?！睆堦栔菊f。

如果說企業的轉型發展是變革的肇始，職業院校的應對則是題中之義。煙臺市教育局副局長許箕展用“大勢所趨，主動應對”來總結煙臺市職業教育面對機器換人浪潮的態度和行動。

“未來5—15年內，將是傳統工業化與新型工業化相互交替、工業化時代與信息化時代互相交織、工業化與信息化深度融合的‘三期疊加’時期?！痹S箕展說，隨著人力資源成本不斷上升，美國和英國等一些發達國家已經無法找到廉價勞動力，中國平均勞動力成本每年上漲近10％，因此全球工業機器人快速增長，增速達到每年17％。工業機器人在紡織、機器制造、通用設備等領域被廣泛應用，機器換人是大勢所趨，對職業教育來說是機遇與挑戰并存。

機遇來自哪里？許箕展分析，機器人設備維護、維修和管理類人才緊缺，涉及機器人應用、編程開發型的技術技能人才需求將呈現“井噴”之勢。

“在100個工業機器人應用崗位中，中職人才需要31人，高職39人，應用本科30人。”許箕展說，為產業培養高素質勞動者和技術技能型人才是職業教育發展的必由之路。

事實上，不僅是教育部門有考慮，企業也有自己的打算。在深化校企合作方面，富士康已邁出了堅實的第一步，那就是“產教聯盟”。通過產教聯盟這個平臺，富士康和更高層次的高校合作，得到自己想要的人才，同時考慮以教育投資、定向培養的方式，甚至直接參與高校AI專業人才培養計劃，培養符合自身需求的人才。

2016年，富士康自動化部門的武占勝同時被淄博職業學院、山東冶金技師學院、煙臺船舶工程學校等5所學校聘為“工業機器人應用”講師，成為企業“雙師制”的一員，每年兩次到學校講課，在學校專業建設方案、理實一體化教學方案設計、智能實訓平臺建設、職業學校教師培訓等方面做了大量工作。

“最重要的其實是師資，是培養能夠實操的技能型講師。”武占勝認為，作為山東省產教聯盟理事長單位，富士康積極推動把教師請進工廠，“說一說產業的未來、人才需求的未來”。

機器換人，對職教提出了更高要求

工業機器人的應用程度是一個國家工業自動化水平的重要標志。2013年，我國工業機器人銷量超過3.6萬臺，2014年達到5.6萬臺，而到2018年則達到了15.4萬臺，連續6年保持世界最大工業機器人市場地位。用戶也從以外商獨資企業、中外合資企業為主，向內資企業乃至中小企業發展。在珠三角地區，使用工業機器人的年均增長速度已達到30%。

然而，相較于發達國家，我國制造業工業機器人密度仍然很低。2013年，中國工業機器人密度僅為30臺/萬名產業工人，2018年達到了140臺/萬名產業工人，增速很快。但與工業自動化程度較高的韓國（631臺/萬名產業工人）、德國（309臺/萬名產業工人）相比，差距仍然較大。

事實上，到目前為止，富士康在大陸的廠區也僅僅是布局了8萬臺機器人，離設定的百萬“鋼鐵俠”目標仍有較大差距。而對恒河材料來說，智能工廠的改造勢在必行卻又任重道遠。

“機器人代替人工前途雖然光明，但全面進入制造業尚需時日?！痹卩嵐鈧芸磥恚胛嗲嗄瓴趴⊥渡碇悄芑a領域，必須從國家政策層面和社會觀念層面予以引導，同時也應給予學校和企業更多激勵。

“應該從幼兒園開始就加大培養動手能力，中小學增設操作課程和創意課程，大學應加強智能化生產方面師資力量，比如吸引更多行業精英進入高校任教甚至引進‘洋教習’。而企業則應提高生產線工程師和研發人員待遇，并大力提拔理工科人才走上高管崗位。”鄭光傑說。

而在寧波職業技術學院校長張慧波看來，寧波作為“中國制造2025”首個試點城市，早在幾年前就開始了機器換人，“最開始是個別企業，老板有實力有眼光、主動為之，但更多的是無奈之舉，人工已經達不到出口所要求的精度和效率了，這也促使了我們職業教育的變革和思考”。

“職業教育要從兩個方面服務企業，一方面是從研發角度考慮如何介入，幫助企業研發設備、產品，走在產業前端；另一方面也只有深度介入，才能對學生培養有幫助，這也是我們的現實需要。”張慧波說，兩年前寧波職業技術學院開始進行市場調研，2019年9月正式成立中德智能制造學院，設立機器人專業，引進德國雙元制教育模式，與香港科技大學李澤湘教授團隊合作，進行智能制造產品、設備研發和人才培養模式改革。

“辦職業教育要從整個產業變化對人才和技術的需求出發，去思考如何辦教育，才能不滯后于產業，培養符合市場和產業需求的人才，甚至起到引領作用?！睆埢鄄ㄕf。

來源：中國教育報

日前，教育部、國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、人力資源和社會保障部、農業農村部、國務院國資委、國家稅務總局、國務院扶貧辦等九個國務院職業教育工作部際聯席會議成員單位聯合印發《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》（以下簡稱《行動計劃》），明確通過加快體系建設、深化體制機制改革、加強內涵建設，系統解決職業教育吸引力不強、質量不高的問題。通過構建“國家宏觀管理、省級統籌保障、學校自主實施”管理機制，引導地方學校從“怎么看”轉向“怎么干”，轉職能、提效能，激發地方和學校改革活力。

這次關乎職業教育未來發展的文件，究竟勾勒出怎樣的藍圖？下一步，我國職業教育發展重點是什么？對此，記者采訪了教育部職業教育與成人教育司負責人。

職業教育發展制度將更健全

“《行動計劃》提出加快推進職業教育治理體系和治理能力現代化，對此，我們重點開展三項工作：一是健全職業教育標準體系，分層分類、系統銜接地構建職業教育學校標準和專業標準，結合職業教育特點完善學位制度，完善各類標準的動態更新和執行情況檢查機制。二是完善辦學質量監管評價機制，制定職業學校辦學質量考核辦法，建立技能抽查、實習報告、畢業設計抽檢等隨機性檢查制度。三是打造高素質專業化管理隊伍，健全完善職稱評聘、分配制度等辦法，加強職業學校校長和管理干部培訓，造就一支政治過硬、品德高尚、業務精湛、治校有方的管理隊伍?！边@位負責人介紹。

《行動計劃》提出充分發揮職業教育服務全民終身學習的重要作用，推進國家資歷框架建設，建立各級各類教育培訓學習成果認定、積累和轉換機制。

“對此，我們將重點開展三項工作：一是健全服務全民終身學習的職業教育制度，加快建設職業教育國家‘學分銀行’。二是落實職業學校并舉實施學歷教育與培訓的法定職責，支持職業學校承擔更多培訓任務，推動更多職業學校參與1+X證書制度實施，引導職業學校和龍頭企業聯合建設一批示范性職工培訓基地。三是強化職業學校的繼續教育功能，實施‘職業教育服務終身學習質量提升行動’，遴選認定一批示范性繼續教育基地、優質繼續教育網絡課程、社區教育示范基地和老年大學示范校?！边@位負責人明確表示。

《行動計劃》提出系統推進職業教育“三教”改革。該負責人進一步解釋道，“首先是提升教師‘雙師’素質，實施新一周期‘全國職業院校教師素質提高計劃’，落實5年一輪的教師全員培訓制度；改革職業學校專業教師晉升和評價機制，完善職業學校自主聘任兼職教師的辦法，改革完善職業學?？冃ЧべY政策，允許專業教師按國家規定在校企合作企業兼職取酬。同時，加強職業教育教材建設，實行教材分層規劃制度，健全教材分類審核、抽查和退出制度，促進教材質量整體提升?！?/span>

“此外，提升職業教育專業和課程教學質量，合理規劃引導專業設置，建立退出機制；建立職業學校人才培養方案公開制度，將課程教學改革推向縱深；完善以學習者為中心的專業和課程教學評價體系，強化實習實訓考核評價，鼓勵教師團隊探索分工協作的模塊化教學組織方式，有效提升職業教育課程教學質量。”這位負責人說。

職業學校層次結構將更合理

記者注意到，《行動計劃》提出進一步明確各層次職業教育辦學定位和發展重點，系統設計、整體推進中國特色現代職業教育體系建設。

“對此，要強化中職教育的基礎性作用，保持高中階段教育職普比大體相當，優化中職學校布局，使絕大多數城鄉新增勞動力接受高中階段教育。鞏固?？聘呗毥逃闹黧w地位，優化高等教育結構，培養大國工匠、能工巧匠，輸送區域發展急需的高素質技術技能人才?！痹撠撠熑苏f，穩步發展高層次職業教育，把發展本科職業教育作為完善現代職業教育體系的關鍵一環，培養高素質創新型技術技能人才；根據產業需要和行業特點，發展專業學位研究生培養模式，適度擴大專業學位碩士、博士培養規模。

《行動計劃》提出鞏固職業教育產教融合、校企合作的辦學模式。

對此，該負責人介紹，建立產業人才數據平臺，發布產業人才需求報告，研制職業教育產教對接譜系圖，指導優化職業學校和專業布局，促進人才培養和產業需求精準對接。建好用好行業職業教育教學指導委員會，全面推行現代學徒制和企業新型學徒制，建立覆蓋主要專業領域的教師企業實踐流動站、實體化運行的示范性職教集團（聯盟）和技工教育集團（聯盟），建設一批具有輻射引領作用的高水平專業化產教融合實訓基地，深化校企合作協同育人。

“同時，我們還要支持行業組織積極參與產教融合建設試點項目，鼓勵地方開展混合所有制、股份制辦學改革試點，推動各地建立健全省級產教融合型企業認證制度，健全以企業為重要主導、職業學校為重要支撐、產業關鍵核心技術攻關為中心任務的產教融合創新機制。”

職業教育考試招生改革將不斷深化

《行動計劃》提出深化職業教育考試招生改革，引導不同階段教育協調發展、合理分流，為學生接受高等職業教育提供多種入學方式。

“對此，要健全省級統籌的高職分類考試招生制度，完善高職教育招生計劃分配和考試招生辦法，保留高職學校考試通過普通高考的渠道，保持分類考試招生為高職學校招生的主渠道。規范職業教育考試招生形式，推動各地將技工學校納入職業教育統一招生平臺，逐步取消現行的注冊入學招生和中職本科貫通，適度擴大中職?？曝炌?，嚴格執行技能拔尖人才免試入學條件?！边@位負責人告訴記者，此外，還要完善“文化素質+職業技能”評價方式，職業技能測試分值不低于總分值的50%，考試形式以操作考試為主，須充分體現崗位技能、通用技術等內容；支持有條件的省份建立中職學生學業水平測試制度，鼓勵高職學校與產教融合型企業聯合招生。

教育部職業教育與成人教育司負責人表示，《行動計劃》提出進一步創新思想政治教育模式，將社會主義核心價值觀融入人才培養全過程。推進理想信念教育常態化、制度化，加快構建中國特色職業教育的思想體系、話語體系、政策體系和實踐體系。

“同時，落實全員全過程全方位育人，教育引導青年學生增強愛黨愛國意識，聽黨話、跟黨走，在職業學校遴選認定一批‘三全育人’典型學校、名班主任工作室和德育特色案例?！边@位負責人表示，還要加強中職學校思想政治、語文、歷史和高職學校思想政治理論課課程建設，開足開齊開好思政必修課程；加大專職思政課教師配備力度，建設一批思政課教師研修基地，開展德育骨干管理人員、思政課專任教師培訓，通過遴選一批思政課教學創新團隊、示范課堂和課程思政教育案例，推動職業學校思政教育模式創新。（晉浩天）

蓬勃發展的新業態按下我國數字經濟發展的“快進鍵”，為經濟注入新動能。新業態勃興催生一批新職業，從去年至今，人社部等部門陸續發布38個新職業，為勞動者打開更大的就業空間。

不過，與產業蓬勃發展相對應的是，許多新興產業出現巨大的人才缺口。面對新業態新職業帶來的人才培養命題，作為技能人才培養搖籃的職業院校如何作答？成長型企業能否加強自身造血能力，在人才培養上多投入？職業培訓該怎樣響應，實現人才培養培訓與社會需求緊密銜接？人社部門、工會等能否加速完善職業教育和培訓體系，提供相關政策和資金扶持，為新職業未來發展提供更廣闊的空間？ 從今天起，本版推出系列報道《新業態新職業“喊渴”，人才培養如何破局?》，敬請讀者垂注。

閱讀提示

新業態新職業呼喚新職教。然而，職校人才培養尚跟不上市場需求的步伐。不少職校紛紛增設新專業，卻讓增設專業過于集中；學生所學相對企業一線需求明顯滯后；師資水平跟不上產業升級步伐，激勵機制不足等問題凸顯出來。

精準對接新職業人才缺口，職業院校尚需要找準坐標，方能完成專業升級和數字化改造。

9月23日，在沈陽職業技術學院中德學院機電一體化專業(智能制造方向)課堂上，一群2019級新生正在聽講。除了傳統的機械電子基礎知識，他們還將學習工業數據管理的相關知識。作為在未來智能工廠工作的高技能人才，企業甚至對他們從事的崗位沒有準確的描述。

他們是職校應對職業變化培養的技能人才。

隨著人工智能、大數據、云計算等廣泛運用，我國經濟發展迎來新的增長點。相關領域從業人員需求大幅增長，產生了一批新職業。中國職業技術教育學會會長、教育部原副部長魯昕表示，未來五年，38個新職業人才缺口超過9000萬。作為技能人才的主要提供者之一，面對缺口，職校該如何應對？

專業“上新”，沒有那么簡單

“招聘2名大數據工程技術員的啟事掛了半年，可還是沒找到合適的人選。”沈陽一家科技公司人力資源部總經理李維哲說，企業想招聘數據科學和大數據技術應屆畢業生，來應聘的大部分專業不對口，好不容易遇上幾個專業對口的，結果一面試連行業基礎技術都說不清楚，更別說有實踐經驗了。

事實上，這幾年開設該專業的學校并不少。2016年2月，教育部新增審批通過了該本科專業。截至去年，全國普通本科院校設置該專業的有619所，占總數的49.7%。

“哪個專業在市場上火，學校就一窩蜂上馬哪個專業，短期內能滿足產業的大量需求，可從長遠看必將供大于求。從工商管理和計算機專業就可見一斑。”遼寧某高職計算機專業講師鄧安志說。2019年，教育部新增本科備案專業中，與人工智能、大數據崗位對接的專業占據前五位，共544個，占總數的32.5%。

他表示，部分院校不顧辦學條件，不研究地方產業發展需求，盲目上新，最終又導致新專業的裁撤。教育部公布2019年度裁撤專業367個，其中甚至包括人工智能、大數據管理與應用、智能制造工程等多個新職業相關專業?！奥毿Ｅ囵B人才要經過先吸引優質生源、學校培養、人才進入行業并留下三個過程。一些新職業所在的現代服務業行業吸引力不足，讓職校招不來優質生源。這也變相迫使學校扎堆上馬高新技術產業相關專業?！?/span>

“網約配送員、健康照護師、裝配式建筑施工員聽起來‘高大上’，說白了就是快遞員、保姆和建筑工。你辛苦培養個孩子就讓他們干這個？”采訪時，家長張菲說。她的兒子今年進入了一所職業學校的計算機專業就讀。面對眾多新專業，她還是選擇了“傳統老牌”專業。像張菲這樣的家長不在少數。

新職業是數字化、網絡化、智能化背景下新的工作和就業創業的種類,主要集中在新興產業和現代服務業這兩個領域。其中，受行業收入、提升空間等因素限制，很多現代服務業相關專業吸引不來優質生源。

所學滯后于需求是人才培養痛點

“職校人才培養最為集中的問題是，學生在學校所學到的課程和實踐相對真正企業一線的需求明顯滯后?！崩罹S哲說。

面試中，他發現，大數據產業的發展日新月異，但職校教學所采用的教材通常更新速度很慢。即便是從事科研項目的職校老師也往往并非出自新興產業一線，對于業內信息的獲取較少，即便獲取到，也很少編寫進教材之中。

“學生在學校操作的還是企業五六年前淘汰的舊設備。”李維哲說，每年他都會到職校招聘數名畢業生，來了之后無一例外要重新培養實踐能力。他對此也表示理解，要求普通職校添置大型機械設備不現實，因為要承擔不菲的日常維護和軟件升級費用。

鄧安志最大的感觸就是職校師資水平有限，不僅在于現有師資內部激勵不足，還有由此帶來的行業精英引不進來的問題。

鄧安志告訴記者，不少職校對于老師的考核，不會考核教的內容是否先進或者貼近產業，也不會考核教出來的學生是否搶手。而且，科研、教學能力強的老師并不比普通老師的薪資待遇高多少，所以很多老師的教學內容一成不變。

此外，職校的薪資待遇也很難吸引行業內的頂尖高技能人才。鄧安志所在學校請來的大國工匠都是兼職教授。根據學校相關規定，兼職教授享有報銷往返差旅費、工作期間的食宿和學院的課時津貼?！懊總€月不到3000元，都不如他們為企業多攻關一個項目難題的收益高，很多工匠積極性不高?！编嚢仓菊f。

精準對接人才缺口，尚需找準坐標

盡管看到了職校人才培養上的諸多痛點，但國家出臺的相關政策讓鄧安志仍對職校的人才培養充滿信心。

鄧安志建議，盡快構建專業設置與調整的動態機制。職校應當堅持開放辦學，主動與新經濟業態對接、與產業互動，精準對接人才缺口，找準坐標。及時回應社會和產業對人才的訴求，調整人才培養模式，重構適合需求的課程體系和課程建設，使之能夠快速響應新技術新經濟新業態的需要。

“職校人才培養是一個循序漸進又急需加速的過程?！崩罹S哲說。

他認為，培養人才是一個階段性過程，起碼會經歷2~4年的教學“時間差”，并不是早上澆水，晚上就能結果，而且很多高技能人才都是能“坐足冷板凳”的人。培養技能人才，職校增設新專業也好、提高師資水平也好，都要有足夠的耐心，速成、激進都難培養出企業真正需要的人才，因此，學校要服務地方產業發展需求，做大做強學校的優勢專業?，F如今，職校教育的變革在穩步推進中，早期的人才基地建設和一批示范性專業的建設也小有成果。

李維哲還認為，政府也要加大對當地優勢領域的支持力度。營造資本、技術、信息自由流動的環境，讓市場的力量來選擇人才流向?！爱斀】嫡兆o師、裝配式建筑施工員能拿到幾十萬的年薪，受到全社會的認可時，肯定讓孩子報考相關專業的家長也會多起來?！?/span>

在本地上學好還是在外地上學好？相比地區來說，更重要是學校的辦學質量，而且在在本地上學和外地上學的有著不同的優勢與劣勢，那么各自利弊何在呢？讓技校網老師帶大家來了解一下吧！

本地上學優勢與劣勢：

一、有利于社會關系的積累與發展；

二、增強對本地社會與經濟的了解；

三、不利于自己能力的提高和眼界的開闊。

外地上學優勢與劣勢：

一、可以提高自己的獨立能力；

二、可以很好開闊眼界；

三、可以選擇教好的教學環境與質量；

四、可以培養自己大區域的思維方式；

五、可以促使自己提高社交能力；

六、不利于自己社會關系的積累和發展。

其實不論是在本地還是選擇了到外地上學，都是有利有弊的，更主要的從社會發展的大角度出發，找到真正適合自己的專業。

如果不太清楚想要選擇什么專業，可以撥打下方的聯系電話，我們將會為你推薦更加適合你的院校哦！也可以關注職教網在線公眾號了解更多職教資訊！

參加短期培訓靠譜嗎？真的能學到東西嗎？很多學?；蚴菣C構都開設了短期培訓課程，專業繁多，課程時長不定，給學員提供了更多的選擇機會，但是希望大家一定選擇適合自己的，這樣才能夠學到真技能，那么都需要如何選擇短期培訓學校呢？讓技校網的小編帶大家了解一下吧！

三看五考證

三看：合法、合理（培訓周期、培訓費用、及宣傳用語）、合格（成熟培訓體系）

五考證：資質、課程、實景、試聽、口碑

學校的資質：合法，可以到網絡上查一下企業機構信息。

課程：看看課程很有必要，再對比一些招聘網站上對相關職位的描述進行對比，有些機構的課程看著都很荒唐，沒有必要的課程也培訓，是浪費時間。一定要看機構是否有真正的干貨。

實景：有必要去機構實地考察一下，上課環境、上課實景、老師學生狀態

試聽：試聽很重要，很多機構也有試聽環節。坐在學生中看看大家對課程的評價。

口碑：最好能找到熟人或者已經在該機構培訓過的人，問問情況。

當然培訓只是相當于走了條捷徑，能夠有人幫助你對所學習的這一領域有所了解，真正還需要靠自己的努力！

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想參加單招一定要學會職業技能嗎？高三學生能夠參加單招嗎？高職單招是很多升學途徑其中的一種，其中考試形式更多樣，除了文化課成績外，還需要綜合專業課的成績，共同形成考生分數，那么具體考試形式如何呢，一起跟小編了解看看吧！

高職單獨招生考試的考試科目設置采取“3+x”的模式?！?”指語文、數學、外語三科公共文化課，實行分卷考試，由全市統一命題并組織考試和評卷;“x”指招生學校根據不同專業要求設定的綜合專業課一科，或者專業基礎課、職業技能課兩科，考試內容和考試方法由招生學校自主確定，并根據專業特點及培養要求組織命題、考試和評卷，這部分的考試內容中專業理論及實踐技能所占比例由招生學校確定。提倡不同學校的相同或相近專業聯合命題。

高職單招考試各科滿分均為150分。語文、數學、外語三科公共文化課在考生所在區(縣)高校招生辦公室指定的地點考試;綜合專業課或專業基礎課、職業技能課在考生所報志愿學校安排的地點考試。

而且希望廣大高三學生明確的一點就是單獨招生考試錄取新生，享受高考統招生同等待遇，單獨招生納入普通高等教育計劃，是?？茖哟蔚钠胀ǜ叩冉逃２粚儆诔扇私逃?，也不屬于自學考試哦！

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河北工人報訊（記者 李蕙蕓） 提高穩崗返還標準、吸納就業困難人員以工代訓可獲職業培訓補貼、單個企業在政策執行期內最高補貼20萬元……為貫徹落實《人力資源社會保障部 財政部關于實施企業穩崗擴崗專項支持計劃的通知》要求，積極應對疫情形勢和經濟下行壓力對就業的影響，切實做好常態化疫情防控穩就業工作，近日河北省人社廳、省財政廳印發《企業穩崗擴崗專項支持計劃實施方案》（以下簡稱《實施方案》），支持企業穩定崗位，鼓勵企業吸納就業，保障勞動者基本生活。

■穩崗返還標準最高可達失業保險費的100%

《實施方案》規定，加大企業穩崗返還支持力度，加快落實失業保險穩崗返還政策，支持參保企業不裁員、少裁員。其中對中小微企業2020年12月31日前返還標準最高可提至企業及其職工上年度繳納失業保險費的100%。提高返還標準后，各級失業保險經辦機構要盡快補發2020年度返還資金，對前期已經通過審核并撥付穩崗返還資金的企業，要盡快將提標后的資金差額直接補發至企業賬戶。

■已享受穩崗返還政策的這些企業可獲補差

確保困難企業穩崗返還政策落實落地。對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，返還標準可按不超過6個月的當地上年度月人均失業保險金和參保職工人數確定，或按不超過3個月的企業及其職工應繳納社會保險費確定。對已享受2020年企業穩崗返還政策，又符合困難企業穩崗返還政策條件的參保企業，經審核批準后，按規定標準予以補差。

■困難企業開展以訓穩崗每人每月補300元

支持困難企業開展以訓穩崗。以穩崗位、保生活為目的，對受疫情影響出現生產經營暫時困難導致停工停業的中小微企業（企業當月電費、與生產經營直接相關的其他能源消耗量、營業收入三項指標之一較2019年相應指標月平均值下降70%及以上），組織職工開展以工代訓的，可根據以工代訓人數給予企業每人每月300元、最長6個月的職業培訓補貼，單個企業在政策執行期內最高補貼5萬元。受疫情影響較大的外貿、住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發零售行業，補貼范圍擴大到大型企業，單個企業在政策執行期內最高補貼20萬元。

■受理期限截止到2020年12月31日

《實施方案》指出，實施企業穩崗返還的統籌地區上年失業保險基金滾存結余應具備12個月以上支付能力，實施經營困難且恢復有望企業穩崗返還的統籌地區備付能力應達到24個月以上。對于2019年末基金備付能力不足24個月的統籌地區，由當地人力資源社會保障、財政部門提出申請，省級調劑金視情況予以補助，盡可能讓符合條件的企業都能享受政策支持。以工代訓擴面和以訓穩崗政策受理期限截止到2020年12月31日?！逗颖笔÷殬I技能提升行動實施方案（2019-2021年）》明確的以工代訓政策執行期限不變。 來源：河北工人報

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唐山實施職業技能提升行動

將補貼性職業技能培訓10.5萬人次以上

河北新聞網訊（記者湯潤清）記者從日前召開的唐山市職業技能提升行動工作推進會議上獲悉，該市自今年至2021年實施職業技能提升行動，進一步提升廣大勞動者的職業技能、職業素養和就業創業能力。

此次行動以滿足勞動者就業需求、企業用人需求為目標，突出企業職工、農村轉移就業勞動者、城鄉未繼續升學初高中畢業生、下崗失業人員、退役軍人、就業困難人員（含殘疾人）、貧困勞動力和貧困家庭子女等群體，開展補貼性職業技能培訓10．5萬人次以上。其中，2019年計劃培訓34570人次以上。到2021年底，全市技能勞動者占就業人員總量的比例達到25％以上，高技能人才占技能勞動者的比例達到30％以上。

據介紹，該市已出臺職業技能提升支持政策，支持企業設立高技能人才培訓基地和技能大師工作室，企業可通過職工教育經費提供相應的資金支持，政府按規定給予資金補助；加大實施技師培訓力度，對畢業學年高校畢業生參加職業技能培訓以及企業在職職工參加崗前培訓、在崗培訓和轉崗轉業培訓，取得初、中、高級職業資格證書或職業技能等級證書，以及專項能力證書、特種作業操作證書、培訓合格證書等的，給予職業培訓補貼。對有創業愿望的勞動者開展創業培訓，加強創業培訓項目開發、創業擔保貸款、后續扶持等服務。

同時，職業技能提升支持政策向困難群體傾斜，企業、農民專業合作社等各類生產經營主體吸納貧困勞動力就業并開展以工代訓的，以及參保企業吸納就業困難人員、零就業家庭成員就業并開展以工代訓的，給予職業培訓補貼；對接受技工教育的貧困家庭學生，按規定落實中等職業教育國家助學金和免學費等政策。

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從四川省人民政府網站獲悉，四川省政府日前印發的《四川省職業教育改革實施方案》提出，四川將按照“擴容、提質、貫通、融合”思路，以大改革推動職業教育大發展，用5至10年左右時間，讓四川職業教育基本完成由政府舉辦為主向政府統籌管理、社會多元辦學的格局轉變，職業教育的類型特征、產業特征、技術屬性更加鮮明，職業院校的優勢特色、專業特點、服務能力更加凸顯，縱向貫通、橫向融通的職業教育培養體系基本建成，校企協同、工學結合的育人機制改革取得明顯成效，技術技能人才培養質量全面提高，職業教育現代化水平大幅提升。

《方案》從完善現代職業教育體系，推進職業教育高質量發展，提高技術技能人才培養質量，深化產教融合校企合作，建設高水平教師隊伍，提升服務能力和開放水平等六個方面，提出了改革的重點任務,對加強黨對職業教育工作的全面領導、強化政府統籌主導職業教育的責任、營造職業教育發展環境提出了具體要求。

特別值得一提的是，按照《方案》要求，四川將建立職業啟蒙教育、中等職業教育、職業?？平逃?、職業本科教育和應用型本科教育、專業學位研究生教育縱向銜接的培養體系。進一步加強義務教育階段學生職業啟蒙教育，實施中高職教育銜接推進計劃，擴大對初中畢業生實行中高職貫通培養的招生規模。同時，穩步提升普通高校招收職業院校畢業生的比例，到2022年，高等職業學校招收中等職業學校畢業生的計劃比例達到50%左右，高等職業學校畢業生升入本科的比例達到20%左右。四川還將建立“職教高考”制度，完善“文化素質＋職業技能”的考試招生辦法，推進資歷框架建設，探索實現學歷證書和職業技能等級證書互通銜接。

作者：魯磊

來源：中國教育新聞網