今年6月召開的全國職業教育工作會議，猶如一股強勁春風吹拂整個職業教育系統，滋潤國家發展經濟轉型升級，被譽為從未有過的“高度重視”、“頂層設計”已經完成、職業教育的“又一個春天來臨了”，其重大意義怎么描述確實都不為過。

全國職教會召開之前，各大媒體和職業教育界曾一度對600所地方高校“被”轉型職業教育炒得沸沸揚揚，大會召開之后，加快發展現代職業教育又迅速成為幾乎所有媒體的頭版頭條，并持續多日刊發解讀、訪談、評論文章，職業教育美美地“喧囂”了一時?？蓵r過一個多月后，近一個時期似乎媒體不怎么“關心”職業教育了，與起初的喧囂程度相比，與職業院校興奮度相比，政府這頭熱度更是遠遠不夠。

據筆者不完全統計，全國職教會召開以后，全國30多個省、自治區、直轄市中，以省級政府名義主動召開學習貫徹全國職教會精神的并不多。也許還有很多省級決策層都在以不同形式學習會議精神，也可能正在醞釀貫徹措施，并在不久將來也會召開專門會議進行部署，但是，從地方政府對貫徹全國職教會精神的迫切程度、貫徹廣度來看，筆者還是隱隱感到，一些地方政府似乎以“傳達”代替了“貫徹”，以“座談”代替了“實施”，甚至一些領導閱讀完文件就把會議精神拋至腦后了，可以說，地方政府對貫徹全國職教會精神的認識度、緊迫性還遠遠達不到解決實際問題的要求。

實際上，從中央領導同志的批示、講話中可以清楚地看出，國家發展戰略、企業轉型升級、社會矛盾破解、百姓生存發展都迫切需要建立現代職教體系，需要從觀念、體制、機制等方面全方位對職業教育健康發展做出調整和規劃。黨中央、國務院做出的頂層設計畢竟是方向性的、原則性的，需要通過基層、通過社會各個方面細化政策，使大智慧、大政策落地生根、開花結果。作為相對弱勢的職業教育，一段時間借機熱鬧一番無可厚非，但是喧囂之后必須歸于理性、務實，必須切實狠抓落實。也只有這樣，職教會利好政策才會產生價值，創造現實生產力。對此，地方政府和教育行政部門責任重大，應當興奮起來積極擔當。

學習理解全國職教會精神，不能僅僅停留在堆砌幾個新詞、望文生義上，必須從宏觀背景來把握內涵，從微觀措施來推動落實。這次全國職教會創新的理念需要在實現中國夢的大背景下消化理解，需要從歷史發展的維度深刻理解其科學內涵。然而，一些地方和部門都是在宣讀文件、重復領導講話，用中央語言談意義，用抽象語言談認識，用普遍性語言談體會。筆者認為，這不是文風問題，而是對待職業教育的態度問題。抓職業教育不能一下子出政績，但是不認真抓職業教育就會在經濟轉型升級中敗下陣來。所以，各級領導干部需要站在推動社會經濟發展的高度，俯下身來真學、深學、活學。否則，用官話、套話議論職業教育只能走向形式主義，對建立現代職教體系沒有任何價值。

貫徹執行會議精神要緊密結合實際。中國地域廣大，自然條件、經濟基礎、文化傳統都有很大差別，部門權責有分工，行業特點各不同，要結合實際提出各自的任務和目標，細化各自的責任和抓手。比如，全國職教會提出，產教融合、校企合作，不同利益訴求的主體怎么實現融合和合作？這就需要政府部門把現代職教體系建設納入事業發展規劃，統籌社會資源推動職業教育發展，需要人大通過修改職業教育法、稅法等法律法規來界定和規范社會各主體的責權利，使產業、企業把支持、參與職業教育視為自己工作的一部分。中高職銜接、職教普教溝通如何實現？這同樣需要教育行政部門通過學制改革、學籍改革、考試改革、撥款改革等，打通不同層次、不同類型教育銜接的渠道和方式。

建立現代職教體系是一個系統工程，從教育自身來說涉及教育理念、教育規劃、教育財政、教育法規等各個方面，從教育關系來說涉及教育與社會經濟關系、教育機構與經濟主體關系、教育文化與傳統觀念關系等各個方面。各級政府要通過政策引導、輿論宣傳，在全社會營造“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”和“不唯學歷憑能力”的良好氛圍。要通過宏觀規劃、階段計劃，把全國職教會精神納入社會經濟發展之中，且要占據應有的分量。在涉及條塊利益調整、政策變化對接時，要發揮各級政府中科教領導小組的組織協調作用，通過經常性溝通機制，及時解決職業教育發展的“腸梗阻”、政策“真空”問題。各級教育行政部門更要把職業教育擺在與其他教育同等地位，從機構設置、職能劃分、人員配備、招生就業上盡快扭轉職業教育“低等”的尷尬局面。

建立現代職教體系，僅開過會、下了文是遠遠不夠的，對于職業院校在具體工作中遇到很多政策性、技術性難題，除了通過學校逐級匯報爭取政策、贏得支持外，也需要地方各級政府領導轉變作風，深入學校調查研究，發揮資源調配優勢，及時幫助解決學校與地方、學校與行業、學校與企業、學校與區域，以及不同層次學校之間遇到的困難和問題，解決職業學校教師選聘、教科研成果價值評價、教師職稱評定、科技服務等看得見、摸得著的具體問題。這些現實中的具體問題，往往是關系到一個學校生存發展的關鍵性問題，尤其對于服務于國家發展戰略、艱苦行業，以及地處偏遠落后地區的職業院校，限于信息資源、文化資源、資本資源等制約窘境，更要給予更多的關注和扶持。擇優扶強可以創造業績，扶貧助困則可以積善聚德。

努力讓每一所學校、每一名從事職業教育的教師和教育工作者、每一位職教學子都有人生出彩的機會，這是全國職教會賦予各級政府和社會各責任主體共同的政治責任。

（作者系中國礦業大學博士生、江蘇建筑職業技術學院研究員）

由中華職教社、遼寧省中華職教社支持，大連市人民對外友協、美國社區學院學士學位協會（CCBA）聯合主辦的“2014中美職業教育論壇”，日前在遼寧大連舉行。論壇上，美方主辦單位CCBA向中國高職院校提出的以“課程對接”獲得學士學位的合作新途徑，引起與會的100余所國內高職院校負責人的濃厚興趣。

    社區學院作為美國高等教育體系中極具特色的教育形態，在美國高等教育大眾化和普及化進程中發揮了主要作用。隨著美國高科技和經濟的迅速發展，對高層次、高學歷人才的需求不斷加大，美國社區學院開始新的探索，部分學院在授予“副學士”學位的基礎上，獲得了授予學士學位的權利。

    據CCBA負責人介紹，該協會是一個致力于促進社區學院開展學士學位教育并頒發學士學位證書的專業組織，目前全美有28個州的130多所社區學院是其成員。該協會除鼓勵社區學院取得多種專業學士學位授予權外，其專家團隊還為社區學院與大學合作制定多元化的合作方案，如“2+2”模式、“大學中心模式”等，使學生在社區學院學習就能取得合作大學的學士學位。

    如今，CCBA意識到，學位項目的影響和帶來的機遇可以遠遠超出社區的界限，因此開始尋求與美國和世界其他地區學院的合作?！芭c美國社區學院或可以接受技術學科轉學分的4年制大學簽訂合作協議，將成為一個合作的新途徑，使中美雙方共同受益?！边@位負責人說。正是看到了中國潛在的合作市場，此次論壇，CCBA組織了40多位美國社區學院負責人參會。

    據介紹，社區學院與國內高職院校的合作將以“課程對接”的形式，由CCBA授權的第三方機構對國內院校進行課程認證，合作采用“3+0.5+1”或“2+1+1”的模式。

    一位國內高職院校校長告訴記者，通過與美國社區學院合作辦學獲得美國學士學位，無疑會對高職院校學生產生一定吸引力，為高職院校在招生中增添競爭籌碼。

    論壇上，中美職教專家還圍繞“現代職業教育與新型城鎮化”等主題展開深入研討。

“國家信息技術緊缺人才培養工程——大學生就業創業計劃”日前在北京啟動。這是目前首個國家級信息技術領域的大學生就業創業項目，由工業和信息化部軟件與集成電路促進中心發起，委托匯眾教育作為該計劃動漫游戲方向的項目管理辦公室，具體協調并落實計劃的執行。

    該計劃主要面向全國大學生，聯合國內高校、培訓機構、用人企業等，通過培養基地、實訓基地、實習就業基地的服務模式，使大學生在培訓機構獲得國家信息技術專業技能的實戰培訓，達到用人企業專業人才的要求，順利實現對口專業就業，從而有效解決大學生就業。該計劃預計在5年內，面向游戲、動漫、數字通信、移動互聯、創意設計等專業技術領域，建立200個實訓基地，與800所高校合作，建立1萬家用人合作單位，實現50萬名普通大學生成功就業和創業。

    該計劃項目管理辦公室主任、匯眾教育總裁孫武鋼表示，匯眾教育將嚴格執行計劃實施方案，發揮管理辦公室的職能，通過制定行業人才評價標準體系，建立培養基地、實訓基地、就業基地，培養更多國家重點領域的信息技術緊缺人才，實現為國家培育人才、為產業儲備人才、為企業輸送人才的目標。

    啟動儀式上，該計劃首批合作的吉林大學等十余所高等院校、匯眾教育等23家培訓中心、藍港在線等30余家國內知名游戲動漫企業分別被授予“國家信息技術緊缺人才培養工程——大學生就業創業計劃”培養基地、實訓基地、實習就業基地銅牌。由此，該計劃打通從人才培養到輸出的各個環節，從高校培養基地培養的學員，通過實訓基地的技能培訓，再到實習就業基地完成就業，為國家新興的信息技術行業源源不斷地輸送專業人才。

    相關行業專家認為，該項目為培養優秀技能人才提供了一個成功的樣板，尤其是高校、培訓機構、用人企業合作培養專業人才的模式，值得其他行業借鑒。

    《培育職業教育中的人文精神》一文（《中國教育報》2014年5月19日，下簡稱“培文”）讀后，感覺有些觀點很好，可惜放錯了地方；有的論點有積極意義，只是論證方式欠妥。中國社會素以人文淵藪自詡，但千百年來感性大于理性、缺乏包容胸懷的思維方式，導致以“已知”揣度“未知”，以“原則”代替“生活”，這成為時下哪兒哪兒都談“以人為本”但處處缺乏人文情懷的思想根源。

    中國高職教育起步晚難題多，和普通高?！爸乩碚撦p實踐”的痼疾相反，高職院校普遍存在“重技能輕人文”的偏向。但問題不等于問題的原因。高職院?！耙苑諡樽谥肌⒁跃蜆I為導向”不是其人文精神不足的原因，而是其逐步重視人文精神的新鮮平臺和市場動力。綜觀時下一些研究者對高職教育探索中的批評，聯系“培文”的觀點表達方式，作幾點分析。

    人文精神是“人性的”，因此要關注人的需要。“培文”認為職業技能培訓“只傳授給受教育者生存和發展的技能，解決人‘怎樣活’的問題，而人文精神的培育才能解決人‘為何活’的問題?！边@里有個看問題的立場和感情問題。大學擴招以來大學生“畢業即失業”問題逐年嚴峻，家長焦心、社會痛心、學生灰心問題十分突出，解決畢業生“就業難”和企業“招工難”并存的難題，是擺在政府和社會面前的大事情。如果已“衣食無憂”的教育工作者無視學生的生存難題和基本尊嚴，無視沒有工作帶來的人格扭曲和治安風險，輕松地把突出職教重點、解決當務之急說成是“唯經濟功能和唯技能教育”，是“功利化傾向”，然后越過學生的基本生存需求抽象地談論“為何活”、談“全面發展”，這本身就違反了人文精神中關注人的基本需求和尊嚴的特質，學生和家長對這種“好心指點”也未必能領情。

    人文精神是“理性的”，因此要關注條件和效用。首先，理性的包容精神，需要在正視進步的同時分析不足。高職院校堅持技術技能人才培養目標，把學習時間短、基礎相對差的學生變成了就業優勢大、薪資水平高的社會需要之才，以至于600所“升本”院校也將“轉型”為應用型大學——如果能用心體察職業教育為調節人才結構需求帶來的“社會進步”，能設身處地體驗那些收入低、條件差的孩子順利就業給工農家庭帶來的“道德意義”，就不會輕易得出職業院?！鞍咽芙逃咦鳛闈M足社會需要的手段和工具”、“一些職業學校變成了制造標準勞動力的‘機器’”這樣的輕率結論。其次，理性的務實精神，需要在分析條件的情況下厘清職責。一個國家，就像一個家庭、一個單位一樣，分工才能成事。如果把少數“985工程”和“211工程”大學作為我國高級人才、學術型人才、工程技術開發型人才的后備軍，把一般本科院校作為中等人才、管理人才的主要培養搖籃，那么應用型大學、職業院校則要面向經濟建設和社會事業發展主戰場，把培養職業技術技能人才作為自己的工作重心。這就需要考慮人才培養的分工以及不同高校學制、學科、辦學資源和培養目標等條件，就不宜“眉毛胡子一把抓”，把太大期望、太高目標壓在短短三年必須掌握一門為社會服務本領的職業院校身上，就不會提出“職業教育不僅要把學生訓練成職場中的‘利器’，還要注重其精神和人文素質的培養，這是最高的‘道’”等放之四海皆準，但根本無從落實的大道理。

    人文精神是“超越的”，因此要關注“落實手段”。“培文”中有很多十分正確的觀點，如“關注受教育者的人文素養，培育其人文品性、塑造其健全人格，這決定了人文精神應成為職業教育中的重要一維”等。問題在于，這些原則性要求與國家對高層次人才、學術型和管理型人才的要求沒有區別，無法實現“分類施教”。如果止步于“道”的層面坐而論道，技術技能人才的人文素養在大而化之的口號下，最終還是無法落實。在以技術技能培訓為重點的職業院校，由于其教學形態、教學手段、師資結構和培養目標等的差異，人文素養的教育必須和職業教育的背景相銜接。今天的高職院校都已豎起了“文化育人”的大旗，筆者所在學校在經過了“校企深度合作、學做高度合一”快速發展階段后，已經進入到“文化梯度育人”的新階段——圍繞技術技能需要開展職業素質教育，這是高職學生經過三年努力，應該也可能做到的幫助學生全面發展的“務實之舉”。換一個視角，在比職業院校更“重視”人文教育、生源素質更好、學制也更長的一些本科院校乃至重點大學，目前還習慣于宏大敘事的思政和人文說教，學生接受的一些思政、人文教學之“毛”，缺乏像職業院校圍繞生產過程、專業規范、師傅幫帶之“皮”的附著平臺，加上一些高校教師遠離生動多樣的經濟社會實際，從書本到“感覺”講述人文知識，使得很多很好的講課內容變成“空氣震蕩”飄浮在校園空中。這些大學的學生經受人文素養教育的效果，未見得比職業院校好多少，再拿了這種只管理念不管“成效”、只講道理不管“操作”的教育思路來教導職業教育，說服效果可想而知。

    （作者系杭州職業技術學院黨委書記、教授）

李華 繪

    到2020年建成現代職教體系，這是一個動態的目標。為了更接近這個目標，需要合理的政策工具、大教育體系的塑造以及文化與制度的良性互動，其中選擇合理的政策工具為政策執行之要。

    美國政策學者艾利森認為，在達到政策目標的過程中，方案確定只占10%，而其余90%則取決于有效的執行?，F代職教體系的建成，“徒法不能以自行”，政策執行才是最直接、實際和具體的解決問題的過程，而任何的資源分散和目標偏離都會影響政策的執行效果。

    到2020年建成現代職教體系，這是一個動態的目標。為了更接近這個目標，需要合理的政策工具、大教育體系的塑造以及文化與制度的良性互動，其中選擇合理的政策工具為政策執行之要。職業教育只有內外構建成基于官產學研共同作用的良好系統，兩頭延伸為教育體系的有機組成部分，上下統合為完整的職教體系，才算是交出了圓滿的答卷。

    選擇合理政策工具

    政策工具是政府運用權力進行資源配置的手段。政策工具家族有三個最為重要的手段：管制類政策工具、激勵類政策工具和信息傳遞類政策工具。

    分析現有的職業教育政策工具，我們會發現：各方所期待的新《職業教育法》出臺，實質是希望通過法律、法規等管制類政策工具讓職教參與主體行為規范化；而職教生免費計劃、職教基礎能力建設、大規模職校教師培訓計劃、中職教師素質提高計劃等政策，則是以財政、經濟手段，對職業教育的基礎建設、能力建設以及教科研支撐系統所運用的激勵類政策工具；麥可思年度報告等信息類政策工具則成為政策宣傳的重要手段。只是這些政策工具的組合利用，似乎未能真正提升職業教育的地位、社會號召力和自身的成長。

    我們考察美國教育制度的設計和工具選擇，可以看到，其采用了來去自由、機會均等、不搞分軌教育或類似的制度，而是通過一種非常隱蔽的方式（如根據能力或成績劃分學習小組）來實現學生的分流。在美國，大多數職業均沒有對正規教育或學位提出要求，學生可以通過正規教育或職業教育的途徑獲得同一工作，雇主很難根據學生的畢業證書來判斷他是否具備完成工作所需要的能力。

    我們再看德國，陣容齊整的教育——職業資格框架和等級森嚴的就業市場相結合，構成了德國公立和私立各部門的就業體系，這個高度層次化和標準化的教育——就業體系，來自于一個教育家、雇主、學生家長以及學生本人都認可的制度設計理念——“專業領導力需要學校教育和職業培訓的共同努力”，以及該理念指導下的一系列制度化設計。

    由此看來，體制結構上的差異，構成了一個大的社會背景，從根本上決定了人們的職業偏好和教育選擇。美國的職業教育，更多地遵循了教育內部的發展規律，順從了教育的本質，讓學生充分自由地成長。而德國的職業教育，更多地與經濟學家的雙重中心觀不謀而合，認為人力資本需要學校教育與就業訓練共同造就。

    我國現代職教體系建設的文化背景似乎更接近美國的制度模式，但我們的政策工具選擇卻更多地與德國的做法相似，例如中學后的分流、職教普教1:1的比例、600多所升本學校的職業教育轉型等強制性的政策工具選擇?，F代職教體系建設依賴于市場、政府、學校、學生的良性互動和支撐互動的政策工具。今后的發展道路，是更多地以市場工具為手段，引發職業教育競爭發展的格局？還是沿襲政府一貫大包大攬的做法，通過強制分流來創造職業教育體系的建設環境？這是職教發展轉型期的重要課題。

    塑造大教育體系

    加拿大《職業崗位分類詞典》對7000多個職業崗位進行了分析，認為其中65.76%的職業崗位所需的職業技術培訓時間不超過一年，54.53%在6個月以下。也就是說，滿足產業結構需要的適崗教育只需要一個較短的過程，職業教育之“職業”是一個易于獲得的過程，而職業教育之“教育”則是一個終身的過程，職業教育作為終身教育的一個階段、一個過程，要為人的終身發展奠基，這就需要我們具有融合職業教育和普通教育的終身教育理念和制度設計，將職業教育向兩頭延伸，從而改變教育的生態。

    一方面，職業教育要向基礎教育甚至學前延伸。黃炎培曾提出職業教育要向小學滲透：“就是當高小期內，視察學生從農的多，還是從商的多？倘使從商的多，則一切課程均以商業為中心……這種以職業為中心的教育，叫做職業陶冶”。美國國際技術教育協會制定的《美國國家技術教育標準：技術學習的內容》中列出了基礎教育階段學生需要掌握的核心技術知識與技能標準，強調通過技術素養教育，指導學生為一個技術世界做好準備，讓學生理解技術在社會發展中所扮演的角色，技術對環境的影響，社會在技術的發展和使用中所扮演的角色，以及技術教育對于學生終身發展的意義。在我們的幼兒園里，孩子們學拼音、背古詩、學數學，而德國的學前教育則強調“事實與環境教育”、“實際生活與家政教育”，通過帶孩子們參觀警察局學會如何報警，通過參觀消防局學會如何滅火避災?！奥殬I”的教育讓孩子們產生了職業無高低貴賤的職業認同感，這使職業教育比“惟有讀書高”培養“精致利己主義者”有了更廣泛的社會基礎。

    另一方面，職業教育要真正建造起“立交橋”。職業教育內部中職和高職的分層，更多的是解決“技術”與“技能”、“會做”與“做好”相互區別問題，而職教體系的建設是把職業教育放在終身教育的背景下，通過技術手段設計普教與職教文憑等值、各類各層次教育資格認證、學分轉換制度。只有打通職業教育和普通教育相互分隔的局面，讓每個讀職校的學生能在可預期的開放背景下認真學習、努力向上，才能真正發揮出教育的功能。而無論是普教還是職教，教育提供的是每個時期最好的“助產婆”功能，這樣，所有教育都在為人的職業做準備，同時“教育”又與“就業”保持適當的張力，也使教育獲得自身的成長和發展的獨立空間。

    現代職業教育體系在適應產業結構需求的同時，還擔負著學生能力提升、學生自我發展的社會功能。職業教育體系建設政策中關于終身教育的特別提醒，如果所有的學段都能積極響應，將在一定程度上強化職教內部的聯系，以及職教和普教與成教的聯系，形成一個彼此銜接補充的完整的教育體系。

    文化與制度良性互動

    職教體系建設是社會體系建設的一部分，每一個職教參與者都在選擇、決定和塑造自己的個性。如何使各參與方的策略選擇從“個體理性”走向“集體理性”，從而使系統整體有活力地運行，必須通過文化和制度的良性互動。

    長期以來，職業教育缺少大眾認同成為了制約職業教育發展的深厚文化背景，國家政策推動的“集體理性”面對著“個體理性”的排斥。一項調查表明，對于“選擇就讀職業學校的原因”，72.2%的中職學生的回答是“沒考上普高”，73.1%的高職學生回答“沒考上本科”。

    在一段相當長的時期中，一種文化習慣總會被一些隨機事件所引發的新慣例所取代，從而形成文化的演進。隨著高等教育大眾化的推進，人們對職業的認知也越來越務實，這為現代職教體系的制度設計提供了良好的外部條件。目前，現代職教體系建設中的一些制度設計形式化和非人性化，與千家萬戶“望子成龍”的期待存在著一定沖突，但國家利益和百姓自身對職業和教育的需要是共同的，制度設計只有建立在共識的基礎上，并用各方的核心利益來驅動，文化與制度才可能形成更加良好的互動。

    諾貝爾經濟學獎獲得者阿馬蒂亞·森認為，發展的目標和手段要求把自由的視角放在舞臺的中心。按照這種觀點，人的自由是發展的最終目的和重要手段，當人有機會對自身的前途進行塑造時，一定要把他看做是準備主動參與的，而不是讓其被動接受。因此，國家和社會必須在加強和保障人們的選擇權和參與能力方面發揮重要作用，而不是只為其提供制成品。文化和制度的良性互動也應該遵循這個基本原則。

     (作者系揚州大學教育科學學院教授)

    職業教育發展的最大紅利在于突破體制和機制的障礙。筆者認為，創建公辦和社會力量所舉辦的職業院校間相互委托和購買服務的新機制，探索政府購買教育服務的有效方式，是落實公辦、民辦、行業和企業所舉辦的職業院校自主辦學、平等辦學、高效辦學的牛鼻子。只有緊緊抓住這個改革的牛鼻子，職業教育的生機和活力才會競相迸發。

    首先，要把落實民辦教育的公平待遇和探索公辦院校管理隊伍職業化制度，作為改革的突破口。當前，我國教育領域正在探索股份制、混合所有制、相互委托管理和購買服務新機制，民辦職業教育將成為這一改革的生力軍和先鋒隊。但是，由于一些地方政府認識不到位，使得民辦職業教育本應享受的同等法律地位、同等辦學待遇得不到落實，導致學校數和在校生人數都出現了一定程度的下滑。因此，政府必須落實民辦教育的公平待遇，根據培養成本分擔原則，按合格畢業生人數對學校進行成本補償或辦學獎勵，引導公辦校和民辦校合作辦學并創新合作機制；要對民辦職業學校的教師實行統一編制、統一管理，確保民辦職業學校教師職業發展和在公辦校與民辦校間自由流動。同時，公辦職業院校要探索管理隊伍職業化，形成教師和管理人員交流制度。

    其次，要把在公辦校和民辦校間相互委托管理和購買服務，推動股份制、混合所有制等多元主體辦學新形式，作為改革的重頭戲。委托管理和購買服務是推動政府職能轉型，提高管理、服務效率和辦學質量的重要抓手。為此，各地政府必須正確處理激勵引導和合理放權的關系，扮演好“媒婆”和“監管”的雙重角色，運用購買服務、財政轉移支付和稅收減免等方式，促進公辦與民辦等辦學主體之間的深度合作。

    再其次，要把優化中央和地方財政支持結構、改善財政支持方式，作為改革的指揮棒和助推器。推進職業教育管理和辦學體制機制創新，必須遵循放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”的原則。政府要“建機制、補短板、兜底線”，重點資助那些基礎薄弱，或者具有全局性和先導性的職業教育改革發展領域；要試點并推行“教育券”制度；要對先行先試開展股份制、委托管理、購買服務實踐的學校，給予一定財政補貼激勵。

    最后，要把立法規范政府、企業和學校的責任及行為，作為改革的殺手锏。要加快對《職業教育法》、《民辦教育法》的修訂和細化，相關法律中要明確各類辦學主體及用人單位的責任，規范其行為；要明確劃分公辦學校國有資產處置的風險和責任。

    （作者系湖南農業大學職教研究所所長）

    由廣東省社會科學院企業管理與決策科學研究所和廣東省省情調查研究中心聯合完成的“2011廣東職業教育學校競爭力評估”課題成果今天正式公布。廣東白云學院位列廣東高等教育（民辦）競爭力第一，惠州商貿旅游高級職業技術學校列廣東中職院校競爭力第一，廣州白云工商高級技工學校列技工學校競爭力榜首。

    職業教育是現代國民教育體系和公共人力資源服務體系的重要組成部分，是經濟社會發展的重要基礎?！笆晃濉逼陂g，廣東圍繞建立現代職業技術教育體系的目標，不斷創新辦學體制機制，基礎能力進一步加強，形成了中等、高等職業教育及職業培訓共同發展的全國最大規模的職業教育體系，多項發展指標在全國保持領先地位，職業教育對經濟發展的支撐作用不斷增強，全省職業教育實現了跨越式發展，為全省經濟社會發展作出了重要貢獻。本研究報告根據我省職業教育的新特點和新趨勢，從高等職業教育（民辦）、中等職業教育和技工教育三個層次，給出2011年度職業教育學校競爭力評估的排名，分析全省職業教育的競爭力狀況。

    1、廣東高等職業教育院校（民辦）競爭力排名

    采用2010年教學單位信息，根據職業教育競爭力評價指標體系進行計算和評估。2011年度高等教育院校（民辦）的競爭力排名前10位見表1。

    表 1 2011年度廣東高等職業教育院校（民辦）競爭力評估排名

    排名 學校名稱

    1 廣東白云學院

    2 廣東科技學院

    3 廣東培正學院

    4 廣州工商職業技術學院

    5 肇慶科技職業技術學院

    6 廣東嶺南職業技術學院

    7 南海東軟信息技術學院

    8 廣州華立科技職業學院

    9 肇慶工商職業技術學院

    10 廣州涉外經濟職業技術學院

    2、廣東中等職業教育學校競爭力排名

    2011年度廣東中等職業教育學校的競爭力排名前10位見表2。

    表 2 2011年度廣東中等職業教育院校競爭力評估排名

    排名 學校名稱

    1 惠州商貿旅游高級職業技術學校

    2 廣東省輕工職業技術學校

    3 肇慶市科技中等職業學校

    4 廣州市信息工程職業學校

    5 廣東省江門中醫藥學校

    6 廣東省旅游職業技術學校

    7 惠州衛生學校

    8 廣州市交通運輸中等專業學校

    9 廣東省工業貿易職業技術學校

    10 廣東省對外貿易職業技術學校

    3、廣東技工學校競爭力排名

    2011年度廣東技工學校競爭力排名前20位見表3。

    表 3 2011年度廣東技工學校競爭力評估排名

    排名 學校名稱

    1 廣州白云工商高級技工學校

    2 廣東省嶺南工商第一高級技工學校

    3 廣東省高級技工學校

    4 廣東省輕工業高級技工學校

    5 廣州市交通技師學院

    6 湛江市高級技工學校

    7 廣東省電子商務高級技工學校

    8 韶關市第二技師學院

    9 廣東省機械高級技工學校

    10 清遠市高級技工學校

    11 廣州市機電高級技工學校

    12 廣州市工貿技師學院

    13 中山市高級技工學校

    14 韶關市高級技工學校

    15 廣東省城市建設高級技工學校

    16 廣東省肇慶市高級技工學校

    17 廣州市公用事業高級技工學校

    18 深圳市高級技工學校

    19 廣州輕工高級技工學校

    20 珠海市高級技工學校

對口援青工作開展以來，北京市采取開辦異地中職班、職業教育人才交流培訓、兩地職校聯合開展科技項目開發與研究等多種有效措施，支持玉樹州職業教育事業發展。

一是加大中職學生培養力度。自2013年起，玉樹異地中職班在北京開班，每年招生80名玉樹州籍學生赴北京職業學校接受三年職業教育；每年從玉樹州職業技術學校選拔10名優秀學生到北京進行短期專項技能實訓。二是支持玉樹州職業技術學校建設。選派1名優秀干部任玉樹州職業技術學校校長，選派業務骨干赴玉樹職業學校幫助加強教學管理、校園信息化建設和教學資源庫建設；每年安排3至5名玉樹州職業學校教師到北京進修學習。同時，在北京市合作交流辦、對口支援前方指揮部、玉樹州對口支援辦等部門大力銜接協調下，促成了北京電子科技職業學院與玉樹州職業技術學校合作共建，將從專業建設、師資培訓、教學科研、校企合作、基地建設、資源共享、干部管理等方面開展一對一幫扶。三是加強科研開發與合作。結合玉樹州經濟發展狀況，北京電子科技職業學院將幫助、指導玉樹州職業學校開展科技項目開發與研究，共同申報相關課題。

通過北京市的大力支持和熱心幫助，玉樹州中等職業教育將逐步夯實基礎、優化結構、培育特色、提高水平，并實現持續、健康、科學發展，更好地服務當地經濟社會發展。

    當下，大多數父母都傾向于孩子去上大學，只是堅持程度有所不同罷了。難道選擇高職院校就只能是無奈之選？學會一門實實在在的技能不同樣是很好的選擇么？這些問題和疑惑，都是關于職業教育這一話題。

　　據報道，寧夏回族自治區將著力打造國家級“中國(寧夏)現代職業技能公共實訓中心”，涵蓋現代商貿、現代物流、現代農業、葡萄與葡萄酒、現代電子信息、現代煤化工、清真烹飪工藝與營養等專業領域。

　　看到這些專業領域，筆者覺得，職業技能也可以很潮、很高端。但是，跟筆者親戚一樣，很多人對職業教育的印象還停留在體力工作的層面。我們說知識改變命運，在很多人眼里，讀書、上大學就是改變命運，更確切地說，是擺脫體力勞動的命運。在機會更少的農村和經濟欠發達地區，這種觀念更為根深蒂固。傳統觀念向來鄙薄工匠、推崇“學而優則仕”，所謂“勞心者治人，勞力者治于人”；教育觀上，追求學歷教育，輕視職業技能教育。受此影響，我們往往把職業教育培養的人才排除在“精英”之外。

　　說起職業教育，我們常會提到德國雙軌制職業教育。據報道，德國只有約40%學習成績相對優秀的中學生進入大學，而60%選擇參加職業教育的中學生并沒有低人一等的觀念。在崇尚一技之長的社會風氣下，具有創造力的“藍領”同樣是推動社會發展的精英。

　　當前，職業教育被賦予了更加重要的職責與使命。習近平總書記強調說，職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責。

　　當然，我們的職業教育應當培養學生的一技之長，這是另一個話題。當前，首先要轉變公眾對職業教育的偏見?！叭倭校行谐鰻钤?，這是在各個行業里爭高低，并非是行與行之間來比高下貴賤。正如我們強調勞動只有分工、沒有貴賤之分一樣，各類教育也不存在高低優劣之分。

　　俗話說，縱有家財萬貫，不如一技在身。近年來，大學生就業可謂“沒有最難、只有更難”，但是，企業卻遭遇著職業技能人才的“用工荒”。比起徒有虛名的“學問”，讓孩子實實在在掌握一項技能，不管是就業還是發展，都是更勝一籌的競爭力。

    民國時期的教育格局，必須提及教育系統之外的教育，其中包括以黃炎培為代表的職業教育，以梁漱溟、晏陽初和陶行知為代表的鄉村教育或曰平民教育，這兩支雖非民國教育的主流，但卻與教育系統之內的教育一起，共同構建了民國教育豐富而又多元的格局，故而我將民國教育這兩支稱為民國教育的兩翼。

    黃炎培和中華職業教育社

　　民國最成功的職業教育團體是中華職業教育社，中華職業教育社的創辦者是黃炎培，而黃炎培在教育上的啟蒙者，是蔡元培先生。1901年，23歲的黃炎培考入上海南洋公學特班，當時，蔡元培恰在南洋公學任教。南洋公學的規模并不大，師生之間接觸也就比較多。黃炎培受老師蔡元培的影響，從此埋下了投身教育的種子。時隔不久，南洋公學爆發學潮，黃炎培在蔡老師的啟發下，回到老家川沙，創辦了川沙縣第一所新式學堂——川沙小學堂。之后又先后創辦了廣明小學、廣明師范講習所、上海城東女校、浦東中學等學校。在教育實踐中，黃炎培感到舊教育的最大弊端就是學用脫節。1931年，他發表著名論文《學校教育采用實用主義之商榷》，批判當時舊教育脫離實際、脫離生產的弊病，首倡教育與學生生活、學校與社會實踐相聯系的實用主義。并具體提出：小學各科的教學應與兒童的日常生活緊密聯系;不強調學科本身的系統性，重在具體運用;要因科制宜地采用不同的教學方法;重視實物教學，等等。此文可以視為黃炎培職業教育思想的發端，文章發表之后，在教育界引起了很大的反響，一時間竟成思潮。黃炎培也由此奠定了自己在教育界的地位。

　　而在此之前，被袁世凱稱為'與官不做，與事生風'的實業家張謇也開始了職業教育的摸索。張謇創辦職業教育時還謂之實業教育，其指導思想是'以教育改良實業'，以實業的發展為職業教育的出發點。 1899年大生紗廠建成投產，實業有了成效之后，張謇便開始創辦職業教育。張謇從'紡織須棉，須增產棉地'，'有棉產地，須講求改良棉種及種法'出發，于 1902年欲在通海墾牧公司開辦他的第一所職業學校'農學堂'，培訓農墾技術人員，但因交通受阻而未成，1907年在通州師范附設農科。張謇在籌辦大生紗廠的艱難曲折中，深感中國缺乏機械、紡織工程學等方面的人才，而紡織還需要紡織專門人才，因此設立紡織學校。這樣，中國最早的一所棉紡織學校應運而生。 1912年張氏弟兄在大生紗廠附設了紡織染傳習所，1913年改稱紡織專門學校，以'校所養成之人，供南通一縣之用'，在我國開創了紡織高等教育的先河。隨著張謇創辦紡織工業的成功，南通的實業很快進入了一個新的發展階段，對各種技術和各類人才的需求日益迫切。張謇在'農工商皆資學問'思想的指導下，倡導和創辦各類職業學校。到1920年前后，除了通師曾附設有測繪科、工科、農科、蠶科，女師曾附設有手工傳習所外，還陸續創建了商業學校、銀行專修科、工商補習學校、女紅傳習所等。張謇為了適應'地方自治'的需要，還辦了宣講傳習所、巡警教練所、交通警察養成所、監獄學傳習所等，共有20個左右不同專業的職業學校。僅有百萬人口的南通一縣竟然擁有這么多的職業學校，在當時的國內是絕無僅有。

　　回到1917年5月6日，黃炎培、張謇聯合教育界、實業界知名人士蔡元培、梁啟超、宋漢章等48人在上海發起創立了中華職業教育社。創辦之初，黃炎培提出職業教育的目的有三：'為個人謀生之準備，一也;為個人服務社會之準備，二也;為世界、國家增進生產力之準備，三也。'黃炎培繼而指出：'教育本以適應需要為主，職業教育更不能離此原則。趕速完成應修之課程，進而謀農、商界之聯絡，注意需要，勤求實用，自是介紹畢業生出路之良法，又足為將來發展之地步。'社會化，是黃炎培所主張的職業教育之特征，他主張辦理職業教育必須注意時代趨勢與發展途徑，社會需要某種人才，即辦某種學校，而且，'職業學校設哪一科，乃至一科之中辦哪一種，完全需根據那時候當地的狀況'。

　　1934年經中華職業教育社訂立：'職業教育的目的：一為謀個性之發展;二為個人謀生之準備;三為個人服務社會之準備;四為國家及世界增進生產力之準備。'基于上述認識，黃炎培把職業教育的終極目標確定為：'使無業者有業，使有業者樂業。'中華職業教育社是中國近代教育史上的第一個以研究、提倡、試驗、推廣職業教育為宗旨的全國性教育團體。華羅庚、徐伯昕、顧準、秦怡等人，都是中華職業教育社培養出來的代表。

近日，一則題為“高校大轉型，廣東哪些本科高校將轉為職業技術學院？”的微信消息被瘋傳，其中列舉了廣州美術學院、星海音樂學院、廣東金融學院、廣東藥學院等24所廣東本科院校名單，稱這些院校要轉為職業教育。盡管記者向省教育廳求證得知一些本科院校要轉型為應用型大學的消息是確鑿的，不過轉型名單尚未確定，但是這條消息還是引起了大家的廣泛關注。有人為此舉叫好，有人對此產生質疑，筆者認為，教育部改革的這個方向是對的，是大勢所趨，但若只停留在改個校名等表面上的轉型將毫無意義，大家期待的是更深層次的轉型包括師資、培養模式等方面的轉變。

一直以來，高校培養人才模式遭人詬病，大學生找工作難與企業喊人才難招的矛盾以及“大學生過剩”與“技工嚴重缺乏”冰火兩重天的反差格局都在提醒著我們的教育出了問題。據了解，目前歐洲發達國家應用技術型人才與學術型人才培養的比例一般在8∶2，而在我國，這一比例已完全失衡。一方面，技術專家和高技能人才嚴重匱乏，另一方面，不少大學生在學術上的造詣不深，無法進行進一步的研究型工作。因此，此次轉型無疑將對改變這種局面起到很重要的作用。

這個大方向定了，可真正轉型起來阻力還是不小的，首當其沖的便是整個社會對職業教育的觀念轉變。有些學生和家長會擔心，是不是這些院校轉型后會降格成為高職院校，如果是這樣，他們情愿選擇本科院校。其實，從學歷角度來說，這些人完全不用擔心，網傳本科院校轉為“職業技術學院”的表述是錯誤的，應為部分高校轉向應用型本科院校，這其中也包括教育部部屬的部分院校。所獲得的學歷不變，唯一要突破的就是自己的心理障礙。

過完轉變觀念這關，接下來就是師資、課程設置、培養模式、培養目標的轉型。培養應用型人才一定需要有實踐經驗的老師，才能把行業最新動態教授給學生，而不是照本宣科。據了解，國外院校很多老師都是一邊授課一邊工作，有自己的工作室或研究項目。因此，調整現有的教師結構隊伍，面向社會招聘有經驗的人才很重要。在課程設置上，也要與行業、企業緊密結合。只有在這些方面下工夫，才能變成真正的應用型大學。

    國家中長期教育改革和發展規劃綱要中指出：深化教育改革，關鍵是要更新教育觀念，核心是改革人才培養體制，目的是提高人才培養水平。本文立足教育內部改革的空間，思考什么樣的人叫人才，如何樹立“人人成才、多樣化人才”的觀念，怎樣改革人才培養模式等問題，并就傳統教育思想的誤區給出建議。

沒有最優秀的學生

    美國鹽湖城召開冬奧會期間，我國奧委會代表團參觀一所學校時，帶去了兩個熊貓玩具。團長對校長說，一個送給你們學校最優秀的男生，一個送給你們學校最優秀的女生。這一下難為了校長。校長說，我們學校個個學生都是優秀的，沒有最優秀的。有的學生學習優秀，有的學生運動優秀，有的學生做義工優秀。最后校長只好把兩個熊貓玩具陳列在學校的展覽柜里，寫上“送給最優秀的學生們！”供所有學生欣賞。

    兒童就是兒童，不能用成人評勞模的辦法來評選兒童。人是有差異的，因此人的發展是不一樣的，不能用一把尺子去衡量和要求每個學生。所以要因材施教，給每個學生提供適合的教育才是最好的教育，才是最公平的教育。我反對在學生中評選三好學生，樹立榜樣的辦法很多，做了好事可以表揚，學習有進步可以表揚，熱愛體育活動可以表揚，不一定把一小部分學生定格在“三好學生”上。評選“三好學生”，一小部分學生受到鼓勵，但卻會傷害大多數學生。當然，也會有一部分學生受到刺激，以“三好學生”為榜樣，爭取也能當上三好學生。但“三好學生”的名額是極少的，因此對大多數學生來說，可望而不可即，其實是起不到激勵作用的。

    什么叫人才？怎么樣的人叫人才？我1980年曾經撰文《人才學與教育學》：“教育的任務是培養人才，學校是培養人才的地方。但是，學校培養出來的人不一定能成為人才。也就是說，學校的畢業生在將來的工作中，能夠很好地發揮作用，就是一個合格的畢業生，但他不一定有創造性的見解和能力，不一定成為人才?！爆F在我要補上一句，人才是多樣的，只要熱愛祖國，有社會責任心，勤奮工作，為社會作出一定貢獻的就是人才。

沒有愛就沒有教育

    著名教育家霍懋征提出：“沒有愛就沒有教育?！钡鯓硬潘阏嬲膼郏靠赡茉S多家長和老師受到傳統教育思想的影響，存在許多誤區。

    誤區之一是溺愛，滿足孩子的一切要求，結果造成以自我為中心，忘乎所以。近年來某些官二代、富二代表現出來的劣跡，無不與父母的溺愛和放任不管有關。這種溺愛不僅害了孩子，也危害了社會。

    誤區之二是強制，用父母的權勢逼迫孩子，有的甚至用暴力對待孩子，總認為“棍棒底下出孝子”。前一陣子熱鬧一時的虎媽、狼爸，都是這一類的父母。表面上看他們的孩子都在學習上取得成功，但他（她）們的人格、心理如何，他（她）們將來的人生道路如何，尚待時間的考驗。

    早在80多年以前，魯迅在《上海的兒童》一文中就說中國的中流家庭教育有兩種極端的教育方法：一種自由放任，一點不管，任其跋扈，在家里是暴主，但到了外面就沒有能力了；另一種終日冷遇或呵斥，甚至于打罵，使孩子畏葸退縮，仿佛一個奴才，父母還以為“聽話”，待到了外面，像“暫出樊籠的小禽，他決不會飛鳴，也不會跳躍?！?0多年后的今天這兩種方法依然存在，可見傳統習慣之頑固。

    誤區之三是認為每天逼著孩子學習，使他將來能考上好的大學，找到一份舒適的工作，過幸福的生活。有的老師因為學生沒有完成作業就動手打學生，受到批評還覺得很委屈，認為“我是為學生好。”可是學生不領這個情，反而對學習沒有興趣了，厭學了。就算學生在父母、老師強迫下學習進步了，成績上去了，但身體垮了，性格扭曲了，脾氣怪僻了，將來能有幸福嗎？恐怕未必。

    真正的愛是要讓自己的孩子、自己的學生能夠在德智體美諸方面都得到發展，他的潛能得到充分的發揮，有健全的人格、開朗的性格，這樣才能有幸福的人生。

    社會學家馬斯洛認為每個人都有五種層次需要：最基本的生理上的需要，安全的需要，社會需要，尊重的需要，自我表現的需要。十多年前，浙江金華有一名學生把自己的母親殺了，記者采訪他時他對殺害自己的母親這件事很漠然，認為自己的什么需要都得不到滿足，母親只逼著他念書，生活沒有樂趣。采訪者哀嘆，實際上她的母親已經在精神上把自己的孩子扼殺了。可見，我們愛孩子，要了解孩子的需要，合理的需要要給予滿足，不合理的需要要加以引導，特別不能傷害孩子的自尊心。

    怎樣才能理解孩子？許多父母往往不等孩子講完，就嘮嘮叨叨地說孩子這也不對，那也不是。長此以往，當然孩子就不愿意與你交流了。為什么學生喜歡與同伴交流、與網友交流？因為與同伴、網友是平等的。而對父母、對老師，覺得你們是大人、是權威，你們永遠是對的，你們總是會教訓人。因此，要放下架子，與孩子交朋友，如果孩子能把心里話講給你聽，教育就成功了一大半。

沒有興趣就沒有學習

    烏克蘭教育家蘇霍姆林斯基曾經說過：一個孩子到十二三歲還沒有自己的興趣和愛好，做老師的要為他擔憂。擔心他長大以后對什么都漠不關心，成為一個平平庸庸的人。

    但是我們現在學校中許多學生缺乏學習的興趣，學習變成了為完成父母、老師的任務而學，處于一種被教育、被學習的狀態。報考大學不是以自己的興趣和志愿為依據，而是以考試的分數為依據。摸底考試分數高，就報考重點大學；摸底考試分數不高，就報一般院校。這樣的情況怎么能培養出創新人才？一位華裔美國中學生喜歡數學，在指導老師的幫助下修學高難的課程，并通過明尼蘇達大學的數學先修課程考試。到高中二年級他就開始根據自己的愛好在網上選擇將來要報考的學校及其各種信息，最終選擇了10所大學。我國現在的中學生很少有這樣的意識和能力。

    興趣往往從好奇心發展而來，父母和幼兒園的老師要保護兒童的好奇心，盡量回答兒童的問題，不要對兒童的提問不耐煩。在小學教育中要鼓勵學生大膽地思考，勇敢地提問。興趣是可以培養的。蘇霍姆林斯基常常用閱讀來引發學生的興趣。有一個學生不愛學習，他就陪他讀書，讀到有趣的地方，就說我有事，你自己讀吧。學生自己讀下去，慢慢對學習產生了興趣。學生活動最容易培養學生對學習的興趣。有一名學生最不愛寫作文，但一次放風箏后，他寫了放風箏的故事，寫到開始風箏老放不上去，后來在風箏下面加上兩條紙條，風箏就放得很高。老師覺得他描寫得很真實細致，給他這篇作文評了滿分。學生很高興，并從此對作文感興趣了，越寫越好。

學生為本

    前不久，一位精通外語的老同志告訴我，我國文件中常用“受教育者”這個詞，他說這個詞在國外早已不用了，通常是用“學習者”這個詞。這反映了對教育的理解和觀念?，F代教育是以學生為主體，不是教師把知識灌輸給學生，而是學習者自己學習、自己體悟，內化為自己的知識和信念。

    一位在美國讀書的華裔學生寫了本書《我在美國上中學》，其中提到初中一年級的藝術課。老師說：“這個學期學習傳統的和現代的繪畫藝術。我不會講著名藝術家的知識，而是讓你們自己去調查研究這些藝術家，找出他們的代表作品，找出他們的藝術風格和藝術特色，介紹他們的代表作品與他們的流派，然后給我們全班同學做一個報告與表演?！毕抡n后同學就選自己喜歡的藝術家。第一位同學湯姆選的是達·芬奇，他介紹了達·芬奇的生平、代表作品、風格，然后老師向同學布置作業，用達·芬奇現實主義的方法畫旁邊的同學。

    我國的教育要在學生主體地位這個問題上來一個根本轉變。我們往往低估了學生的能力，總是用灌輸的方式讓學生接受。其實學生的潛在能力是很強的，他們自己能解決很多問題。山東杜郎口中學的崔校長告訴我一個故事，他說他上中學時，有一天老師要到縣里開會，課就讓他來上。當時他很忐忑，但認真準備了就去上了。結果同學很歡迎，說比老師講得還好。他當校長以后，發現有些老師對，有些課講得不透。他就想起自己的經歷，于是提出教學改革，老師少講，讓學生自己學習，自己來講，結果極大地調動了學生的學習積極性。

    我在廣西玉林聽過幾堂用有效課堂模式設計的課，發現學生的積極性、老師的積極性都很高。學生分小組自己梳理知識點，編制知識樹，然后互相交流、互相補充。個個學生敢于提出不同意見，學習氣氛很熱烈。以學生為主體，充分發揮學生的主動性和積極性，這樣的學習對課文理解得深，知識記得牢，而且培養了學生分析批判能力。 

    （作者:顧明遠  中國教育學會原會長）

中新網烏魯木齊8月15日電 15日來自新疆生產建設兵團發改委的消息，國家已下達2014年中央預算內資金9500萬元人民幣，用于新疆兵團中等職業教育和高等教育基礎能力建設，提高辦學條件。

　　記者獲悉，根據國家《中等職業教育基礎能力建設2014年中央預算內投資計劃》，本次計劃下達中央預算內資金2000萬元，分別用于新疆兵團第八師、第十師的中等職業教育基礎能力建設。項目建成后將進一步加強新疆兵團中等職業教育基礎能力，提高中等職業教育辦學條件與質量。

　　根據國家《中西部高等教育振興計劃(中西部高校基礎能力建設工程)2014年中央預算內投資計劃》，本次計劃下達中央預算內資金7500萬元。其中石河子大學基礎實驗樓建設項目中央預算內資金3200萬元；塔里木大學圖書信息綜合樓建設項目中央預算內資金4300萬元。項目建成后將極大提升新疆兵團高校集成能力，改善高校的辦學條件。

　　據了解，國家加強中等職業教育基礎能力建設，旨在進一步推進職業教育深化改革，加強基礎能力建設，改善辦學條件，提高教育質量。實施中西部高校基礎能力建設工程，旨在加快提升中西部高校辦學能力，提高人才培養質量，促進中西部高等教育振興和區域高等教育協調發展。

　　數據顯示，截至2013年底，新疆兵團擁有普通高等學校5所，在校生48753人；擁有中等職業學校24所，在校生37887人。

    近年來，國家出臺了一系列促進高校畢業生就業的政策，取得了一定成績，但高校畢業生就業形勢依然嚴峻。2013屆大學畢業生達699萬人，比2012年多出19萬人，2014屆將達到727萬人，再創歷史新高，據統計，未來5年高校畢業生數量都將保持在700萬人左右。與之相對的是企業人才缺口較大，尤其是高技能人才。一方面是大學生就業難，另一方面是高技能人才短缺，人才供需的嚴重不協調，暴露出我國高等教育機制與經濟轉型過程中經濟發展需求不配套的問題。

    這些問題體現在：1.目前，我國許多高校畢業生有文憑無能力，根本原因是高等教育重學術、輕實踐。一些老師、學生對待畢業實踐的態度很不嚴肅，基本上是老師和學生互相應付，蓋章了事。

    2.我國職業教育身份尷尬。我國職業教育與普通大學地位懸殊，招生錄取排在本科后，社會上形成只有考不上大學才上職業學校的狀況，造成了職業學校生源質量不佳。同時，職業教育定位不清，專業設置仿照大學，職業教育特色不突出，發展緩慢。

    3.大學畢業生就業觀念片面，輕視技能操作，熱衷于虛擬經濟崗位及管理崗位，面對民營和中小企業不屑一顧，普遍認為“不穩定”、“薪水低”、“沒發展”。

    4.民營和中小企業當前面臨著招工難，特別是技術操作工。有的后繼無人技術斷檔，有的關鍵技術崗位如電焊工、數控機床操作工等，盡管月工資近萬元，仍然不好招工。

    面對企業招工難、畢業生就業難這對矛盾，必須提升職業教育水平，進行職業教育改革，適應社會需要和企業需要。為此建議：

    政府應提高職業教育地位，擇優提升部分職業大學為本科，與普通大學同批次招錄。要促進職業教育發展，使職業教育上水平，必須要提升職業教育的地位，使之與本科教育有同樣地位，這樣在招生時才能與普通大學平等爭取優質生源。

    政府應明確職業大學與普通大學關系，使職業大學與普通大學各有所長。教育主管部門應整理學科門類，職業大學應側重開設應用型、技術型專業，普通大學應側重開設科研型、學術型專業，使職業大學、普通大學特色鮮明、優勢互補、各有所長。

    政府應把掌握專業技術操作技能作為職業教育的重要特征。應提高專業實習在學生培養計劃中所占的比例，專業實習不低于總學分的四分之一。應增設專業實踐課程，專業實踐課程要由有業界實踐經驗的老師或工程技術人員講授。

吉林科技職業技術學院現任院長魏崴，在長期從事技術技能型人才培養的過程中，始終堅持從社會、企業和人的發展需要出發，把滿足“用戶”人才培養需要作為人才培養工作的出發點和落腳點。在他的率領下，吉林科技職業技術學院主動適應人力資源市場需求，服務地方經濟調整轉型，因勢利導，充分發揮民辦院校自主辦學的優勢，創新管理體系，完善運行機制。魏崴強調：職業教育的出路是“改革”。只有大膽改革，才能擺脫固有的落后思維;只有積極改革，才能跟上時代的要求。

    8月16日，我省2014年高招高職?？婆纹叫兄驹镐浫〗Y束。在高職?？婆纹叫兄驹镐浫∑陂g，記者采訪了幾位蕪湖高職?？圃盒Ｕ猩k的同志。他們說，盡管蕪湖的高職專科院校今年的招生形勢仍保持良好，但從整體看，高職?？圃盒Ｕ猩娴摹袄莵砹恕?，往后的“日子”會更加難過。

    一提到職業教育，很多家長都不屑一顧。他們認為，孩子初中畢業以后升入高中學習，然后再進入普通高等學校深造，這才是人才成長的必由之路。只有那些成績不好的孩子才會接受職業教育，將來也不會成大氣候。于是，很多家長寧愿讓孩子復讀也不愿填報職業院校，導致職業院校出現招生難的窘境。

    不管是接受普通高等教育還是接受職業教育，對孩子而言，最終目的都是要走向社會，實現自我夢想、創造社會價值。特別是從近些年的就業形勢來看，大學畢業生在人才市場上受冷遇，而各類職業院校畢業的技術人才卻成了香餑餑。原因在于，職校畢業生動手能力強、實踐經驗豐富，同時又具有很強的市場適應性。因此，讓孩子進入職業院校學習也不失為明智之舉。

    職業教育大有可為，它不僅是一條民生出路，也為經濟社會的穩定發展增添了后勁。前不久，國務院印發了《關于加快發展現代職業教育的決定》，為我國職業教育的發展定下了基調、指明了方向，這將有利于培養更多的技能型人才，為經濟發展提供強有力支撐。所以，我們應該轉變人才培養觀念，不能總是戴著“有色眼鏡”看職業教育。

    《四川省人民政府關于加快發展現代職業教育的實施意見》（以下簡稱《意見》）已通過省政府常務會議審議，即將正式發布?！兑庖姟酚心男┬铝咙c、新措施，對我省職業教育發展將產生怎樣的影響？8月18日，從事職業教育的相關人士對《意見》進行了解讀。

　　職教學生幾證在手就業不愁

　　《意見》提出，形成政府企業社會多元辦學，職業教育全日制與非全日制、學歷教育與非學歷教育溝通銜接，公辦民辦共同發展新格局。

　　四川師范大學繼續教育學院、職業技術學院院長蔣華說，學歷教育與非學歷教育、職業教育與學歷教育、公辦教育與民辦教育的全面融合發展，有助于職教生提高求職競爭力。

　　他說，四川師范大學繼續教育學院三年前就開始試點，引進社會培訓機構，進行會計認證、建筑施工、廚師資格證等培訓，打破了過去成人教育只有非全日制學歷教育模式，讓學歷教育與職業培訓、公辦教育與民辦教育共融共通。近三年來，四川師大繼續教育學院、職業技術學院大部分畢業生在獲得專（本）科畢業證時，還拿到了至少一本職業資格證書，畢業求職時具有較好的競爭優勢?！半S著省政府加快發展職業教育的相關政策措施進一步落實，更多的職業院校、繼續教育機構、社會培訓機構將牽起手來，促進學歷教育與非學歷教育、職業教育與學歷教育、公辦教育與民辦教育的全面融合發展。職業院校學生畢業時，完全可以實現幾證在手就業不愁的愿望?！?/span>

　　民企托管公辦職校有了制度保障

　　《意見》提出，把民辦中職學校發展納入區域中職教育布局規劃。激發社會力量辦學活力。支持社會力量以購買、承租、委托管理等方式改造辦學活力不足的公辦職業院校，探索所有制不同的職業院校相互委托管理和購買服務的機制。

　　四川現代教育集團董事長蘇華說，我們是較早介入職業教育的民辦教育集團，曾經感受過民辦教育介入職業教育的艱難和不易。但幾年實踐證明，民辦教育介入職業教育，對地方政府原有職業中學進行相應兼并改革這條路是可行的。我們的幾個職業學校不但招生規模穩步增長，教師待遇明顯提高，集團還建立了穩定、有效的校企合作機制，教學實現了工學結合、手腦合一。

　　他認為，根據《意見》，政府下一步將支持獨資、合資、合作舉辦民辦職業院校，探索發展股份制、混合所有制職業院校，允許社會力量以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利，這對民辦教育企業來說是利好消息?！懊褶k企業兼并、托管公辦活力不足的公辦職業院校，以后有了制度保障?！?/span>

　　中職校編制總數10%內自主定奪

　　《意見》提出，實施“雙師型”教師隊伍建設計劃。支持中職學校在編制總數10%內自主聘用具有相應專業職業資格的專業技能人才任教。在中職學校設置正高級教師職務（職稱）。增加中職學校特級教師評選比例。

　　省教育科學研究所副所長、研究員曾寧波認為，職業教育需要大量既懂理論知識，又懂職業技能的“雙師型”教師，但現在職業學校非常欠缺這樣的教師。一方面，按照人事部門的要求，學校引進教師凡進必考，除非有高學歷高職稱。但現實中，高學歷高職稱的教師不但少，而且也不愿意到職業學校任教。另一方面，大量學校想要的，多年從事一線技能工作、具有較高實踐技能、具有較高職業資格證等級的人，又因為學歷門檻進不來?！啊兑庖姟访鞔_，支持中職學校在編制總數10%內自主聘用具有相應專業職業資格的專業技能人才任教，打開了中職校引進人才的方便之門。”

鏈接

　　職教六大目標

    在未來6年多的時間內，我省職業教育將實現六大目標：一是總體保持中等職業學校與普通高中招生規模大體相當，?？茖哟胃叩嚷殬I教育規模占高等教育的一半以上，本科層次職業教育達到一定規模；二是形成政府企業社會多元辦學，職業教育全日制與非全日制、學歷教育與非學歷教育溝通銜接，公辦民辦共同發展新格局；三是職業院校區域布局和專業設置更加適應轉方式、調結構、促升級、惠民生需要。建成一批示范職業院校和示范專業；四是建立以校企合作為主要特點的辦學制度和職業教育集團，覆蓋全省職業院校和重點行業產業；五是職業院校辦學條件明顯改善，“雙師型”教師、實訓設備配置與培養目標相匹配，信息技術廣泛運用，總體達到國家規定的辦學條件標準，人才培養水平顯著提升；六是現代職業教育戰略地位更落實，地方性法規更健全，制度政策更成熟，政府和部門職責更明確，發展保障水平更高。六大目標將通過構建現代職業教育銜接溝通體系、形成政府企業社會多元辦學格局、建立人才培養質量提升體系、提升發展保障水平、落實政府和部門職責五大路徑實現。

    2014年，被許多教育界業內人士稱為中國職業教育改革年。今年3月，教育部副部長魯昕表示，中國要建立現代職業教育體系，將有大批高校向高等職業教育院校轉型。

　　8月9日至11日，由達內時代科技集團主辦的中國高校職業化發展戰略研討會在廣西桂林舉行，全國近200所高校、近600位院校負責人，教育部及中國軟件行業協會教育與培訓委員會有關負責人、相關專家等，共同探討了中國職業教育的發展趨勢、困惑，及高校如何向職業教育院校轉型等問題。

　　現狀 學生難就業 企業招不到人

　　“2014年全國有727萬應屆畢業生，同時中國歸國人數將突破30萬人?！铍y就業季’遭遇‘最大歸國潮’，意味著大學生就業形勢將更難。”

　　在中國高校職業化發展戰略研討會論壇環節的開場白中，主持人這樣介紹目前大學生的就業環境。

　　在本次研討會主辦方達內時代科技集團CEO韓少云看來，高校畢業生就業難不是因為沒有工作機會，而是很多畢業生不能掌握企業需要的技能。“大學畢業生就業難，企業招人也難?！?/span>

　　“一旦你找準了市場定位，掌握了企業急需的技術技能，就業形勢是很好的?！表n少云用達內時代科技畢業生的就業數據來印證他的觀點?！皩蜆I難的學生，特別是二、三本院校的學生，職業化的教育或培訓是幫助其就業的一個有效途徑?！?/span>

　　在此次研討會上，眾多高校的相關負責人也表達了類似觀點。安徽工業大學教務處處長秦峰說，從他們學校的經驗來看，接受職業教育培訓或實訓后，畢業生的就業率要比以前提高許多。而未接受實訓的畢業生，由于求職處于弱勢，則提高了考研的積極性。

　　困難 市場變化快 新專業跟不上

　　但同時，一些高校負責人也表示，職業教育改革仍面臨許多困難與問題。

　　“最大的瓶頸是師資。轉為應用型大學，目前學校的師資就要發生很大變化，有多少大學老師有工程師資格？”秦峰說，傳統院校向職業教育轉型，老師的評價機制也需要改變，甚至要將課堂搬到工廠、計算機房，所有教師要將原有的教案和授課方式推翻重來。

　　中國軟件行業協會教育與培訓委員會秘書長邱欽倫說，中國職業教育提出“專業設置與產業需求對接，教學過程與生產過程對接”等五個對接要求，但要完全落實有很大困難。“比如，想把新專業放進專業目錄有非常大的阻力，但不放進去高校就開設不了。”

　　他還表示，軟件行業協會的成員基本都是軟件企業，但在面臨移動互聯網的挑戰和轉型時依然很焦慮，因為整個產業和人才需求的變化太迅速了?！坝萌朔蕉稼s不上用人變化，何況高校？”

　　對策 培訓聯手高校 合辦學歷教育

　　不過，對于中國職業教育的發展趨勢，論壇嘉賓和高校負責人依然抱有很大的期望。

　　邱欽倫說，中國職業教育改革會很難，但不走這條路解決不了人才與市場需求脫節的問題。現在國家給了很多很好的政策，高校一定會改革，跟行業、企業共建。

　　達內時代科技集團副總裁兼COO孫瑩也表示，教育部職業教育與成人教育司司長葛道凱在政策解讀中提到，政府將以購買服務或稅收優惠等方式支持職業教育的發展，同時，鼓勵企業和社會力量參與到職業教育中來，這些政策都讓職業教育培訓機構備受鼓舞?！拔覀円苍跔幦∨c一些有資格的機構合辦學歷教育，進入到整個人才培養的鏈條中。”孫瑩說。

　　■ 案例

　　北京聯大 建虛擬校園企業

　　●高潤泉，北京聯合大學電子信息技術實驗實訓基地主任

　　北京聯大從很早就提出應用型大學的方向，除了大專學歷的高職學院外，在本科階段，聯大從基礎通識課程的教學上，就提倡加強實踐，加強學生的實際操作能力，比如計算機基礎課程強調上機操作，支持學生的創新創業。

　　北京聯大的實訓基地也承擔了提高學生實踐應用能力的功能。實訓基地的計算機機房、電工電子實驗室等設施，為學生提供了很多操作的機會；基地與中關村軟件園等企業簽署了戰略合作協議，為學院很多專業的學生聯系企業實踐的機會；基地還邀請了上海一家公司在校內建立虛擬校園企業，把工程師請到學校，開設實踐課程。實訓基地還確立了學生創新創業實踐基地的發展方向，為學生的創新創業提供機會和支持。

　　北京聯大的職業教育學歷上升通道也很完善。高職學院的學生通過專升本，可以就讀本科專業，畢業后還可以報考專業碩士。

　　■ 建議

　　企業培訓也可融入學歷教育

　　●孫瑩，達內時代科技集團副總裁兼COO

　　以計算機相關專業為例，大專學生如果想在職場中獲得競爭力，本科學歷一定是有幫助的。?？粕饕獜娬{操作，如果想再提高，在專業領域可以深入學習。同時，也可以拓寬廣度，成為有技能的復合型人才。IT技術在很多行業里都有應用，?？粕梢栽偃罂歼@些行業與IT技術鏈接在一起的專業。

　　今年國家做出了加快職業教育發展的戰略部署，很多企業和社會辦學的力量，會被鼓勵進入到這個領域中，我們也是非常樂于進入到這個領域的。同時，我們也在爭取與一些有資格的機構合辦學歷教育，進入到整個人才培養的鏈條中。我們的資源很豐富，希望能發揮出更大的作用。

　　聲音

　　未來5-10年，互聯網會走向各行各業，在這個浪潮到來之前要做好戰略上的準備，包括人才儲備。目前的招聘基礎人才選擇余地較大，但高級人才就很難找到合適的人選。

　　——亞信科技（中國）有限公司管理學院副院長藍靈

　　我們特別需要“私人定制”的學生。由于招聘和培訓成本非常高，也希望新員工有很好的穩定性。

　　——百度北京分公司校園招聘經理趙春燕

    最近，家住杭州蕭山區城廂街道的魯金友高興得嘴都合不攏，逢人便說，他兒子魯健祥在離家不遠的杭州銀行濱江支行實習，而且表現不錯，不出意外，暑期結束就能順利在濱江支行工作。

    想想兒子最近七八年的經歷，老魯回憶道，“他讀高中的時候，英語和數學成績比較差，人也努力，就是考不好?？即髮W基本沒什么希望，自己也提出來想去當兵鍛煉，他自己身體不錯，應征入伍當了兩年兵，退伍在家，好不容易找到一份工作，在一個單位當臨時工?！?/span>

    “運氣好，2011年國家有政策，允許退伍士兵參加高職單獨考試。他當過兵，知道學習的重要性，再加上比以前肯吃苦，那段時間他一邊工作，一邊復習，終于考上了浙江金融職業學院，還入了黨，當上了學生干部，大二就考上了杭州銀行的訂單班”。老魯越說越興奮。

    老魯也很感慨，“要感謝國家，感謝軍隊，感謝學校，我兒子的命運都改變了，他很多高中同學直接讀了本科的，甚至是一本的，也羨慕我們健祥”。

    其實，讓魯健祥退了伍還有機會讀大學的是2011年國家在浙江省的一個試點。

    2011年，浙江金融職業學院、浙江警官職業學院等4所高等職業院校開始試點招收退役士兵。這個試點是繼2007年廣東省在全國范圍首開退役士兵免費報讀高職院校之先河后，國家在浙江、遼寧、山西、天津等省市開始試點招退役士兵進入轄內高職院校免費學習深造。

    當年，浙江省4所試點的高職院校招生200人，試點院校招收退役士兵實行單列計劃、單招單考、單獨劃線、單獨錄取。退役士兵就讀的學雜費、住宿費由政府全額負擔，并按實際在校時間給予每人每月300元的生活費補貼。

    浙江金融職業學院2011年共招生50名，實際報到46名，中途1人因故退學，魯健祥就是他們45名退役士兵中的一員。

    45名同學分布在4個系7個專業，和魯健祥不同的是，另外44名同學絕大多數來自農村。近三分之一選擇了農村金融專業。

    1988年出生的馬劍波，在45人中是年紀最大的一個，高中畢業考上了武漢大學，因為對專業不感興趣，就離校參軍了，兩年的軍營生活讓他覺得還是要讀書，否則想找個滿意的工作還是挺難的。

    考上浙江金融職業學院后，他特別珍惜難得的學習機會，大二進了訂單班，6月份一畢業就被分到寧波農村信用社城北支行工作。實習半年，他對自己的選擇很慶幸。

    同樣百倍珍惜大學學習機會的還有曾在西藏某部服役的退伍士兵陳偉。

    在西藏服役，讓他對“一個人先要養成會享受寂寞，才可以了解人生才體會到人生更高遠的一層境界”有了深切的體會，并把這種享受寂寞用到了學習上。

    針對45名同學的摸底調查顯示，截至6月中旬，除一名同學因為文化課基礎較差需要留級到明年畢業外，44名學生全部找到了比較滿意的工作，其中24名同學在二年級就被訂單班錄取，畢業時在金融行業就業的超過32人。

    “退伍士兵，勤奮，肯吃苦，綜合能力比較強，在就業的時候優勢明顯，深受金融機構歡迎，無論是進訂單班比例還是專業對口率遠遠高于普通同學，就業質量很高?！睂W院招生就業處處長朱明介紹。

    當問到會計系黨總支副書記邵月花，你們系的退伍士兵表現怎樣時，她一定會翹起大拇指，眉飛色舞地講述他們的故事。

    “第一個要夸的是盧彥渝，是退伍士兵學生中的杰出代表，在南海艦隊當兵的時候是個好兵，先后獲得優秀士兵、優秀教官、優秀共青團員等榮譽稱號，在學校更是一名品學兼優的好學生，獲得過學校一等獎學金、稠州商業銀行獎學金、‘三好學生’、‘學生最喜愛的團學骨干’、優秀學生干部、校優秀畢業生、銀星獎等榮譽，還被同學們推選成了系學生會副主席，并光榮地加入了中國共產黨?！?/span>

    說起退役士兵，和邵月花有同感的還有金融系黨總支書記熊秀蘭，她能如數家珍地報出每一個退役士兵的優點：吳丹丹能歌善舞，每次演出都能給系里的活動增光添彩；馬偉杰樂于助人，總能在別人需要的時候施以援手；陳偉勤奮刻苦，學習成績名列前茅技能特別突出……

    “最讓我佩服的還是林俏云”，熊秀蘭補充到，“一個女孩子，組建了義烏市的藍天救援隊，參與了多次營救和抗震救災。”

    45名退役士兵還主動承擔了2013級和2014級兩屆近6000名學生的軍訓工作，他們組建了校園義務消防隊負責平時校園消防器材的檢修和維護，他們組建了校園治安巡邏隊保護同學們的安全，他們組建了校園國旗儀仗隊負責每次的升旗儀式工作……

    學院保衛處副處長黃中梁曾經是我軍某部團級干部，也是兩屆新生軍訓團的團長，同時還是部分退役士兵的班主任，在座談會上，他坦言，“這批退役士兵學生，過去是優秀的士兵，今天是優秀的學生，他們做到了退伍不退色，展現了當代軍人的風采，我為他們驕傲。”

今年6月，全國職業教育工作會議在京召開。中共中央總書記、國家主席習近平就加快職業教育發展作出重要指示。習近平指出，“職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責，必須高度重視、加快發展?！?span lang="EN-US">

　　不過，相較于普通教育而言，職業教育在社會轉變觀念、辦學體制機制、教育模式改革等方面，依舊任重道遠。又該如何增強職業教育的“吸引力”呢？為此，記者采訪了湖北工業大學高等職業教育研究中心主任、湖北職業教育發展研究院院長李夢卿教授。

　　職業教育的多重“效能”

　　中國社會科學網：習近平總書記關于加快職業教育發展的重要指示，旨在為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的“中國夢”提供堅實人才保障。您能否結合我國當前經濟社會發展轉型，談談發展職業教育的重要性。

　　李夢卿：我認為在當前經濟社會發展轉型時期，職業教育的重要性主要表現在以下四個方面。

　　一是基礎性作用。經濟社會發展轉型，產業結構的調整升級等都離不開職業教育，職業教育是高素質勞動者和技能型人才的培養主體。職業院校畢業生是產業大軍的主力，他們在各類產業中占據絕對多數的人員比重，有統計顯示，2012年第三產業就業人數中有57%是中職畢業生。因此，經濟社會轉型發展，離不開職業教育的基礎性作用。

　　二是支撐性作用。經濟發展需要技能支撐，技術進步也需要技能支持。經濟發展離不開技術，技術需要應用到生產實際中才能產生效益，才能推動經濟發展，促進社會轉型。職業教育從操作型、技能型人才培養開始，再到培養技術應用型人才甚至高級技術應用型人才。這些人才都是為技術應用服務的，他們支撐著技術的發展，改良著技術進步，這種支撐性作用地位是其他類型的教育所無法取代的。

　　三是保障性作用。近年來，在大力發展職業教育和加快建設現代職業教育的背景下，中等職業教育與普通高中招生比例大致相當；高等職業教育在校學生數也占高等教育的半壁江山。這些規模龐大的職業院校的畢業生，不僅為是產業結構調整升級的重要保障，也是經濟發展中對技術工人數量需求的重要保障。

　　四是穩定性作用。經濟社會轉型發展，需要有穩定的人才來源，這些人才既包括傳統意義上的高級技術人才，也包括面向生產、管理、服務一線的技能型人才。缺乏前者，技術難于創新進步；缺乏后者，技術無法應用于生產實踐。實際上，科技轉化為生產力，技能型人才是關鍵要素，他們穩定著技術工人的數量，穩定著技術應用的質量，穩定著社會發展中人才因素的變量。

    理性審視職業教育“冰火兩重天”境遇

　　中國社會科學網：有媒體報道稱，我國現階段職業教育的“進口”與“出口”呈現冰火兩重天的局面。您能否分析下，高就業率的職業教育究竟還缺乏哪些“吸引力”？

　　李夢卿：首先，要正確看待目前的局面。我國職業教育的確存在“進口暢”與“出口旺”的現狀?！斑M口暢”表現在職業教育、尤其是中等職業教育，沒有門檻，不論多么低的成績，都可以進入中等職業學校。這當然能說明職業教育是面向人人的教育，但同時也暴露出相當數量的接受職業教育的學生基本文化知識的薄弱和不足?！俺隹谕奔日f明職業教育培養的技能型人才正是很多企業需要的人才，同時也應看到在高“就業率”的背后還存在低“就業力”這一“短板”。所謂低“就業力”主要表現在崗位遷移能力不強、就業起薪不高等方面。

　　據全國教育事業發展統計公報顯示，2012年中職招生754.13萬人，比上年減少59.73萬人。同時，不少高職院校也感到招生的壓力。為什么在國家政策一再向職業教育傾斜，而招生數不但不領情反而一再下滑呢？關鍵在職業教育的吸引力不足。傳統思想的影響固然存在，與此同時，職業教育教學質量的不高、“雙師型”教師數量的不足、校企合作的有效機制還沒有形成、現代職業教育體系還沒有建成等，都是重要的因素。

    完善“提升”發展途徑 增強職業教育引力

　　中國社會科學網：為職教學生提供“提升”發展的途徑和空間，是增強職業教育引力的有效途徑之一。您認為，可以從哪些方面著手，為走向工作崗位上的職教學生提供繼續深造的機會？使之能夠獲得更好的發展？

　　李夢卿：為職教學生提供繼續深造的機會，是增強職業教育引力的關鍵，重點要解決好知識提高空間、技能增強空間和學歷提升空間三個問題。

　　知識提高空間旨在解決職教教學的理論知識普遍存在不夠系統的問題。長期的模塊化知識學習，以“夠用”為原則的教育教學，造成職教學生理論知識基礎不牢、內容不廣、提高乏力。職業教育也要為學生打造好知識提高空間。在初中學習期間，要給予學生同等重視的待遇，不能因為我們有普通高中和中職各占50%的分流導向（在有些地方甚至是硬性規定），而放棄對成績中下等的初中學生的學習指導和幫助。要讓他們在初中學習階段就形成扎實的文化知識基礎，這是中職教育階段學好專業理論知識的前提，也是關鍵。同時，在中職教育階段，不能因為強調技能學習而放松對理論知識的掌握，技能學習與理論知識兩者一樣重要，相互支撐和補充。沒有系統理論知識學習只重技能訓練不是職業教育的本真內涵。

　　技能增強空間則為職教學生提供深造的機會。這種機會一定要能滿足學生的需要，讓學生確實感受到能力能夠增強。高職教育的專業課程、技能訓練與中職相比，不應是簡單的重復，還需有實質性的提高，才能達到深造的目的。這是包括教育主管部門和中高等職業學校管理者在內的職業教育界，都必需正視的問題。增強技能無疑是每一個深造的學生都希望的，但課程如何設置？實習、實訓如何設計？工學結合、校企合作如何更緊密？如何讓學生在原有的基礎上有更大的、實質性的提高等，這些應該成為增強技能的基礎性設計。沒有這些基礎性的設計和實施，便失去了對原本希望通過深造能夠進一步增強技能水平的職教學生的吸引力。

　　此外，學歷提升空間亦能增強職業教育引力。不可否認，很多中職生希望能通過深造取得高職專科學歷文憑；高職學生則希望通過深造取得本科甚至更高的學歷文憑，這些都是學生發展的正常訴求。早先就有媒體報道，某職教生在全國技能大賽中獲得冠軍可以落戶天津，但這個學生的回答是“不”，因為要上大學，要讀本科。這已經不是個案，應當引起社會尤其是職業教育界的理性關注。

　　與此同時，社會對技能型人才的需求也是有層次的，不可能都只需要中職階段的基礎性、操作性技能人才，也不可能都是高職階段的稍高等級的技能人才。隨著技術的進步與發展，企業也更需要更高層次和水平的技術技能型或技術應用型人才。從這個意義上講，學歷提升不只是職教學生的訴求，也是社會和用人單位的需要。當然，全國職業教育工作會議已經召開，《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》的文件也已印發，現代職業教育體系的藍圖已經繪就。職業教育在制度層面上的“玻璃頂”不再是不能突破的“鋼板”，接受職業教育的學生已有繼續上升的通道的可能和現實探索，這一點是讓職業教育界額手稱慶的，但如何有質量地做好技術技能人才培養工程，還有很多工作要做。

　　在我看來，能正確處理好上述三個空間問題，也就基本上解決了增強職業教育吸引力的問題，能夠為職教學生提供更好的深造路徑、為社會培養更加符合生產和技術要求的人才，也能更好地促進經濟社會的發展。