國辦發〔2019〕24號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《職業技能提升行動方案（2019—2021年）》已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

國務院辦公廳

2019年5月18日

（此件公開發布）

職業技能提升行動方案（2019—2021年）

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，實施職業技能提升行動，制定以下方案。

一、總體要求和目標任務

（一）總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，把職業技能培訓作為保持就業穩定、緩解結構性就業矛盾的關鍵舉措，作為經濟轉型升級和高質量發展的重要支撐。堅持需求導向，服務經濟社會發展，適應人民群眾就業創業需要，大力推行終身職業技能培訓制度，面向職工、就業重點群體、建檔立卡貧困勞動力（以下簡稱貧困勞動力）等城鄉各類勞動者，大規模開展職業技能培訓，加快建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍。

（二）目標任務。2019年至2021年，持續開展職業技能提升行動，提高培訓針對性實效性，全面提升勞動者職業技能水平和就業創業能力。三年共開展各類補貼性職業技能培訓5000萬人次以上，其中2019年培訓1500萬人次以上；經過努力，到2021年底技能勞動者占就業人員總量的比例達到25%以上，高技能人才占技能勞動者的比例達到30%以上。

二、對職工等重點群體開展有針對性的職業技能培訓

（三）大力開展企業職工技能提升和轉崗轉業培訓。企業需制定職工培訓計劃，開展適應崗位需求和發展需要的技能培訓，廣泛組織崗前培訓、在崗培訓、脫產培訓，開展崗位練兵、技能競賽、在線學習等活動，大力開展高技能人才培訓，組織實施高技能領軍人才和產業緊缺人才境外培訓。發揮行業、龍頭企業和培訓機構作用，引導幫助中小微企業開展職工培訓。實施高危行業領域安全技能提升行動計劃，化工、礦山等高危行業企業要組織從業人員和各類特種作業人員普遍開展安全技能培訓，嚴格執行從業人員安全技能培訓合格后上崗制度。支持幫助困難企業開展轉崗轉業培訓。在全國各類企業全面推行企業新型學徒制、現代學徒制培訓，三年培訓100萬新型學徒。推進產教融合、校企合作，實現學校培養與企業用人的有效銜接。鼓勵企業與參訓職工協商一致靈活調整工作時間，保障職工參訓期間應有的工資福利待遇。

（四）對就業重點群體開展職業技能提升培訓和創業培訓。面向農村轉移就業勞動者特別是新生代農民工、城鄉未繼續升學初高中畢業生（以下稱“兩后生”）等青年、下崗失業人員、退役軍人、就業困難人員（含殘疾人），持續實施農民工“春潮行動”、“求學圓夢行動”、新生代農民工職業技能提升計劃和返鄉創業培訓計劃以及勞動預備培訓、就業技能培訓、職業技能提升培訓等專項培訓，全面提升職業技能和就業創業能力。對有創業愿望的開展創業培訓，加強創業培訓項目開發、創業擔保貸款、后續扶持等服務。圍繞鄉村振興戰略，實施新型職業農民培育工程和農村實用人才帶頭人素質提升計劃，開展職業農民技能培訓。

（五）加大貧困勞動力和貧困家庭子女技能扶貧工作力度。聚焦貧困地區特別是“三區三州”等深度貧困地區，鼓勵通過項目制購買服務等方式為貧困勞動力提供免費職業技能培訓，并在培訓期間按規定通過就業補助資金給予生活費（含交通費，下同）補貼，不斷提高參訓貧困人員占貧困勞動力比重。持續推進東西部扶貧協作框架下職業教育、職業技能培訓幫扶和貧困村創業致富帶頭人培訓。深入推進技能脫貧千校行動和深度貧困地區技能扶貧行動，對接受技工教育的貧困家庭學生，按規定落實中等職業教育國家助學金和免學費等政策；對子女接受技工教育的貧困家庭，按政策給予補助。

三、激發培訓主體積極性，有效增加培訓供給

（六）支持企業興辦職業技能培訓。支持各類企業特別是規模以上企業或者吸納就業人數較多的企業設立職工培訓中心，鼓勵企業與職業院校（含技工院校，下同）共建實訓中心、教學工廠等，積極建設培育一批產教融合型企業。企業舉辦或參與舉辦職業院校的，各級政府可按規定根據畢業生就業人數或培訓實訓人數給予支持。支持企業設立高技能人才培訓基地和技能大師工作室，企業可通過職工教育經費提供相應的資金支持，政府按規定通過就業補助資金給予補助。支持高危企業集中的地區建設安全生產和技能實訓基地。

（七）推動職業院校擴大培訓規模。支持職業院校開展補貼性培訓，擴大面向職工、就業重點群體和貧困勞動力的培訓規模。在院校啟動“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點工作，按《國務院關于印發國家職業教育改革實施方案的通知》（國發〔2019〕4號）規定執行。在核定職業院?？冃ЧべY總量時，可向承擔職業技能培訓工作的單位傾斜。允許職業院校將一定比例的培訓收入納入學校公用經費，學校培訓工作量可按一定比例折算成全日制學生培養工作量。職業院校在內部分配時，應向承擔職業技能培訓工作的一線教師傾斜，保障其合理待遇。

（八）鼓勵支持社會培訓和評價機構開展職業技能培訓和評價工作。不斷培育發展壯大社會培訓和評價機構，支持培訓和評價機構建立同業交流平臺，促進行業發展，加強行業自律。民辦職業培訓和評價機構在政府購買服務、校企合作、實訓基地建設等方面與公辦同類機構享受同等待遇。

（九）創新培訓內容。加強職業技能、通用職業素質和求職能力等綜合性培訓，將職業道德、職業規范、工匠精神、質量意識、法律意識和相關法律法規、安全環保和健康衛生、就業指導等內容貫穿職業技能培訓全過程。堅持需求導向，圍繞市場急需緊缺職業開展家政、養老服務、托幼、保安、電商、汽修、電工、婦女手工等就業技能培訓；圍繞促進創業開展經營管理、品牌建設、市場拓展、風險防控等創業指導培訓；圍繞經濟社會發展開展先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業以及循環農業、智慧農業、智能建筑、智慧城市建設等新產業培訓；加大人工智能、云計算、大數據等新職業新技能培訓力度。

（十）加強職業技能培訓基礎能力建設。有條件的地區可對企業、院校、培訓機構的實訓設施設備升級改造予以支持。支持建設產教融合實訓基地和公共實訓基地，加強職業訓練院建設，積極推進職業技能培訓資源共建共享。大力推廣“工學一體化”、“職業培訓包”、“互聯網+”等先進培訓方式，鼓勵建設互聯網培訓平臺。加強師資建設，職業院校和培訓機構實行專兼職教師制度，可按規定自主招聘企業技能人才任教。加快職業技能培訓教材開發，規范管理，提高教材質量。完善培訓統計工作，實施補貼性培訓實名制信息管理，探索建立勞動者職業培訓電子檔案，實現培訓評價信息與就業社保信息聯通共享，提供培訓就業一體化服務。

四、完善職業培訓補貼政策，加強政府引導激勵

（十一）落實職業培訓補貼政策。對貧困家庭子女、貧困勞動力、“兩后生”、農村轉移就業勞動者、下崗失業人員和轉崗職工、退役軍人、殘疾人開展免費職業技能培訓行動，對高校畢業生和企業職工按規定給予職業培訓補貼。對貧困勞動力、就業困難人員、零就業家庭成員、“兩后生”中的農村學員和城市低保家庭學員，在培訓期間按規定通過就業補助資金同時給予生活費補貼。符合條件的企業職工參加崗前培訓、安全技能培訓、轉崗轉業培訓或初級工、中級工、高級工、技師、高級技師培訓，按規定給予職業培訓補貼或參保職工技能提升補貼。職工參加企業新型學徒制培訓的，給予企業每人每年4000元以上的職業培訓補貼，由企業自主用于學徒培訓工作。企業、農民專業合作社和扶貧車間等各類生產經營主體吸納貧困勞動力就業并開展以工代訓，以及參保企業吸納就業困難人員、零就業家庭成員就業并開展以工代訓的，給予一定期限的職業培訓補貼，最長不超過6個月。

（十二）支持地方調整完善職業培訓補貼政策。符合條件的勞動者在戶籍地、常住地、求職就業地參加培訓后取得證書（職業資格證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書、特種作業操作證書、培訓合格證書等）的，按規定給予職業培訓補貼，原則上每人每年可享受不超過3次，但同一職業同一等級不可重復享受。省級人力資源社會保障部門、財政部門可在規定的原則下結合實際調整享受職業培訓補貼、生活費補貼人員范圍和條件要求，可將確有培訓需求、不具有按月領取養老金資格的人員納入政策范圍。市（地）以上人力資源社會保障部門、財政部門可在規定的原則下結合實際確定職業培訓補貼標準?？h級以上政府可對有關部門各類培訓資金和項目進行整合，解決資金渠道和使用管理分散問題。對企業開展培訓或者培訓機構開展項目制培訓的，可先行撥付一定比例的培訓補貼資金，具體比例由各?。▍^、市）根據實際情況確定。各地可對貧困勞動力、去產能失業人員、退役軍人等群體開展項目制培訓。

（十三）加大資金支持力度。地方各級政府要加大資金支持和籌集整合力度，將一定比例的就業補助資金、地方人才經費和行業產業發展經費中用于職業技能培訓的資金，以及從失業保險基金結余中拿出的1000億元，統籌用于職業技能提升行動。各地擬用于職業技能提升行動的失業保險基金結余在社會保障基金財政專戶中單獨建立“職業技能提升行動專賬”，用于職工等人員職業技能培訓，實行分賬核算、專款專用，具體籌集辦法由財政部、人力資源社會保障部另行制定。企業要按有關規定足額提取和使用職工教育經費，其中60%以上用于一線職工培訓，可用于企業“師帶徒”津貼補助。落實將企業職工教育經費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策。推動企業提取職工教育經費開展自主培訓與享受政策開展補貼性培訓的有機銜接，探索完善相關機制。有條件的地區可安排經費，對職業技能培訓教材開發、師資培訓、教學改革以及職業技能競賽等基礎工作給予支持，對培訓組織動員工作進行獎補。

（十四）強化資金監督管理。要依法加強資金監管，定期向社會公開資金使用情況，加強監督檢查和專項審計工作，加強廉政風險防控，保障資金安全和效益。對以虛假培訓等套取、騙取資金的依法依紀嚴懲，對培訓工作中出現的失誤和問題要區分不同情況對待，保護工作落實層面干事擔當的積極性。

五、加強組織領導，強化保障措施

（十五）強化地方政府工作職責。地方各級政府要把職業技能提升行動作為重要民生工程，切實承擔主體責任。省級政府要建立職業技能提升行動工作協調機制，形成省級統籌、部門參與、市縣實施的工作格局。各?。▍^、市）要抓緊制定實施方案，出臺政策措施，明確任務目標，進行任務分解，建立工作情況季報、年報制度。市縣級政府要制定具體貫徹落實措施。鼓勵各地將財政補助資金與培訓工作績效掛鉤，加大激勵力度，促進擴大培訓規模，提升培訓質量和層次，確保職業技能提升行動有效開展。

（十六）健全工作機制。在國務院就業工作領導小組框架下，健全職業技能提升行動工作協調機制，充分發揮行業主管部門等各方作用，形成工作合力。人力資源社會保障部門承擔政策制定、標準開發、資源整合、培訓機構管理、質量監管等職責，制定年度工作計劃，分解工作任務，抓好督促落實。發展改革部門要統籌推進職業技能培訓基礎能力建設。教育部門要組織職業院校承擔職業技能培訓任務。工業和信息化、住房城鄉建設等部門要發揮行業主管部門作用，積極參與培訓工作。財政部門要確保就業補助資金等及時足額撥付到位。農業農村部門負責職業農民培訓。退役軍人事務部門負責協調組織退役軍人職業技能培訓。應急管理、煤礦安監部門負責指導協調化工、礦山等高危行業領域安全技能培訓和特種作業人員安全作業培訓。國資監管部門要指導國企開展職業技能培訓。其他有關部門和單位要共同做好職業技能培訓工作。支持鼓勵工會、共青團、婦聯等群團組織以及行業協會參與職業技能培訓工作。

（十七）提高培訓管理服務水平。深化職業技能培訓工作“放管服”改革。對補貼性職業技能培訓實施目錄清單管理，公布培訓項目目錄、培訓和評價機構目錄，方便勞動者按需選擇。地方可采取公開招投標等方式購買培訓服務和評價服務。探索實行信用支付等辦法，優化培訓補貼支付方式。建立培訓補貼網上經辦服務平臺，有條件的地區可對項目制培訓探索培訓服務和補貼申領告知承諾制，簡化流程，減少證明材料，提高服務效率。加強對培訓機構和培訓質量的監管，健全培訓績效評估體系，積極支持開展第三方評估。

（十八）推進職業技能培訓與評價有機銜接。完善技能人才職業資格評價、職業技能等級認定、專項職業能力考核等多元化評價方式，動態調整職業資格目錄，動態發布新職業信息，加快國家職業標準制定修訂。建立職業技能等級認定制度，為勞動者提供便利的培訓與評價服務。從事準入類職業的勞動者必須經培訓合格后方可上崗。推動工程領域高技能人才與工程技術人才職業發展貫通。支持企業按規定自主開展職工職業技能等級評價工作，鼓勵企業設立首席技師、特級技師等，提升技能人才職業發展空間。

（十九）加強政策解讀和輿論宣傳。各地區、各有關部門要加大政策宣傳力度，提升政策公眾知曉度，幫助企業、培訓機構和勞動者熟悉了解、用足用好政策，共同促進職業技能培訓工作開展。大力弘揚和培育工匠精神，落實提高技術工人待遇的政策措施，加強技能人才激勵表彰工作，積極開展各類職業技能競賽活動，營造技能成才良好環境。

      黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把職業教育擺在了前所未有的突出位置。李克強總理就深化職業教育改革作出重要批示，提出明確要求?！奥毥?0條”明確職業教育和普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位。教育戰線要切實把思想和行動統一到黨中央、國務院決策部署上來，推動職業教育改革不斷深化。

　　各級教育行政部門要切實負起統籌規劃、綜合協調和宏觀管理職業教育的責任，推動區域職業教育發展。要完善地方職業教育工作聯席會議制度，加強與發展改革、工業和信息化、財政、人力資源社會保障、農業農村、國資、扶貧、稅務等有關單位聯系，形成工作合力。要建立健全地方職業教育指導咨詢機構，最大限度凝聚各方共識。要加強督促檢查，壓緊壓實責任，并每半年向教育部匯報進展情況。教育部將會同有關單位，通過國務院大督查、教育督導等方式，對各地職業教育改革發展情況進行督查，督查結果將作為對地方政府工作考核的重要依據上報國務院，對真抓實干的地方進行重點激勵。

內容來源：微信公眾號中國教育新聞網

（中國教育新聞網-中國教育報記者 董魯皖龍）2005年，孫向東還是寧波職業技術學院化學工程學院的一名專任教師；寧波甬華樹脂有限公司則是一家處于虧損和倒閉邊緣的初創企業。面對困境，甬華樹脂找到了寧波職業技術學院，能不能幫幫我們？

于是，孫向東和學校的化工研究所走進了企業，“把研發工作搬到企業一線，針對企業需求定向搞研發”。不到一年，孫向東帶著團隊研發出了高附加值的道路標線涂料專用C5石油樹脂，一改此類產品長期依賴進口的狀況，投放市場后，當年甬華樹脂就實現了扭虧為盈，至今累計實現銷售15億元。

孫向東和寧波職業技術學院一戰成名。隨后寧波天利石油化工有限公司找上來門，浙江恒河材料科技有限公司也來了，還有常州武進天澳塑料制品，等等。

職業教育校企合作，企業為什么“冷”？產業鏈和教育鏈怎樣無縫對接？服務“一帶一路”中國職教如何打好“實力牌”？ 近日，記者在浙江進行了采訪。

立足區域價值辦職教：企業需求在哪兒，職教就辦到哪兒

如今，孫向東已經是寧波職業技術學院化工合成材料研發中心主任，當年的研究所也已成為浙江省乙烯工程副產物高質化利用應用技術協同中心。

而十幾年來，孫向東和他的團隊為寧波市10多家中小企業提供技術咨詢服務，校企聯合承擔了國家發改委、浙江省和寧波市等科技項目30余項，開發20多個新產品，幫企業實現銷售額超過40億。

“職業院校常常說企業‘冷’，我們到底為企業做了什么事情？是不是讓企業感到非你不可了?”寧波職業技術學院校長張慧波說，“職業教育和產業是高度依存的，產業需求在哪里，職業教育就要辦到哪里，我們不是就辦學而辦學，而是立足學校在整個區域中的價值來辦職教”。

立足寧波市北侖港，服務北侖港，寧波職業技術學院對全校專業進行了大整合，按照“專業鏈”對接“產業鏈”，服務區域重點產業發展的思路，構建了七大專業群：對接北侖港萬億級石化產業發展需求，構建了“應用化工技術專業群”；對接寧波市創建“中國制造2025”試點示范城市、區域五千億級高端裝備產業發展需求，構建了“模具設計與制造專業群”；對接寧波港口經濟圈港航貿易、現代服務等產業發展需求，構建了“物流管理專業群”……

以在區域價值中構建學校為思路，寧波職業技術學院構建了政府、企業、學校“三方聯動”的辦學模式：與北侖區科技局共建北侖科技創新中心，助力企業開展專利轉化；與北侖區人社局共建北侖人力資源開發服務基地，為北侖區發展吸聚人才； 搭建數字科技園，舉辦北侖國際周，為中小微企業提供產業前沿信息，搭建技術交流、應用平臺。而與北侖區合作投資2.6億元的圖書館，建成后將向北侖區市民免費開放，成為區校公共文化服務平臺。

“職業教育是現代國民教育體系的重要組成部分，事關經濟社會發展全局，事關富民強省大業。”浙江省教育廳廳長陳根芳說，近年來，浙江職業教育緊跟經濟發展變化，在全省大力發展信息、環保、旅游、高端裝備制造業等，加快形成以八大萬億產業為支柱的產業體系的過程中，職業院校不斷調整專業結構，依托優勢專業群，打造集群化服務基地，增強了職業教育人才培養與產業發展的契合度。同時，與行業企業共建各類應用技術協同創新中心，基本形成了包括技術人才培養、技術研發和技術應用推廣的一體化發展模式，為企業產業轉型改造提供了堅實的技術支撐。

人才鏈對接產業鏈：以人才提檔對接“浙江智造”產業升級

先分辨黑色還是紅色圓柱體，然后精準夾起，移動，放到指定位置……在浙江機電職業技術學院工業機器人技術實訓室，8名學生分成4組，正在操作機械臂，開展精準分揀實訓操作。

“未來，物流倉儲行業將全面實現機器代人，分揀、運輸、甚至投放都不再需要人工，人的作用就是操作指揮機器。這個實訓基地就是我們針對‘浙江智造’戰略而重金打造的。產業迭代升級，我們的人才培養也必須迭代升級?！闭憬瓩C電職業技術學院機械技術系副主任黃金永說。

事實上，機電學院的實訓室同時也是“浙江智造”—浙江省高技能人才公共實訓基地，由浙江省、2家德國公司與學校共同投資4600余萬元打造的先進制造業綜合性實訓基地，下設智能工廠、柔性制造技術、工業機器人等6個實訓室，是國內集成度最高、設備最先進的實訓基地，集學歷教育、社會培訓、技能鑒定、技能競賽、技術研究等多功能為一體。

“畢業生就業質量是檢驗職業院校辦學水平的主要標準，面向‘中國制造2025’和‘浙江智造’戰略，復合型人才將是我們人才提培養檔升級的重點?！闭憬瓩C電職業技術學院副院長王建林說。

他分析，浙江是制造業大省，新工業革命推動工業機器人、3D打印等新技術在現代化工廠廣泛應用。未來，整個產業鏈的生產制造、組織、分配、倉儲等環節將出現大規模機器代人；而過去嚴格的“管理者—技術人員—工人”的垂直劃分也將向扁平化發展。對此，職業院校不能僅僅培養技術工人、專業技術人員等，人才培養的重心要更多轉向精通整個制造過程業務流程閉環管理的復合型人才。

2001年吳紹東從浙江機電職業技術學院畢業，作為一名技術工人加入浙江大華技術股份有限公司。十余年來，他在技術、研發、銷售、市場等多個崗位歷練，如今已成長為大華中國區副總裁。事實上，吳紹東只是浙江機電職業學院100余名入職大華的畢業生之一。

嘗到了甜頭，大華主動與浙江機電職業技術學院合作，大華在阜陽的供應鏈基地也是學校的實訓基地，“大華班”每年招收70多名學生，大華則派出30余名技術業務骨干進入學校，參與課程開發設計、授課、項目合作等。

“深度參與學校人才培養已成為公司人才戰略的重要組成部分?！闭憬笕A技術股份有限公司副總裁應勇說，通過深度融合希望學校在人才培養上能真正從企業視角出發，具有戰略思維，“學校越能洞察大的市場空間，未來畢業生在就業市場的競爭力就越大”。

“浙江一直將產教融合、校企合作作為推進職業教育發展的根本方針?！标惛颊f，近年來，一直鼓勵探索運用股份制、混合所有制改造已有職業院校，支持企業以資本、技術、管理、設備等要素參與職業院校辦學并享有相應權利，包括共同建設專業、開發課程和教材、建設實習實踐基地等，激發企業辦學積極性。

服務“一帶一路”：打出中國職教“實力牌”

近日，寧波職業技術學院收到了一封特殊的感謝信，東帝汶總理夫人伊莎貝爾來信盛贊學校職業教育的出色，她從剛剛學成歸國的45名東帝汶學員身上感受到了中國職教的力量。

2018年，東帝汶有45名學生來到寧波職業技術學院參加培訓，21人學習機械電器維修技術，24人學習旅游行業服務技能；這也是寧波職院承辦的商務部全國首個非學歷一年職教援外培訓項目。經過一年的學習，45名工人回國后崗位表現突出。

“職業教育是浙江服務‘一帶一路’、深化交流合作的重要依托。”陳根芳說，浙江省鼓勵職業院校主動對接“一帶一路”沿線國家教育需求，不斷整合政府、行業協會、企業、高校資源，積極探索服務“一帶一路”和企業“走出去”的發展模式與路徑。

“未來10年，‘一帶一路’沿線國家基礎設施投資需求約為50萬億元的規模，將對鐵路、管道、公路、港口、通訊等相關領域的專業人才有巨大的需求，職業教育是‘一帶一路’戰略建設的重要支撐。”張慧波說，對此寧波職業技術學院聯合中國教育國際交流協會、寧波市教育局成立“一帶一路”產教協同聯盟，以推進職業院校國際化、服務企業“走出去”、搭建國際科研合作平臺與促進絲路文化交流等。

在打造中國職教品牌方面，張慧波介紹，作為全國較早進行專業國際認證的院校，寧職院在9個專業開展試點，探索國際認可且具有中國特色的專業建設質量標準，從課程體系、教學內容到教學方法、師資隊伍建設到管理制度改革等全面對接國際標準，打造具有中國特色、世界水平的高職教育品牌。

此外，寧波職院還與教育部職教中心研究所、寧波市教育局共建“發展中國家職業教育研究院”，開展智庫研究，為發展中國家職業教育開展規劃設計。

“我們開展了‘一帶一路’援建項目相關課程建設、教學模式研究和教學標準研發等，目前已完成緬甸曼德勒第二工業培訓中心等4項援建方案，編寫了6本教材，有效推動了‘中國標準’在‘一帶一路’國家落地?！睆埢鄄ㄕf，目前學校已經承辦了115期發展中國家港口管理、汽車產業、職教管理等研修班，累計為“一帶一路”沿線國家培訓產業官員、職教官員和教師2650人。

內容來源：中國教育新聞網

中國特色高水平高職學校和專業建設計劃（“雙高計劃”）近日啟動，重點支持一批高職學校和專業群改革創新、先行先試，達到國際先進水平?！霸袊?、放眼世界、面向未來”是“雙高計劃”的基本定位，“引領改革、支撐發展、中國特色、世界水平”是“雙高計劃”的建設目標，要實現這樣的目標就要以構建人類命運共同體思想為指導，用具有國際化大視野和大格局的行動推進“雙高計劃”建設，融入世界職業教育話語體系，走進世界職業教育中心，參與職業教育全球治理。

以國際化視野審視“雙高計劃”質量、標準和特色

教育部、財政部《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》提出，“形成一批有效支撐職業教育高質量發展的政策、制度、標準”“職業教育高質量發展的政策、制度、標準體系更加成熟完善，形成中國特色職業教育發展模式”。有質量、有標準、有特色是“雙高計劃”的內在要求，這三方面要求都應體現“國際化”的特征。

國際化視野下的“有質量”。聯合國教科文組織發布的《教育2030行動框架》，將質量作為核心理念之一貫穿始終。沒有質量，教育發展無從談起。就“雙高計劃”而言，技術技能人才培養、雙師隊伍建設和校企合作水平是衡量其質量高低的基本要素。其中，高水平技術技能人才應具備一定的國際化素養，方能滿足經濟全球化和“一帶一路”建設的需求。雙師隊伍建設應以是否具有行業權威和國際影響，是否能夠承擔國際化項目作為重要依據，要求教師具有國際化意識和國際化能力。校企合作需要把握全球產業發展機遇，伴隨中國產業走向全球產業中高端，拓展合作伙伴和合作領域。

國際化視野下的“有標準”?！秶衣殬I教育改革實施方案》指出，“建成覆蓋大部分行業領域、具有國際先進水平的中國職業教育標準體系”。標準化建設是統領職業教育發展的突破口，在“雙高計劃”建設中發揮基礎性作用。一方面，我國高職學校和專業應主動接軌國際先進職業教育體系，對接“世界一流”職業教育標準，這是參與制定職業教育國際標準的基本前提。另一方面，我國高職學校和專業應致力于建設和輸出“中國職教標準”，推出一批具有國際影響的高質量專業標準、課程標準、教學資源，這是打造中國職業教育國際品牌的必要條件。

國際化視野下的“有特色”。國際化是我國高職學校和專業適應經濟全球化、教育國際發展形勢的現實需求，根本目的是為我國經濟、社會發展培養國際化技術技能人才，提升國際競爭力。在打牢“扎根中國”底色的前提下，高職學校和專業應擴大跨文化、跨民族、跨國界的交流融合，積極參與“一帶一路”建設和國際產能合作，促進中外人文交流，打造魯班工坊、絲路學院等中國職業教育國際品牌。

以“扎根中國”的國際化行動實施“雙高計劃”

“雙高計劃”必須扎根中國大地，服務中國發展。高職教育的國際化發展也應立足我國發展的實際需求，將標準引進與輸出相結合，創新職教援外模式，在提升服務能力的同時為世界職業教育發展貢獻中國智慧和中國方案。

引進國際標準與開發中國特色、國際通用標準相結合。國家職業教育標準是一個國家最基本的教育規范，也是職業教育現代化的重要標志之一?！半p高計劃”應立足本土，在對接國際標準的同時，積極參與國際標準的制定，開發國際通用的專業標準和課程體系，將國際優質職業教育資源的本土化與本土優質職業教育資源的國際化有效統一。加強對現有國際職業教育標準的研究，將國際職業教育標準的要求與中國職業教育發展的現實基礎和需求結合起來，促進職業教育實踐與國際標準有效對接，避免“生搬硬套”。將標準引進與證書引進相結合，探索國際化職業技術證書落地的有效模式。與行業組織及國際龍頭企業合作，開發國際標準的專業和課程體系，推進本土標準的國際化。

在積極服務“一帶一路”倡議中提升國際影響力?！耙粠б宦贰背h為我國職業教育國際合作交流指明了方向，是在更高層次、更大范圍、更廣領域推進教育國際合作交流的主要渠道。高職學校應加強與“一帶一路”沿線國家職業教育機構的溝通與合作，開展校際對話與交流，加強國際理解，促進人文交流和民心相通。積極與“走出去”企業合作，通過訂單培養、聯合培養等多種途徑，為其培養熟悉當地風俗、文化、法律的技術技能人才。與“走出去”企業合作開展面向當地員工的職業培訓，培養既懂中國管理和文化又具備一定職業技能的當地員工，提升當地人力資源水平。以“走出去”企業發展問題為導向，開展應用研究，為企業提供技術革新、管理咨詢等服務。

在創新對外項目合作模式中輸出職業教育的中國智慧和中國方案。隨著辦學質量的不斷提升，越來越多的高職學校參與到對外項目合作活動中來。對外項目合作已成為中國高職學校國際化發展的重要內容。高職學校應創新對外項目合作模式，加強發展理念、教學方法、教學模式、管理機制和管理方法的理論提煉和總結，并結合發展中國家產業特征、職業特性等實際情況，進行在地化改造，增強中國職教的輻射力。助推培訓項目與課程教材的輸出，與國內外相關院校及出版機構合作，選擇翻譯國內優秀的職業教育教材，將培訓項目打包輸出，增強當地職教教學的適用性。加強與“走出去”企業合作，校企聯合開展海外培訓、共建基地、海外辦學等多種形式的對外項目合作，將職業教育項目合作與培養中資企業需要的技術技能人才有機結合，實現對外項目合作與“走出去”企業發展有效統一，探索產教融合對外項目合作的有效模式。

（作者系寧波職業技術學院黨委副書記、院長，全國高職高專校長聯席會議常務副主席）

《中國教育報》2019年05月21日第9版

出身鉗工的劉云清，卻被稱為“技改大王”。

2018年榮獲全國五一勞動獎章，2019年又被評為“大國工匠”，山東職業學院畢業生、中車戚墅堰所首席技能專家劉云清用自己的實際行動，詮釋了大國工匠和新時代奮斗者的精神。

勤奮鉆研初露鋒芒

劉云清是山東職業學院的前身——濟南鐵路機械學校1992級機設（28）班學生，提起勤奮愛鉆研的他，尤其是他對機械設備研究的癡迷，他的同學都不住地稱贊。

1995年4月，劉云清所在班級在校工廠實習。劉云清悉心請教指導教師和現場師傅，使得他對各種機床的熟悉程度及操作能力遠超其他同學，他切削加工的工件光潔度、精度極高，指導教師和師傅都為他豎起大拇指。

“細心的同學都能發現，實習期間劉云清經常拿著書向指導教師和師傅們請教，還不時拿著切削刀具對著書來回比畫。實習結束時，他的書已經破損、卷邊、滿是油污，這本書就是《金屬切削工藝學》。”劉云清的同學、日照車輛段設備科的陳祥友回憶說。

1996年5月，劉云清所在班級又到北京二七廠進行畢業前實習，主要是觀摩學習變速箱類配件總成的機械結構、工作原理、制作方法等，為畢業設計準備素材。當時一個班級分成5個小組，每個小組觀摩學習的內容不同。劉云清是其中一個小組的組長，在他的帶領下，小組提前半個月完成了變速箱的分解、圖紙繪制、組裝等實習任務。在組裝任務完成后，小組成員又多次分解組裝變速箱，對變速箱結構、原理等了如指掌。在本小組實習任務完成后，劉云清又對其他4個小組的實習內容進行了學習，將其結構原理熟記在心。

陳祥友回憶說，實習結束后，在接下來的畢業設計中，由于對變速箱類配件總成的結構原理、制作方法等掌握透徹，由劉云清設計并繪制的變速箱圖紙及論文一次性通過。其他小組在進行畢業設計、圖紙繪制過程中，還時不時地找劉云清討教，劉云清儼然成了一名“指導教師”。

“聽音辨癥”與機器達成默契

1996年，從濟南鐵路機械學校畢業的劉云清進入中車戚墅堰所，成為一名機修鉗工，跟著老師傅學習維修數控機床。老師傅告訴他：“干活，就要講良心，要認認真真。”

這句話深深地埋入劉云清的心中。他每天吃完晚飯都會到車間轉轉，琢磨機器的構造，思考維修中的難題，睡覺前還會在頭腦里“放電影”，把設備的結構和診斷的細節一遍遍回放。

經過數百臺各種設備的“雕琢”，劉云清逐步“通關”，從機械維修工成長為全面系統掌握數控設備機械、電氣、液壓、軟件等各方面故障維修的專家。在與機器的長期相處中，他和機器達成了“特殊默契”：當他行走在車間時，總能從轟鳴聲中聽出哪一臺機器可能不對勁、“生病了”，幾乎一下子就能判斷出“病因”所在的部位。

“藝癡者技必良”。2015年，當時國內功率最大的高鐵制動設備一次鍛壓成型機出現故障，如果等德國的配件，需要一個多月。然而，每天僅設備折舊一項，就要花5萬元?？吹竭@臺近5層樓高、僅控制線路就有數萬根的設備，劉云清仔細研究，很快分析出是電路板故障，然后用了半天時間，就實現了設備重新安全運行。

搞研發就像著了魔

數控珩磨機是渦輪增壓器等零部件高精密加工的關鍵磨削設備，一度只能靠進口，不僅價格昂貴、維修成本高，生產的產品尺寸也難以滿足客戶的定制需求。

“憑什么這么關鍵的技術只能牢牢握在老外手里？”劉云清拿出一股不服輸的勁兒，2013年他主動請纓搞研發。在近一年的時間里，他“釘”在新型數控珩磨機的研究現場：帶領攻關小組查閱大量資料，分析各種數據，改造閑置廢棄設備。僅是為了測試掌握珩磨的相關工藝，劉云清就嘗試了100多種不同配比的刀具和磨削介質。

“那段日子，劉云清像著了魔一樣，喊他吃飯都聽不見，非得站到身邊推推他，他才能回過神來?！眲⒃魄宓钠拮狱S燕君說。

經過數千次反復試驗后，首臺新型龍門式全浮動數控珩磨機誕生了，它的精度、成品率、安全控制等各項性能遠超國外同類設備，而制造成本僅為進口設備的1/4，填補了國內空白。新型數控珩磨機研制成功以來，累計為公司節約設備采購費用近千萬元，創造產值近億元。2016年，《高速浮動式HM系列數控珩磨機的研制》被評為江蘇省十大科技創新成果。目前，數控珩磨機的開發已進行到第六代，并實現了對外銷售。

此外，以他名字命名的“劉云清勞模創新工作室”開展了20余項重點攻關項目，解決了許多制約產品質量、工作效率的難題，目前共取得科技成果40余項、專利17項，其中發明專利4項，自主研發設備200余套，設計建造機器人自動化生產線7條，節約設備采購費用4200余萬元，直接創造產值1.5億元，為傳統產業向智能制造轉型、降本增效作出巨大貢獻，獲評“江蘇省示范性勞模創新工作室”。

為“智造強國”而生

劉云清一直有一個夢想：設計建立更多自動化、智能化的生產線，為客戶定制最適合的系統解決方案，幫助更多企業生產出“高鐵品質”的產品，樹立中國“智能制造”的民族品牌。

機器人高壓清洗機油泵殼內部曲里拐彎，跟迷宮一樣，普通超聲波清洗、拋丸處理及常規普壓水清洗均無法清潔，導致清潔度檢測結果一直達不到客戶要求。為此，公司還特地將工件發往專業清洗廠家做清洗試驗，但檢測后清潔度仍不能達到要求。

在這種情況下，劉云清主動承擔起新型高壓清洗設備的開發任務。在清洗機不銹鋼艙體的制造過程中，他帶領團隊尋找了不少于30家供應商，進行技術交流與實地考察；在機器人運動控制及自動上下料開發過程中，他提出很多前瞻性的設計理念并實時跟進。通過交流和研發，歷時一年半時間，劉云清和他的團隊最終開發出機器人高壓清洗機。機器人高壓清洗機投入使用后，已清洗油泵殼1.14萬件，從檢測數據上看，99%以上的工件滿足了客戶超高的清潔度要求，成本大大降低，也為企業帶來5000多萬元的訂單。

2018年，不愿安逸、不懼挑戰的劉云清又開啟了新征程，工作的重心開始從維修、研發向自動化生產線、智能化車間的搭建轉移。因為其團隊既是產品的開發者，也是使用者，能最精準地把握客戶需求，目前已經有不少客戶對劉云清自主研發的設備產生興趣。

談起生活中的遺憾，劉云清回憶起妻子的話：“我和女兒生命中5/7的時間，在盼你回家，而在你回家后的2/7時間，也時常被各種工作事務所占據。”對此，劉云清說：“我愛我的家人，但我更明白肩頭那份沉甸甸的責任——不僅僅是一個工件、一臺設備、一個團隊、一家單位，更是一條民族‘智造’水平的崛起之路?！?/span>

“20多年來，我始終工作在一線，身為工人，我深感光榮?！眲⒃魄逄寡?，能叫他一聲“劉工”，就是對他最大的褒獎與肯定。

山東職業學院黨委書記王榮昌說：“作為新時代大學生和職業院校學生，應該以劉云清為榜樣，學習他匠心筑夢的精湛技藝，學習他執著堅守的家國情懷，擇一事，終一生，讓‘匠心’永遠傳承。”（本報記者 魏海政 通訊員 杜樹元）

《中國教育報》2019年05月21日第10版

中國教育新聞網訊(記者 胡航宇) 5月17日，重慶市渝中區第五屆職業教育活動周活動在重慶市渝中職業教育中心拉開帷幕。同時，重慶市渝中職業教育中心第十五屆技術節暨校園開放日活動也同期舉行。

操場上，學校信息技術部、旅游部、汽修部、學前部、護理部等紛紛派出最佳陣容擺臺，專業規范的汽修場館、各式美味飲品糕點、極具時尚的美發與形象設計以及社團精彩表演吸引了眾多的嘉賓以及家長們駐足觀看。

“這也是學校校企深度合作的成果展示?！毙ｉL楊瓊霞介紹，近年來，學校提出“德美合和”的核心理念，堅持校企攜手育人，致力培養德技兼修的高素質勞動者和技術技能，構建了“專業+公司”的校企共建、協同育人模式，學校與企業協同育人緊密結合，企業全程參與育人過程，實現了專業人才培養與企業員工生成的無縫對接。

為進一步推進現代化職教進程，學校與重慶86家市內外知名企業簽訂校企合作協議，作為學生實習實訓基地，拓寬了學生的就業領域，促進學校專業建設。學校汽車運用與維修、美容美發專業分別與重慶永達北現汽車銷售服務有限公司、重慶絲域養發館共建雙基地；學前教育、高星級飯店運營與管理專業與YY田教育科技公司共建“幼師咖啡學院”創新創業雙基地；休閑體育、美容美發、學前教育、電子商務等專業與龍騰跆拳道公司等多家公司建立校企合作育人訂單班，實現了“招生即招工，畢業即就業”。

今年，學校又與德國WMU教育集團、中德（重慶）智能制造研究院聯合成立首個重慶市中德雙主體跨行業學院，開啟中等職業教育國際合作新路徑。

內容來源：中國新聞網

河北新聞網訊  5月17日，由唐山市教育局指導建設的“唐山職業教育網”在冀東新聞中心度過了它一周歲的“生日”。該平臺自上線運營以來，為唐山市職業院?！盎ヂ摼W+”戰略計劃的實施提供一站式專家服務，目前已有33所院校在網上運行并享受網站提供的專業化服務。

?一年來，唐山職業教育網1+2+3體系初步建成并不斷完善，通過1個微信24小時服務群、2個信息展示端口和3個自媒體認證號，為唐山職業教育主管部門、院校及學生家長間的信息互通提供基礎保障。同時，唐山職業教育網還依托平臺優勢，為各院校建設了官方子站，既滿足了沒有網站院校的外宣需求，同時又可與院校官網形成互補、聚成合力，增強唐山職業教育的整體社會影響力。

來自唐山市樂亭縣綜合職業技術學校的李世春校長對記者說，“有了唐山職業教育網后，我們不但能在平臺上展示自己的辦學成果，同時也學習、借鑒了平臺上很多兄弟學校的典型經驗和成功做法，開闊了視野、增長了見識后又積極付諸實踐，在教學模式、教學方法、教學特色方面都有了很大的變化?！?/span>

??據李校長介紹，通過學習和借鑒，樂亭縣綜合職業技術學校早就打破了“一人一學校、一生一專業”的職業教育固有模式，實現了學生一專多能、多證畢業、多渠道就業的教育模式，開辟了一條適合職業教育發展的新路子，得到了各級領導和社會各界的高度認可。

??唐山職業教育網運營單位——唐山創元教育咨詢有限公司總經理孟秋玲表示：下一步，唐山職業教育網將在校園項目的推進、職業院校創新創業空間建設、完善與推進職業院校招生信息化服務包的應用等方面，為職業院校提供更高質量的服務。（燕趙都市報冀東版 記者李金花）

2019年高職院校擴招100萬，感覺人數增量是很大的，但這100萬高職生源不局限于高中畢業生，他可以來源于中職畢業生、退伍軍人及農民工等。同時考慮到2019年高考報名人數繼續增加，我預估2019年高考本科分數線不降反升，而高職?？品謹稻€小幅下降。
一、2019年高考報名人數超1000萬，大學本科層次競爭更加激烈，分數線會升高。高考報名人數的增加也就意味著考生之間的競爭更激烈了，因為本科層次的招生人數并不會大幅增加的。從2018高考情況看，基本上各省分數線都在上漲，去年上漲幅度最大的是福建省、河北省、河南省、安徽省和湖南省。其中，福建二批次文科分數線竟比2017年整整提高了66分！

答：政策的生命力在于執行，再好的政策如果不落實，也是空中樓閣。把《意見》精神宣傳好、貫徹好，確保各項要求落實落地，助力部隊備戰打仗能力提升和官兵崗位履職能力提高，是當前一項十分緊要的任務。下一步，一是加強政策解讀。通過解放軍報、強軍網、微信公眾號等多種媒體，對《意見》主要精神進行報道，特別是對廣大官兵關心關注的問題，主動解疑釋惑，使官兵準確把握實質精神。二是細化政策措施。指導各大單位結合實際，制定具體落實辦法和實施細則，把《意見》各項要求落地落實。三是加強督促檢查。建立任務臺賬，堅持跟蹤問效，定期評估檢查，對各單位貫徹落實的好做法好經驗及時總結推廣，推動工作有力有序進行。

來源：學習軍團

教學廳〔2019〕6號

各省、自治區、直轄市高等學校招生委員會、教育廳（教委）、教育招生考試機構，新疆生產建設兵團教育局：

為貫徹落實今年《政府工作報告》和2019年4月30日國務院常務會議精神，做好2019年高職擴招專項考試招生工作，現將有關工作通知如下。

一、總體要求

今年高職擴招百萬是黨中央、國務院立足經濟社會發展大局作出的重大決策部署，確定的重大政治任務，也是進一步辦好新時代職業教育的重大機遇。各地各校要以政治思維提高站位，充分認識高職擴招的重大意義，確保中央決策部署落實到位；要以改革思維攻堅克難，改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵更多應屆高中畢業生、退役軍人和下崗失業人員、農民工、新型職業農民等報考；要以系統思維科學謀劃，銜接好現有高考政策，根據本地實際情況統籌做好報名、考試、錄取工作；要以底線思維確保穩定，積極穩妥操作，精心組織實施，加強監督管理，確保公平公正。

二、工作任務

各地各校要針對高中畢業生、退役軍人和下崗失業人員、農民工、新型職業農民等不同群體的特點和受教育狀況，采取分列招生計劃、分類考試評價、分別選拔錄取等措施，在嚴格規范、公平公正的基礎上完成好擴招任務。

1.認真落實計劃安排。各地要按照教育部關于高職擴招計劃安排的有關部署，加強本地高等職業教育資源統籌，足額落實教育部下達的高職擴招計劃和支援中西部地區招生協作計劃。要按照教育部關于大力推進高職院校分類招考的工作部署，進一步擴大高職分類招考規模，重點布局在優質高職院校，區域經濟建設急需、社會民生領域緊缺和就業率高的專業，以及貧困地區特別是連片特困地區。要針對退役軍人和下崗失業人員、農民工、新型職業農民等群體單列招生計劃，一部分面向退役軍人，一部分面向下崗失業人員、農民工和新型職業農民。要統籌普通教育、職業教育和繼續教育，為各類群體提供靈活多樣的升學和培養模式。

2.及時開展補報名工作。各地要在2019年高考前組織一次參加高職擴招專項考試的補報名工作，主要面向普通高中畢業生、中職（含中專、技工學校、職業高中）畢業生、退役軍人和下崗失業人員、農民工、新型職業農民等報考高職院校的群體，具體補報名時間由各地確定。于10月份面向2019年退役的軍人再增加一次補報名。各省份原有高考報名條件保持不變，已經參加高考報名的考生，不再參加此次補報名。

各省級教育行政部門、招生考試機構要在當地黨委和政府的統一領導下，加強與退役軍人事務、人力資源社會保障、農業農村、公安等部門的溝通協調，聯合開展補報名的宣傳動員和各類群體考生的資格審核工作。教育部門負責普通高中、中職應屆畢業生的宣傳動員，教育部門、教育招生考試機構會同公安部門負責審核考生的戶籍、學籍信息；退役軍人事務部門負責退役軍人的宣傳動員，審核退役軍人身份；人力資源社會保障部門、農業農村部門分別負責下崗失業人員和農民工、新型職業農民的宣傳動員及身份界定工作。各地根據本地工作安排等實際，統籌做好補報名考生的體檢等工作。

3.精心組織專項考試工作。各地要根據高職分類考試招生工作進度等實際，合理安排高職擴招專項考試工作，考試時間可在高考前，也可在高考后?？荚嚱M織原則上以高職院校單獨考試為主，鼓勵高職院校通過聯合考試或成績互認等方式，減輕考生考試負擔。本地高職院校單獨考試工作已經結束的省份，要指導所屬高職院校增加單獨考試次數；本地高職院校未開展單獨考試的省份，要指導所屬高職院校增設單獨考試，并加強對學?？荚嚬ぷ髦笇?。前期已參加高職分類考試并被錄取的考生，不再參加本次高職擴招專項考試。

進一步改革完善考試形式和內容。對于普通高中畢業生和中職畢業生，可采取現行“文化素質+職業技能”考試方式，文化素質成績使用高中學業水平考試成績或本省或各校組織的文化考試成績，職業技能成績使用本省或各校組織的職業適應性測試成績或職業技能測試成績。對于退役軍人、下崗失業人員、農民工和新型職業農民，可免予文化素質考試，由各校根據學?；九囵B要求組織與報考專業相關的職業適應性測試或職業技能測試，依據測試成績錄取。對于符合免試條件的技能拔尖人才，由高職院校予以免試錄取。鼓勵有條件的省份，對于取得相關職業技能等級證書的考生，報考相關專業可免予職業技能測試。

4.規范開展招生錄取工作。各地各校要根據技術技能專業人才培養要求，結合不同群體考生特點，綜合考慮招生計劃、專業基礎和考生成績等情況，分類確定錄取標準，確保符合學?；九囵B要求、具有就讀意愿的考生能被錄取。錄取工作時間安排由各地統籌考慮確定，可實行分階段錄取。集中錄取階段結束后，可根據錄取情況適當安排補錄。新生入學時間由各地各校結合考試招生安排確定，10月份以前錄取的新生，可在2019年秋季入學；10月份以后錄取的新生，可在2020年春季入學。

三、組織實施

1.加強擴招組織領導。本次高職擴招工作以省級人民政府為主組織管理和實施，各地教育行政部門和教育招生考試機構要加強對高職擴招工作的領導，層層落實責任，積極主動作為，加強部門協同，結合本省份實際，抓緊研究制定本地高職擴招專項考試招生工作實施方案，形成工作合力。要統籌落實好高職擴招與統一高考工作任務，確保高考安全平穩。國務院教育督導委員會辦公室將組織督查組，對各地擴招組織實施情況進行督查，并將各地落實情況作為省級人民政府履行教育職責督導評價的重要內容。

2.嚴格執行招生政策。各地各校要切實履行主體責任，加強考試招生監督管理，嚴肅考試招生工作紀律，嚴格執行考試招生政策規定，嚴格多樣化人才選拔標準，不因擴招工作而降低規范管理要求。對報名、考試、錄取等工作中出現的違法違規行為，要依法依規嚴肅查處。要會同有關部門嚴厲打擊虛假宣傳、有償招生、買賣生源等違規行為，維護好考試招生工作秩序。

3.加強信息公開公示。各地各校要嚴格執行高校招生信息十公開制度，及時公開相關信息，接受社會各界監督。要公開違規舉報電話和咨詢電話，妥善處置信訪問題，維護考生合法權益。要按照“誰主管、誰審核、誰負責”的原則，明晰各部門在考生資格審核中的主體責任、工作流程、審核規則，對審核工作中發生的失職瀆職行為實行倒查追責。

4.加強招生宣傳服務。各地各校要加大高職擴招相關政策的宣傳力度，及時回應社會關切，解疑釋惑、凝聚共識，營造良好社會氛圍。要認真制定宣傳工作方案，統籌運用好各類媒體尤其是新媒體，通過答問、圖解、訪談等形式，全面準確解讀本地高職擴招工作實施方案和政策內容，切實做好志愿填報、信息發布等工作，讓廣大考生充分知曉各項考試招生及有關政策。

各地要根據本地高職擴招專項考試招生工作實施方案，指導所屬高職院校科學制訂招生簡章，及時向社會公布。要在補報名、考試和錄取等工作階段，及時向教育部報送擴招工作階段性進展。

教育部辦公廳

2019年5月7日

記者從5月10日召開的教育部新聞發布會上獲悉，繼“職教20條”搭建職業教育體制機制的“四梁八柱”之后，職業教育現已進入全面施工、內部裝修階段。有五大新動向對提升職業教育質量意義深遠。

第一，部門層面將有更多有含金量的職業教育配套政策出臺。教育部將會同成員單位各部門出臺更多有含金量的配套政策，努力在提高技術技能人才地位待遇、激發企業和社會力量參與職業教育的內生動力、強化職業教育條件保障等方面取得實效。

王繼平在答《瞭望》新聞周刊記者提問時說，所謂的“含金量”政策體現在兩方面，一是在相關的財政、金融、土地、信用、稅收等方面為發展職業教育爭取支持。另一方面是推進職業教育改革有突破性的進展。比如高職擴招100萬人實施之后，中央已經明確提出，要鼓勵應屆高中生包括中職畢業生報考高等職業學校，其實是取消了中職升高職的比例限制，將直接增強中等職業學校的吸引力，使中等職業學校學生呈現"就業有優勢、創業有本領、升學有通道、終身發展有基礎"的比較優勢。

第二，地方政府層面統籌抓職業教育的責任將得到強化。王繼平介紹，教育部將推動分省簽訂部省落實“職教20條”備忘錄，完善頂層設計與地方實踐協同推進的工作機制。還將根據國辦要求，對職業教育領域真抓實干明顯的省份進行重點獎勵。獎勵內容是，將這些?。▍^、市），優先納入國家職業教育改革試驗區建設，在中國特色高水平高職學校和專業建設、職業教育實訓基地建設、現代職業教育質量提升計劃等重大項目中予以傾斜支持。目前首批6個省份已得到重點獎勵。

第三，學校層面的升格沖動將按下停止鍵，回歸職業教育本分。王繼平解釋，繼十年前實施的"示范高職"計劃后，教育部將聯合財政部實施“雙高計劃”，目的是趟出一條中國特色職業教育發展之路，打造中國職業教育走向世界舞臺的“清華、北大”。這樣做的用意是解決“后示范時代職業教育向何處去”的問題。因為十年前的“示范高職”計劃結束后，被認定的100所“示范高中”和100所“骨干高職”學校中，存在較強的向普通本科升格的沖動，這種沖動如不及時引導，很可能使職業教育喪失本來的優勢，導致職業教育與普通教育“同質化”?！半p高計劃”目標瞄向中國特色、世界水平，包括高水平高職學校和高水平高職專業兩部分內容，力求把職業教育變成地方離不開、行業都認同、國際可交流的教育。目前，該計劃已進入申報階段，馬上進入評審階段，評審通過的高職院校和高職專業，將獲得相關資源支持，以每五年為一周期，中間實行有進有出，動態調整。

第四，職業院校和行業企業將成“命運共同體”。由教育部和國家發改委共同組織實施的產教融合型企業建設試點是激發行業企業參與職業教育的重要舉措，被列入相關清單的企業，將在金融、財政、土地、信用以及稅收方面享受國家優惠政策。目前，關于“產教融合型試點企業興辦職業教育的投資，要落實按投資額30%來抵免該企業當年應交教育費附加和地方教育附加”已進入具體落實階段。來自全國24家企業已進入重點建設培育的產教融合型企業名單。王繼平表示，未來將通過一系列激勵機制，為社會力量舉辦職業教育探索路徑，為社會力量舉辦職業教育探索路徑，隨著行業企業承擔職業教育責任的文化環境日益改善，職業院校和企業將形成互享互鑒的命運共同體。

第五，職業教育的終身教育特點將日益凸顯。教育部職業技術教育中心研究所所長王揚南介紹，1+X證書制度試點是職業教育邁向終身教育的關鍵突破。因為試點學生獲得的職業技能等級證書將進入1+X證書信息管理服務平臺，與職業教育國家學分銀行個人學習賬戶系統相對接，計入學分。用人單位可據此識別學生的學業情況，為就業錄用提供參考。

記者從新聞發布會上獲悉，自今年3月啟動1+X證書制度試點以來，有5家培訓評價組織和6個職業技能等級證書通過官方確認。截至5月6日，每個證書約有200~600所院校參與試點，涉及學生總規模累計約20多萬人。今年還會在工業機器人應用、物聯網技術、焊接技術與自動化等六個領域確定相關的培訓評價組織及其開發的職業技能等級證書。參與試點的學生將開始計入學分。今年開始試點的學生就會有相應的學分記錄。

作者：劉苗苗出自：瞭望新媒體

與近年來教育部大多數關于職業教育的文件一樣，《國家職業教育改革實施方案》（以下簡稱《方案》）中繼續把職業教育國家專業教學標準建設列入了重要內容，明確提出要“建成覆蓋大部分行業領域、具有國際先進水平的中國職業教育標準體系”，并強調要“發揮標準在職業教育質量提升中的基礎性作用”。專業教學標準建設在國家政策中的核心地位越來越清晰。那么什么是國家專業教學標準？為什么說國家專業教學標準建設是職業教育質量提升的基礎？如何開展國家專業教學標準建設？在國家專業教學標準開發已取得了較大進展的今天，在已有實踐基礎上對這些問題進行深入反思極有必要。

一、如何定義國家專業教學標準

對國家專業教學標準開發意義的理解，以及對其開發技術的設計，均取決于對國家專業教學標準內涵的闡釋。雖然近年來，許多地方都在強調開發專業教學標準的重要意義，并啟動了專業教學標準開發工作，但人們對專業教學標準的內涵并沒有達成共識，而內涵不清已成為制約專業教學標準建設的重要因素。對國家專業教學標準內涵的準確把握可從以下3個方面進行。

（一）國家專業教學標準是人才培養方案的上位概念

專業教學標準可以在國家層面開發，也可以在地方教育行政部門層面開發。國家層面開發的專業教學標準稱為國家專業教學標準。無論專業教學標準在哪個教育行政層面進行開發，理解專業教學標準內涵的切入點是它與人才培養方案的區別。許多時候，人們仍然只是站在職業院校層面理解專業教學標準的內涵，即把它理解為更加科學、嚴謹、規范的人才培養方案，而其內容結構則與人才培養方案沒有根本性區別。這是對專業教學標準內涵的誤解。這種誤解不能回答一個問題，即專業教學標準為什么要在國家層面進行開發？難道只是因為職業院校開發不好人才培養方案，國家要代替它們開發？或是因為職業院校的人才培養方案水平差異太大，國家要規范對它們的基本要求？顯然都不是。如果這樣理解國家專業教學標準的內涵，那么不僅可能對職業教育專業教學帶來傷害，還會導致無法深刻理解《方案》中這句話的深刻含義：“鞏固和發展國務院教育行政部門聯合行業制定國家教學標準、職業院校依據標準自行制訂人才培養方案的工作格局”。

國家專業教學標準這一概念的提出，并非要提升人才培養方案開發主體的層次，而是要解決職業院校人才培養開發中長期存在的兩個問題：

一是缺乏開發依據。這里說的依據，并非政策與制度依據，而是內容標準依據。政策與制度依據是不缺的，教育部出臺過多項人才培養方案制訂指導文件以及專業目錄，用于規范職業院校人才培養方案開發與實施，但這些文件只解決了職業院校人才培養方案制訂必須遵守的政策依據和制度要求，然而除了這一方面，職業院校要編制出專業性很強的人才培養方案，更需要能幫助其深刻理解專業人才培養內涵的內容標準，比如某專業能夠面向的職業崗位有哪些？核心素養有哪些？職業能力有哪些？要達到的學習水平是什么？行業對這些職業能力的要求是什么？

二是缺乏開發所需要的原材料。一份優秀的人才培養方案，除了要精準定位人才培養目標，精確描述其人才培養規格要求，還要深入描述專業教學的具體內容。只有描述清楚了這個層面的內容，教師才能清晰地知道教什么、如何教，人才培養方案的構思才能落地。然而長期以來，職業院校對這個層面內容的了解幾乎處于缺失狀態，即缺乏人才培養方案開發所需要的原材料。比如職業院校普遍知道團隊合作能力培養的重要性，但卻并不清楚團隊合作能力教學的具體內容。由于對更深層內容了解的缺失，使得職業院校教師只得死守原有的學科知識體系，這是我國職業教育能力本位課程改革盡管歷時很長，卻很難真正從學科課程模式中脫離出來的原因。

因此，國家專業教學標準是人才培養方案的上位概念，它是填補我國職業教育專業教學治理體系制度性缺失的一個重要概念。分析至此，可以把專業教學標準定義為描述專業教學的內容與學習標準，以及相關課程設置要求的文件，其核心內容是職業能力標準，也可包含普通文化課程與專業基礎課程的內容與學習標準。

（二）國家專業教學標準是新的教學治理體系下產生的概念

課程有制度的維度，這是理解課程這一概念非常重要的方面。課程領域新概念的產生，往往伴隨著教學治理體系的改革。構建人才培養方案的上位概念——專業教學標準，便有著現代教學治理體系構建的目的，即更加清晰地界定教育部、地方教育行政部門和職業院校在專業教學中的職責，使各個層面的職能得到更加充分的發揮，從而達到提升專業教學質量的目的。具體內涵是，教育部的職責主要聚焦在集中全國力量開發國家專業教學標準，職業院校的職責則是面向人才市場，依據國家專業教學標準開發具有自身特色的人才培養方案，這是職業教育現代教學治理體系的基本構架。

過去由于缺乏國家專業教學標準這一概念，使得教育部與職業院校在課程建設中的角色沒有清晰地區分開來，即都在圍繞人才培養方案的編制展開工作，只不過職業院校是人才培養方案開發的實施者，而教育部是人才培養方案開發的指導者、組織者。這種工作模式一方面制約了教育部在專業教學中職能的充分發揮，使之不能集中精力解決職業教育專業教學中更根本性的問題；另一方面也制約了職業院校作為人才培養主體的自主性的充分發揮，它們總是在被動地等待教育行政部門的指令，而不是積極地面向人才市場，探索人才培養的新需求與培養規律。這種工作模式使得職業教育人才培養質量難有根本性突破。

當然，區分教育部、地方教育行政部門與職業院校在專業教學中的職責還有其他可借鑒的模式。比如普通教育是用課程管轄權的劃分來解決這一問題的，它們構建了國家課程、地方課程與校本課程3類課程，不同課程的管理權歸屬不同層級的教育行政機構。但這一模式不適合職業教育，因為它無法支撐一份人才培養方案中課程體系的完整性。對職業教育來說，解決這一問題的最好的概念框架就是專業教學標準與人才培養方案。

（三）國家專業教學標準是國家對專業教學結果的分析式描述

以上從功能定位與制度基礎兩個維度對專業教學標準這一概念進行了分析，對一個概念的理解還需要第3個維度，即它的內容結構與描述方式。

（1）從內容上看，標準是對事物所要達到的要求的規定。這個要求，可能是針對結果的，也可能是針對過程的。多數時候，標準規范的對象是結果，但也有些管理體系，如全面質量管理體系，會把它的標準推進到對過程的要求。對國家專業教學標準而言，其要規定的對象應當是人才培養結果，至于人才培養過程，只能對其中的一些重要環節進行制度化規定，如課程設置的基本要求、總學時數要求、實習要求，等等，其他方面則應把自主權留給職業院校。因此，專業教學標準主要是對專業教學結果的描述。

（2）從描述方式看，對專業教學結果的描述有兩種模式，即概括模式和分析模式。概括模式是對專業教學結果進行概括式、綱要性描述，比如華盛頓協議對工程師培養標準的描述采取的就是概括模式，其顯著特點是標準的條目并不多。分析模式是對專業教學結果進行分析式、詳細性描述，國外的職業教育專業教學標準都是采取這種描述模式，其顯著特點是標準的內容非常詳細和深入。職業教育的專業教學標準描述為什么要采取分析模式？這是由其功能所決定的，即不只是用于檢測職業院校的人才培養結果，還要為其人才培養方案構建提供內容依據和原材料。

二、如何理解國家專業教學標準的基礎性地位

在國家層面開發專業教學標準是20世紀90年代以來西方發達國家職業教育發展的共同趨勢。至21世紀初，德國、美國、澳大利亞、英國等國家均建立起了完善的職業教育專業教學標準體系，使其職業教育邁入了現代職業教育的發展軌道。由于缺乏國家專業教學標準這一概念，以及對其理論體系與開發方法的系統研究，使得我國在這一領域落后西方國家20多年。同時，這一概念的缺失，還使得我國對西方國家職業教育課程模式的研究長期停留在中觀層面，沒有上升到國家專業教學標準這一宏觀層面。我國職業教育要實現現代化，就必須加快國家專業教學標準開發進程。

為什么要把國家專業教學標準開發的重要性上升到如此高度？該如何理解國家專業教學標準建設在職業教育人才培養質量提升中的基礎性作用？需要基于對國家專業教學標準功能定位的分析，通常來說，標準的主要功能是規范和統一，規范是為了保證質量，統一是為了保證規格的一致。制造業領域標準的這一功能體現得非常明顯。但是教育領域的標準除了要具備這兩個功能外，還有一項獨有的功能，這是一項建設性的功能，即為教育過程提供內容依據和原材料。而且對教育領域來說，標準的建設性功能比它的規定性功能重要得多。教育改革難以深化，就在于以往的改革思維模式比較注重對學校人才培養的結果性要求，然而學校更加需要的是為了達到這個結果，實施教育過程需要依據的內容標準和原材料。

“標準”一詞在用于專業教學之前，是用于課程的，產生了課程標準這一概念，而課程標準這一概念首先在普通教育中得到使用。時至今日，國外職業教育中課程標準這一概念的使用還不是很廣泛，因為職業教育不像普通教育那樣需要嚴格的課程設置邊界，它更為強調的是專業教學，而課程設置是可以根據職業院校的實際情況靈活安排的。分析普通教育課程標準的內容結構和表達方式可以發現，其篇幅通常都很長，其中,大量的篇幅用于描述該門課程設計的理念和學習內容及其標準。如果用常規標準概念來看，課程標準的篇幅沒有必要這么長。但如此長的課程標準篇幅絕非多余，它是教育實踐的需要。如果沒有對內容的深入描述，其對人才培養結果規格的描述就沒有意義。正是在這個意義上，課程標準的形成不像一般標準的形成那樣使用“制訂”一詞，而是使用“開發”一詞，即它本身是一項具有原創性的成果。開發主要體現在對內容的深入挖掘。職業教育把“標準”一詞用到專業，形成了專業教學標準這一概念，應當保留教育領域中“標準”的這一特有含義。

對職業教育來說，其目標是培養學生的職業能力，內容是工作知識。工作知識中盡管也要包含理論知識，但這種理論知識是在實踐中應用的，內涵與性質均已發生了根本變化的知識。無論是職業能力還是工作知識，都是來源于職業實踐的，這使得其開發難度遠大于普通教育學科知識的開發難度。隨著國家對職業教育課程建設越來越重視，職業院校承擔了越來越多的課程開發工作，然而我國職業教育課程建設的整體水平沒有獲得根本性提升，因為職業能力與工作知識開發的技術性很強，難度很大，職業院校通常不具備開發能力，它們所開發的職業能力和工作知識普遍質量不高，有時反而阻礙了課程質量的提升。職業教育課程建設要擺脫這種格局，急需整合課程開發力量，構建完善的職業教育國家專業教學標準體系，集中解決課程建設中的基礎性問題，為職業院校的課程建設搭建國家平臺。

三、如何發揮我國國家專業教學標準開發的后發優勢

《方案》還提出：要建成“具有國際先進水平的中國職業教育標準體系”。先進水平的專業教學標準是什么樣的？我國的專業教學標準建設水平是否可能超越西方國家？盡管我國專業教學標準開發在時間上落后了西方國家20多年，但如果在開發中能處理好以下3個關系，是有可能超越西方國家的。最終能否超越，取決于參與開發成員的專業水平、開發工作組織的嚴密性和對開發成果的高要求。

（一）基于現代產業背景

西方國家的專業教學標準多數是在20多年前完成的，那時的產業主要是基于自動化技術的。然而過去的20多年信息化技術突飛猛進，到了今天開始向智能化技術邁進。雖然智能化技術還處于探索階段，但我們已能深刻地感受到這20多年來信息技術的突飛猛進給產業形態與職業模式帶來的深刻影響。

新的業態帶來了新的職業模式。產業變化對職業模式帶來的影響不只是量的變化，體現為一些傳統職業的退化、消失和一些新職業的涌現，或者體現為職業的工作內容和手段的變化。這種變化甚至是質的變化，即整個職業的內涵與工作過程發生了根本性變化。比如許多可編碼的技能操作被機器取代后，職業工作范圍的擴大對思維能力的要求會提升。事實上，產業的變化已經對職業教育課程的核心概念提出了新需求。產業的劇變給我國專業教學標準開發帶來了很大挑戰，但同時也給我們在這一領域超越西方國家提供了機會，因為西方國家基于傳統產業所開發的專業教學標準在現代產業背景下已越來越不適應。

（二）基于先進的職業教育思想

專業教學標準開發需要職業教育思想的指導。不同職業教育思想決定了對專業教學內容開發方向的選取和結果的取舍。西方國家專業教學標準開發雖然在時間上早于我國，但這些專業教學標準主要基于20世紀90年代在世界范圍內流行的能力本位教育思想及其開發技術，美國的專業教學標準開發則更多地考慮了學習者的生涯發展需求。能力本位開發技術的突出優勢是可以使開發結果與崗位工作內容最大限度地匹配起來，但它有個致命缺點，就是只能與已有的工作內容匹配，只能培養出能很好地適應現有工作過程的技能型人才，而無法培養出能夠創造性地完成現有工作任務，甚至改變現有工作過程的技能型人才。當然，它也無法培養出能適應現代流動多變的就業模式的技能型人才，因為這種開發技術決定了其標準的內容只有一個來源，那就是職業的需求，而完全忽視了個體的發展需求。

這種單向度的開發模式對現代社會來說已經不適應了。當前的職業教育在教學內容上要整合產業需求和個體發展需求。這二者有時是一致的，有時則不一致，甚至相反。比如對理論知識的學習要求，能力本位教育思想對理論知識學習的要求是很低的，它們要求學習者只需掌握完成當前工作任務所需要的必備的理論知識，然而從個體未來發展的角度看，則需要他們掌握多得多的理論知識。通過對這個職業教育思想的系統梳理，確立起專業教學標準開發所基于的更加先進、完整的職業教育思想，可以使我國職業教育專業教學標準超越西方國家多一個保障。

（三）基于標準開發的新技術

專業教學標準開發所依據的主要技術是職業能力分析，然而職業能力分析是項掌握難度比較大的開發技術，如果對該技術的研究本身不夠深入，是難以開發出高水平專業教學標準的。職業能力分析如對浮在水中的冰山的切割，如果只對冰山水面上的部分進行切割，切割下來的成果是人們所能看得見的，因而人們并不能深刻體會到切割的意義有多大；當切割到與水交界的部位時，切割下來的成果有一部分是人們所見到的，一部分則是人們所未見到的，人們開始對它感興趣；當切割過程深入到水下面以后，人們對切割的興趣則開始變得很濃，因為拿出來的成果是他們所未見過的。

職業能力開發技術的差別，主要體現在職業能力開發深度的差別，開發得越深，對技術的掌握要求越高。西方國家的職業能力分析，多數只是基于工作任務的分析，即基于工作任務分析的成果進行職業能力分析。這一分析思路本是正確的，只有基于工作任務，才可能使能力分析基于職業內容。然而他們沒有深入研究職業能力分析與工作任務分析在技術上的根本性區別，甚至把職業能力與工作任務等同起來，使職業能力分析往往只是停留在水面上。這是其職業能力分析技術的根本缺陷，這種缺陷嚴重制約了其專業教學標準質量的提升。

相比之下，長期以來，我國學者對職業能力分析技術的研究，在注意對職業能力描述方法進行設計的同時，非常重視對職業能力分析技術的理論研究，這使得我國對這一技術的研究水平事實上已超越西方國家，這為我國開發更高水平的專業教學標準提供了重要技術保障。

國家專業教學標準開發已成為我國職業教育發展的關鍵內容，其開發的重要性獲得了職業教育界的高度認同，這是其能夠納入《方案》的重要原因。但專業教學標準開發要科學、有序、高效地進行，需要深入研究其基本理論問題。

作者：徐國慶出自：《中國職業技術教育》

職業教育與普通教育是兩種不同教育類型。在提出“雙高計劃”“高職擴招百萬”后，職業教育該往何處去？高等職業院校是升格還是升級？在教育部近日舉行的新聞發布會上，教育部職業教育與成人教育司司長王繼平介紹了《國家職業教育改革實施方案》（以下簡稱“職教20條”）進展情況，并表示，在我國職業教育領域也有很優秀的學校，“要把這個龍頭舞起來”起到引領作用。

“雙高計劃”對職業教育的作用相當于“雙一流”對普通高等教育作用，那么，如何建成一批職業教育的清華和北大？

讓學生的終身發展有基礎

“高等職業院校往何處去？有些學校就判斷是升成普通本科，這種沖動還很厲害。如果不及時進行引導，很可能就走到與普通教育‘同質化’的道路上?！蓖趵^平強調，職業教育要走改革的路，要走新路，而不是走升格的老路，“這也是實施‘雙高計劃’的用意”。

“我們一直堅持職業教育服務地方經濟發展、促進就業，并加強優勢、特色專業等，我校連續7年成為重慶報考率最高的學校之一。”重慶城市管理職業學院黨委書記任波教授告訴科技日報記者，2019年學院計劃擴招1200人，春季擴招700人計劃已經完成，下一步的重點是在提高生源質量、培養質量上。

重慶城市管理職業學院的順利擴招得益于“高職擴招百萬”任務。以前，中等職業教育升學是有比例限制的。王繼平說，現在已經把中職升高職的比例限制取消掉，使得中等職業學校學生“就業有優勢、創業有本領、升學有通道、終身發展有基礎”，直接增強了職業學校的吸引力。

職業教育是培養應用型人才，但是社會對人才的需求變化很快。“我們的專業設置也一直在動態調整。比如今年停掉了藝術類等8個專業，加強了養老、軟件工程等專業。”任波說，根據重慶的產業結構調整，學院對電子信息類這樣的傳統專業進行優化，加強了軟件設計等內容，以服務大數據、云服務等高端產業。“我們還與動物園咖啡館等合作，培養咖啡運營人才。這不同于短期技能培訓，只是學會如何沖咖啡，而是從咖啡豆采集生產流程開始，培養的是店長等管理人才。高等職業教育的核心是，讓學生具有終身學習、可持續發展的能力”。

“1+X”證書制度將對接學分銀行

學分銀行、國家資歷框架的構建都是“職教20條”的重要內容。而“1+X”證書制度被認為是推動技術技能人才培養、培訓模式和評價模式改革的重要舉措。

教育部職業技術教育中心研究所所長王揚南說，國家建立學分銀行，對學歷證書和職業技能等級證書所體現的學習成果進行認證、積累和轉換，是建設國家資歷框架的一個重要內容。“1+X”證書制度也是學歷證書和技能等級證書的相互銜接、相互融通的制度。

也就是說，學生獲得的職業技能等級證書會進入“1+X”證書信息管理服務平臺，與職業教育國家學分銀行的個人學習賬戶系統相對接，計入學分。用人單位可據此識別學生的學業情況，為其就業錄用提供參考。

統計數據顯示，自2019年3月啟動“1+X”證書制度試點以來，已有5家培訓評價組織和6個職業技能等級證書通過官方確認。截至5月6日，每個證書約有200—600所院校參與試點，涉及學生總規模累計20多萬人。除了物流管理、養老照護、智能新能源汽車職業技能等進行試點外，還將在工業機器人應用、物聯網技術、焊接技術與自動化等6個領域確定相關的培訓評價組織及其開發的職業技能等級證書，參與試點的學生將開始計入學分。

重慶市立信職業教育中心的孫祥川曾獲得“上汽通用杯”機修冠軍。孫祥川說，他一直喜歡汽車，夢想畢業后開一家汽修廠，因此他選擇了汽車電路和維修專業。通過參加全國技能大賽，不但鍛煉了自己的能力也增強了信心。他期待通過“1+X”證書制度等，讓自己更快成長起來，實現夢想。

“要實現‘1+X’制度，教師隊伍、教學團隊也需進行教學創新團隊建設。具體來講，我們準備在一些好的學校里面選一些學科實力比較強的專業群，首先開展有關工作的試點。我們也鼓勵教師緊跟技術、社會和產業的需求，調整教學內容和方法。”重慶市委教育工委書記、市教委主任舒立春說，職業教育對教學團隊的依賴度更高，教學團隊可能是跨專業、跨學科的，團隊成員各施所長，形成結構優化的創新教學隊伍。

重慶工業職業技術學院機械工程學院院長裴江紅表示，該學院教學使用的都是國內當前最先進的機械生產設備，培養的不僅是技能，還有職業素養，如著裝、工具使用和擺放等，“把龍頭企業的企業文化融入到我們的日常教學中”。教師也必須定期去龍頭企業等接受培訓，了解企業最新技術和生產變化等。

打造職業院校和企業的共同體

為了加快推進職業教育“雙高計劃”，培養應用型人才，教育部和國家發改委共同組織實施了產教融合型企業建設試點。被列入清單的企業，將在金融、財政、土地、信用以及稅收方面享受國家優惠政策。

目前，關于“產教融合型試點企業興辦職業教育的投資，落實按投資額30%來抵免該企業當年應交教育費附加和地方教育附加”已進入落實階段，共24家企業進入重點建設培育的產教融合型企業名單。

王繼平說，未來將通過一系列激勵機制，為社會力量舉辦職業教育探索路徑，隨著行業企業承擔職業教育責任的文化環境日益改善，職業院校和企業將形成互享、互鑒的命運共同體。

記者在采訪過程中發現，為了培養職業技術人才，各院系都非常重視與企業合作，建設實訓基地。如重慶市立信職業教育中心建立了節能與新能源汽車共建共享型實訓基地，重慶城市管理職業學院建立了永輝智慧零售門店、健康與養老實訓室、現代物流實訓中心，重慶工業職業技術學院建立長安汽車國際培訓中心、現代制造技術實訓中心等。

重慶工業職業技術學院黨委書記王官成說，學校與200余家知名企業組建職教集團、共建“一院兩中心三基地”，一院就是具有混合所有制特征的產業學院，兩中心是指工程研發中心、技術技能培訓中心，三基地是指生產實訓基地、共享型實訓基地以及職教“雙基地”?！按送膺€創新合作機制，校企共同開發‘任務單+’特征的系列活頁教材等?！蓖豕俪烧f。

出自：央廣網

會議現場

5月16日，全國縣級職教中心聯盟2019年年會暨聚焦服務能力提升助力經濟社會發展研討會在浙江長興召開。此次會議的主題是以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于教育的重要論述為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神和全國教育大會精神，深入貫徹落實國務院頒布的《國家職業教育改革實施方案》（以下簡稱“職教20條”）以及圍繞方案出臺的一系列文件精神，加快推進縣級職教中心改革發展，探索新時代縣級職教中心服務縣域經濟社會發展的新路徑、新模式，為推進鄉村振興等重大戰略作出貢獻。

此次會議由中國成人教育協會指導，全國縣級職教中心聯盟主辦，浙江省長興縣人民政府承辦，浙江省長興縣職業技術教育中心學校、浙江天煌科技實業公司協辦。全國縣級職教中心聯盟主席劉占山、全國縣級職教中心聯盟副主席張昭文、教育部職成司一級調研員劉杰出席會議。來自全國20多個省市的教育行政部門、150余家縣級職教中心、20余家企業及科研院所的400余名代表參加了會議。

陳峰致辭

劉占山致辭

黃華圣致辭

金仁康致辭

黃桂眾致辭

會上，長興縣人民政府副縣長陳峰、全國縣級職教中心聯盟主席劉占山、浙江天煌科技公司董事長黃華圣、浙江省教育廳職成處調研員金仁康、湖州市教育局副局長黃桂眾致辭。

劉占山作專題報告

全國縣級職教中心主席劉占山在專題報告中指出，要深刻認識“職教20條”出臺的重大意義，“職教20條”是改革開放40年過程中黨中央國務院重視職業教育、推動職業教育發展的又一重大舉措，是落實習近平總書記關于教育特別是職業教育的重要論述和《職業教育法》的重大舉措，是服務現代化經濟體系建設、建設教育強國的戰略舉措，改善民生和促進就業創業的關鍵舉措，是深化教育領域綜合改革的有力舉措；他解讀了“職教20條”的核心精神和主要內容，分析了其十大亮點；他指出要貫徹落實“職教20條”，重構縣級職教中心辦學模式：一是要擺好位，切實把職業教育擺在更加突出的位置；二是準確把握新時代縣級職教中心的發展方向，要服務經濟社會發展，重點是服務鄉村振興戰略和新型城鎮化建設，推進城鄉融合發展，要服務人的全面發展，堅持立德樹人根本任務，全面貫徹黨的教育方針，培養學生德智體美勞全面發展；三是靈活開放多樣化辦學，構建終身學習體系。

全國縣級職教中心聯盟副主席兼秘書長陳嘉興作聯盟工作報告，會議還審議、通過了聯盟章程修正案，增補了聯盟領導機構成員，頒發了聯盟成員證書、理事證書、專委會委員證書、優秀案例作者榮譽證書，舉行了聯盟與天煌等3家企業簽約儀式和聯盟服務鄉村振興戰略萬里行啟動儀式。

長興縣介紹了深化職業教育改革和發展的經驗以及人力資源、用工政策等內容。近年來長興縣職業教育不斷深化產教融合，健全多元化辦學格局，圍繞市場需求設置專業，強力助推了地方產業經濟發展。

安徽行知學校等16家職教中心和企業代表進行了經驗交流。

劉杰講話

教育部職成司一級調研員劉杰從三個方面對縣級職教中心發展提出了期待。他指出，縣級職教中心在發展過程中要置身于國家產業轉型升級、就業環境等大背景下；要為學生負責，辦出特色優勢和不可替代性；要重視師德建設，加強與企業合作進一步提升師資的專業水平。

聯盟副主席張昭文對會議進行了總結。他說，此次會議一是解讀了20條，讓大家對新形勢下職業教育的重要意義、思路、模式有了更深的理解；二是通過修改、完善章程等程序推動了聯盟發展；三是推動了職業學校的發展，在案例集的基礎上集中地交流了典型經驗，其中涌現的長興模式、行知模式、南宮模式等給大家提供了很好的借鑒。

出自：《中國職業技術教育》

《國家職業教育改革實施方案》（簡稱《方案》）指出：“服務鄉村振興戰略，為廣大農村培養以新型職業農民為主體的農村實用人才。”服務鄉村振興戰略，為廣大農村培養以新型職業農民為主體的農村實用人才，是我國新時代各級各類職業院校和職業培訓機構的共同責任。幾十年來，我國農村職業教育堅持為農村經濟和社會發展服務的辦學方向，培養了大批農村實用人才，取得了顯著的辦學成績。在新的歷史時期，農村職業教育必須以服務鄉村振興戰略為目標，積極深化各領域改革創新，為培養以新型職業農民為主體的農村實用人才進一步發揮先鋒隊和主力軍作用。

一、實行開放化的農村職業教育辦學體制機制

我國進入新時代以后，社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。綜觀各地，最大的發展不平衡是城鄉發展不平衡，最大的發展不充分是農村發展不充分，其中，城鄉職業教育發展不平衡、農村職業教育發展不充分是教育系統的一個重要問題。要解決這個問題，培養數量更多、素質更好的新型職業農民，必須破除傳統思想的桎梏，實行開放化的辦學體制和管理體制。

（一）擴大農村成人教育規模

隨著農村勞動力轉移和群眾生育觀變化，農村未成年人數量將越來越少，縣域職業學校如果單純面向當地應屆初中畢業生辦學，勢必會走入招生困境?！斗桨浮访鞔_指出“職業教育包括職業學校教育和職業培訓”；要求“落實職業院校實施學歷教育與培訓并舉的法定職責，按照育訓結合、長短結合、內外結合的要求，面向在校學生和全體社會成員開展職業培訓”。農村職業教育在關注自身基礎性地位的同時，應隨著外部環境的不斷變化，積極拓寬服務對象和辦學渠道，廣泛開展農村成人教育工作，既滿足各類群體接受職業培訓的需要，也提高各類資源的投入效益。《方案》提出“自2019年開始，圍繞現代農業、先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業，推動職業院校在10個左右技術技能人才緊缺領域大力開展職業培訓”，縣域職業學校應當積極參與，力爭納入有關行動計劃。

同時，我們也要清醒地認識到，培養、培育新型職業農民，僅僅有各類涉農職業培訓是遠遠不夠的，還需要綜合、系統的中等職業學歷教育?！斗桨浮诽岢?/span>“積極招收初高中畢業未升學學生、退役軍人、退役運動員、下崗職工、返鄉農民工等接受中等職業教育”，這與2005年《國務院關于大力發展職業教育的決定》“要滿足人民群眾終身學習需要”“使職業教育成為終身教育體系的重要環節”、2016年《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》“加大國民教育工作力度”“勞動年齡人口平均受教育年限由2015年10.23年增至2020年10.8年”等要求一脈相承。當前，縣域各類職業學校特別是縣級職教中心應當按照2018年《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》“支持新型職業農民通過彈性學制參加中高等農業職業教育”的要求，緊抓時代機遇，以培養新型職業農民為重要辦學目標，大批招收農村初高中畢業未升學人員、在鄉農民和返鄉農民工、回鄉退轉軍人、下鄉從事農業生產經營人員接受中等職業學歷教育，將其納入日常重要工作內容，不斷擴大規模，同時爭取與有關高等學校聯合辦學，推動中高等農業職業教育的有機銜接，使新型職業農民進一步提升素質水平和學歷層次，滿足其在更高程度實現生涯發展的需要。

（二）推進送教下鄉

在鄉農民和回鄉、返鄉、下鄉就業創業人員不可能抽出大量時間脫產學習，縣域各類職業學校必須把教學組織向下延伸，利用鄉、村成人學校或農民專業合作社等相關資源設置教學點，組織師資常年巡回上課和跟蹤指導，把知識和技能送到農民的家門口和田間地頭。

教學點的設置和建設必須得到當地政府或單位領導重視。一般應符合以下基本標準：當地產業特色明顯，具備開展高品質生產經營的基本條件；當地農民參與積極性高，對知識和技術的學習有強烈渴求；當地有良好的教學場所，能較好地實施規范的教學活動和教學管理；當地生源數量多，每班招生一般不少于30人。學校要與教學點密切溝通信息，及時解決問題，并配備流動圖書館、實驗室等，充分運用各種設施設備開展相關教學活動，并供學生在學習和生產經營中使用。

送教下鄉要以新型職業農民的生產經營實踐為導向，科學設置課程內容，既滿足他們學以致用、急用先學、立竿見影的迫切心愿，迅速提高應知應會水平，也考慮學歷教育的基本要求和農業現代化的發展需要，為他們構建系統性的知識結構和綜合化的能力體系。由于絕大多數農民學生在學期間從事與所學專業相關的農業生產經營活動，因此教學過程必須圍繞農業生產經營的主要環節和實際流程來安排。要根據動植物生長過程或商品流通的不同階段所需要的不同知識和不同技術，采用理實一體化方式實施教學，廣泛運用項目教學、案例教學、情境教學等形式，使用農民語言，融理論知識于實際操作之中，突出能力的培養和提升。要認真落實《方案》提出的“職業院校實踐性教學課時原則上占總課時一半以上”的要求，“頂崗實習時間一般為6個月”則可以分散到整個教學過程之中，正確處理農民學生實習、實訓、頂崗與生產經營實踐的關系，真正實現“做中學，學中做”。

（三）強化校村合作

《方案》提出“推動校企全面加強深度合作”“推動企業深度參與協同育人”。農村職業教育要按照這一指示精神，根據自身性質和特點，與相關村寨大力加強聯系溝通，全面深入進行各項合作。校村合作既是開展教育精準扶貧的現實需要，也是推進鄉村振興發展的重要舉措，不僅有利于縣域職業學校端正辦學方向，加強涉農專業建設，深化教育教學改革，提高育人質量和服務能力，也有利于相關村寨開發人力人才資源，加快科技進步和經濟發展，促進農民增加收入和改善村民幸福指數，建設產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的社會主義新農村。

推進校村合作，應采取自愿、平等、互補、共贏的原則，校村雙向選擇，通過協議規范雙方的責、權、利關系。校村合作的類型，可以是伙伴型的戰略合作，也可以是契約型的項目合作。校村合作的內容，一般是根據各業生產經營需求開展實用技術培訓、推廣普及新品種新技術新設施新模式、開展招生宣傳、流轉進城人員土地建設實習實訓基地、租用村民住宅作為實習實訓學生宿舍、聘請鄉賢傳授民間優秀傳統文化、定向采購食用農產品、安置困難村民到學校就業、向村民開放運動場地和運動設施等，當前重點工作應是定向培養新型職業農民、建好辦好涉農專業、實施農業綜合開發、為村民就業創業提供指導服務等。

校村合作的形式，可以是一校對一村的合作，也可以是一校對多村的合作；既可以是學校與村委會的合作，也可以學校是與村寨各類組織的共同合作。為保證校村合作取得成效，雙方要建立必要的領導及監管機制，其中一校對一村的合作和學校與村委會的合作，應成立校村合作工作委員會、新型職業農民培養工作委員會、涉農專業建設指導委員會等，就有關事項組織調研、作出決策、協調進度等；一校對多村的合作和學校與村寨各類組織的共同合作，應聯合成立校村合作理事會，統籌研究和決定合作事宜。倡導校村互設辦事處、互派干部兼職掛職，鼓勵專業教師至村寨領辦農業企業和農民合作組織等。校村合作中，學?？蓮闹蝎@得智力、專利、教育、勞務等報酬，舉辦的各類生產經營實體所取得的合法收益應按規定享受減免稅待遇。

（四）構建學業綜合考核體系

根據《方案》提出的“健全德技并修、工學結合的育人機制，完善評價機制，規范人才培養全過程”的要求，農村職業教育要盡快完善和實施涉農專業成人學業綜合考核體系，為培養新型職業農民提供可靠的質量保障依據。要明確規定凡是教學計劃要求的課程及其他教學環節，都應在彈性學制允許的期限內完成學業考核。學業考核包括過程性考核、終結性考核、實踐成果考核三種方式。要做到教師能夠始終準確地監控學生的學習活動，學生能夠始終了解自己每部分課程內容的實際掌握情況。

遵循農民學習的特點和成人教育的規律，學生專業技能課成績采用過程性考核方式，考核內容包括上課出勤情況、課堂表現情況、課后作業情況、學習總結情況、項目教學參加情況等；公共基礎課成績采用過程性考核和終結性考核結合的方式，終結性考核一般為閉卷考試，其分數按1/4比例計入總成績；實習實訓和實踐課成績采用實踐成果單獨考核和記載，要把“規模有擴大、單產有提高、品質有提升、收入有增加”和在群眾中發揮了引領帶動作用等作為實踐成果的重要內容。

《方案》指出“加快推進職業教育國家‘學分銀行’建設，從2019年開始，探索建立職業教育個人學習賬號，實現學習成果可追溯、可查詢、可轉換”。農村職業教育在這方面已經具有一定基礎，應當率先試行。新型職業農民在學期間獲得的相關專業技術職稱、技術等級證書及榮譽證書，也可以置換成學分，并根據證書等級和類別免修部分課程，在完成規定的總學分后，依法依規取得中等職業教育學歷證書或高等職業教育入學資格。要完善政府、行業、企業、農民專業合作社、學校等共同參與的質量評價機制，并適時引進第三方機構開展評估，考核結果作為政策支持、績效考核、表彰獎勵的重要依據。

二、完善農村職業教育發展的保障措施

《方案》指出：“沒有職業教育現代化就沒有教育現代化?！睂嶋H上，由于多年來農村職業教育一直是職業教育的薄弱環節，沒有農村職業教育的現代化，也談不上職業教育的現代化。因此，各地各部門在落實國家已出臺一系列職業教育保障措施的同時，應對農村職業教育予以更多關注和適當傾斜，使之盡快發展壯大和全面發揮應有作用。

（一）健全農村職業教育法規政策

積極促進國家有關部門和全國人大常委會加快修訂《職業教育法》，并把農村職業教育的法治保障措施納入其中，在相關章節中單列部分法條。積極推動國家有關部門和全國人大常委會盡快對我國20世紀90年代以來頒布的《教師法》和《學位條例》啟動修訂工作，對近年來已經完成第一次修訂的《義務教育法》《教育法》《高等教育法》《民辦教育促進法》等進行再修訂，增加關于農村、農民的職業與技術教育條款，確保我國教育的各種基本法律對農村職業教育的規定沒有遺漏和矛盾。鑒于農村職業教育發展的特殊規律和極端重要性，建議研究、制訂專門的《農村職業教育促進法》。為促進農村職業教育的改革創新，保障新型職業農民培養，《農業法》等相關法律修訂時，應對辦好農村職業教育、提高農民素質等訂立相關法條，特別是對相關從業人員的文化水平、專業技術能力和受教育狀況等做出可執行、可核查、可評估的具體規定。建議教育部會同國家有關部門研究制定《服務鄉村振興戰略辦好農村職業教育的指導意見》。

各地各部門要制訂和落實21世紀以來國務院和國家有關部門文件中對農村職業教育各項政策，把辦好農村職業教育的情況列入涉及農村職業教育的各機構年度工作目標和業績考核體系。建議國家教育督導機關要持續進行農村職業教育的督導評估，并從目前的縣級層面有步驟地向上延伸到市級、省級層面；各級人大及其常委會要加強對農村職業教育的檢查指導，定期聽取關于農村職業教育的專項匯報或直接進行實地調研、視察、執法檢查等。

（二）推進縣級職教中心提質升級

《方案》指出：“加強省級統籌，建好辦好一批縣域職教中心。”縣級職教中心是集縣域人才培養、技術推廣、生產示范、社會服務等多種功能于一體的綜合性辦學實體，其價值在于整合各類資源、創新體制機制、形成培養新型職業農民的合力。國家曾多次要求加強縣級職教中心建設，其中，最明確的當屬2005年《國務院關于大力發展職業教育的決定》，要求“每個縣（市、區）都要重點辦好一所起骨干示范作用的職教中心（中等職業學校）”，并提出“國家重點扶持建設1000個縣級職教中心”。建好辦好一批縣域職教中心，既是國家辦好新時代職業教育的一項重要部署，也是我國加快培養新型職業農民的一種必然選擇。

當前和今后相當長一個時期，縣級黨委和政府都應高度重視縣級職教中心工作，把職教中心的建設和發展納入縣域經濟社會發展規劃和鄉村振興規劃，列入有關部門議事日程。要下決心通過合并、劃轉、置換等行之有效的手段，整合縣域各類職業教育資源，做大做強縣級職教中心，同時按照“渠道不變，用途不變，統籌安排，各計其功”的原則，整合縣級各部門培訓項目及資金，由縣級職教中心統一安排使用，提高投入的整體效益。要以縣級職教中心為龍頭，加強縣域職成教育網絡建設，大力培育新型職業農民。要完善縣域職業教育部門聯席會議制度，優化縣級職教中心治理結構，提高行業、企業和鄉村參與管理力度，提倡縣級主要領導兼任縣級職教中心校長，允許符合條件的職教中心常務副校長掛職縣級政府副秘書長。地市級政府要把縣級職教中心的建設和發展作為當地職業教育工作的重大事項，合理調控專業布局，適時補貼辦學經費，定期進行績效考核。省級政府和國家有關部門要運用規劃引領、招生考試制度引領、督導評估引領等政策手段，以及金融、稅收、財政轉移支付、經費獎補等杠桿，統籌縣級職教中心和縣域普通高中規模，促進縣域高中階段教育協調發展，并支持縣級職教中心跨縣、跨省招生，支持縣級職教中心與城市相關學校聯合辦學。

建議實施“國家優質縣級職教中心建設計劃”，分期分批支持各地建設共計600所左右的辦學定位準確、專業特色鮮明、社會服務能力強、綜合辦學水平領先、與地方經濟社會發展需要契合度高的優質縣級職教中心。達到條件的縣級職教中心或專業，可以試辦新型職業農民?？茖哟胃叩嚷殬I教育，也可以與有關高職院校合作建立高職院校教學點。

（三）加強農村職業教育師資隊伍建設

建設數量充足、結構合理和質量優良的師資隊伍，是保證農村職業教育實現改革創新的一個關鍵因素。根據《方案》精神，筆者認為，5年內，縣域職業學校“雙師型”教師占專業課教師總數的比例應達到50%以上，其中，縣級職教中心的“雙師型”教師比例應不少于專業課教師總數的80%。

為達到上述目標，各級政府和有關部門應采取特殊政策，確保縣域職業學校“雙師型”教師進得來、用得上、干得好。有關部門應盡快重新核定縣域職業學校教師編制，并允許學校在編制內自主錄用教師，并將20%左右編制員額按有關規定用于聘請兼職教師，財政按編制內人員經費撥款標準撥付經費。對縣域職業學校招聘特殊專業、急需專業特別是涉農專業教師，取消開考條件限制，不再規定招聘人數與崗位報考人數不低于1∶3的比例，只要有人報名即以直接考察的方式公開辦理。申請調入的專業技術人員，如果既符合學歷要求、又具有高級技術等級證書，思想品德、教學能力和實踐能力兼備，應予優先辦理相關手續。要強化農村職業教育教師在職培訓提高機制，鼓勵縣域職業學校專業課教師脫產參加國家和省、市組織的培訓活動，鼓勵縣域職業學校專業課教師到企業、村寨掛職。

建議實施“國家農村職業教育骨干教師培養計劃”，分期分批對縣域職業學校專業課教師共計1萬人左右進行在職培訓，其中涉農專業教師不少于50%，培養一批國家級農村職業教育教學名師和國家級農村職業教育教學創新團隊，以適應實施鄉村振興戰略和新型職業農民培養的需要。

（四）加大農村職業教育經費投入力度

拓展農村職業教育來源渠道，逐年增加農村職業教育經費數量，不斷改善農村職業教育辦學環境、設施條件和教師待遇。省和地市財政分別建立農村職業教育專項資金，每年對優質或薄弱的縣級職教中心進行獎補、扶持。建議把地方教育附加費用于職業教育的比例由原定的不低于30%提高到40%，并明確規定其中用于農村職業教育的比例不低于60%。部分地方縣域職業學校免學費標準低于省屬、市屬職業學校，應盡快提至同等水平。建議縣級財政成人教育經費標準由原定常住人口人均1元提高人均2~3元，有條件的地方可達人均3元及以上，鄉鎮財政予以同等額度配套?？h域企業教育培訓經費應確保按職工工資總額2.5%提取，其中60%用于一線職工，對不按規定提取和使用教育培訓經費并拒不改正的企業，要下決心由縣政府依法收取并轉縣級職教中心統一安排使用。對上級轉移支付及當地籌集的農村科學技術開發、技術推廣經費，縣級財政可按15%~20%比例提取用于農村職業教育。鼓勵企業事業單位、社會團體、社會公益組織和公民個人捐助農村職業教育。

建議實施“國家新型職業農民綜合素質提升計劃”，每年把10萬名新型職業農民接受中等學歷職業教育納入國家免學費和助學政策范圍，同時對1萬名已獲得中等職業教育學歷證書的新型職業農民接受相關高等職業教育、1萬名新型職業農民子女就讀農業職業院校或專業予以助學補貼。

李克強對全國就業創業工作暨普通高等學校畢業生

就業創業工作電視電話會議作出重要批示強調

全面加強就業服務 拓展就業新空間

促進經濟增長和就業增加良性循環

孫春蘭胡春華出席會議并講話

全國就業創業工作暨普通高等學校畢業生就業創業工作電視電話會議5月13日在京召開。中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出重要批示。批示指出：促進就業創業特別是高校畢業生就業創業，是實現經濟持續健康發展、民生改善和社會大局穩定的重要保障。今年就業壓力仍然較大，尤其是高校畢業生人數再創新高，影響穩定就業的因素也較多，各地區、各部門必須高度重視。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨中央、國務院決策部署，認真實施就業優先政策，把穩定和擴大就業放在更突出位置，確保完成全年就業目標任務。要全面加強就業服務，精準施策抓好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業創業，加大對就業困難人員的就業幫扶。持續優化營商環境，更好發揮企業這一穩就業主體的作用，把減稅降費、援企穩崗等各項措施扎扎實實落到位，促進經濟增長和就業增加良性循環。大力推動“雙創”上水平，以創業帶動就業，促進新興產業發展，拓展就業新空間。扎實推進高職院校大規模擴招和職業技能提升行動，提高勞動者就業創業能力，不斷增強人力資源對高質量發展的支撐。中共中央政治局委員、國務院副總理孫春蘭，中共中央政治局委員、國務院副總理胡春華出席會議并講話。

會議強調，面對十分復雜嚴峻的形勢，要堅持就業優先政策，加強形勢監測研判，加大對企業的穩崗支持力度，實施好大規模職業技能培訓，大力促進創業創新帶動就業，守住不發生大規模失業的底線。要加強畢業生信息銜接，拓寬就業渠道，做好就業創業服務，強化就業兜底保障，精準施策促進高校畢業生就業創業。要認真做好農民工就業創業工作，勞務輸入省份要盡可能把失業人員留在當地，防止出現大規模返鄉潮；勞務輸出省份要多渠道幫助返鄉農民工在縣城和鄉村創業，帶動更多農村勞動力在家門口實現就業。各地、各有關部門要強化責任擔當，密切協作配合，狠抓政策落實，有效穩住就業大局、穩定社會預期。

會議指出，做好高校畢業生就業創業工作，要聚焦重點、綜合施策，千方百計拓展就業崗位，提高就業服務精準度。深入實施基層成長計劃，落實學費資助、復學升學等政策，激勵畢業生服務基層、參軍入伍、創新創業。發揮校園招聘主渠道作用，加強就業信息投放和職業指導，提供有針對性的個性化服務，幫助離校未就業和家庭困難畢業生就業創業。高校要優化專業設置，促進招生、教學、就業、學生工作聯動，提高人才培養質量。扎實做好高職擴招100萬工作，推進職業教育改革，深化產教融合，開展1+X證書制度試點，幫助學生提高職業技能和就業能力。

出自：中國政府網

5月16日，國際人工智能與教育大會舉行期間，在“通過人工智能促進可持續發展目標實現的新興政策與戰略”主題的部長論壇環節，中國教育部部長陳寶生以《中國的人工智能教育》為題做主旨發言，分享了走向智能時代中國教育的思考和探索。

“新中國成立70年，特別是改革開放40年來，中國政府始終高度重視教育，始終堅持教育優先發展，確立并實施科教興國和人才強國戰略，努力讓每個孩子享有公平的受教育機會，讓13億中國人民享有更好的教育。”站在智能時代的門口，陳寶生在發言中回望中國教育“走過的路”。他指出，中國積極發展更有保障的教育、更加普及的教育、更加優質的教育、更加開放的教育，讓人民共享發展成果，讓群眾有更多受教育機會，讓學生得到全面發展，與更多國家交流合作共同進步。

陳寶生表示，新一代信息技術的發展為中國教育帶來了新的發展契機。中國制定了《教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）》和《教育信息化2.0行動計劃》，以教育信息化支撐和引領教育現代化。隨著近年來大數據、物聯網、區塊鏈等技術的發展，又相繼發布《新一代人工智能發展規劃》《高等學校人工智能創新行動計劃》，對促進人工智能與教育融合發展作了一些新的思考和規劃，進行了一些積極的探索和嘗試。面向智能時代，盤點中國教育“探索的路”，我們努力為人工智能和智能教育提供多層次的人才培養，為人工智能在教育教學中的應用提供更多實踐空間，為人工智能教育發展提供高水平教師隊伍支撐，為人工智能和智能教育提供有力的科研創新支持。

陳寶生指出，走進智能時代，中國高度關注人工智能對教育帶來的巨大影響，密切關注人工智能對教育帶來的問題和挑戰，要秉持積極審慎的態度，思考如何走好“未來的路”，踏踏實實走好未來智能教育發展之路。一是普及之路。要把人工智能知識普及作為前提和基礎，讓學生對人工智能有基本的意識、基本的概念、基本的素養、基本的興趣，培養教師實施智能教育的能力，提升全民人工智能素養。二是融合之路。要立足人才培養、科學研究和教育管理的實際需求，建立起教育與人工智能產業的對接對話機制，將產業界的創新創造及時地轉化為教育技術新產品，提供更多更優的人工智能教育的基礎設施。三是變革之路。要發揮好、利用好人工智能技術在推動學校教育教學變革、推動學校治理方式變革、推動終身在線學習中的作用。四是創新之路。要把科技創新作為引領力量，深入開展智能教育應用戰略研究，探索智能教育的發展戰略、標準規范以及推進路徑。

出自：教育部

國際人工智能與教育大會16日在京開幕。中共中央政治局委員、國務院副總理孫春蘭宣讀習近平主席賀信并致辭。

孫春蘭指出，習近平主席的賀信，深刻闡述了人工智能給教育帶來的革命性影響，向國際社會發出了促進智能時代教育發展創新、攜手推動構建人類命運共同體的倡議，為我們凝聚共識、深化合作增添了信心和動力。

孫春蘭說，中國政府高度重視人工智能與教育的融合發展，大力推進教育信息化，數字教學資源覆蓋各級各類教育，智慧教學、學習和管理手段不斷豐富，教育現代化建設取得重要進展。面向未來，中國將積極發揮現代技術在促進教育公平、提升教育質量中的作用，推動教育理念、教學方式、管理模式創新，完善以學習者為中心的智能化教學環境，努力實現規?；逃蛡€性化培養的有機結合，不斷提升各類人才的創新精神和實踐能力。

孫春蘭強調，推動人工智能和教育的融合，是各國面臨的共同機遇和挑戰。中國將加強與各國的交流合作，深化智能教育協同創新，推動人工智能高端人才聯合培養，強化知識產權保護，與各國一道共享智能教育發展紅利。

出自：新華網

5月17日下午，唐山職業教育網2019工作會議暨阿里巴巴——釘釘未來校園項目培訓會在唐山冀東新聞中心圓滿舉辦。本次會議由唐山市教育局和創元教育共同主辦，邀請唐山市教育局職成處處長張相奎、唐山市各中高職院校校長、主管信息宣傳或招生就業的副校長、教務處長前來，共同總結工作經驗，推動唐山職業教育深層次發展。

唐山職業教育網由唐山市教育局主辦，唐山創元教育咨詢有限公司承辦，網站可實現視頻、圖片、文字、語音等多種媒體形式的信息發布。對內，唐山職業教育網是各院校間交流信息的平臺，對外唐山職業教育網運用互聯網信息技術手段及強大的資源優勢服務學生、服務社會、服務企業、服務學校、服務政府，可提供信息發布、新聞傳播、媒體展示、交流互動、資源共享等基本服務。

下午14點30分，會議正式開始，唐山市教育局職成處處長張相奎進行大會開場致辭。

唐山創元教育孟總經理上臺做《唐山職業教育網年度工作報告》

唐山職業教育網上線運營一年來在上級機關正確領導及相關院校積極配合下，網站運營隊伍上下齊心、主動作為相關工作取得初步成效。孟總指出長時間以來職業教育普遍淡出媒體視線，具體到唐山而言，我們的各職業院校更是只能靠自己的院校官網對外發聲，而唐山職業教育網特有的微信24小時服務群、PC端與手機移動端舒適的信息展示端口、“三號一體”的媒體矩陣都在不斷完善與發展中，全方位落實唐山職教品牌提升計劃，推進職業院校招生過程信息化，實施“互聯網+職業教育”戰略，堅持需求導向做到精準發力，維護院校網絡形象！

唐山職業教育網將咬定目標不動搖、狠抓落實不松緊、按照既定工作部署全力推進，為向職業院校提供更高質量服務持續奮斗！在接下來的工作中，唐山職業教育網下一步工作在持續完善既有服務的基礎上將圍繞以下幾點展開：一是釘釘未來校園項目的推進、二是職業院校創新創業空間建設工作的推進、三是完善與推進職業院校招生信息化服務包的應用！

唐山市教育局職成處處長張相奎為《新聞發布工作先進單位》頒獎，獲獎院校分別為玉田職教中心、樂亭縣綜合職業技術學校、曹妃甸職業技術學院

樂亭縣綜合職業技術學校黨支部書記、校長李世春作為唐山職業教育網院校典型上臺做題為《一“網”情深 趁勢前行 擦亮指教名片》的發言

李世春校長在發言中提到樂亭職校高度關注唐山職業教育網的網絡宣傳作用，堅持每天瀏覽，踴躍投稿，第一時間把學校的大事要事和特色亮點工作發布上傳。2018年，全校共撰寫宣傳稿件668篇，被人民網、新華網、中國教育報等國家級媒體采用15篇，省級媒體采用11篇，市縣電視臺報道播出23篇！一年來，樂亭職校不但在唐山職業教育網上展示了自己辦學成果，同時也學習、借鑒了兄弟學校很多典型經驗和成功做法，學校的知名度、美譽度和社會影響力不斷提升！一年來，樂亭職校師德建設成果豐碩，社團活動蓬勃開展，學生技能水平大大提高，聯合辦學深入開展，國際化辦學穩步推進，為打造唐山教育高地貢獻了力量！

古冶職教中心韓曉明主任做網絡工作情況匯報

古冶職教中心的網站建設起步較晚，直到2017年，創元教育咨詢有限公司協助建立了古冶職教中心官網和微信公眾號并正式運行。通過官網上和公眾號為主陣地的外宣工作肩負起了正面宣傳、客觀展示學校的亮點、焦點、熱點的使命；為師生搭建了學習、交流的平臺，為社會開辟了了解學校、了解職業教育的窗口。網絡是宣傳的最好方式。建設好、利用好、掌握好網絡平臺是當下職業教育學校推廣自己的最好方式！

阿里巴巴—釘釘津冀大區經理贠繼忠上臺解讀智慧校園

贠總講解了釘釘五大生態在線，通過幾個小功能的現場演示讓各位領導以及老師們切實感受到數字化的便捷。近年來移動互聯網技術飛速發展，但很多學校甚至整個教育行業并沒有享受到這些技術的進步，有的甚至還停留在一支粉筆、一塊黑板時代。有的學校嘗試自建系統，耗資巨大，但效果不理想。在信息化、數字化的浪潮中，學校數字化轉型是大勢所趨。那么釘釘做為新一代的工作平臺，不僅擁有阿里巴巴的安全系統，同時被國家人社部命為新職業之一。釘釘是阿里巴巴的第三次轉折：改變企業的工作方式，擁有強大的溝通傳達能力。在教育行業的解決方案中，釘釘可以快捷的接入校園官網、教務、就業、科研、充值等各類系統。釘釘未來校園讓科技溫暖教育，讓家校緊密相連！

創元教育創新創業項目負責人員王葉紅進行職業教育創新創業政策解讀

在國家創新驅動發展戰略下，深入推進大眾創業、萬眾創新，是社會經濟發展的動力之源，也是人民脫貧奔康的有效途徑。在全面推進大眾創業、萬眾創新熱潮影響下,明確職業院校人才培養改革中要有效運用創新創業教育理念和模式，才能有利于職業院校學生提高創新意識和創新實踐能力，改善就業狀況，提升學生就業質量！

唐山市教育局職成處處長張相奎就本次會議進行總結并部署相關工作

張相奎處長表達了對唐山職業教育網的肯定，也切身的感受到了釘釘在信息傳達與接收的即時性和便捷性，關于職業教育創新創業，他指出，中等職業學校也應給職業院校學生創造更好的條件，讓職校學生畢業后的就業、創業之路更通暢！唐山市正在打造教育、醫療高地，讓唐山市人民更有自豪感，提升唐山市形象與人民的生活質量，職業教育也是打造教育高地中重要的一項。張相奎處長現場也部署了幾點工作要求，一是專業調整，要求各學校增設新專業或增加專業方向；二是深化校企合作，開展訂單培養；三是要求每個學校公布2-3個骨干特色專業，面向全市公布，為實現跨區域招生做準備；四是關于中高職聯盟，組建三個中高職聯盟。

合影留念

接下來，唐山職業教育網各項工作任務繁重，但是唐山創元教育有限咨詢公司依然會在唐山市教育局指導下以及各職業院校的配合下砥礪前行，爭取將唐山職業教育網打造成一個服務京津冀協同發展的高精尖職教品牌，為新時代教育改革發展奠定堅實基礎！