“陳部長好！我有個問題想請教您！”

3月12日12時20分許，在兩會第四場“部長通道”上，面對記者的提問，教育部部長陳寶生耐心作答，真誠回應百姓關切社會關注的問題。

“線上線下綜合治理校外培訓機構”

有記者大聲問：“近幾年出現了一種社會現象，就是學校減負、社會增負，老師減負、家長增負。這種現象，請問陳部長您怎么看？”

陳寶生語氣堅決地表示，減負遇到了新問題，戰場轉移了，方式變異了，教育部高度重視這個問題，下一步將線上線下綜合治理，一定要把負擔過重的問題治理好！

陳寶生說：“去年2月，教育部聯合四部門出臺治理整頓校外培訓的文件。從那時開始，我們分四個階段對校外培訓機構進行綜合治理?！?/span>

陳寶生進一步解釋說：“這四個階段，一是排查。我們共排查了40.1萬所培訓機構，搞清底數；二是整改。在40.1萬所培訓機構中，27.3萬所培訓機構是有問題的、不合格的，整改就是對27.3萬所機構進行治理，給它治??；三是規范。去年8月，國務院辦公廳發布《關于規范校外培訓機構發展的意見》，對校外培訓機構發展作出了整體設計、頂層設計，有了制度和規矩，以后校外培訓機構治理就要按照這個文件的要求來推進；四是鞏固?，F在做的事就是鞏固整改成果，27.3萬所有問題的培訓機構，已經整治了27萬所，超過98%的機構得到整改?！?隨后，陳寶生話鋒一轉：“但是，在整改的過程中，有一些培訓機構轉移陣地，把戰場開到了線上。減負工作，原來叫‘校內減負、校外增負’，現在叫‘線下減負、線上增負’。這是一個新問題，戰場轉移了，方式變異了，我們高度重視這個問題，已經會同有關部門開始研制綜合治理的文件，不久就會發布，在這個文件出來之前，我們將比照線下治理的措施，對線上的培訓進行規范，一定要把負擔過重的問題治理好！”

“校園安全責任重于山”

有記者問：“去年，我國一些地方發生校園安全事件，教育部是否會出臺新的舉措加強校園安全保護力度，防范這些案件的發生？”

陳寶生說，校園安全牽涉面很廣，必須多部門協調配合治理，從源頭上預防，從根本上治理，從制度上發力，從突出問題突破。

陳寶生指出，這些年來，校園安全事件時有發生。校園安全問題是一個綜合征，近幾年教育部、公安部等部門密切配合，對校園安全進行綜合治理。

陳寶生說：“我給大家報幾個數，通過綜合治理，學校安全問題有了明顯改觀。據統計，現在中小學幼兒園有86%以上已經配備了保安人員，70%以上安全防范體系建設達到了國家建設標準。這幾年重大事故死亡人數，每年平均下降10個百分點，溺水、交通、踩踏事故死亡人數降低了15個百分點。這說明校園安全形勢持續向好。”

陳寶生強調，我們也要清醒地看到，校園安全面臨著一些新的挑戰，出現了一些新的情況，老的問題還沒解決完，新的問題又出現。所以，要繼續對這個問題配合起來發力！第一，進一步夯實基礎，要從綜合治理的力量基礎、技術基礎、制度基礎三個方面下功夫；第二，要配合公安部等部門一起開展“護校安園”活動，把這個活動持續抓下去，將幼兒園和學校建成安全的幼兒園和學校；第三，加強督導檢查追責，把責任落實，“安全責任重于山，落不實，這個山是懸在空中的，掉下來會砸死人的”。

“綜合整治減輕過重負擔”

陳寶生話音未落，就有記者追問：“部長，您好！我們身邊有很多家長反映，老師留的作業里有一部分明顯超出了孩子的能力范疇，家長不得不代勞，孩子、家長都非常累。請問，教育部有沒有專門的措施來解決這個問題？”

陳寶生說，學生過重的課業負擔，是多因一果的綜合征，要多方面發力來綜合整治，不管是政府、學校、家庭還是社會，都要尊重教育規律，把學生的這張白紙交給老師，讓老師畫出最新最美的圖畫。

接著，陳寶生表示：“我們講的是關于減輕學生過重課業負擔的問題，不是不要負擔！如果沒有負擔，我們都難以想象中國教育將會怎樣，全是負擔，中國教育會是怎樣，教育本來就是負重前行的事業。我們現在要解決的，就是減輕過重課業負擔的問題。這些年，教育部高度重視減負問題，陸續出臺了一些治理措施。前不久，國務院辦公廳發布了號稱史上最嚴‘減負令’——‘減負30條’，這就是綜合治理的措施?！?/span>

“為什么要出這樣一個綜合治理措施呢？”陳寶生解釋道，“因為根據實踐經驗，我們感到，學業和課業負擔過重，這是一個多因一果的綜合征，原因多方面，就這么一個結果，這叫多因一果。所以，要多方面發力來綜合整治，這就是‘減負30條’的根據所在。”

“從哪些方面減呢？”陳寶生說，這涉及學校、教師、政府、家庭和社會。

從學校這個角度講，陳寶生認為，就是要堅持正確的辦學方向，嚴控課程門類和總課時，就是說開哪些課，開多長時間，要解決這個問題；嚴控課程容量和難度，也就是說，每門課講多少內容，講到什么水平；還有一個就是嚴控“非零起點”教學，大家可別小看這一點，這個非常重要。“現在很多人都喜歡搞超前教學，就是孩子還沒上學，就教了很多知識，以為這樣學生就能健康成長，實際上不是。學生是一張白紙，交給老師，老師可以畫最新最美的圖畫。在這之前，左一道右一道，把孩子畫得五花八道，這會影響孩子健康成長。這叫什么呢？打個比喻，這叫作‘張飛畫扇子，愁死齊白石’。所以，我們要嚴禁這種事發生。”陳寶生說。

就教師來說，陳寶生認為，應該辦好兩件事：一件事是嚴格依照大綱和課程表教學。大綱是管內容的，課程表是管各種課程的相互關系，這是教育規律的體現。另外一件事，就是嚴控作業數量和難度。

“數量好理解，難度是什么？”陳寶生加重語氣，肯定地說，就是不要給孩子們出刁鉆古怪的題，多出一些“師生友好型”的題。

對于政府來說，陳寶生認為，主要是在質量標準、課程教材、考試招生、評價體系以及素質教育引導等方面深化改革，從根本上來解決課業負擔過重的問題，還要推進城鄉教育均衡發展，為減負奠定基礎。

對于家長要做的事情，陳寶生對著中外記者的鏡頭，語重心長地給全國的學生家長們送了一句話：要有科學的教育觀，對孩子要有一個合理的預期。“就是說，要孩子做到的，家長首先做到；要孩子不做的，家長首先不做；家長做不到的，絕不強迫孩子；孩子想做的，家長理性地引導孩子?！?/span>

就社會來說，陳寶生呼吁，一是不要傳播似是而非的所謂教育理念，二是不要給一些不良機構做代言人，三是不要為一些號稱懂教育的“大忽悠”助力，“今天我們面臨的現實是：十個人談教育，會產生十一、十二種觀點，所以，一定要警惕”。

“社會環境非常重要。環境好了，祖國的花朵就會開得更燦爛，祖國的幼苗就會成長得更健康。從這里可以看出來，減負作為一個多因一果的綜合征，一定要系統治理。雖然治理的難度很大，但是，難度再大，也要緊緊抓住不放，落實好‘減負30條’。減負難，減負難，減負再難也要減！如果今天不減負，明日負擔重如山。負擔重如山，孩子不能健康成長，學生會不高興的，學生不高興叫什么呢？就是寶寶不高興。寶寶不高興，問題很嚴重。所以，我們要持之以恒地治理下去，不獲全勝，決不收手！”陳寶生語氣堅定。

代表委員熱議加快培育高技能人才
——讓職業教育“叫好又叫座”

3月10日，人大河北代表團舉行會議。會議間隙，全國人大代表、河北建設集團股份有限公司董事長李寶忠（前排左三）就職業教育話題與同團代表熱議。記者 李景錄 攝

3月6日，全國政協教育界在駐地舉行小組會議，討論政府工作報告。會后，全國政協委員程裕東（右二）與工作人員認真核實發言內容。記者 高興貴 攝

嘉 賓:

全國政協委員、教育部原副部長 朱之文

全國政協委員、西安文理學院副校長 王曉萍

全國政協委員、上海市教委副主任 倪閩景

全國人大代表、廣東省佛山市南海技師學院裝備制造系副主任 楊 珍

全國人大代表、江西省宜春市奉新縣澡下鎮白洋教學點教師 支月英

全國人大代表、廣東柯維光電股份有限公司環保工程師 蘇榮歡

全國政協委員，北京城市學院黨委書記、校長 劉 林

全國政協委員、民建中央常委、中華職業教育社副理事長 蘇 華

全國人大代表、廣東德愛教育集團有限公司董事長 繆國樂

政府工作報告提出，加快發展現代職業教育，既有利于緩解當前就業壓力，也是解決高技能人才短缺的戰略之舉。

“職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責?！比珖舜蟠?、江西省宜春市奉新縣澡下鎮白洋教學點教師支月英說，職業教育在整個教育體系中處于重要位置，亟需加大力度推進。

在代表委員們看來，發展現代職業教育需要改革職業院校辦學體制，支持社會力量興辦職業教育，加快培養國家發展急需的各類技術人才。

破解招生難題

“目前，我國職業教育面臨職業院校生源少，地方職業教育投入不足，部分中職學校場地、設備、師資閑置現象嚴重等問題。”全國政協委員，北京城市學院黨委書記、校長劉林表示，與此同時，企業存在“技工荒”，職業人才教育與企業實際需求嚴重不匹配。

如何讓職業教育走出“叫好不叫座”的困境？

全國人大代表、廣東柯維光電股份有限公司環保工程師蘇榮歡是一位從農民工成長起來的技術骨干。他坦言，對農民工群體來說，要讓他們主動接受職業教育，首先需要供需精準對接。

數據顯示，我國農民工群體約有2.88億人，其中僅有約三分之一的人接受過專業的技能培訓。“造成這一問題的原因有很多，其中最重要的是，如果農民工參加企業組織的技能培訓，培訓內容往往局限于企業業務范圍內；如果脫產參加技能培訓又要面臨較大的經濟壓力?！碧K榮歡代表建議，要考慮農民工群體的實際需求，為他們提供更靈活、更多元的職業培訓和技能提升方式。

全國政協委員、西安文理學院副校長王曉萍表示：“職業教育應與現代產業發展相適應。同時，人們的觀念也要轉變，要在全社會營造尊重、認可職業教育的氛圍?！?/span>

劉林委員建議，要增強職業教育對廣大學子的吸引力，盡快推出職業學歷教育、職業技能培訓、職業技術資質、等級鑒定、職業標準研發等方面的政策，對職業教育實施統一管理。

激發辦學活力

“我曾花了3年時間對高職院校學前教育專業的學生開展跟蹤調研，發現他們畢業后真正從事相關工作的比例不到20%。學生不能學以致用，學習熱情自然不高，高職院校的辦學熱情也會跟著受到打擊?！比珖舜蟠?、廣東德愛教育集團有限公司董事長繆國樂告訴記者。

繆國樂代表建議，賦予高職學校更大的課程設置自主權，同時積極開展校企合作，讓培訓過程更有針對性，更好地對接市場需求。

全國政協委員、上海市教委副主任倪閩景認為職業教育也分“大小”，其中“小的職業教育”主要指中高職院校?！昂芏鄬W生對職業教育心懷顧慮的原因在于成長路徑比較模糊?！蹦唛}景委員告訴記者，目前上海正在嘗試“中高職貫通”和“中本貫通”，學生讀了中職院校后還可以讀高職院校和相應的應用類本科院校?！按蟮穆殬I教育”主要以繼續教育為主。這種工作學習兩不誤的學習方式可以大幅提升在職人員的職業素養和文化素養，因而有必要下大力氣推進。

提高辦學質量

全國人大代表、廣東省佛山市南海技師學院裝備制造系副主任楊珍當了20多年職業院校教師。在她看來，提高辦學質量的核心是提高師資隊伍力量與質量。

“以德國為例。當地對職業教育教師有嚴格的資格要求，通過專業師范院校培訓的教師要有3年至5年的對應行業工作經驗，沒有經過專業師范院校培訓的人要想成為教師，需要有8年以上的對應工作經驗?！睏钫浯斫ㄗh，要嚴把教師“入口關”，建立完善的職業教育教師資格體系和準入制度，制定體現職業教育教師勞動特點的準入標準，建立相應的職業教育教師資格認證機構，探索建立新教師為期半年至1年的教育見習和為期1年至2年的企業實踐制度。

高質量的職業教育教師從哪里來？楊珍代表建議，一方面要推廣職業教育師范生免費政策，探索職業教育師范生本碩連讀機制；另一方面要暢通職業教育教師補充機制，從社會和企業中吸引優秀人才到職業院校任教。

“職業教育發展好的地方，群眾就業就好。發展職業教育不僅有利于貧困地區人口脫貧致富，而且有助于緩解企業用工難題，支撐企業高質量發展?！比珖f委員、教育部原副部長朱之文表示。

“‘培養一名技工，致富一個家庭’。精準扶貧離不開教育扶貧，這其中職業教育的作用更為明顯和直接。”全國政協委員、民建中央常委、中華職業教育社副理事長蘇華說，進一步發揮職教扶貧的重要基礎作用，有利于幫助困難群體順利完成學業，成功就業；有利于阻斷貧困代際傳遞，提高貧困家庭脫貧致富能力，變“輸血”為“造血”。這是打贏扶貧攻堅戰的重要保障。

“要鼓勵和引導行業企業與貧困地區職業院校開展校企合作?！碧K華委員建議，可通過稅費減免、貼息貸款等形式“引企入?！?，由學校提供場地，企業提供設備、產品、訂單和技術指導人員，實現教學實習、頂崗實訓實習一體化；鼓勵職業院校“進企辦學”，將學生培養課堂延伸到企業的培訓中心和生產車間。同時，要不斷完善“政府主導、行業指導、企業參與、院校主體”的“四輪驅動”合作育人機制，為培養高素質勞動者和技術技能人才提供制度保障。（記者 劉瑾 陳靜 王軼辰 熊麗）

來源： 經濟日報

二〇一九春季招聘出現新變化——
新興職業吸納就業能力增強

招聘及就業形勢，不僅是經濟運行態勢的重要指標，更是觀察經濟轉型升級的重要窗口。

近日，國內大型互聯網招聘平臺BOSS直聘發布的《2019春招旺季人才趨勢報告》顯示，2019年春季招聘呈現出新興職業就業吸引力增強、求職者轉型壓力增大、城市間人才競爭更趨激烈等特征。

其中，人工智能工程技術人員、物聯網工程技術人員、大數據工程技術人員、云計算工程技術人員、建筑信息模型技術員、電子競技運營師、電子競技員、無人機駕駛員、農業經理人、工業機器人系統操作員、工業機器人系統運維員、物聯網安裝調試員等人力資源和社會保障部發布的部分新職業，在2019年招聘旺季已顯示出強勁的增長潛力。

具體來看，物聯網相關的嵌入式工程師人才需求同比增速超過46%，人才緊缺程度高于其他技術職位。同時，5G相關人才需求也大幅增長，光傳輸工程師和無線射頻工程師的需求同比增幅均超過80%。5G 軟件工程師、5G系統工程師的需求也較去年同期增長20%—40%不等。5G工程師平均招聘薪酬達1.39萬元，同比增長12.2%。此外，無人機操作員需求增速達到30%，較前一年提高10.2個百分點。從行業分布上看，無人機操作員需求主要集中在廣播影視、文化體育、農林牧漁、通信網絡、物流倉儲等領域。

在新興行業人才市場供需兩旺的同時，一些傳統行業的人才需求結構和求職者意向也隨著行業轉型升級而發生著變化。數據顯示，2019年招聘旺季，房地產及建筑行業的人才吸引力雖然依然維持在較高水平，但房地產調控的長期持續令諸多房產企業開始認真尋求向長租公寓、物業服務、旅游地產等業務進行分散式布局，從而也創造了更加多元化的職位結構。

與此同時，區域經濟均衡發展，也加大了城市之間的人才競爭?！?019春招旺季人才趨勢報告》顯示，2019年1—2月，一線城市的人才需求占總體比例較2018年同期有小幅下降。相比之下，杭州、成都、武漢、西安四個具有代表性的新興熱點城市人才需求同比則大幅上升，與一線城市的差距也正在縮小。其中，西安和武漢兩座城市的區位優勢和硬科技投入成為加分項，自2017年以來始終維持人才凈流入；2019年前2個月，17.9%的求職者在離開一線城市后選擇杭州作為下一個目標城市。

BOSS直聘研究院相關專家表示，隨著我國經濟結構持續調整，行業格局轉變加快，人才在行業間、地區間的流動頻率進一步上升。2019年春招旺季，求職者轉行率為47%，比2018年增加2個百分點。這意味著每100名求職者中，就有47人期望下一份工作能離開現有行業，轉到新的領域。這些，都是觀察中國經濟轉型升級態勢的重要信號。（記者 王俊嶺）

來源： 人民日報海外版

國家林業和草原局局長張建龍

國家知識產權局局長申長雨

國務院國資委主任肖亞慶

國家稅務總局局長王軍

司法部部長傅政華

人力資源和社會保障部部長張紀南

水利部部長鄂竟平

國家統計局局長寧吉喆

最高人民檢察院副檢察長童建明

最高人民法院副院長江必新

教育部部長陳寶生

自然資源部部長陸昊

住房和城鄉建設部部長王蒙徽

【部長通道好聲音】

3月12日上午，2019年全國兩會第四場“部長通道”如約而至?！安换乇軉栴}，不掩飾短板”，13位部長走上通道，直面民生熱點，回應社會關切，送上多個民生大禮包。

國家林業和草原局局長張建龍：

建國家公園既要生態美又要百姓富

2015年，國家公園體制試點正式實施，目前已有10個試點，涉及12個省區、20多萬平方公里。張建龍回答本報記者提問時說，國家公園體制試點就是要解決各類自然保護地交叉重疊、界限不清等問題。目前，中央已出臺《建立國家公園體制總體方案》，審議通過了《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系指導意見》。通過監管執法，建立了監督監測體系，使在國家公園范圍內一些非法的、不合理的工程項目逐步退出。“祁連山已經停止了100多個不合理和違法的礦，并讓其逐步退出。此外，10個國家公園聘任了5萬多名管護員，管護力度進一步增加。并且每個國家公園都要建立專項規劃，健全制度保障等?！?/span>

建國家公園，既要生態美，又要百姓富。“通過生態效益補償和項目支持，讓當地群眾能夠就地就業，并且享受一定的補貼。三江源國家公園聘任了將近18000名管護員，每人每個月1800元，有效推動精準扶貧?！睆埥堈f。

國家知識產權局局長申長雨：

讓海量知識產權變成實實在在的真金白銀

多年以來，我國專利商標申請量一直居世界前列，但是也存在量多、利用率不高的問題。申長雨告訴記者，知識產權和經濟發展密切相關，國家知識產權局采取四個方面的舉措，讓海量知識產權變成實實在在的真金白銀：

一是扎實做好專利工作。促進發明創造和成果轉化運用，培育壯大專利密集型產業，包括智能制造、生物醫藥、新一代移動通信等專利密集型產業，助推創新型經濟發展。二是扎實做好商標工作。引導企業更加注重品牌培育，努力促進中國產品向中國品牌轉變，助推品牌經濟發展。三是扎實做好原產地地理標志工作。啟動實施原產地地理標志運用促進工程，助推區域特色經濟發展。四是扎實做好知識產權國際合作，促進中外企業開展技術交流和貿易往來，助推開放型經濟發展。

國務院國資委主任肖亞慶：

解除地方國企改革實踐中的歷史“包袱”

當前，地方國企改革已進入深水區，各地正在緊鑼密鼓地醞釀新動作，但各地國企改革的節奏并不一致，進度完成的差距也相對較大。對此，肖亞慶表示，從目前來看，上海和深圳的綜合改革取得了積極進展，東北地區的國有企業改革也有不少亮點。各地在改革實踐中，可能還有一些歷史“包袱”和問題沒有解決，內生改革動力還沒有被充分激發出來。地方國有企業的改革是國有企業改革中非常重要的環節，下一步要加大力度，推動改革不斷向前推進。

國家稅務總局局長王軍：

讓減稅降費政策實打實、硬碰硬地落地

今年政府工作報告指出，全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元。王軍表示，這是一次實打實、硬碰硬，更大規模的減稅降費。今年減稅降費總額比去年增加了50%以上，這樣大的減稅規模，在世界范圍內都是空前的。稅務部門必須確保減稅降費政策實打實、硬碰硬地落地。“我們的努力目標是做到‘四實四硬’，就是政策制定要實、簡明操作要實、宣傳輔導要實、優化服務要實；信息系統要硬、數據賬本要硬、檢查問責要硬、改進完善要硬?！?/span>

司法部部長傅政華：

堅決查處食品藥品安全領域的每一起舉報

食品藥品安全事關近14億人民，是基本民生問題，是重大公共安全問題。傅政華說，司法部將在以下幾個方面加大工作力度：

第一，完善立法。良法是善治的前提，針對食品藥品領域違法犯罪成本低、處罰寬松軟的問題，要加強對法律的立改廢釋。另外，針對食品藥品安全領域相關法律該嚴的不嚴、該重的不重、該硬的不硬的問題，要不斷強化改進措施，真正使法律長出牙齒，成為帶電的高壓線，維護好人民食品藥品的安全。第二，做好行政執法和刑事司法的工作。要堅決查處人民群眾在食品藥品安全領域的每一起舉報。另外，要把行政執法和刑事司法緊密銜接起來，加大對突出問題的專項整治，重拳出擊、重點治亂。第三，加強在食品藥品安全領域的普法和督查工作。中央全面依法治國委員會辦公室今年將加大對食品藥品安全執法督查，并將督查結果向全社會公布，接受人民的監督。

人力資源和社會保障部部長張紀南：

有能力確保養老金按時足額發放

“目前我國就業形勢總體穩定，但仍存在就業總量壓力不減、就業結構性矛盾凸顯、新的影響因素還在增加等問題?！睆埣o南認為就業政策的關鍵在于“優先”。人社部將圍繞“一個突出、三個加大”下功夫?！耙粋€突出”，就是突出重點群體，精準施策?！叭齻€加大”，就是加大減負、加大培訓、加大保障?！捌髽I有活力，就業才能有保障。我們要在‘降、返、補’上做文章。開展大規模職業技能培訓，提高待就業人員的就業和再就業能力。此外，對于失業人員，將完善實名制服務和管理，及時兌現失業保險等社會保障待遇。對于零就業家庭，將加大援助和幫扶力度，確保動態清零。對于困難群眾的幫扶工作，我們將采取多方面措施，想全想細想到萬一，做深做實做到位?！?/span>

對于很多人擔心社保費率降低后養老保險的發放問題，張紀南表示：“我們有能力確保養老金按時足額發放。今年還將適度提高退休人員基本養老金，讓廣大退休人員共享改革發展成果?！?/span>

水利部部長鄂竟平：

防汛寧可十防九空，絕不一次放松

“關于今年的防汛，水利部和中國氣象局進行了預測，結論是今年氣象水文年景總體偏差。夏天降雨是南多北少，極端天氣事件有可能偏多，水旱災害會偏重?！倍蹙蛊奖硎?，防汛不能掉以輕心，水利部要超前備汛，寧可十防九空，絕不一次放松。

今年的政府工作報告指出，今明兩年要解決好飲水困難人口的飲水安全問題，提高6000萬農村人口供水保障水平。鄂竟平表示，水利部會竭盡全力地實現這個目標，“中央和地方財政共同出資，并且吸引社會資本，抓緊提升改造現有又老又舊的供水工程設施，以提高農村供水工程的保證率和水源地的供水保證率；水利部聯合生態環境部，對農村水源地開展整治和保護；強化工程的運行管理，健全管理機構，規范管理制度，落實運行經費；壓實地方政府的主體責任、水利部門的監督責任和運行管理單位的管護責任。今年水利部要開展大規模暗訪，至少要暗訪3000個村莊，督促責任落實。”

國家統計局局長寧吉喆：

我國經濟運行總體平穩趨勢向好

“數字”是寧吉喆回答的關鍵詞。“今年經濟增長的預期目標是6%至6.5%，這在世界主要經濟體中，可以說是最高的增長速度。”寧吉喆隨后列舉了一系列數字：3月1日至10日，電網公司提供的日均發受電量增長率達到11%；春節期間，全國零售和餐飲企業銷售額同比增長8.5%……“這些數字表明，今年年初以來，我國經濟運行總體平穩，趨勢向好?！睂幖獑凑f。

針對目前我國GDP核算采用的方法和基于的數據能否和國際接軌的問題，寧吉喆回答說：“目前國民經濟核算體系與國際規范已經接軌，GDP核算數據是科學可靠、國際可比的。這一點在聯合國、世界銀行、國際貨幣基金組織、經合組織中都是得到認可的?！?/span>

最高人民檢察院副檢察長童建明：

用法治的陽光雨露呵護祖國花朵健康成長

“孩子的傷是全社會的痛?！蓖髡f，過去一年，檢察機關把未成年人的司法保護工作擺到了更加突出的位置?！叭ツ?0月，最高檢從一起向最高法院提起抗訴獲得改判的猥褻兒童案中，分析這些年辦理未成年案件存在的問題，并向教育部發出了一份檢察建議，建議教育部加強對學校安全的管理，加強預防性侵兒童和中小學生的工作，這在最高檢歷史上還是第一次?！?/span>

去年，最高檢成立了專門開展未成年人檢察工作的第九檢察廳?！拔覀儗⒗眯略O的部門，充分發揮這個部門的職能作用，加強對未成年人司法規律的探索，推動建立罪錯未成年人分級處遇、臨界預防等制度，同時要動員社會各個方面的力量，形成保護未成年人的合力，用法治的陽光雨露，共同呵護祖國花朵健康成長?！蓖髡f。

最高人民法院副院長江必新：

讓法律成為民營企業和民營企業家的護身符

張文中案是最高法糾正涉及產權冤假錯案中一個標桿性案件，十年前物美集團創始人張文中被判處12年有期徒刑，去年5月31日被宣告無罪。江必新告訴記者，最高法將進一步加大力度，甄別糾正類似的冤錯案件：在統一裁判理念上下更大功夫；在劃清罪與非罪的界線上下更大功夫；在排查督辦、細心甄別上下更大功夫；在深化政策、細化規范上下更大功夫；在建構避免冤錯案件的長效機制上下更大功夫。

“希望通過這樣一系列的舉措，讓法律成為民營企業和民營企業家的護身符，讓法院成為保護民營企業和民營企業家的堅強陣地，讓法官成為捍衛民營企業和民營企業家合法權益的堅固盾牌?！?/span>

教育部部長陳寶生：

減負難度再大也要緊緊抓住不放

這幾年，在重拳整頓校外培訓機構的同時，也出現了另一種社會現象：學生在電腦上或手機上接受“課外輔導”，線下減掉的壓力轉移到線上去了。陳寶生表示，“線下減負，線上增負”，這是一個新問題。教育部已經會同有關部門開始研制綜合治理的文件，不久就會發布。在這個文件出臺之前，教育部將比照線下治理的政策措施，對線上這些培訓進行規范。

針對校園安全問題，教育部如何加強教育安全保護力度？陳寶生回答說，一是夯實綜合治理的力量基礎、技術基礎、制度基礎；二是配合有關部門，共同開展“護校安園”活動；三是加強督導檢查和追責，把責任落實。

很多家長反映過去一年校內負擔減輕了，但卻出現了“學校減負社會增負、老師減負家長增負”的問題。陳寶生表示，前不久，國務院辦公廳發布了“減負30條”。減負作為一個“多因一果”的綜合征，一定要系統治理。難度很大，但是難度再大也要緊緊抓住不放，嚴格落實好“減負30條”。

自然資源部部長陸昊：

不動產登記機構應認真研究流程圖

有一些地方實行了不動產統一登記以后，登記效率低下，不如以前分開登記那么便利。陸昊表示，不動產登記在我國改革開放40年的歷史進程中，是一個新事物。各地在探索時用了各種方式，有些地方做得很好，有些地方做得不是很規范。自然資源部去年開展了不動產登記窗口作風問題專項整治，解決了一部分問題。

“去年經過4個多月的全面深入調查，發現當前有95種類型的不動產登記事項，我們對其中最常見的26種登記事項，包括企業、個人、機關單位事項，在流程圖方面進行了全面優化和設計，已經公布在自然資源部的網站上?！标戧幌嘈牛灰鞯夭粍赢a登記機構認真研究流程圖，用“信息共享集成、流程集成、人員集成”中的一種方式，就可以很好地解決群眾登記時遇到的難點和堵點問題。

住房和城鄉建設部部長王蒙徽：

房地產市場總體保持平穩運行

“去年以來，房地產市場總體保持平穩運行態勢，市場預期也發生了積極變化?！蓖趺苫辗治鲞@主要體現在三個方面：一是住房的成交面積增速放緩；二是住房的成交價格總體平穩；三是市場預期逐漸趨于理性。

王蒙徽表示，2019年，住建部將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，穩妥實施房地產市場平穩健康發展長效機制的工作方案，做到五個“堅持”：堅持住房的定位——房子是用來住的，不是用來炒的；堅持完善住房的市場體系和住房保障體系；堅持落實城市主體責任，因城施策、分類指導，不斷完善市場監測預警和考核評價機制，特別是要把穩地價、穩房價、穩預期的責任落到實處；堅持調結構、轉方式，特別是要大力培育和發展住房租賃市場，重點解決新市民的住房問題；保持政策的連續性和穩定性，防止大起大落。（記者 劉江偉 趙明昊）

【短評】

用真心換民心

3月12日，全國兩會第四場“部長通道”在人民大會堂舉行。

“工薪階層的減稅面是百分之百。其中，有8000萬人減了百分之百的稅，也就是說他們不用再繳個稅了，還有6500萬人的減稅幅度在70%以上?！薄耙粩鄰娀倪M措施，真正使法律長出牙齒，成為帶電的高壓線，維護好人民食品藥品的安全?！薄拔覀儗詻Q貫徹落實黨中央、國務院決策部署，穩妥實施房地產市場平穩健康發展長效機制的工作方案”……直面社會熱點問題，為公眾答疑解惑，部長們的回答很“解渴”，體現出我們黨在執政過程中堅持以人民為中心的價值取向。

從真理標準大討論到“中國道路”“中國模式”，從價格闖關到供給側結構性改革、在更高水平上擴大開放，從恢復高考到建設世界科技強國……黨的堅強領導和人民群眾的智慧創造共同助力中華民族實現了一次次歷史性跨越。

如今，身處全面建成小康社會的決勝期，挑戰日益增多、機遇稍縱即逝。在制定政策、落實執行的過程中，應繼續奉行人民至上原則，堅持以人民為中心理念，以時不我待的緊迫感去實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，為國家富強、民族復興、人民幸福奠定更加堅實的基礎。（作者：趙明昊）

來源： 光明日報

　　加快發展現代職業教育，既有利于緩解當前就業壓力，也是解決高技能人才短缺問題的戰略之舉。當前，洛陽正加快構建“565”現代產業體系，著力推動傳統產業“老樹發新芽”、新興產業“新苗成大樹”，這尤其需要區域內各類職業院校與時代同步伐、與洛陽發展實際相結合，及時調整完善專業設置，真正培養出更多符合洛陽轉型發展、高質量發展需要的專業技能型人才，讓現代職業教育的價值進一步彰顯。(張慶旭)     

                                                          來源：

政府工作報告明確提出今年高職大規模擴招100萬人，并傳遞出職業教育改革的諸多新動向。

【動向1】支持力度進一步加大

——中央和地方財政加大投入，院校大規模擴招

政府工作報告提出，中央財政大幅增加對高職院校的投入，地方財政也要加強支持。

今年初發布的《國家職業教育改革實施方案》明確要求，到2022年，職業院校教學條件基本達標，一大批普通本科高等學校向應用型轉變，建設50所高水平高等職業學校和150個骨干專業（群）。

政府工作報告提出，改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考，今年大規模擴招100萬人。

以往職業院校生源主要是初高中應屆畢業生。全國人大代表、湖北省武漢市第二輕工業學校數控中心主任禹誠說：“這意味著高職院校招錄生源將發生比較大的變化?！?/span>

目前，部分省份已經開始對職業教育“擴容”。廣東省提出，到2021年，新增高等職業教育學位12萬個以上。安徽省近年來通過分類考試招生，將具有高中階段學歷的農民工、失業人員等群體納入高職院校招生范圍。

職業教育格局正在發生變化，部分高校向應用型轉變。廣東已經打通中職學生升讀大學本科的通道，自2018年開始，廣東4所應用型本科院校的特定專業面向全省中職學校招生。天津中德應用技術大學已實現中職、高職、本科、碩士貫通，取得了職業教育的重大突破。

長期以來，中職、高職院校招生主要參照中考、高考的文化成績。禹誠建議，今后高職院校招生應結合普通教育學歷、職業技能證書等條件，進一步創新招生方式，提升培養質量。

【動向2】待遇平等化持續推進

——多地調整技術技能人才落戶、就業等政策

政府工作報告提出，讓更多青年憑借一技之長實現人生價值，讓三百六十行人才薈萃、繁星璀璨。

全國人大代表、江西省教育廳廳長葉仁蓀表示，這體現了國家對技術技能人才的高度重視，是人才觀念和培養路徑的重要轉變。

發展空間小、社會評價不高等是當前制約職業教育發展的重要原因。不少人之所以不愿意選擇職業教育，在于一些技能型人才沒有獲得應有的社會認可和制度保障。

記者調查了解到，去年以來，各地陸續推出改革措施，提高技術技能人才的社會待遇。山東要求，在落戶、就業、機關事業單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面不得歧視職業院校畢業生；湖南規定，技工院校中級工班、高級工班、預備技師（技師）班畢業生，可分別按中專、大專、本科學歷落實相關待遇，同等參加公務員招考等。

在當下城市“人才爭奪戰”中，接受過職業教育的人才也受到青睞。河南鄭州對中專以上畢業生、職業（技工）院校畢業生放寬了落戶限制；江西南昌規定，在南昌市大中專、職業技工院校就讀的學生，可憑相關證明辦理落戶。

【動向3】就業前景看好

——經濟高質量發展催生技術技能人才更大需求，技工收入不斷提高

政府工作報告提出，加快培養國家發展急需的各類技術技能人才。

“推動經濟高質量發展，促進新舊動能接續轉換，需要大量接受優質職業教育的人才。”天津中德應用技術大學黨委書記張興會說。

教育部數據顯示，在現代制造業、新興產業中，新增從業人員70%以上來自職業院校。職業院校畢業生成為支撐中小企業集聚發展、區域產業邁向中高端的生力軍。國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》要求，逐步提高技術技能人才特別是技術工人收入水平和地位。

去年3月，中辦、國辦印發《關于提高技術工人待遇的意見》后，各地陸續出臺實施意見。江西規定，企業可設立特聘崗位津貼等，提高高技能領軍人才待遇；黑龍江對取得初級工、中級工、高級工職業資格證書(或技能等級證書)的技術工人，分別按照每人1000元、1500元、2000元的標準給予個人補貼。

目前，一些緊缺職業工種收入提升較快。杭州市人社局發布的2018年人力資源市場工資指導價位顯示，高級技師中金屬熱處理工年薪最高，達到18萬元，初級工車工年薪也在10萬元以上。在深圳，去年高級技師、技師的高位值月工資分別為2.77萬元、2.26萬元。

“隨著我國產業升級換代，制造業利潤不斷增加，未來有一技之長的技術工人在企業中的地位將更加重要，收入會更高，得到更多的社會尊重?！庇碚\說。（記者：翟永冠、李勁峰、梁曉飛、劉碩、杰文津）

 在3月5日的十三屆全國人大二次會議上，李克強總理代表國務院向大會作政府工作報告。今年政府工作報告將職業教育提升到了更加突出的位置，內容篇幅之多、涉及范圍之廣、功能定位之高、支持力度之大，前所未有，為今后我國職業教育事業改革發展釋放了多個紅利。

    置頂宏觀政策層面，彰顯新時代職業教育重要地位和作用

    職業教育是一個國家和地區經濟社會發展的基石，是其核心競爭力提升的根源。

    今年政府工作報告中提到就業優先政策，從失業保險基金結余中拿出1000億元用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉業培訓，并將職業教育與國計民生的“促進就業”擺在了同等重要的地位，與財政政策、貨幣政策并列“置頂”于宏觀政策層面。

    通過實施就業優先政策，既可緩解當前的就業壓力，同時也可提升勞動者的素質，從而推動中國經濟高質量發展。將職業教育作為就業優先政策的重要途徑，把職業教育發展問題置于經濟社會發展全局的高度來審視和推動，既體現了重視職業教育的導向，也體現了推動高質量發展職業教育的政策要求，既是民生之本，更是立國之本。

    擴招100萬人，賦予新時代高等職業教育新發展空間

    高等職業教育的發展，既是助推我國高等教育普及化、豐富高等教育辦學的主動訴求，也是滿足產業轉型升級、經濟結構調整、人才培養模式轉變的客觀需要。

    今年政府工作報告在職業教育中的一個最突出的量化指標，就是提出改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考，今年大規模擴招100萬人，并在高職院校獎助學金覆蓋面、補助標準，證書互通銜接、辦學體制優化和財政投入方面給予多項政策保障。這既是高等教育普及化進程中滿足廣大人民群眾享受高等教育的合理合法要求，更是優化我國職業教育體系和規模結構的必然選擇。

    事實上，高等職業教育的擴招，不僅是數量規模的擴大，更是生源對象結構的豐富。在過去，高等職業教育的生源主要以18—22周歲適齡人口為主，即主要是傳統生源。但今后，退役軍人、下崗職工、農民工等非傳統應屆生源比例將持續提高，因其教育背景、學習方式和學習能力等方面的差異，將不可避免地帶來高等職業教育需求結構和供給結構的調整變革。

    高等職業教育不能盲目樂觀于擴招帶來的福利而停止優化自身內涵的努力?？梢栽O想，擴招百萬背后，高等職業教育的招生、就業，師資配備，教學資源優化，專業結構和人才培養目標的定位都將面臨挑戰。高等職業教育不僅需要應對來自高等教育普及化進程中人才培養的供給壓力，更為關鍵的是將原有一次性的就業教育轉向可持續發展的職業教育，使所培養的人具有寬廣的知識面、復雜的問題解決能力、強大的技術創新能力及出眾的社會服務能力，以保持高等職業教育與產業轉型升級之間市場變化的同步升級。此外，高等職業教育還要彰顯“立交橋”發展理念，為區域經濟發展提供多層次和高質量的人力資源，為學生開辟接受更高層級職業教育的上升通道，為終身學習和未來成長奠定堅實的發展基礎。

    覆蓋人群更廣，拓展新時代職業教育的責任擔當

    職業教育是面向人人的教育，它要幫助每一個人，根據不同的情況、以不同的方式、向著不同的目標，獲得職業生涯發展。

    政府工作報告提出，“扎實做好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業工作，加強對城鎮各類就業困難人員的就業幫扶”，并鼓勵退役軍人、下崗職工、農民工等報考職業院校，這不但賦予了新時代職業教育以新的使命，也豐富和拓展了新時代職業教育的教育對象和發展空間。這意味著職業教育必須依據教育對象的多樣性，在更加開放公平的維度上為更多潛在的受教育者提供機會和高質量的職業教育服務。

    因此，職業教育在對象的選擇上將出現以下幾個變化：

    一是非傳統生源的比重將明顯增加。近年來，退役軍人、下崗職工、農民工等非傳統生源的求學意愿逐年高漲，其占職業教育生源的比例將持續提高。因其教育背景、學習方式和學習能力等方面的差異，將不可避免地帶來高等教育需求結構和供給結構的調整變革。

    二是公共培訓服務項目日趨遞增。隨著政府公共服務能力提升，今后將會推出更多企業員工、下崗人員、農民工、退役士兵等帶有技能補償性質的公共培訓服務項目，職業院校也將承擔越來越多不同區域、不同行業、不同規格的培訓服務和社會責任。

    三是更廣泛的教育與培訓平臺將得到開發。隨著信息技術的飛速發展，網絡教育生源將呈現不受年齡、職業和地域限制的全員覆蓋趨勢，學習形式靈活、學習內容豐富、學習選擇多元的網絡學習平臺也將成為廣大受教育者的共同選擇。

    支持企業和社會力量興辦職業教育，激發辦學活力

    我國長期存在著企業在職業教育中辦學主體地位不突出、積極性不高、校企合作不夠緊密等問題。為解決這些問題，政府工作報告提出“支持企業和社會力量興辦職業教育”。這是激發職業教育辦學活力、實現職業教育可持續發展、提升職業教育辦學質量的根本保證。

    打破政府作為唯一管理機構和單一權利中心的現狀，實現辦學主體的多元化，是發展職業教育的必然途徑。要徹底改變政府“統辦統包”的局面，政府辦學應選擇一些關系國計民生、制約經濟發展“瓶頸”的戰略產業領域，或持續大量緊缺技能型人才的行業作為辦學和投資重點。

    要形成多個辦學主體、多種投資主體共同辦學的多元辦學格局，一方面職業院校要與產業、行業、企業等合作，充分利用企業的教師、投資、實訓實習場所等進行合作辦學、合作育人；另一方面要采取措施，使更多的行業、企業、民間組織獨立或聯合舉辦職業教育，這是解決辦學形式單一化問題的有效途徑。

    本次政府工作報告將職業教育擺在了更加突出的位置，具有科學、協調發展我國職業教育發展的深刻內涵，無疑對我國職業教育的未來發展具有重大意義。未來，我國職業教育的發展環境必將進一步優化，現代職業教育體系的內涵將不斷深化，辦學體制將進一步改善，社會服務能力將進一步加強。

    （作者：劉曉系浙江工業大學教育科學與技術學院教授）

   對于廣大職教人來說，今年“兩會”，反響最大的當數李克強總理在政府工作報告中提到的今年高職院校擴招100萬人。對于如此大規模的擴招，一些職業院校的管理者產生了“生源從哪里來”的疑問和焦慮。有人甚至根據教育部統計發布的2018年高職（專科）院校1418所，計算出“每校多招705人才能完成擴招任務”。如此簡單明了的算法雖然通俗易懂，卻也暴露了許多人在理解和認識“大規模擴招”問題上的局限性，影響到國家戰略決策的執行，故而迫切需要解放思想、統一認識。

    通讀政府工作報告全文，我們才不會斷章取義。在報告當中，“今年大規模擴招100萬人”的規劃是放在“多管齊下穩定和擴大就業”這一章節的。顯而易見，擴招的目的更在于為實體經濟發展提供更多的技能人才支持，也為數以億計的高中畢業生、退役軍人、下崗職工和農民工提供通過素質提升而順利就業的機會，而并非純粹為了讓應屆畢業生更容易考上大學。

    明白了這個道理，我們便能認識到，“百萬擴招”是需要實實在在去做，也必須做好的重要事項。這一戰略決策能否全面落實，將直接關系到我國經濟的發展、社會的和諧、民眾的福祉。

    不同的高職院校對于“擴招百萬”政策表現出不同的態度。而決定其態度的首要因素，主要是這些院校的體制性質，以及學校所處的地理位置。譬如說，浙江省的高職院校數量相對較少，高職招生計劃普遍不多，一直制約著高職院校的規?；l展，也制約著中職學校的辦學定位。如今有了“百萬擴招”的大好機遇，大家滿心歡喜摩拳擦掌；而對于江蘇和山東等高職院校數量相對較多的省份來說，“百萬擴招”所帶來的招生計劃增加，對于已出現生源危機的高職院校，反而多了一層擔憂，擔心計劃的完成率會進一步下降。再比如，對于一些公辦高職院校來說，擴大招生會給學生管理帶來更大的難度，因而對擴招難有內生動力。而對于許多不能享受政府“生均撥款”補助的民辦高職院校來說，則多數愿意抓住政策機遇，竭盡全力擴大規模，但辦學質量則讓社會有些不放心。

    那么，“百萬擴招”的決策究竟如何去落實？如何“分解”這些“超額”的招生計劃？

    其一，依托富足計劃，全力拓寬生源渠道。從本質上講，一些高職院校完不成招生計劃，只是招不到“應屆畢業生”，而不是“沒生可招”，現實中的招生計劃已接近或等于當年高中（職中）畢業人數。如今，國家在提出“擴招百萬”政策的同時，也將退役軍人、下崗職工、農民工等列入生源范疇，這實際上既是給處于生源危機中的高職院校提供了機遇，又是為其指明了方向。只有將招生的目光從純粹的應屆畢業生身上撤離，全力拓寬生源渠道，才能“柳暗花明又一村”。

    其二，面對多樣生源，創新招生、教學與管理模式。雖然高職招生計劃不可能各校均攤，但校均700人的額外生源，足以對高職院校的招生、教學和管理帶來巨大考驗。為此，廣大高職院校迫切需要打破傳統的招生思路，推進招生制度改革，完善高職院?？荚囌猩k法。同時，全面改革教學模式和人才培養方式，以“柔性化”管理，替代目前一成不變、生硬僵化的剛性管理，以讓起點各異、目標有別、出路不同的各類學生（學員），都能在具有職教特點的環境中順利完成學業。

    其三，整合教育資源，修正辦學定位與容量。眾所周知，辦學定位決定辦學思路，也決定著“擴招”多少、如何招生。高職院校只有確立了“為企業亦依靠企業培養技能人才”“為各類學生提供以就業為導向的教育服務”“幫助政府完成穩定和擴大就業的社會職責”的辦學目標，明確了自身的辦學定位，方能不折不扣地完成“擴招百萬”的任務。與此同時，出于保證育人質量的考慮，高職院校既需要積極整合辦學資源，提高資源的使用率，又要量力而行規劃和核定辦學容量，切不可不加節制地擴大辦學規模，付出犧牲質量的代價。

    其四，面向未來辦學，創建智能特色校園。高職擴招百萬，表面上看，只是增加了高職教育的年度人才培養規模，但從本質上看，卻預示著職業教育將面臨一場重大的變革。這種變革，不僅包含著高職院校的辦學更加自主，能量充分激活，職教招生逐步向“自主申請”“隨時注冊”轉變，而且在人才培養上也將從以學校“安排”內容為主，逐步向學生主動“申請”內容轉變。從面向未來的視角來看，這種變革更包含特色專業的創建，以及智慧校園的建設、個性化考評的研發等?？梢灶A見，未來的高職院校將會以內容個性定制、人員定向培養、管理寬進嚴出、學分制取代學年制、學校自主把關發證等為特色，在更大程度上與國際教育聯通接軌。

    （作者:王壽斌系蘇州工業園區職業技術學院教授、黨委副書記）

“伴隨著產業結構調整，技能勞動者總量不足、技能水平不高等問題日益凸顯?！比珖f委員、省總工會黨組書記常增月呼吁，應在大力發展高等職業教育中，積極推行企業新型學徒制。

推進教育教學模式與企業管理制度相結合。常增月委員建議，應以企業為主體進行教育教學改革，圍繞企業的培訓目標和具體崗位需求設置課程內容、安排授課時間，創新考核、授課、學員管理等教育教學方式，實現從學校到工廠、從教室到車間、從學校教師到企業導師、從固定教學大綱到動態調整教學大綱的模式轉變。同時，將企業管理制度真正融入新型學徒制模式下的學院日常管理中，將企業的制度文化需要融入培訓課程體系中，真正做到“進入學校的門就是企業的人”。

“企業新型學徒制本質是學校直接為企業培養人才?！背Ｔ鲈挛瘑T提出，推進學?？己酥贫扰c企業考核制度相融合，企業和學校應共同制定考核標準，將培養過程考核和結果考核相結合?？己藰藴蕬獏⒄掌髽I崗位設置要求，重點對學員崗位技術能力進行測試和評價，而不僅僅是依靠傳統的卷面成績判斷培養質量的優劣。同時，考核的結果要緊密結合學員自身職業生涯發展規劃，直接與學員晉升和待遇提高相掛鉤。

常增月委員認為，學校要積極參與企業的崗前培訓、學徒培訓、在崗培訓、脫產培訓和業務研修等，創新授課和考核的模式，創新工學結合路徑，推進校內校外相結合、短期培訓與長期生涯規劃相結合，建立起高等職業教育的終身技能培訓體系。（記者高原雪）

教職成司函〔2019〕10號

有關職業院校：

為貫徹落實《國家職業教育改革實施方案》（國發〔2019〕4號），健全專業教學資源庫，進一步擴大優質資源覆蓋面，根據《教育部辦公廳關于做好職業教育專業教學資源庫2018年度相關工作的通知》（教職成廳函〔2018〕14號，以下簡稱《2018年通知》）要求，我司將會同財務司按期開展職業教育專業教學資源庫項目年度驗收評議工作。驗收評議按照院校提交申請、驗收材料網上公示、專家網上審閱、項目現場答辯、專家組集中合議的程序進行。現將有關事項通知如下：

一、驗收范圍

1．《教育部關于公布2016年度職業教育專業教學資源庫項目評審結果的通知》（教職成函〔2016〕17號）確定的立項建設且在2017年獲得支持的資源庫；

2．《教育部關于公布職業教育專業教學資源庫升級改進支持項目確定情況及2016年度預算安排的通知》（教職成函〔2016〕15號）確定的2017年度升級改進支持資源庫；

3．《關于公布職業教育專業教學資源庫2018年驗收結果的通知》（教職成司函〔2018〕91號）同意的延期驗收和確定的暫緩通過資源庫建設項目和升級改進支持項目。

具體名單詳見附件1。

二、驗收評議重點和指標

驗收評議的重點和指標以《2018年通知》中的“職業教育專業教學資源庫驗收評議重點和指標”為準。

三、驗收申報材料及公示

資源庫主持單位應當會同參建單位共同撰寫資源庫建設項目或升級改進支持項目總結報告并公示。

依據教育部辦公廳印發的《職業教育專業教學資源庫建設資金管理辦法》（教財廳函〔2016〕28號）和績效管理有關要求，聘請具有資質的第三方審計機構對項目進行全面審計，進行項目支出績效評價，獨立發表意見，出具項目審計報告。聯合主持和參與建設單位須向項目第一主持單位提供單位法人代表簽字、單位蓋章的子項目全部建設資金決算報告（須附明細賬及承諾資金的到賬證明）、管理與績效情況的詳細說明。第三方審計機構須對子項目建設單位提供的相關資料進行職業判斷，并對重大事項支出和認為有必要延伸審計的進行延伸審計。項目第一主持單位須針對項目審計報告指出的問題及時進行整改，并得到第三方審計機構的認可。子項目資金決算報告、管理與績效情況和項目主持院校單位負責人簽字的整改結果作為審計報告附件一并上報。

2018年驗收暫緩通過項目應當根據專家意見提交整改報告，并提交項目支出績效目標實現情況一覽表。整改期間，若無資金來源與使用變動或第三方審計機構改變意見等現象的，無須重新審計。

我司會同財務司將在教育部職業教育與成人教育司門戶網站的“專業教學資源庫管理平臺”專欄公示有關驗收材料。

四、答辯安排

驗收答辯人員由項目主持人、項目財務負責人、抽取確定的教師和學生等4人組成。主答辯人原則上應為項目主持人。答辯教師和學生名單于答辯前一周從項目院校實名用戶中抽取。具體答辯時間和地點另行通知。

答辯時長不超過40分鐘，其中陳述10分鐘、演示及回答問題30分鐘。入場前查驗教師身份證、學生的學生證和身份證。如證件缺失或人證不符則取消答辯資格，且該項目驗收結果為“不通過”。嚴禁以任何形式干擾評議工作。若有違反，涉及項目驗收結果為“不通過”，涉及單位列入負面清單。

五、材料提交

1.申請2019年延期驗收的資源庫，須于3月8日前將書面延期驗收申請（一式三份）函報我司。

2.資源庫第一主持單位須于4月15日至30日期間登錄項目管理系統，填寫項目總結報告，上傳項目審計報告以及必要的佐證材料；登錄預算執行季報系統，填報《項目支出績效目標實現情況一覽表》（格式見附件2），并將主持單位簽章的上述資料紙質版（網上直接打印，一式兩份）于5月10前函報我司。

3.資源庫第一主持單位須將“答辯相關人員信息表”（附件3，word版）于5月15日前發至指定電子郵箱。

4.資源庫第一主持單位須將項目陳述PPT電子稿、陳述提綱電子稿，于答辯前一天發送至指定電子郵箱，并將紙質稿連同5月10日函報我司的材料，一式十份報送至答辯地點。

六、聯系方式

教育部職業教育與成人教育司高職發展處

地址：

北京西單大木倉胡同37號（郵編：100816）

電話/傳真：010-66096232（職成司）

010-66096409（財務司）

聯系人：

方燦林　任占營（職成司）

茹家團 劉 偉（財務司）

電子郵箱：sfgz@moe.edu.cn

附件：

1.驗收評議項目主持單位名單

2.項目支出績效目標實現情況一覽表（樣式）

3.答辯相關人員信息表

教育部職業教育與成人教育司

2019年2月25日

教職成廳〔2019〕2號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局：

為深入貫徹落實全國教育大會精神，貫徹實施《國家職業教育改革實施方案》，辦好新時代職業教育，規范中等職業學校招生和辦學行為，保障正常的招生秩序和辦學環境，決定建立中等職業學校學歷教育招生資質定期公布制度。現就有關事項通知如下。

一、定期核查招生資質。各省級教育行政部門統籌組織區域內中等職業學校學歷教育招生資質核查工作，根據國家《中等職業學校設置標準》《中等職業學校專業設置管理辦法（試行）》《中等職業學校管理規程》《職業學校學生實習管理規定》等，結合本地實際制訂具體核查細則。資質核查重點考察學校在招生、聯合培養、學籍管理、學生資助、實習等方面是否存在嚴重違規行為；辦學經費、基礎建設、教師隊伍、實訓實習等主要辦學條件是否達到基本要求等。對藝術、體育、特殊教育等類別的中等職業學校，可根據其辦學實際情況和相關標準開展分類核查。

二、公布具備資質學校。各省級教育行政部門應于每年5月底前面向社會公布行政區域內經核查合格、當年具備學歷教育招生資質（包括聯合招生資質）的中等職業學校名錄，具體包括：學校校名、機構代碼、學校性質（公辦、民辦）、主管部門、學校地址、招生專業、招生計劃、學習形式、學制、收費標準、聯系電話、學校官網網址等。面向社會公布的年度具有學歷教育招生資質學校名錄同時報教育部職業教育與成人教育司。

三、嚴格規范招生行為。對于經核查不具備中等職業學歷教育招生資質以及未經生源省與計劃招生省主管部門備案，開展跨省招生及聯合招生的學校，不得招收或聯合招收中等職業學歷教育學生。對辦學條件達不到標準要求或招生、實習、資助等方面存在違規行為的學校，主管部門應會同主辦者采取措施，責令限期整改。各學校當年招生專業和辦學地址，必須經主管教育行政部門備案。中等職業學校原則上不得在異地設立分校、辦學點，未經所在地教育行政部門審批設立的，不得招生。

四、加強辦學能力建設。要通過招生資質核查工作推動各地各校加強辦學條件建設、調整優化專業、規范辦學行為、提升管理水平。要建立招生資質核查與學?；A能力建設項目掛鉤機制，對辦學行為規范、內涵特色鮮明，專業結構與區域經濟社會發展需要結合緊密的學校，在安排分配現代職業教育質量提升計劃等各類專項資金和項目時予以重點傾斜。對連續三年以上未招收全日制學歷教育學生的中等職業學校，應責令整改。在確保職業教育資源不流失的前提下，鼓勵具備相應師資、教學設施的學校，按照完善職業教育和培訓體系的要求，發揮在實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”和職業技能培訓中的作用，大力開展職業技能培訓。

五、嚴格落實責任制度。各省級教育行政部門要強化責任意識，切實抓好中等職業學校招生資質核查工作。要建立中等職業學校招生管理服務平臺，提供公平、公正、公開、有序的招生環境，指導督促中等職業學校做好招生工作，切實維護學校和學生的合法權益。要堅持標準，嚴格落實責任，堅決克服搞形式主義、走過場，對違規辦學和違規招生的單位和個人，要依規依紀依法追責問責。

工作過程中遇到的問題請與教育部職業教育與成人教育司聯系。

聯系人及電話：盧昊，010-66097143；

電子郵箱：zzxxc@moe.edu.cn。

教育部辦公廳

2019年2月22日

■“發展‘互聯網+教育’”系列評論之二

面向未來，思考當前的教育改革與學校發展戰略向何處去，毫無疑問，“互聯網+教育”是一個響亮的回答?！盎ヂ摼W+教育”借助先進的教育理念、普適的信息技術手段，可以推動教育優質均衡發展。

“互聯網+教育”可以提供教育起點均衡。讓貧困地區的孩子接受良好教育是保障教育起點公平的手段之一?；A教育領域，利用遠程直播、同步課堂等方式，幫助農村薄弱學?！伴_齊課、開足課、開好課”，緩解了貧困地區學校師資不足、師資力量弱等問題。高等教育領域，慕課、微課程等互聯網教育模式，打破了大學圍墻的界限，推進了高等教育資源的均衡。

“互聯網+教育”可以保障教育過程均衡?！盎ヂ摼W+教育”是尊重學生個性的教育，其個性化的特征為教育過程均衡提供了有力保障。以“互動反饋系統”為代表的課堂教學信息化系統，支持教師實施面向每個學生個體的精準教學。教師只要通過應答系統收集學生信息就可以立即知道每位學生回答的正誤以及相應答案的統計情況，并可據此及時調整教學方法策略及進程，從而更好地因材施教。

“互聯網+教育”面向教育結果均衡。教育結果均衡的目標可定位在“讓受教育者人人學有所得、學有所用”。“互聯網+教育”首先要提升學生在互聯網學習中的獲得感、滿足感。STEAM教育、創客教育等新教育模式都強調面向實踐、跨學科知識和技能的應用。這種倡導學生利用各種工具資源創造產品的理念和模式，顛覆了以往的傳統學習方式，將學生置于一個充滿創造力的環境之中，引導學生主動嘗試，把想法變成現實。鍛煉的是學生靈活運用知識解決實際問題的能力，以實現培養適應社會發展的復合型人才的目的。

“互聯網+教育”追求優質化的教育教學。優質教育包含教育資源的共建共享、教學教研的優化提升、學習過程的激勵追蹤診斷反饋等多個維度，“大數據”“云計算”“人工智能”等技術在上述方面多有突破。教學信息化系統的應用使每個學生的學習情況得到即時呈現和及時反饋，實現了因材施教。學生在以深度交互、群體協同、探究分享、評價激勵為特征的網絡學習中，不斷提升學習的主動性和學習技能，不僅獲得個性化的發展，而且更容易實現以知識建構為特征的深度學習。

“互聯網+教育”追求優質化的教育管理。在信息技術廣泛深入應用于教育教學的基礎之上，教育體系的整體變革和創新發展是教育改革進一步深化的關鍵，基于互聯網的教育治理是撬動未來教育改革的杠桿?；ヂ摼W將教育管理引向了扁平化。在網絡學習平臺的支持下，校長及其他行政管理人員可以直接看到一些學習和培訓的活動過程，直接掌握學生和教師發展的第一手資料，進而能夠快速調配資源，對學生或教師進行服務。

（作者系北京師范大學中國基礎教育質量監測協同創新中心網絡平臺部主任）

《中國教育報》2019年03月11日第2版

“今年大規模擴招100萬人”“從失業保險基金結余中拿出1000億元，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉業培訓”“支持企業和社會力量興辦職業教育”……

2019年政府工作報告將職業教育提升到了更加突出的位置，內容篇幅之多、涉及范圍之廣、支持力度之大，前所未有，為今后我國職業教育改革發展釋放了多個紅利。國家層面的重視為未來職業教育發展帶來了新機遇，但面對產業結構轉型升級，職業教育如何落子？在即將到來的大規模擴招背景下怎樣實現職業教育內涵式發展。這些問題，引起了兩會代表委員的熱議。

教師隊伍是職業教育發展的根本

大規模擴招100萬人的落實需要一支高素質、專業化的教師隊伍來支撐。但長期以來，師資力量不足一直是制約職業教育發展，影響職業教育質量的一個薄弱環節。

“提高職業教育質量的關鍵在教師，抓職業教育教師隊伍建設，就抓住了職業教育發展的根本環節?！比珖舜蟠?、廣東省佛山市南海技師學院裝備制造系副主任楊珍在接受廣州日報采訪時表示，只有培養更多“工匠之師”，才能更好地引領中國制造的發展。

“職業教育教師要集教師與師傅于一身，既要懂教育，又要有技術，在某一領域有專門的造詣，成為某一行業的大師?！睏钫湔J為，職業教育工作團隊應該具備一定的科學、人文和藝術修養，要具有一絲不茍的認真態度、精益求精的完美精神、持之以恒的執著精神、不因循守舊的創新精神。

為此，楊珍建議教育部門加快打造高素質、專業化、創新型的雙師型教師隊伍，推進職業教育現代化，培養更多“工匠之師”，更好地引領中國制造的發展。

職業教育的特殊性要求學校除了要專業型教師外，更要注重從企業引進技能能才。全國人大代表、中國航發沈陽黎明航空發動機有限責任公司加工中心操作工高級技師栗生銳建議，聘請企業高技能人才作為外聘教師到職業院校授課，真正培養出具有熟練動手能力的技能人才。在國家高技能人才培訓基地建立產教融合試點，讓用于技工培養的設備都能動起來。

統籌抓好“量的擴大”與“質的提高”

據統計，2018年全國有職業院校1.17萬所，年招生超過928萬人，在校生超過2685萬人。在現代制造業、新興產業中，新增從業人員70%以上來自職業院校。

“大幅提高中職生升入高職院校（專科）的比例，才能真正打通職教體系的薄弱環節。”全國人大代表、浙江金融職業學院院長鄭亞莉在接受廣州日報采訪時表示，高職在擴招中應堅持寬進嚴出結合，量的擴大與質的提高兩手都要抓、都要硬。既要堅持德技并修，將職業技能培養與職業精神培養相融合，同時也要結合區域產業的新發展，動態調整專業結構，深化專業內涵建設，切實做到校企共同制訂人才培養方案、構建課程體系、開發課程資源、組織實訓教學，夯實專業人才培養。

“不是所有地區的所有學校都要擴招。”鄭亞莉建議，擴招應該向兩類地區傾斜，一是向長三角、珠三角、京津冀等經濟社會發展質量高、吸納就業能力強的經濟帶內的高職院校傾斜；二是向經濟較為薄弱的西部地區、東北地區和老少邊窮地區傾斜，給當地經濟社會發展提供更多更好的人才供給。

如今，我國已基本建成世界規模最大的職業教育體系，但職業教育人才培養與企業用人“脫節”的問題依然存在。此次政府工作報告把改革探索的目光轉向了支持企業和社會力量辦學的巨大潛能，提出“支持企業和社會力量興辦職業教育”。

“人才供給一定要與社會需求結合起來！”全國政協委員、廣西壯族自治區政協副主席錢學明在接受媒體采訪時表示，高職院校在進行擴招時一定要實時了解社會的需求、產業的調整等，從而靈活配置教育資源，如果供需不平衡勢必會出現企業招工難、學生就業難的兩難問題。

“除了加強校企合作，也應該大力鼓勵企業辦學?！比珖舜蟠怼㈤L江教育研究院院長周洪宇在接受中國青年報采訪時表示，“職業教育是培養技能技術人才的，而企業是培養這類技能型人才的最佳場所，沒有誰比企業里的師傅更清楚企業需要什么樣的人才、如何結合企業需要培養人才、如何在生產實踐中培養真正的職業技能型人才，鼓勵企業辦學時，國家應該出臺相應政策，比如明確規定企業辦職業教育所產生的費用沖抵稅收，這樣企業才沒有壓力，沒有后顧之憂”。

“以人為本”提升職業教育的“獲得感”

政府工作報告提出，讓更多青年憑借一技之長實現人生價值，讓三百六十行人才薈萃、繁星璀璨。據新華社報道，全國政協委員、湖北省政協副主席郭躍進表示，職業教育不能簡單考慮招生問題，更多要站在學生未來發展和國家發展需要的角度考慮，真正讓接受職業教育的孩子們未來走進社會能受尊重、有地位、被重用。

“1979年我畢業時跟的師父是八級工，每月工資能拿118塊，基本相當于當時教授的收入。現在家里親戚技校畢業后都不干本行了，覺得做點小生意都比從事技工劃算?！惫S進認為，中國制造業要抓住高質量發展的機遇，才能為高水平技術工人提供更好實現人生價值的舞臺。

怎樣提升職業教育的獲得感，讓高職畢業生真正擁有光明的就業前景和發展前景？對此，全國政協委員、北京理工大學人文與社會科學學院院長李健在接受媒體采訪時認為，“我國高等職業教育迅速發展，高職教育招生規模已經占到整個普通本專科招生數的一半以上，但高職教育專門的學位制度卻一直未能建立起來，這嚴重阻礙了我國技能人才培養的質量提升和體系建設?！?/span>

對于職業教育人才培養問題，全國政協委員、江蘇省揚州市政協副主席董玉海在提案中建議，中職?？梢约{入“高中集團”，讓孩子晚點做選擇。先上高中，如果覺得不適合自己，還有機會選擇職業教育。

在他看來，當前職業教育存在著部門分割、辦學體制不順、辦學特色不鮮明、教育質量不夠高、吸引力不強等諸多問題，必須通過大改革力度。實現中、高職教育有效銜接，職業教育與技工教育對接融合。（中國教育報-中國教育新聞網記者 徐倩）

“不管是傳統產業還是新興產業，提高各類勞動者的業務水平，培養更多知識型、技能型、創新型人才迫在眉睫，推行終身職業技能培訓的大趨勢已然到來。”談到對新時代職業教育的認識和建議時，我省全國人大代表們紛紛獻計獻策。

　　讓更多年輕人憑借一技之長實現人生價值

　　張敬華代表是來自中車齊齊哈爾車輛有限公司貨車分廠的電焊工，她對記者說，加快培養國家發展急需的各類技術技能人才，讓更多年輕人憑借一技之長實現人生價值成為當務之急。

　　張敬華建議，從國家層面來說，希望加大對東北地區職業教育發展的支持力度。引導東北地區加快職業教育改革，實施支持東北老工業基地職業教育突破發展的重大項目。教育等部門應針對技工院校在招生、學歷認定、校企合作、經費支持方面給予更多政策支持，加快發展技工教育培養企業急需技能人才。推動職業教育與產業發展有機銜接、深度融合。根據不同地域支柱產業和重點產業調整的需要，強化職業教育與產業的對接，引導省內的職業院校科學定位、特色發展，及時調整專業學科結構。明確技師學院的學歷教育性質。建立職業技能水平評價制度，規范職業資格證書和職業能力證書，加強證書管理，建立健全職業技能鑒定督導制度。

　　韓振東代表說，近些年來，我省為培養和留住青年技術人才，出臺了一些操作性很強的政策。對青年人才的培養，不僅能改變一個人的人生軌跡，也會助力企業高質量發展。他建議，在對青年人才培養上，還應多開辟綠色通道，加強對青年技術工人的思想和業務培訓。對于“師傅帶徒弟”中的師傅在晉升職稱、薪資等方面給予傾斜。各地市根據實際需求，選擇一批辦學基礎較好、改革創新能力較強的學校，開展職業教育產教結合、校企合作改革試點工作。打造高水平專業化實訓基地。充分調動政府、企業和職業院校改革創新的積極性，建設具有輻射引領作用的高水平專業化實訓基地，讓青年技術工人經過技術培訓后增加選擇途徑，增強職業自信心。

　　深入推進“校企結合”人才培養模式

　　徐賢淑代表告訴記者，作為一名從事職業教育三十多年的老教師,聽完政府工作報告,她真切地感受到,職業教育的春天到來了?！罢ぷ鲌蟾嬷忻鞔_提出，‘中央財政大幅增加對高職院校的投入，地方財政也要加強支持。設立中等職業教育國家獎學金。支持企業和社會力量興辦職業教育。’國家對職業教育大力度的政策扶持，讓我們這些職業教育工作者備受鼓舞?！?/span>

　　對職業教育的未來發展，徐賢淑提出三點建議。一是應將符合條件的中等職業院校盡快升格為高等職業院校?！耙晕宜诘慕椈貐^為例，綏化總人口586萬人，但目前為止綏化卻還沒有一所高職院校。綏化職業技術教育中心是國家級重點中等職業技術學校和我省首批示范性中職學校，年可對外培訓13000人?？梢哉f現有硬件和軟件水平已達到或超過高職院校標準，無論是從生源需求還是社會需求來說，都亟需升格為高職院校?！倍菓^續深化“校企結合”人才培養模式的推進。在前期信息溝通、專業設置、教學實施、實訓基地建設、科研開發服務等各個環節加強校企間的溝通與對接。三是國家應加大對職業院校教師培訓經費的投入，不斷提升職業院校教師素質和教學水平。

　　職業教育應保持專業和社會發展的契合度

　　李建強代表對記者說，今年的政府工作報告，給予了“職業教育”前所未有的篇幅，這讓我感到很振奮。報告中指出“加快發展現代職業教育，既有利于緩解當前就業壓力，也是解決高技能人才短缺的戰略之舉”。近些年，每到歲末年初，企業經常面臨“用工荒”，主要缺乏的就是成熟的技工。受一些傳統思想影響，很多人不愿意去高職院校讀書。其實，社會方方面面都有職業教育的身影，都有職業教育在發揮作用。職業學校就是未來的工匠們成長的搖籃，一支高素質的產業工人隊伍就可能培養出未來的“大國工匠”。

　　李建強建議，職業教育應敏銳捕捉社會需求變化，保持專業和社會發展的契合度，讓培養的人才不會落后于社會的變化和需求。比如加入“互聯網+”“大數據”“人工智能”等新興產業領域，讓職業教育成為高質量就業的基石。

在今年全國兩會上，身處制造業一線的全國人大代表、福建百宏聚纖科技實業有限公司品管部主任粟瓊，將目光聚焦產業一線工人，向大會提交了《關于加快職業教育發展提高產業工人素質的建議》。

粟瓊是重慶來泉務工人員，在晉江扎根工作生活已有24年。2018年，她當選為全國人大代表后，深感使命光榮，責任重大。履職期間，她不斷讀書“充電”，同時細心留意身邊事、走訪身邊人。常年在企業一線工作，粟瓊更加關注產業工人，“產業工人是整個制造業的主力軍”，在調研走訪中，她發現80%以上的一線產業工人都只有初中學歷，與傳統制造業轉型升級的“機器換工”不相匹配。

“我所在的智能自動車間，就曾出現過部分工人由于學不會或不能熟練操作機臺，完不成產量，壓力大，就畏難辭職?！彼诃傄宰约旱挠H身經歷告訴記者，一線人員學歷太低導致企業員工流動性大，嚴重影響了企業運行效率。然而，高端的設計理念和高質量的產品最終都需要經過產業工人變為現實，這意味著智能自動化的新設備對一線工人提出了較高文化素質和不斷更新崗位專業技術含量的實質性要求。加速提高產業工人的整體職業素質已迫在眉睫。由此，她提議加快職業教育，提高產業工人的整體素質。

為此，粟瓊還深入調研了當前我國職業教育存在的一些情況，如社會對職業教育存在偏見，“很多家長和學生都認為，成績好的學生應該讀本科高校甚至名校才有面子，反之，讀職業學校則是成績差的表現。不少學生也因此以混日子的心態面對學習”。此外，職校配比不足、職校教育不被重視等問題，也制約了現代職校教育的發展。

“黨的十九大報告指出，優先發展教育事業，完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作?！彼诃傉J為，黨的十九大報告更加明確了職業教育為制造業高質量發展培養高素質產業工人的重要使命。因此，她建議政府加大職校教育投入，推動中職學校增效擴容，同時優化職校教學理念，加快產教深度融合、加強校企合作，“激發學生的學習興趣和創新潛能，為企業高質量發展輸送專業對口人才，推動企業轉型升級?！贝送?，她還建議，政府要制定相關政策去引導、推動職業培訓體系的發展，推進職業教育與普通教育并駕齊驅。

政府工作報告提出，支持企業和社會力量興辦職業教育，加快培養國家發展急需的各類技術技能人才。全國兩會期間，代表委員和各界群眾圍繞培養大國工匠、促進職業教育發展等話題展開熱議。

　　職業教育迎來發展黃金期 

　　人才作為第一資源，是支撐高質量發展的基礎性力量。全國人大代表、加西貝拉壓縮機有限公司技術開發部副部長周慧認為，要提高全社會的自主創新能力，提升我國制造業的核心競爭力，必須要培育大量高素質創新型人才。

　　“我認為‘完善高職院校招生考試辦法，今年大規模擴招100萬人’，是政府工作報告釋放的‘民生大禮包’之一?？梢灶A見，隨著一系列支持高職院校發展的政策措施出臺、落實，更多具備專業素養、專業技能的人才會涌現出來。”四川省眉山市青神中學副校長王曉梅認為，我國高職院校發展將迎來黃金期。

　　全國政協委員、遼寧省鞍山市政協副主席、致公黨鞍山市委主委崔侖表示，職業教育的關鍵，是對學生操作技能的培養訓練。“企業興辦職業教育最大的優勢，一是能夠緊密貼合企業實際需要，二是具有較好的實訓條件，三是在管理體制上更加順暢，有利于實現高質量教學。”崔侖委員說。

　　“技能學習改變了我的人生?！比珖舜蟠怼⒑贾菁紟煂W院青年教師楊金龍感慨道。在進入杭州技師學院前，他對噴漆技術一無所知。正是職業教育讓他見識了頂尖的汽車噴漆技術，繼而產生興趣，不斷鉆研。2015年，21歲的楊金龍代表中國參加第43屆世界技能大賽，摘得噴漆項目冠軍，填補了國內在該領域的獲獎空白。

　　“社會的尊重，是技能人才脫穎而出的基礎。隨著國家對技能人才的重視，年輕人靠技能立業的大好時代已經到來。”楊金龍代表說。

　　加快培養高素質勞動力

　　新時代是高質量發展的時代，也是屬于高素質技術工人的“大時代”。全國總工會經費審查委員會原主任李守鎮說，近年來，黨中央、國務院高度重視技能人才隊伍建設工作。近兩年來，國務院及有關部委就出臺了30余項相關政策文件。但是，要為高質量發展提供充足的、符合產業轉型升級需要的高素質勞動力，還面臨一些挑戰。

　　“一是少數地區存在著‘中央熱地方不熱，院校熱企業不熱’現象，相關政策紅利還未惠及一線職工；二是作為培養技術工人的搖籃，職業教育在我國國家教育體系中相對薄弱，人才紅利沒有得到充分釋放；三是對技術人才的社會重視程度亟待加強，勞模精神、勞動精神、工匠精神等亟待傳承發揚?！崩钍劓偙硎尽?/span>

　　“大學生畢業后不愿意下工廠沉下心來學技術，總想著坐辦公室當‘白領’，這與社會上‘重學歷、輕技術’的整體氛圍有關。”談起青年人不愿當一線工人現象，國家電網安徽省電力有限公司宿州供電公司輸電運檢室帶電作業班副班長許啟金表示。

　　許啟金認為，目前國家還缺少必要的培訓基地、硬件設施和師資力量。特別是一些中小企業、民營企業，有的缺乏自主培養人才的能力，有的不愿在職業技能培訓方面投入大量人力、物力，滿足不了職工學技能的需求；一些職業院校在教學方面硬件設施、師資力量等跟不上，培養出的學員與企業需要的人才脫節?！艾F在知識更新快，新技術、新工藝、新設備、新材料不斷涌現，技術工人必須加強學習深造?！痹S啟金說。

　　暢通技工人才成長通道

　　提升企業的自主創新能力，需要大量高素質技能人才。采訪中，許多代表委員呼吁，要加強職業技能人才培育，營造良好的人才環境，讓更多一線職工在崗位上實現人生價值。

　　“四川將著力構建和加快發展現代職業教育，建立職業教育發展省級部門聯席會議制度，探索普通高校、職業院校與開放大學、成人教育職業資格證書之間的課程、學分轉換機制，構建職業教育和普通教育相互融通的‘立交橋’?！彼拇ㄊ〗逃龔d廳長、黨組書記朱世宏介紹，四川將實施中等職業學校示范（特色）專業建設計劃，建設100個服務經濟社會發展能力強、特色鮮明、引領發展的示范專業；適時啟動四川省高職院校產教融合特色專業（群）建設計劃；大力推進本科應用型示范專業項目建設，到2020年建成200個應用型示范專業。

　　在全國政協委員，陜西建工集團有限公司董事長、黨委書記張義光看來，實現農民工自身可持續發展，多學技能、提升能力是必由之路。

　　張義光委員告訴經濟日報-中國經濟網記者，陜西建工集團通過開辦各類課程、技術實踐應用等方式，分類分層次培訓農民工，增強農民工的綜合素質和專業技能，使其更好地適應工作需要和市場需求。

　　“政府要加強職業院校建設，鼓勵引導培育產業工人，制定和完善職業教育校企合作的相關法規。建筑企業要增強培養高素質建筑工人的主動性?！睆埩x光委員建議。

　　李守鎮則建議，政府要進一步暢通技術工人成長成才通道。比如，借鑒歐洲一些國家的經驗，探索建立我國學歷證書與職業資格證書的認定框架，對經濟社會發展所需技術技能人才給予合理的評價和使用。同時，要優化職業教育與普通教育的結構，根據社會經濟發展需要，招生規?？蛇m當向職業教育傾斜，高職院校和普通高校可實行同步招生。

　　“在支持企業辦職業教育的同時，還應該鼓勵企業在滿足自身需求的基礎上，保持合理教學規模，兼顧社會需求，向社會提供更多公共服務?！贝迊鑫瘑T認為，政府可以購買服務的方式對興辦職業教育的企業予以支持，保護企業參與職業教育的積極性，幫助企業設定合理的辦學規模，以規?；\營降低辦學成本，提高教學質量，實現企業辦學效益與辦學質量雙贏，實現企業與社會雙贏。（經濟日報-中國經濟網記者 韓秉志 吳佳佳 劉 暢 雷 婷 雷雨田 鄭 彬）

各有關單位：

2018年12月，工業和信息化部發布了《關于加快推進虛擬現實產業發展的指導意見》。意見指出“要打造一批可復制、可推廣、成效顯著的典型示范應用和行業應用解決方案，推進虛擬現實技術在教育領域的應用。促進虛擬現實教育資源開發，實現規?；痉稇?，推動科普、培訓、教學、科研的融合發展?！?/span>

教育部在《教育信息化2.0行動計劃》中再次強調，升級職業教育專業教學資源庫建設，豐富職業教育學習資源系統，充分發揮示范課例的輻射效能，匯聚推廣優秀教學案例。

為了促進虛擬仿真技術在職業教育教學中的科學應用，配合教育部“職業學校專業實訓教學條件建設標準”和“職業教育專業教學資源庫”建設工作，配合《中高等職業學校專業實訓教學條件建設典型案例》征集工作，擬面向全國中高等職業學校、企業及科研機構開展“2019年職業教育虛擬仿真優秀教學案例征集與匯展活動”。具體通知如下：

一、活動名稱

《2019年職業教育虛擬仿真優秀教學案例征集與匯展》

二、組織機構

主辦單位：

全國高職高專校長聯席會議

承辦單位:

中國職業技術教育學會職業教育裝備專業委員會

支持單位：

中國高職高專教育網

中國職業技術教育雜志社

職教圈

技術支持單位：

領航未來（北京）科技有限公司

三、參評對象

本次虛擬仿真優秀教學案例征集與匯展活動面向全國中、高等職業學校和企業及科研機構分別征集與匯展，設置為學校組和企業組。

（一）學校組：面向全國中高等職業學校廣泛征集虛擬仿真相關的教學案例、課程教學示范、實驗實訓教學項目等。

（二）企業組：面向從事職業教育虛擬仿真關鍵技術、市場示范應用的技術、產品、解決方案、應用案例和應用創新研發、制造的公司及科研機構。

四、專家組成及評審形式

（一）專家組成

由承辦單位組織專家，從全國高職專業教學標準制定、實訓教學條件建設標準、職業教育專業資源庫建設和全國仿真技術行業專家庫中遴選資深專家形成評審專家組。

（二）評審形式

本次征集與匯展活動評審分網上投票、專家網上評審和專家現場評審三種評審形式。

五、活動時間及安排

（一）2019年3月1日起 正式接受提交材料起正式接受優秀應用案例申報材料,申報單位請填寫附件2、附件3相關材料；

（二）2019年6月1日起 在活動媒體支持的網站上公布、展示，啟動網上評選環節；

（三）2019年9月1日起 相繼啟動網上投票環節和網上專家評審環節，根據網上投票結果、專家網上評審結果公布現場評審入圍名單（相關信息另行通知）；

（四）在2019高職高專校長聯席會議召開期間啟動現場評審環節。

六、優秀案例表彰

（一）、本次評選活動全程將在中國高職高專教育網、中國職業教育裝備標準工作信息平臺、全國高職高專校長聯席會議、中國職業技術教育雜志社、職教圈等平臺對外推廣宣傳；

（二）獲獎案例將在2019年全國高職高專校長聯席會議年會上頒獎；

（三）獲獎案例推薦入選教育部“實訓教學條件建設標準”優秀案例庫。

七、申報要求

針對本次活動，對申報參加“2019年職業教育虛擬仿真優秀教學案例征集與匯展活動”所需提交的材料提出以下要求。

（一）上報案例須為面向中、高等職業教育實踐（實訓、實驗、實習）環節的虛擬仿真教學應用案例；

（二）需提交附件2完整的《虛擬仿真教學應用案例申報信息表》

（三）需提交附件3《征集與匯展活動報名表》

（四）案例所提供的文件格要求與注意事項

（1）請完整填寫報名表中項目；

（2）網上介紹需提供800字以內word格式簡介；

（3）需提供時長在5分鐘以內的案例視頻，視頻文件要求配有講解說明；如有解說應采用標準普通話配音，視頻文件請以高清（JEPG4）格式提交；

（4）所提交的完整方案（案例）材料為word格式；

（5）填寫報名表時，務必選擇對應專業類別；

（6）參與網上展的單位需與網絡平臺負責方簽署網絡安全責任書；

（7）接到通知入圍現場終審環節后，請準備演講PPT，在現場向專家組講解例案，并回答專家提出的相關問題（10分鐘以內）。

七、申報聯系方式

王成濤  電話：010-59893223  13681363100

郵箱：wangchengtao@china-didac.com

趙云華  電話13581656810 郵箱：663470175@qq.com

附件：虛擬仿真申報附件.docx

全國高職高專校長聯席會議

2019年3月11日

冀教職成處函[2019]12號

轉發教育部《關于進一步加強職業學校學生實習管理工作的通知》的通知

各市教育局、各職業院校：

       現將教育部《關于進一步加強職業學校學生實習管理工作的通知》（教職成司函[2019]15號）轉發給你們，請嚴格按照通知要求，切實做好學校學生實習管理工作。

河北省教育廳職業教育與成人教育處