陜西省教育廳廳長 李興旺

    推進管辦評分離是十八屆三中全會的重大部署。我們要深入學習領會十八屆三中全會精神，加快推進管辦評分離特別是教育評價改革，進一步完善教育治理體系、提升治理能力。

    一、客觀認識評價現狀

    管辦評分離是緊密聯系的有機整體，管是基礎，辦是核心，評是導向。但客觀地看，目前教育評價明顯滯后，存在自上而下的綜合性評價多，分維度的專業性評價少；結果性評價多，跟蹤性評價少；硬指標評價多，軟指標評價少；縱向評價多，橫向比較少等問題，已經成為推進管辦評分離改革的瓶頸制約。對此，我們必須要有客觀清醒的認識，以深化教育綜合改革為契機，盡快把這個短板補齊，凝聚起推進教育發展的強大動力。

    二、準確把握評價內容

    評既包括評管，也包括評辦。具體講，評管就是評政府，通過社會參與評價，推動政府由辦教育向管教育轉變，由管理向服務轉變，做到不缺位、不越位、不錯位，防止決策、執行、監督一體化，既當裁判員、又當運動員、還當解說員。評辦就是評學校，對基礎教育主要是通過評價學校辦學行為、辦學條件、課程設置、教育質量等，實現社會參與、監督辦學的目的；對高等教育主要是通過評價學校人才培養水平、社會服務能力等，引導學校依法依規自主管理、自主辦學，不斷提高辦學質量和治校水平。

    三、科學運用評價原則

    如何評價才能做到科學、全面、可行？我認為應把握好以下原則：一是分級評。按照誰主管誰負責的原則，堅持分級辦、分級管、分級評，各級負責各自的評價工作，培育評價機構和力量，制定評價體系。二是分類評。對各類教育必須按類別、分層次建立評價指標體系，讓評價更有針對性。三是分區域評。應依據區域和城鄉發展現狀，以問題為出發點，設置評價指標權重，體現宏觀導向，促進均衡發展。四是綜合評。目前仍更多需要以政府為主導，但不過多參與具體工作，形成以政府組織為主，專家、社會、學校多方參與、自主開展的多元評價模式。五是分專項評。針對一些社會廣泛關注、代表一定辦學水平的專項，如大學生就業質量、研究生論文質量等，可適時通過政府購買的方式，委托社會機構開展專項評價，提高社會認可度。六是相互評。組織各地督導機構和專業評價力量開展相互交叉評，形成相對獨立、公正的評價體系。

    四、有效解決評價力量

    一是加強督導力量建設。加強督導機構建設，充實督導力量，重點通過建設剛性的督政制度和實行督學責任制，嚴格落實問責制度，督促指導地方政府履職盡責，各級各類學校改善辦學條件、提高教育質量。二是加強專家隊伍建設。要廣泛吸收各方面專家，吸納社會各層面知名人士和家長、師生代表，建立專家庫和督學組，形成督導部門統籌管理、專業機構提供服務、社會組織多方參與的專業化教育評價監測體系，強化教育評價力量。三是大力培育評價機構。當務之急就是要加快培育，形成具有一定數量、有競爭、可選擇的社會自主評價市場。

    五、充分運用評價結果

    教育評價具有重要的分析評判、引導激勵作用。發揮好這些作用的關鍵，在于運用好評價結果。要強化評價結果公告、反饋與整改等制度，作為宏觀指導、資源配置的重要依據，建立多渠道應用評價結果的有效機制，更好地把評和管、辦緊密結合起來，增加教育透明度和社會知情權，促進教育質量和滿意度的提升。只有這樣，我們推進管辦評分離改革才有實際意義，也才能抓住教育體制改革與提高教育治理能力的“牛鼻子”，支起推動教育事業發展的有力杠桿。

    本報杭州7月3日訊（記者 朱振岳 通訊員 韓昱）今天一早，杭州中策職業學校學生張婷、楊康來到浙江旅游職業學院，領取全省首批高考錄取通知書。他們放棄本科大學錄取機會，毅然選擇了高職院校，而且都是異地高考的受益者。

    張婷是湖南人，在今年高考單考單招的全省旅游類2400余名考生中排第85位，總分599分，完全可以上省內本科院校，但她卻選擇了職業院校。楊康來自江蘇宿遷，單考單招597分被浙江旅職會展專業錄取。同樣放棄就讀本科院校機會的他笑著說：“一次偶然的實踐機會讓我愛上了會展專業?！?/span>

    據介紹，根據2014年浙江省普通高校招生錄取工作進程安排，7月2日晚8點半，高職院校單招單考率先完成平行志愿投檔，整個錄取工作將在7月6日結束，而普通本科院校文理科提前批次錄取將于7月9日開始。

　　國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》（以下簡稱《決定》）在原有政策效果反饋、現有各項國家職業教育綜合改革項目試點和各地改革經驗的基礎上，又做出了實質性突破。

　　要調動職業教育民辦主體積極性，就必須解決好其遇到的辦學門檻高、難以享受政府購買服務、參與不了課程教材開發等問題。《決定》在繼續強調民辦與公辦主體同等法律地位、一視同仁的基礎上，出臺了新政策，進一步調動社會力量參與辦學的積極性?！稕Q定》提出在辦學模式上給予更大創新空間，如可以獨資、合資、合作多種形式辦學；允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應的權利，為此鼓勵探索發展股份制、混合所有制職業院校。在優化機制和參與管理上，一是提出探索公辦和社會力量舉辦的職業院校相互委托管理和購買服務的機制，對已有成功做法給予認可；二是引導社會力量共同開發課程和教材等教育資源，打破了這方面進入的所有制門檻；三是健全了政府補貼、政府服務、助學貸款、基金獎勵等制度；四是鼓勵社會力量參與職業教育辦學、管理和評價。

　　研究制定促進校企合作有關法規和激勵政策是鼓勵行業和企業舉辦或參與舉辦職業教育的關鍵。《決定》根據企業接受學生實習的付出給予合理的稅收優惠，多種形式支持企業建設兼具生產與教學功能的公共實訓基地，通過有針對性的優惠政策使企業和學校做起來更加名正言順、責權對等，獲得激勵。《決定》重申了行業指導作用并增加了開展質量評價等職責：提出加強行業指導能力建設，分類制定行業指導政策；明確政府如何實現職能轉移并在給予政策支持的同時強化服務監督；明確行業建立行業人力資源需求預測和就業狀況定期發布制度。這一規定解決了原有政策停留于一般號召，無法落地的尷尬局面，同時開創了政府引導行業組織發揮作用的現代治理新局面，提升了民間社會的自組織能力。

　　職業院校作為重要的辦學機構，關鍵是要形成現代學校制度，形成可靠的治理結構，解決好權力簡單下放收不到實效的問題。《決定》從制度建設層面，提出了職業院校現代學校制度建設要求。這一要求有利于完善現代職業學校的領導管理體制和教師管理制度，它既堅持了一般現代學校制度的共同原則，同時也強調了職業院校特色，為提高職業院校辦學和管理的專業化水平奠定了制度基礎。如，建立學校、行業、企業、社區等具有不同利益訴求的多元主體共同參與的學校理事會或董事會，從基層學校組織上落實了行業企業參與職業教育管理。又如，完善體現職業院校辦學和管理特點的績效考核內部分配機制，有望改變中等職業學校照搬普通中學模式帶來的一些不符合職教規律的負面效應。（職業技術教育學會副會長 余祖光）

呼喚響當當的職教品牌

　　對于長期遭受歧視的職業院校來說，剛剛出臺的現代職業教育體系建設規劃，將極大提升職業教育的地位。規劃提出普通學校和職業院校可以開展課程和學分互認，學習者可以通過考試在普通學校和職業院校之間轉學、升學，建立職業教育和普通教育雙向溝通的立交橋……這一系列措施，打破了以往職校學生向上流動的“天花板”和左右銜接的“隔離墻”，職校對青年學子的吸引力將大大增強，隨著大量優秀職校畢業生不斷涌現，職業教育的“二流”地位將隨之終結。

　　不過，加緊搭建人才流動立交橋，應細細思量、科學謀劃，避免可能帶來的人才擠出效應。在我國當前的教育體系中，職業教育與基礎教育、高等教育、成人教育共同構成四大教育板塊，但在“一流學生進重點，二流學生上大本，三流學生進職?！边@一普遍的社會抉擇下，職業教育無疑處于弱勢地位。在力量不均衡的情況下，如果職校質量無法得到有效提高，高校學子往職校流動的意愿不會太強，所謂的雙向流動極可能演變為職校生往普通高?！芭矢咧Α钡膯蜗蛄鲃樱瞬帕⒔粯蛞矔惢善胀ǜ咝５娜瞬盼F石，增強職業院校辦學質量的良好愿望難免落空。

　　因此，建立雙向溝通的橋梁，迫切需要職業院校強起來，真正發揮出職業教育的特色和優勢，增強自身吸引力，讓職教成為每個人職業生涯更加出彩的重要通道。

　　增強職業教育吸引力，其實有徑可循。首先，應轉變職業教育就是技能培訓的認識誤區。從廣泛的意義來看，所有步入社會的成年人包括碩士、博士，都將從事某一項職業，都應接受一定的職業教育，職業教育和普通高等教育應是分類不同，而非高低之別。

　　美國教育家布魯貝克指出，人們把高等教育看作是使個人生活及為某種職業或專業做好準備的一種機會。這實際上點出了高教與職教的一致性。在我國，本科教育中的醫學類、師范類、農林專業、財經專業、藝術專業等，也都具有明確的職業指向，理當屬于職業教育范疇。從這一角度來說，建立現代職業教育體系，應將高等教育中的應用型、技術型專業納入職業教育范疇，形成不同層次的職業教育體系，職業教育自然變得更豐富更全面更高端。

　　增強職業教育吸引力，需要進行全國統籌整合，根據不同的職業類型，搭建幾所類似于北大、清華這樣的職業名校?，F實生活中，由于缺少家喻戶曉的職業名校，很多從高等院校畢業的優秀青年想繼續接受職業教育卻找不到合適的教育機構；有的在工作后發現對所學專業缺少興趣，想換個行業卻沒有新職業的領路人。而現有的職業教育，仍陶醉于技能大賽比拼和簡單技能培訓上，一些院校甚至連實訓的基本要求都未達到。如此低水平運轉的職業教育，吸引力必然大打折扣。試想，有了職業名校的標桿和示范效應，有了優秀學子的踴躍報名，全國老百姓在心中樹起了幾個響當當的職業教育品牌，誰還會再歧視職業教育？

　　職業教育變高端，還需要大量優秀教師參與。唯有一大批高端人才投入職業教育工作中，才能培養出更多高級技術人才。上個世紀二三十年代，在晏陽初的倡導下，許多高級知識分子包括留洋歸來的博士們，把全部精力獻給了農村，形成了“博士下鄉”的平民教育奇觀。當今社會，高科技日新月異、社會分工不斷精細化，更需要具有充足實踐經驗和各行業中的優秀人才致力于職業教育工作，來提升整個國家的人才素質與綜合實力。這需要國家通過正確的政策導向和相應的制度保障，改善當前職校的教師隊伍結構。

　　隨著現代職業教育體系建設規劃的進一步實施，隨著職業教育被正名，使無業者有業、有業者樂業的職業教育，會越來越成為更多從業者的渴求——這一天，指日可待。

    編者按：2014年7月2日下午14:00，教育部職業教育與成人教育司司長葛道凱做客中國政府網和新華網聯合專訪，解讀全國職業教育工作會議精神。以下為本次訪談精彩摘要。

    主持人：我們再請葛司長給我們介紹一下本次全國職教會的核心內容是什么？

    葛道凱：好的，這次會議的內涵非常豐富，會前出臺的文件，就是《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》有28條，將近7000字，字數很多，對于很多朋友來說這些記不住啊，說有沒有可能用一句話來概括這一次的會議精神。根據我們的學習體會是這樣的，如果用一句話來概括，就是要加快發展與技術進步和生產方式變革以及社會公共服務相適應、產教深度融合的現代職業教育。這個表述是非常嚴謹的。

    主持人：而且非常精辟。

    葛道凱：對，非常精辟。這是與技術進步、生產方式變革、社會公共服務這三個要素相適應的；后面是產教深度融合，這是職業教育的基本特征，具有這些特點的現代職業教育。當然，這對于不搞職業教育的朋友們來說記起來還是難一點的。

    我的體會，如果通俗一點說，用老百姓的話來描述這次會議的精神，就是要推動職業教育與經濟社會同步發展。就是這么一句話。那你就會問了，什么叫同步發展呢？我的體會所謂要推動職業教育和經濟社會同步發展，第一層意思，就是要推動實現職業教育與經濟社會同步規劃。

     主持人：規劃上就要同步？

    葛道凱：對，規劃要同步。

    第二層意思就是，職業教育要和產業升級同步實施。第三層意思就是，職業教育和技術進步同步升級，如果技術進步了，我們的產品升級了，職業教育也要同步。

    那么大家就會問了，為什么要實現職業教育和經濟社會同步發展呢？這是因為職業教育是教育，很多傳統的觀念當然認為職業教育是教育，沒有問題，這到現在也是正確的，但職業教育不僅是教育，更是經濟，還是民生，所以說要實現同步發展。

    對于從事職業教育的同事來說，我們要建立這么一個觀念和理念，只有與經濟社會發展同步，職業教育才有生命力。但對于從事經濟社會各個方面的同事們來說也要確立一個觀念，就是我們的經濟發展、我們的社會進步要想走得穩，要想走得遠，必須要有同步發展的職業教育相伴相隨。

    所以這一次我們體會，用通俗的話來描述就是，這次會議的核心內容就是要推動職業教育和經濟社會同步發展。

　　○ 到2020年，大中型企業參與職業教育辦學的比例達到80%以上

　　○ 推動專業設置與產業需求、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程、畢業證書與職業資格證書、職業教育與終身學習“五對接”

　　○ 教育部聯合有關行業組建了59個行業職業教育教學指導委員會，基本覆蓋國民經濟行業所有門類

　　現代職業教育不僅是辦學條件和水平的現代化，還是辦學理念、體制機制的現代化，不僅是加快發展的結果，更是改革創新的產物。

　　企業、行業是我國職業教育多元辦學格局的重要力量，通過健全企業參與制度，加強行業指導、評價和服務，激發職業教育辦學活力已經成為共識。

　　產教融合齊行動

　　校企協同共育人

　　職業教育是“落地”教育，服務經濟社會發展。當前，我國正處在改革發展的關鍵時期，面臨著轉方式、調結構、惠民生的繁重任務與嚴峻挑戰。職業教育如何突破瓶頸，聚力發展與升級，回應時代發展給出的題目，找到著力點？

　　《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》提出，堅持產教融合發展?！蛾P于加快發展現代職業教育的決定》（以下簡稱《決定》）通篇貫穿深化產教融合、校企合作的主線，凸顯產教融合、校企合作是我國現代職業教育的基本制度。

　　2008年以來，每年在天津舉辦全國職業院校技能大賽。大賽充分發揮行業指導作用，所有賽項全部由行業牽頭設計、企業深度參與實施。

　　2013年，教育部印發了《全國職業院校技能大賽三年規劃（2013—2015年）》，強調堅持政府主導、行業指導、企業參與的辦賽模式，根據產業發展規劃動態調整競賽項目，對接行業標準和企業技術水平確定賽項內容和裁判標準，體現了與產業發展的同步性，有力引導了職業院校辦學模式、教學內容和方式方法的改革。

　　職業教育不僅是學校的事，也是企業的事。《決定》首次提出發揮企業重要辦學主體作用；《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》提出鼓勵企業舉辦或參與舉辦職業院校，到2020年，大中型企業參與職業教育辦學的比例達到80%以上。

　　產教融合是職業教育的生命線，校企合作是職業教育的“牛鼻子”。教育部職業教育與成人教育司司長葛道凱指出：“辦學不等于舉辦學校，它同時還有參與教育教學過程的含義?！敝挥薪a教深度融合、校企緊密合作的體制機制，推動專業設置與產業需求、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程、畢業證書與職業資格證書、職業教育與終身學習“五對接”，教育鏈與產業鏈、學校與企業共同發展才能實現，高素質技術技能人才的培養質量才能提升。

　　扣準職業教育的生命線，扭住發展職業教育的“牛鼻子”，需要引導社會各界特別是企業、行業積極支持和參與職業教育，使發展職業教育成為教育界和產業界的共同行動。

　　健全制度有動力

　　企業價值能彰顯

　　“產教深度融合，校企緊密合作”是職業教育培養高素質勞動者和技術技能人才的關鍵一招，是職業教育現代化的主要著力領域。但是，如何扭住校企合作“牛鼻子”，形成校企協同育人新格局，凝聚發展合力，需要找準著力點，更需找好切入點。

　　《決定》提出健全企業參與制度，研究制定促進校企合作辦學有關法規和激勵政策，鎖準了深化產教融合，鼓勵企業行業參與的關鍵。

　　葛道凱介紹，《決定》從三個方面對企業發揮重要辦學主體作用進行了規定。第一個方面是鼓勵；第二個方面是激勵；第三個方面是社會責任，這實際上解決了產教融合的問題。

　　我們看到，《決定》明確將企業定位于職業教育的“重要辦學主體”，明確了企業舉辦或參與舉辦職業教育的地位，使企業做起來更加名正言順。

　　值得一提的是，《決定》對企業參與職業教育不再泛泛要求，而是區分企業具體情況，對小企業不作具體要求，對規模以上企業恰如其分地提出明確要求，即“要有機構或人員組織實施職工教育培訓、對接職業院校，設立學生實習和教師實踐崗位”；企業開展職業教育的情況納入企業社會責任報告。這在一定程度上解決了以往對企業辦學或參與辦學要求過于籠統，不分規模大小、實力強弱一刀切的問題。

　　更令人眼前一亮的是，《決定》根據企業接受實習生的付出給予合理的稅收優惠；對符合要求的辦學企業，各地可通過政府購買服務等方式給予支持；支持企業通過校企合作共同培養培訓人才，不斷提升企業價值。有針對性的優惠政策使企業責權對等，獲得貨真價實的激勵。

　　舉措越給力，職業教育改革發展越有力?，F代職業教育的發展不能只有“頂層設計”，也不能只盯著“政策末端”，更要注重制度完善、實施的“中間環節”。近年，教育部推動《職業教育法》修訂和校企合作促進辦法制定工作，落實財政支持、稅收優惠以及有關主體的權利、責任和義務，激發了企業參與活力，增強了職業教育內生動力，提升了企業價值。

　　主體多元聚合力

　　合唱激活大棋局

　　近年來，我國逐步建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制，進一步密切與企業、行業的聯系，深度構建產教結合、校企合作機制，匯集多領域特別是企業、行業力量參與職業教育的人才培養。

　　2011年，教育部印發《關于充分發揮行業指導作用推進職業教育改革發展的意見》，支持行業舉辦職業教育，并對本系統、本行業的職業教育發揮組織、協調和業務指導作用。

　　2012年，教育部、有色金屬工業協會發布《關于提高職業教育支撐有色金屬工業發展能力的指導意見》，提出了推動有色金屬行業職業教育發展的21條政策。

　　目前，教育部聯合有關行業組建了59個行業職業教育教學指導委員會，基本覆蓋國民經濟行業所有門類，匯聚專家2600余人，形成行業指導職業教育的有力載體。

　　引人關注的是，《決定》提出加強行業指導、評價和服務；強化職業教育的技術技能積累作用，制定多方參與的支持政策，推動政府、學校、行業、企業聯動；完善現代職業學校制度，建立學校、行業、企業、社區等共同參與的學校理事會或董事會；鼓勵多元主體組建職業教育集團。

　　改革沒有旁觀者，職業教育的改革發展需要多元主體形成合力。社會各界特別是企業、行業參與職業教育辦學，與政府、學校同心同德“大合唱”，才能激活高素質勞動者和技術技能人才培養的“大棋局”。 

　　回首過往，碩果累累。我國已建成世界上規模最大的職業教育體系，不僅為我國培養輸送了大批高素質勞動者和技術技能人才，為千萬家庭送去解決就業、增加收入的民生福音，更為“人人成才”的教育夢想筑就基石。

　　培養高素質勞動者：做經濟社會發展的有力引擎

　　2012年春天，河南省靈寶市焦村鎮南上村村民朱贊平成了靈寶市職業中等專業學?！斑M鄉入村”的第一期學員。他和200多名同鄉一道，利用農閑時間學習蘋果和食用菌種植知識。幾個月后，朱贊平憑著學到的技術，投資20余萬元建立制菌種站，一年后便順利收回成本。

　　在我國廣袤的農村地區，把課堂搬到田間地頭的職業教育，正在為朱贊平這樣的農民開通致富路。

　　據統計，“十一五”以來，近500萬農村勞動力接受了職業院校的送教下鄉和實用技術培訓，迅速成為國家發展現代農業的重要生力軍。

　　同期，我國職業院校年均培訓進城農民工2000多萬人，累計有4000多萬農村新生勞動力在接受職業教育后進入城鎮工作，促進了農村勞動力帶技能轉移。

　　“職業教育是經濟社會發展的有力引擎?！苯逃柯殬I教育與成人教育司司長葛道凱說，在國家加快轉方式、調結構、促升級的過程中，職業教育還應發揮更大作用。

　　“十一五”以來，職業院校累計為國家輸送近8000萬名畢業生，成為我國中高級技術技能人才的主要來源。以加工制造、高速鐵路、城市軌道交通、民航、現代物流、電子商務、旅游服務、信息服務等行業為例，近年來一線新增從業人員，職業院校畢業生占七成以上。

　　打造高技能人才：做教育民生的助推力量

　　“我已經順利通過1年的頂崗實習，并且晉升為工藝組組長，每月工資5000元左右，還有很多進修機會?！闭勂鹱约旱墓ぷ鳎焦馊A尚顯稚嫩的臉上寫滿自信。

　　冉光華出生在貴州省開陽縣宅吉鄉保星村冉家寨，父母務農一年的收入只有一萬多元，大半都給大姐交了大學學費。初三畢業時，他決定入讀當地職業技術學校的電子專業。

　　“事實證明，人生并不只有考高中、上大學這一條路，只要擁有一技之長，就能自食其力、成長成才?！?冉光華說。

　　葛道凱指出，教育連著就業、牽系民生、關乎公平。職業教育每培養一名學生，就緩解了一個家庭的就業壓力，這也是教育為改善民生做出的獨特貢獻。

　　教育部數據顯示：近年來職業院校畢業生就業持續向好，中等職業學校畢業生就業率始終保持在95%以上，高等職業院校畢業生半年后就業率高于90%，自主創業比例和就業對口率均有不俗表現。

　　為了進一步發揮職業教育在促進公平、保障民生方面的作用，從2007年起，國家建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系，目前中職免學費政策已覆蓋全部農村學生、城市涉農專業和家庭經濟困難學生，19個省區市全部免除學費。

　　“中職國家資助體系不僅幫助寒門學子上學成才，也為西部地區增強了教育扶貧的造血功能?！备鸬绖P說，近兩年來，中職畢業生的本地就業率持續上升，每年約有500萬農村學生通過接受職業教育實現到城鎮就業，而且西部地區正有越來越多的技術技能人才留在本地，直接帶動了當地經濟社會發展。

　　搭建人人成才“立交橋”：做改革創新的開路先鋒

　　進入六月以來，一場場熱火朝天的“職業技能大比拼”正在全國各地上演。從2008年起，各地職業院校都要派優秀學生參加全國職業院校技能大賽的比拼，不少佼佼者還未等比賽結束就接到企業伸來的“橄欖枝”。

　　“大賽是職業教育改革創新的一個縮影?！备鸬绖P說，校企合作、產學結合、訂單培養等職業教育倡導的理念，正在讓職業教育的面貌煥然一新。

　　據了解，教育部聯合有關行業組建了59個行業教學指導委員會，基本覆蓋國民經濟所有門類；2010年以來，教育部與有關部門、行業組織聯合舉辦30多次產教對話活動，分行業召開行業職業教育工作會議，分類制訂相關政策；目前全國已組建職教集團約700個，覆蓋100多個行業部門、近2萬家企業、700多個科研機構以及逾七成中職校和九成多高職校。

　　職業技術教育學會副會長余祖光指出，近年來職業教育在調動多元辦學主體積極性，特別是在行業企業參與職業教育辦學、管理等方面進行了深入的探索和大膽試驗，已經取得較大范圍的成功經驗。如，初步形成協調用人方、學習者、辦學者等職業教育多元利益相關者的制度框架，初步形成行業企業、社會力量對于職業教育的公共參與制度，這些都為涉入“深水區”的改革積累了足夠的“正能量”。

　　根據《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》，到2020年，中等職業教育在校生達到2350萬人，?？茖哟温殬I教育在校生達到1480萬人，接受本科層次職業教育的學生達到一定規模。一個學生多樣化選擇、多路徑成才的“立交橋”終將建成。

　　透過這樣一幅藍圖，人們可以想見：改革創新的活力將不斷迸發，人人成才的教育夢想將不再遙遠。

發展職業教育不是新話題，但今年的情形大為不同：一是國務院在9年之后再次召開全國職業教育工作會議，發布《關于加快發展現代職業教育的決定》（以下簡稱《決定》），出爐發展職業教育體系的“頂層設計”；二是教育部等六部門印發了《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》，擬將全國1200所高校中的600多所地方本科院校轉向職業教育。 “加快發展職業教育，讓每個人都有人生出彩機會”，國家對職業教育的重視程度、部門協調力度與改革力度前所未有。

多年來，我國的高等教育備受詬病，可謂“歷史欠賬太多”。僅就此次將從本科轉向職業教育的600多所地方院校來說，多是1999年大學擴招后“專升本”的產物。沖動之下，很多學校都“升級”，但師資力量、專業設置等都存在問題，導致招不滿學生、招來的學生不少面臨“畢業即失業”的窘境。此次再“轉型”，也將面臨同樣問題，改革還有漫長的路要走。

深究下去，這種窘境的“病灶”還在于落后的教育理念。通常來說，普通本科高校培養目標側重于學術型人才，而職業教育培養目標側重于技能型人才。這兩種人才都是社會所需要的，但在目前的招生體制下，重點院?！捌狻保殬I院校“掐尾”，所以大家習慣以上本科院校為榮，把職業院?？闯墒锹浒裆臒o奈選擇。受“勞力者地位不高”“藍領待遇比白領低”的觀念與現狀影響，我們往往把學術教育看成是“精英教育”，而把職業教育培養的“藍領”排除在“精英”之外。其實，一些發達國家如德國就有將近80%的年輕人接受的是職業教育。早在五年前，“中國工人”曾作為群體入選美國時代周刊年度人物，入選理由是：千千萬萬個勤勞堅韌的中國“藍領”，不僅為中國經濟，也為世界經濟的復蘇和發展做出了巨大的貢獻。國外尚且如此，我們有何理由輕視、歧視“藍領”階層？

不過，這種局面有望改變。當前，職業教育被賦予更加重要的職責與使命?！盀閺妵鴫籼峁﹫詫嵢瞬疟Ｕ稀薄盀閲疫M行技術技能積累”，讓“中國制造”走向“精品制造”等，都成為職業教育發展目標的“關鍵詞”。教育部明確指出，加快發展現代職業教育的意義就在于 “服務國家經濟轉型、產業升級和改善民生，服務國家實施創新驅動戰略”。與以前相比，這是一個全新的職業教育理念與定位。從這個意義上說，職業教育培育出的“藍領”同樣是推動經濟社會發展的“精英”。

根據《決定》，今后的職業教育將包括高中、?？?、本科和研究生幾個階段，還有與職業教育特點相符合的學位制度。這就從制度層面打通了職教生從高中到研究生的 “上升通道”，架起人人皆可成才、人人都能出彩的“立交橋”，不僅有助于增強職業教育的整體實力和對學生的吸引力，也將增強職校生對未來發展的信心，以及對“敬業守信、精益求精”等職業精神的培養。

我國調整高校教育結構的目標是，到2020年形成具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系。這就要求我們強化對職業教育的重新認知，在全社會營造“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”的時代風尚，促進形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍，克難攻堅，穩步推進，早日迎來中國職業教育的春天。

一場前所未有的改革

　　——本報專訪教育部職成司司長葛道凱

　　6月22日，職教界期待已久的《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（以下稱《決定》）正式面向社會公開。以此為先聲——6月23日至24日，業內萬眾矚目的全國職業教育大會召開。同日，教育部、國家發展改革委、財政部、人力資源和社會保障部、農業部、國務院扶貧辦，聯合發布《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》（以下稱《規劃》）。

　　中國職業教育以一連串的大動作，拉開又一輪職業教育改革的帷幕。在職業教育改革加速的這個關鍵時刻，本報記者專程采訪教育部職業教育與成人教育司司長葛道凱，請他就當前中國職教改革的重大問題給予深度分析。

　　職教改革落實

　　國家戰略需求

　　光明日報：葛司長，國務院《決定》正式發布、全國職業教育大會成功召開，您覺得我們應該如何定位《決定》和這次會議？

　　葛道凱：黨中央、國務院始終高度重視職業教育發展，在職業教育改革發展的每個關鍵時期都做出重大決策和部署。

　　6月23日，習近平總書記就職業教育作出417字重要批示，他指出，職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑。李克強總理接見會議代表并發表重要講話，劉延東副總理和馬凱副總理出席會議并作了重要講話。在主會場和分會場參加會議的人數達到了數萬人，中央部門有60多家。

　　在這個背景下來理解《決定》發布、職教大會召開、《規劃》出臺，就能得出這樣的結論：領導重視前所未有，改革力度前所未有，部門協作前所未有，意義重大而深遠。

　　光明日報：的確，這一階段的職教改革給人一種前所未有的沖擊感。

　　葛道凱：是的。這次職教改革應該準確地理解為：落實黨的十八大和十八屆三中全會精神的具體舉措，是促進經濟提質增效升級的戰略舉措，是改善民生、促進就業創業的重大舉措，更是深化教育領域綜合改革的關鍵舉措。

　　當前，我國正處在經濟大國向經濟強國邁進的歷史新階段，必須推進經濟提質增效升級，這離不開培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才。職業教育改革必須為落實這個戰略任務服務?！稕Q定》和《規劃》就為職教改革明確了方針政策、目標任務、重要舉措，完成了頂層設計。

　　《決定》十大創新點

　　更是十大新起點

　　光明日報：您認為這次的《決定》，我們職教界應該集中關注哪些內容？有哪些創新點是尤其要認真理解的？

　　葛道凱：作為會議精神的集中體現，《決定》的主要創新點可歸納為十個方面：

　　其一，創新職業教育理念?！稕Q定》明確職業教育人才培養的基本定位是技術技能人才，職業院校要為國家的技術技能積累服務。

　　其二，明確一個發展目標。到2020年形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系。這意味著發展現代職業教育，涉及理念轉變、制度創新、體系構建、政策配套等方方面面，是一項目標宏大的系統工程。

　　其三，明確定位中等職業教育、?？茖哟温殬I教育、本科層次職業教育和專業學位研究生教育的多層次多類型職教使命。同時，職業教育與普通教育、繼續教育要相互溝通，建立學分積累與轉換制度，推進學習成果互認銜接。

　　其四，打通“人人皆可成才”的上升通道。打通職業教育學生從中職、?？?、本科到研究生的上升通道。加快職業教育與人力資源市場的開放銜接，為受教育者在職場和校園間流動轉換提供便利。

　　其五，構建以就業為導向的現代職業教育體系。進一步確定現代職業教育體系的主要任務是服務發展、促進就業，基本特征是產教融合、校企合作，培養模式是工學結合、知行合一，培養目標是職業精神與技術技能高度融合。

　　其六，提出多元化辦學的新格局。多元主體辦學，多種形式辦學，多種渠道籌措資金，多種來源建設教師隊伍，多種分配形式完善管理考核，并允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利。

　　其七，確立職業教育與經濟社會同步發展的原則。要健全專業隨產業發展動態調整的機制，推動職業教育與經濟社會同步規劃，與產業建設同步實施，與技術進步同步升級。發揮教育和產業兩個領域、學校和企業兩類主體的積極性，把適宜行業組織承擔的職責交給行業組織，給予政策支持并強化服務監管；鼓勵企業舉辦或參與舉辦職業教育，發揮重要辦學主體作用。

　　其八，強調職業教育在促進社會公平中的重要作用。用加大中央教育資金傾斜力度，通過對口支援機制，以獎代補政策鼓勵地方政府加大投入等方式，加快發展面向農村、民族、貧困地區的職業教育，并建立助學金覆蓋面和補助標準動態調整機制。

　　其九，推動職業教育治理體系創新。提出要減少政府部門職責交叉和分散，減少對學校教育教學具體事務的干預。完善職業院校治理結構，推動職業院校依法制定體現職業教育特色的章程和制度，建立學校、行業、企業、社區等共同參與的學校理事會或董事會，推進集團化辦學，完善決策機制，提升治理能力。

　　其十，建立和完善督導評估機制。加強對政府及有關部門履行發展職業教育職責的督導，完善職業教育質量評價制度，支持第三方機構開展評估。同時，建立高校分類體系，加快建立分類設置、評價、指導、撥款制度。縣級以上人民政府要建立職業教育經費績效評價制度、審計監督公告制度、預決算公開制度。

　　職教改革首要問題：

　　落實責任

　　光明日報：謝謝葛司長如此詳細地解讀了《決定》的十大創新點，也是中國職教改革的十大新起點。目前，我們有了一個體系化的設計、頂層的制定，關鍵是如何落實。您怎樣看這個問題？

　　葛道凱：的確。發展現代職業教育是一個復雜的系統工程，任務十分繁重、艱巨，必須各地各部門共同努力，全力落實。

　　《決定》的一個突出特點，就是任務分解到部門、地方，明確各方面的職責和時限要求。

　　從中央層面來看，明確具體任務的部門有20個。從地方層面來看，省級政府是重要責任主體。在實踐中，山東等地已經開始了探索，建立了28項配套制度。

　　光明日報：責任到位各地方各部門，落實還得充分溝通合作，教育部將如何作為？

　　葛道凱：落實《決定》《規劃》提出的各項任務，我們將重點抓好四項工作：

　　一是加強與各地方和各部門之間的溝通協調，發揮好職業教育工作部際聯席會議的作用，對各地落實情況進行督察，以工作落實的成效作為中央資金投入、政策扶持的重要依據。

　　二是完善經費穩定投入機制，推動地方政府依法制定并落實職業院校生均經費標準或公用經費標準，改善職業院?；巨k學條件。同時引導支持社會力量興辦職業教育。

　　三是依托天津、廣西、黑龍江、沈陽、濰坊、寧波等10個試驗區和56項改革試點，推動先行先試，引導其聚焦現代職業教育體系建設。

　　四是推動加快修訂職業教育法、加快制訂校企合作促進辦法，制訂實施22個配套文件。大力宣傳，提高職業教育社會影響力和吸引力。

　　上下貫通，現代職教

　　體系才有望建立

　　光明日報：建設現代職教體系，是《決定》和《規劃》中的關鍵詞。既然是體系，就得在上下貫通這個層面下功夫。

　　葛道凱：在建設現代職業教育體系的進程中，我們把推進中高職銜接作為體系建設的切入點。當前，中等和高等職業教育統籌發展的格局已基本形成，但還存在不同程度的脫節、斷層或重復等問題。為此，教育部已經組織制定了推進中等和高等職業教育人才培養銜接行動計劃：以學制和招生制度改革為基礎，以人才培養模式創新為核心，以課程銜接為重點，全面推進中高職在招生考試、學制、專業設置、課程體系、教學過程等十個方面的銜接。

　　我們擬通過三年的努力，形成適應經濟結構調整、產業優化升級需要，優勢互補、分工協作、協調發展、銜接貫通的職教人才培養體系。

　　光明日報：說到上下貫通，前一段時間，有媒體解讀的“600所地方高校轉職教”，還讓人記憶猶新。

　　葛道凱：那是部分媒體的誤讀。

　　《決定》明確提出發展本科層次職業教育，建立以職業需求為導向、以實踐能力培養為重點、以產學結合為途徑的專業學位研究生培養模式。將采取試點推動、示范引領等方式，引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型，重點舉辦本科職業教育。獨立學院轉設為獨立設置高等學校時，鼓勵其定位為應用技術類型高等學校。此舉的核心思想是要建立高等學校分類體系，實現分類管理，也就是通過招生、評價、投入等機制，引導一批有條件、有意愿的學校轉型發展為應用技術類型高等學校。在現有情況下，這些學?？梢允菤v史悠久的，也可以是新建的。在具體做法上，是試點推動、示范引領。

　　而原則上，中等職業學校不升格為或并入高等職業院校，專科高等職業院校不升格為或并入本科高等學校，以此形成定位清晰、科學合理的職業教育層次結構。

　　光明日報：社會普遍關注“高考分類改革”的情況。這個可有時間表？

　　葛道凱：高考改革是一項復雜的系統工程，有關方面正在深入研究之中。2013年，教育部印發《關于積極推進高等職業教育考試招生制度改革的指導意見》，提出逐步實現高等職業教育考試招生與普通本科考試分離，重點探索“文化素質+職業技能”的考試評價辦法，為學生提供多樣化入學形式；逐步形成省級政府為主統籌管理，學生自主選擇、學校多元錄取、社會有效監督的中國特色高等職業教育考試招生制度。

　　可以從6種招生方式著手：基于高考的“文化素質+職業技能”招生、單獨招生、綜合評價招生、對口招生、中高職貫通招生、技能拔尖人才免試招生等。在學前教育、護理、健康服務、社區服務等領域，健全對初中畢業生實行中高職貫通培養的考試招生辦法；適度提高?？聘叩嚷殬I院校招收中等職業學校畢業生的比例、本科高等學校招收職業院校畢業生的比例；逐步擴大高等職業院校招收有實踐經歷人員的比例。這些政策的出臺為構建具有職業教育特點的招生制度指明了方向。

靠技能獲得市場青睞

2014年全國職業院校技能大賽獲獎選手專場招聘會舉辦

       6月27日，作為2014年全國職業院校技能大賽天津主賽區重要活動之一的獲獎選手專場招聘會，在天津市海河教育園區實訓中心舉行。獲獎選手們用汗水和努力獲得的證書換來了市場的認可，實現了獎項與就業的“雙贏”。 

　　記者在現場了解到，雖然“三維建模數字化設計與制造”、“水環境監測與治理技術”等是今年新增加的競賽項目，但是這兩個賽項的獲獎選手尤其獲得用人單位的青睞。中國工程物理研究院在這兩個項目上設置的崗位就達40個，給出的月薪也高達8000元。中國工程物理研究院人事教育部副部長史智德說，“通過技能大賽這種形式，可以從側面反映出選手的動手能力和綜合素質，去年我們就從招聘會上‘搶’到了一些獲獎選手，現在很多已經成長為部門骨干了，這也是我們下大力氣招聘技能大賽獲獎選手的重要原因”。 

　　據了解，不僅是有實力的大企業，許多中小企業也給出了3000—5000元的月薪標準，這普遍高于大學畢業生招聘起薪點。為了將本屆技能大賽優秀獲獎選手招至自己的企業，不少用人單位在比賽期間就已經舉起了高薪誠聘“高級藍領”的牌子。 

　　除了直接招聘的方式，招聘會還設立了校企對接區，為用人單位和學校之間搭建平臺。天津商務職業學院已經和國內外上百家知名企業達成了合作意向，與企業建立訂單試培養、學生頂崗實習的合作模式?！巴ㄟ^校企合作，可以把行業內最先進的技術引入到學校，讓學生在校期間就能學習到行業內最前沿的技術”，有關負責人說。 

　　據悉，本次招聘會由天津市大中專畢業生就業指導中心承辦，共有64家招聘單位參加，共提供就業崗位625個，用人單位招聘需求也涉及本屆大賽的全部參賽項目。

　　近年來，公辦和民辦的職業院校改換門面、升格提級，幾乎成為一種趨勢。據統計，僅從去年5月至今，高職大專更名為普通本科，或中職中專升級為高職?？频脑盒＞瓦_到43所。為什么職業院校熱衷于升格？對當地政府而言，專升本意味著多了一張城市的教育名片；對學校領導而言，在高校行政化色彩仍然嚴重的當下，往上升一格，帶來的是行政級別的躍升；努力擺脫掉職業技術的帽子，更不啻為迎合社會排斥職教的認知偏見的討巧之舉。

　　要看到，我國高職院校辦學時間較短，辦學實力還不強，師資隊伍質量也不高，即便升格為本科，恐怕也很難承擔起本科教育的重任。職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，加快發展職業教育，于教育結構優化有益，于經濟轉型升級亦有利。當務之急，是戒除職業教育辦學中存在的功利傾向和面子心理，引導職業院校立足自身特色培養各類技能人才，不盲目攀高，不越位錯位。職業教育繁榮了，“中國制造”才能建立起穩固的根基。

新時期推動職教改革發展的行動指南

各地迅速掀起學習貫徹全國職業教育工作會議精神熱潮

　　本報訊全國職業教育工作會議召開后，在教育系統和全社會引起強烈反響。各地迅速掀起學習貫徹習近平總書記重要指示、李克強總理重要講話以及全國職業教育工作會議精神的熱潮。

　　各地教育部門和職業院校師生一致認為，習近平總書記重要指示和李克強總理重要講話，充分體現了黨中央、國務院對職業教育的高度重視，是新時期推動職業教育改革發展的強大思想武器、根本遵循和行動指南。遼寧交通高等?？茖W校校長張亞軍說，總書記關于職業教育的重要指示，從國家戰略和現代化全局高度，指出職業教育的發展方向，內涵十分豐富，為我們切實推動職業教育深化改革、加快構建現代職業教育體系指明了方向。海南文昌中等職業技術學校校長林勇說，總書記指出要“堅持產教融合、校企合作，堅持工學結合、知行合一”，這為我們創新各層次各類別職業教育模式提供了根本遵循，我們將在今后的辦學中切實貫徹落實。河北阜平縣職教中心校長李炳亮表示，總書記強調“要加大對農村地區、民族地區、貧困地區職業教育支持力度，努力讓每個人都有人生出彩的機會”，作為一名農村職業教育工作者感到很親切，也很受鼓舞，今后要努力工作，把學校辦得更好。

　　吉林省教育廳廳長張伯軍說，李克強總理的重要講話強調要把提高職業技能和培養職業精神高度融合，要用改革的辦法把職業教育辦好、做強，對于我們加快構建現代職業教育體系具有重要指導意義。江蘇揚州商務高等職業學校校長周俊表示，非常贊同李克強總理提出的“職業教育大有可為，也應該大有可為”的觀點。隨著現代職業教育體系的逐步建立，職業教育的社會地位必將得到很大提高。

　　各地教育部門和職業院校師生一致認為，全國職業教育工作會議的一系列新部署新要求，是促進經濟提質增效、促進就業創業和深化教育領域綜合改革的重要舉措，意義重大、影響深遠。北京市教委副主任何勁松說，全國職教會是我國現代化進入關鍵時期召開的一次重要會議。劉延東副總理的講話充分肯定了職業教育的發展成績，提出了加快發展現代職業教育的基本思路、重點任務和具體部署。馬凱副總理就加快發展現代職業教育統一思想認識、提高人才培養水平和大規模開展職業培訓提出了要求。之前感到困惑的一些問題都找到了答案，我倍感振奮、深受鼓舞。黑龍江省農業工程職業學院院長范利仁表示，會前國務院印發的《關于加快發展現代職業教育的決定》提出打通人才培養的“斷頭路”，極大提升了職業教育吸引力，而且將任務分工、時間表、路線圖作為文件附件，看得出國務院進行頂層設計的同時，重在落實。中興通訊江西現代通訊學院總經理黃華說，全國職教會的召開對企業特別重要。高新技術企業最缺的是高端技術技能人才，希望會后出臺相關政策，讓企業充分發揮“辦學主體的作用”。遼寧省交通高等?？茖W校機電系工程機械化專業2014屆畢業生王玉寶說，全國職業教育工作會議的召開，讓我們高職院校的畢業生更加堅定了自己的價值，增強了職業信心，增添了成長動力。我們將立志做技術技能型人才，以自己人生夢、事業夢來助推偉大的中國夢的實現。

　　各地黨委政府和職業院校一致表示，將認真學習貫徹習近平總書記重要指示、李克強總理重要講話以及全國職業教育工作會議精神，以實際行動加快構建中國特色現代職業教育體系，努力開創職業教育工作新局面。山東省于6月25日召開省政府常務工作會議，研究部署三項貫徹措施：一是組織好會議精神的宣講；二是研究制定進一步完善現代職業教育體系的政策意見；三是召開全省職業教育工作會議。貴州省于6月27日召開省政府常務工作會議，出臺“三個一”的貫徹舉措，一是開好一個會，8月下旬組織召開全省職業教育工作會議；二是下發一個文，在全面調研的基礎上，由省人民政府出臺《關于貫徹落實加快發展現代職業教育決定的實施意見》；三是堅持“趕、轉、改”并舉，全面深化職業教育改革。山西、吉林、青海、廣西等籌備召開全?。▍^）職業教育工作會議，出臺《決定》實施意見。天津市將在目前的10所獨立學院中，通過轉設或整合，形成3至4所有條件、有基礎、符合標準的應用技術大學，重點服務現代服務業等產業；選定若干所2000年之前成立的普通本科院校，圍繞重點專業（學科）群，轉型發展應用技術大學的專業辦學。河南工業職業技術學院圍繞學習貫徹會議精神，擬定了“制定學院構建現代職業教育體系的規劃和行動方案”等5項措施。

　　“印發《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》《現代職業教育體系建設規劃》，標志著發展現代職業教育的頂層設計已經完成?！?/span>教育部副部長魯昕在26日國務院新聞辦舉行的“職業教育改革發展情況”新聞發布會上作出上述表示。據悉，教育部等六部門日前聯合印發《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》，規劃到2015年初步形成現代職業教育體系框架，到2020年基本建成中國特色現代職業教育體系。屆時，職業教育將擴展至研究生階段，職業院校學生不僅可以由專升本，而且還可以考研。

　　解決職業教育長期以來最高只有大專層次的尷尬處境，打通職業教育和普通教育雙向溝通的學歷“瓶頸”，讓職高畢業生擁有深造的權利和途徑，順利完成職業教育過程從低等到高等的過渡，實現與普通教育的平等待遇，這無疑是完善職教體系、促進教育公平的有力舉措。

　　然而，任何新的舉措也必然帶來新的問題。當數以千萬計的職業教育學生紛紛涌向本科、研究生階段教育的時候，這些擁有了本科、研究生學歷的職業教育畢業生，在同等層次的普通大學生、研究生們面前，他們是否還能擁有當年中職、職高畢業生的那種“接地氣”的壓倒性優勢？這是當前不能不慎重考量的問題。

　　職業教育受歡迎和受認可，就在于人人擁有一門實用和精湛的技術，而并非在于學歷高低，這才是職業教育的優勢，也是職業教育的本色所在。如果在當前大力發展職業教育的關鍵起點之時，不注重堅守職業教育的本色，而片面追求學生的高學歷，或者追求學校的級別，不但不能真正提高職業教育水平，反而可能讓職業教育已有的陣地丟失。

　　這些問題如果通過妥善的觀念引導，通過嚴格的高學歷職業教育規?？刂疲ㄟ^有效的制度執行，如對本科教育和研究生教育加大工作經歷和實踐時間的要求，是完全可以避免的。但說到底，筆者認為，大力發展職業教育，與其讓目前的職業教育走高大上路線，向層級化的普通教育看齊靠攏，還不如讓普通教育多學習學習職業教育的精神，多沾沾基層應用技術和實踐的“地氣”，變成理論與技術兼精的高水平人才。而此次改革中，部分高校將從學術型轉為應用型大學，甚至一些歷史悠久的名校也將面臨這一轉型，也正是發展職業教育的有效舉措。當然，這種改革也不能一擁而上，必須做好準備和配套工作，按教育規律循序漸進才行。

　　更進一步說，職業本身的特征，決定了職業教育更應該跳出學歷教育的固定思維，在終身教育和在職技能培訓的眾多領域中謀求更大的作為，這也應該是我們當前大力發展職業教育所不能忽視的廣闊天地。 

 　　職教系統培育和踐行社會主義核心價值觀座談會發言（摘編）

　　把核心價值觀教育融入職教全過程

　　北京市教育委員會

　　為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、習近平總書記系列重要講話精神，落實中央關于培育和踐行社會主義核心價值觀的部署要求，北京市制定了《中小學培育和踐行社會主義核心價值觀的實施意見》，對培育和踐行社會主義核心價值觀作出整體規劃，積極開展多種形式的宣傳教育活動。

　　一、融入職業教育全過程，構建全方位、一體化的育人模式

　　堅持推行全員、全程、全面德育，使社會主義核心價值觀教育融入職業學校教育的全過程，初步形成了具有職業學校特點的德育模式：以活動為中心，以職業指導、職業能力培養為載體，以職業道德培養和良好行為習慣養成為重點，遵循學生身心發展規律，將德育與專業結合、與職業能力培養結合、與學生的生活結合，開展教書育人、管理育人、服務育人、活動育人、環境育人“五育人”的全方位、一體化德育模式。在實踐中，強調針對不同年級學生的特點，提出具體育人目標：一年級重在“成型”，側重遵守紀律、學會學習、獨立生活、職業意識等方面的教育；二年級重在“成人”，側重“八榮八恥”、法律法規、自信自強、心理健康等方面的教育；三、四年級重在“成才”，側重職業理想、職業道德、創業、成才成功等方面的教育。

　　二、扎實開展實踐活動，構建職教特色學生活動體系

　　近年來，各職業學校積極組織學生參加軍訓、學農、頂崗實習、庭審旁聽、志愿者服務、到福利院做義工等，通過構建具有職業教育特色的學生活動體系，充分發揮社會實踐在學生價值觀形成中的基礎性作用，使他們在實踐中懂得正確做人、做事的道理，養成良好行為習慣，做到理實一體、知行合一。學?！霸略掠兄黝}，周周有班會，人人是主角，堂堂見實效”，使德育滲透到學生的日常生活中去；有的開展貼近學生特點的“青春飛揚——校園之星評比”和“學校吉尼斯”等活動，培養學生的健康情趣，使學生樹立信心，找到自信；有的開展“成人、成才、成功”——成人儀式教育活動，引導學生樹立責任意識；各校還積極組織學生參加技能大賽、“文明風采”競賽和校外大課堂活動，引導學生熱愛專業、熱愛生活，明確發展目標，確立正確的職業理想。此外，還鼓勵各校積極培育有本校特色的德育品牌教育活動，如北京市昌平職業學校開展的以“成型、成熟、成人、成事、成才、成功”為育人目標，包含道德養成、興趣發展、特長展示、自信合作、強健體魄、職業素質養成六個方面的學生“成長橋”模式，培養出了見義勇為的付冬梅等一批優秀學生。北京鐵路電氣化學校開展的“勵志·動車”助學工程，通過實物資助與精神資助相結合、國家資助與學校資助相結合、教師捐助與本人自助相結合的方式，幫助數千名學子順利完成學業，走上服務首都經濟建設的崗位。

　　三、積極推進課程教學改革，充分發揮德育課程主渠道作用

　　德育課是學校德育工作的主渠道。嚴格落實中等職業學校德育課教學要求，開足開齊必修課程。同時，各校還積極探索開設了心理健康指導、晨讀時光等校本德育課程，組織教師參與德育課題的實驗研究，改變過去以知識傳授為中心的教學模式，形成了以實踐為中心、以模塊化教學為特點的體驗式教學模式，使學生感到德育課是有用、快樂、有效的。

　　四、推進教師隊伍建設，引導教師學為人師行為世范

　　實施師德師風建設工程，把社會主義核心價值觀納入教師繼續教育課程體系，融入教師職前培養、職后培訓和管理的全過程。認真落實教師職業道德規范及違反師德行為處理辦法，把師德表現作為教師考核、聘任和評價的首要內容，實行師德一票否決制，使師德師風建設有了制度保障。高度重視職業學校班主任隊伍建設，每年市教委都開展“紫禁杯”優秀班主任評選活動，通過評選、表彰和宣傳“紫禁杯”優秀班主任的事跡，影響和帶動了一大批優秀班主任的成長。

　　五、加強校園文化建設，充分發揮環境育人功能

　　市教委要求各職業學校以社會主義核心價值觀為引領，建設體現社會主義特點、時代特征、首都特質和職教特色的校園文化。

　　培育和踐行社會主義核心價值觀是一個不斷“認知—實踐—養成—鞏固”的過程。不能只停留在認識上，而應該落實到實踐中；不能僅停留在形式上，而應該具體到明確的“抓手”上；不能僅停留在口頭上，而應該落實到人人、時時、處處身體力行的系統工程。下一步，我們將繼續探索職業學校培育和踐行社會主義核心價值觀的有效途徑，開展“1+1+1”工程，要求學生在校期間至少掌握1項職業技能、學會1項藝術技能、達到1項體育鍛煉標準，全面提升學生的綜合素質。一技在身，走遍天下；一藝在心，陶冶情操；身體健康，工作生活才有最基本的保障。通過“1+1+1”工程，培養一大批有理想、有文化、有品位、身心健康的高素質勞動者和技術技能人才。

挖掘湖湘文化精髓 突出職業教育特色

　　湖南省教育廳

　　湖南省深入貫徹落實黨的十八大和習近平總書記系列講話重要精神，始終堅持“育人為本、德育為先”，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，全省職教系統師生思想政治工作取得明顯成效。

　　一、強化頂層設計，構建長效機制

　　湖南省全面實施教育強省戰略，高度重視培育和踐行社會主義核心價值觀。

　　一是納入省委、省政府的戰略部署。2006年，省委、省政府出臺《關于大力發展職業教育的決定》，全面部署職教系統社會主義核心價值體系教育，要求“切實加強職業院校德育工作。加強德育課程建設，充分發揮課堂教學主渠道作用，開展社會主義核心價值體系教育”。為進一步培育和踐行社會主義核心價值觀，省委、省政府在即將出臺的關于加快發展現代職業教育的決定中再次要求“堅持立德樹人根本任務，把社會主義核心價值體系融入職業教育全過程”。

　　二是作為職業院校的首要任務。根據中央和省委、省政府的部署，我廳制定了《關于加強和改進中等職業學校德育工作的實施意見》，要求把培育和踐行社會主義核心價值觀作為當前及今后一段時期的首要任務。在《湖南省示范性中、高等職業院校建設基本要求》中，明確了“德育工作首要地位”、“德育工作針對性”、“校園文化建設”3項指標，要求職業院?！芭π纬审w現社會主義核心價值觀、廣大師生認同的價值取向”。

　　三是完善全員育人機制。積極推廣長沙市中等職業學校輔導員制度。引導學校為每15名學生配備一名輔導員，協助班主任做好學生的“思想教導、心理疏導、生活指導、學習輔導、就業引導”，全體教師既教書又育人、既管教又管導。不斷提升教師德育工作能力。把社會主義核心價值觀融入教師培訓課程體系。

　　二、突出課堂教學，改進關鍵環節

　　堅持把社會主義核心價值觀納入職業院校課程體系，充分發揮課堂主渠道作用。

　　一是出臺教學指導綱要。轉發了教育部印發的《中等職業學校德育課貫徹黨的十八大精神教學指導綱要》和《中等職業學校公共藝術課程教學大綱》，制定了中等職業學校《社會主義核心價值觀教學指導綱要》和《公共藝術課程教學指導綱要》，把社會主義核心價值觀與公共藝術課程均作為中職學生必修的公共基礎課，并組織編寫了《社會主義核心價值觀》和《公共藝術》兩套地方特色教材，明年春季投入使用。

　　二是設置必修課程。2011年秋季開始，將形勢與政策教育列入中等職業學校德育必修課程，每周不少于1課時。今年，將社會主義核心價值觀課程和公共藝術課程納入中等職業學校教學計劃，規定社會主義核心價值觀課程的理論學習不少于14學時，教學內容分“國家”、“社會”和“公民”3個篇章，并對應12個關鍵詞開設12個專題。公共藝術課程分基礎和拓展兩個模塊，教學時數各36學時。

　　三是融入人才培養質量標準。要求職業院校把社會主義核心價值觀細化到專業教學標準、融入畢業生考核評價中。長沙財經學校、湖南鐵道職院將踐行社會主義核心價值觀評價作為畢業生首要標準，株洲工業學校、長沙民政職院、湖南科技職院將心理素質和志愿服務活動情況納入學生畢業考核，重點考察學生團隊協作、應對挫折的能力和敬業奉獻、吃苦耐勞、誠實守信等品質。

　　三、堅持實踐育人，拓展活動載體

　　充分挖掘湖南豐富的德育資源，將社會主義核心價值觀教育與實踐活動有機結合。

　　一是與弘揚湖湘文化相融合。廣大職業院校結合時代特征，在師生中弘揚“心懷天下、勇于獻身”的愛國情操，“敢為人先、勇于擔當”的創新品質，“百折不撓、堅忍不拔”的頑強風格，“兼收并蓄、博采眾長”的開放意識。湖南大眾傳媒職院與韶山市廣播電臺共建“韶山之聲”頻道，弘揚革命傳統、傳播偉人文化。武岡師范學校堅持倡導“孝”、“禮”文化，激勵廣大畢業生安心農村、樂教山鄉。

　　二是與序列化的校園文化活動相融合。積極開展“我的中國夢”、“三湘讀書月”、“三愛”等主題教育活動，通過征文、演講、微電影等學生喜聞樂見的方式寓教于樂。特別是中職“文明風采”大賽，每年吸引5萬余名學生參賽，連續5年榮獲全國競賽組織貢獻獎。引導學校組織豐富多彩的校園活動。湖南工藝美院、醴陵陶瓷煙花學校將湘繡、湘瓷等非物質文化遺產技藝融入校園文化活動。湖南汽車工程職院汽車文化節、湖南商業學校烹飪藝術節等已成為深受學生歡迎的校園文化品牌。

　　三是與先進典型的示范引領相融合。組織全省踐行社會主義核心價值體系先進典型、全國教書育人楷模、英雄校長楊建一等先進人物事跡報告會。推進學雷鋒活動常態化，在湖南教育網開展續寫雷鋒日記活動，在全省產生強烈反響。積極推薦職業院校先進典型，先后涌現了湖南省雷鋒式大學生畢哲明、湖南省道德楷模付鳳嬌等一批優秀學生代表。 

　堅持文化為根 實現核心價值觀內化于心

　　江蘇省揚州商務高等職業學校

　　在培育和踐行社會主義核心價值觀的過程中，學校緊抓中華優秀傳統文化這一根脈，以校園文化為先導、以教育認知為基礎、以社會體驗為抓手，堅持知行合一，引導學生將社會主義核心價值觀內化于心、外化于行，學生精神面貌和綜合素養明顯提高。

　　一、以校園文化為先導，將核心價值內化于心

　　學校立體打造了“仁、能、勤、正”四大校園文化體系，營造了濃厚的文化氛圍，熏陶和感染學生樹立文化自信和價值觀自信。

　　一是強化“仁”文化教育。學校建設了雷鋒園，引導師生員工以雷鋒為榜樣，常懷感恩之心，推己及人，理解他人，善待他人，幫助他人。

　　二是強化“能”文化教育。學校塑造墨子像，設置“狀元榜”介紹歷年技能大賽獲獎者事跡，創設了創意生活園，培養學生崇能尚德、勞動光榮的意識。

　　三是強化“勤”文化教育。學校以“天道酬勤”為校訓，打造“勤園”文化區，讓學生自主參與管理、勞動實踐，增強勞動創造幸福生活的感受。

　　四是強化“正”文化教育。學校提煉“據正治?！崩砟?，倡導“品行端正、老實做人、踏實工作、認真做事”的做人原則和“理想正、目標正、做人正、干事正”的教學育人準則，引導學生將社會主義核心價值觀內化為共同理想信念。

　　二、以教育認知為基礎，學習了解中華優秀傳統文化

　　學校從語言學習、知識掌握、內涵理解、思想認可、觀念建構、實際運用等多個層面，強化教育認知，讓學生時刻浸潤中華優秀傳統文化，踐行社會主義核心價值觀，養成良好的職業素質、職業道德。

　　一是編讀本。依據年級間的差異，編寫了內容各異而又互相銜接的中華優秀傳統文化系列讀本，已投入使用《詩詞賞析》、《職業學校學生禮儀手冊》特色讀本，正在開發《墨子文化讀本》、《職業學校“仁”文化教育讀本》等。

　　二是課堂學。學校把抓好德育課、語文課作為核心價值觀教育主陣地，并根據學生的興趣愛好，逐步開設了古詩文賞析、民俗文化賞析等選修課，系統學習中華優秀傳統文化。

　　三是重實踐。學校以社團為載體，舉辦古詩文誦讀競賽，定期評選“孝星”，并以學會做人、學會學習、學會生活、學會合作、學會創新“五會”為目標，開展素質教育活動。

　　四是崇創作。學校圍繞核心價值觀、相關傳統文化主題，在校報開辟中華優秀傳統文化專欄，鼓勵師生進行詩詞創作，開展專業誓詞的提煉和評選活動。

　　五是集中讀。設立20分鐘早讀課，學生結合專業特點和自身需要，集中誦讀古詩文、專業誓詞等，在誦讀中加強感悟、認同，在潛移默化中主動養成、踐行。

　　三、以社會體驗為抓手，推動核心價值外化于行

　　一是實現學雷鋒活動常態化。學校將踐行雷鋒精神與社會主義核心價值觀教育緊密結合起來，開設“學習雷鋒”專題網站，組建“小紅帽志愿者”團隊，開展“學習雷鋒，德潤商?！敝黝}教育系列活動，引導學生結合專業、依托技能、服務社會，并將學雷鋒活動納入行為百分考核細則，促進學雷鋒活動、志愿服務常態化，近60名“小紅帽”志愿者獲得省市優秀學生、優秀青年志愿者稱號。

　　二是多途徑開展社會實踐。學校依托節假日、國際愛心節日等契機，鼓勵學生走出校園、走進社區社會實踐，義務幫助社區綠化家園，向居民開展安全衛生知識和普法宣傳，主動服務市民、慰問老人、幫扶殘疾兒童，涌現出三年如一日照料空巢老人的錢詩宇同學以及5年無償獻血2000毫升的劉桂玲同學等一批先進典型，引發社會良好反響。

　　下一步，學校將認真學習習近平總書記系列重要講話精神和全國職業教育工作會議精神，把培育踐行社會主義核心價值觀作為推進學校發展的重要引領，把德育工作有機融入到學校教育教學方方面面，爭做建設中國特色現代職業教育的排頭兵。

　踐行核心價值觀 成就職教強國夢

　　深圳職業技術學院

　　深圳職業技術學院認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，培養高素質勞動者和技能型人才。

　　一、加強頂層設計，確立目標任務

　　學校堅持立德樹人的根本任務，凝練“德業并進，自強不息”的學校校訓，使校訓內涵和校本精神成為學校師生踐行社會主義核心價值觀的文化載體，進一步明確“德業并進、學思并舉、手腦并用”的人才培養目標，解決好“培養什么人”的根本問題，促進學生做人為本、進德修業、全面發展。

　　二、實施文化育人，創新模式機制

　　制定和實施學校《文化育人實施綱要》，倡導“文化引領技能型人才培養”，構建以社會主義核心價值觀教育為中心，以文化素質、職業素養為主要內容的“三位一體”框架；探索以學院文化建設為主體，以課堂教學、校園文化活動和社會實踐為三翼的“一體三翼”模式；構建理論與實踐結合、教書與育人結合，政校行企協同、校內各方協同的“兩結合、兩協同”育人機制。

　　三、深化產教融合，探索特色路徑

　　突出職業教育特點，深化產教融合，將社會主義核心價值觀教育與職業素養要求相貫通，與職業道德、職業操守相融合，推進“工業文明進校園，產業文化進專業、企業文化進課堂”，將學校文化、行業文化、企業文化和產業文化有機結合，實現學校文化和職場文化、專業素養與職業素養、職業道德和社會公德培養立體推進，探索職業院校踐行社會主義核心價值觀的特色路徑。

　　四、打造志愿者之校，搭建踐行平臺

　　2011年，學校頒布《關于建設志愿者之校的決定》，在全國率先打造志愿者之校，開發全國首個“志愿服務儲蓄銀行”，創辦文明出行、公益服務、愛心傳遞等100余個志愿服務品牌項目，建立了“學校—學院—班級—宿舍”四級志愿服務組織體系。目前，全校注冊義工達18437名，占在校生總人數的80%以上，志愿者之校建設已成為踐行社會主義核心價值觀的重要平臺。

　　五、開展主題實踐，探索社區共建

　　近幾年先后組建440多支社會實踐隊伍，3萬多名學生參加，深入50多個省內外革命老區、欠發達地區和街道社區，開展科技、文化、衛生“三下鄉”和科教、文體、法律、衛生“四走進”活動，完成考察報告2萬余篇；先后有2000多名學生黨員掛職街道，實現“校區共建”；推選47名畢業生奔赴西部，服務祖國建設。事實證明，豐富多彩的主題實踐活動已經成為踐行社會主義核心價值觀的有效抓手。

　　六、加強輻射示范，聚焦素質教育

　　學校是全國職業院校文化素質教育指導委員會首屆主任委員單位，已舉辦4期“職業院校文化育人高端論壇”，近年來，學校先后榮獲全國大中專學生志愿者暑期“三下鄉”社會實踐活動先進單位、“全國十大最具創新力高職院?！钡确Q號，這些榮譽激勵著學校繼續做好學生培育和踐行社會主義核心價值觀工作，讓每名學生把社會主義核心價值觀內化于心、外化于行，加強道德修養，注重道德實踐，為推進中國特色現代職業教育體系建設、實現中華民族偉大復興中國夢奠定堅實基礎。

　　技能創造未來 奉獻成就夢想

　　全國勞動模范 孔祥瑞

　　我是天津港煤碼頭公司孔祥瑞操作隊隊長兼黨支部書記孔祥瑞。1972年，我成為天津港一名碼頭工人，至今已有42個年頭，在黨組織和同志們的關心下，先后獲得了全國勞動模范、全國道德模范、全國高技能人才十大楷模等一系列榮譽稱號，這是對我的鼓舞，更是無限的動力。

　　在此向大家匯報一下自己不斷學習、不斷鉆研、不斷創新，立足崗位，踐行社會主義核心價值觀，崗位奉獻、報效國家的一些心得和體會。

　　黨中央提出，要加強職業技能培訓，提升勞動者就業、創業能力，這是全面建成小康社會的奮斗目標的迫切需要。我在港口生產一線工作了整整42年，見證了天津港的發展變化和天津港產業工人隊伍綜合素質的不斷提升。1952年天津港重新開港時，年吞吐量僅74萬噸，到2012年，天津港吞吐量實現了4.7億噸。60年來，天津港的吞吐量翻了600多倍，成為世界一流大港。在這個進程中，天津港產業工人的勞動從最初的人拉肩扛到熟練地操縱先進的機械設備，再到自主創新，成就了崗位建功的夢想。就拿2001年天津港沖擊億噸大港來說，我和大家創造了門機星型操作法，使每臺門機操作效率提高了15.8秒，每臺門機平均每天多干480噸，18臺門機全年完成生產任務2717萬噸，為公司創效1600多萬元。天津港當年吞吐量突破1億噸大關，創造了中國北方第一個億噸大港輝煌業績。

　　42年的工作經歷，使我深刻認識到我們港口工人可能沒有文憑，卻不能沒有知識，更不能沒有技能。在我們孔祥瑞操作隊，最為重視的就是對員工的技能培訓，我們通過“自助餐式”培訓、諸葛亮會等形式，不斷提高員工技能水平，職工結合實際，依靠自己的力量，編寫了兩本《系統設備維修指南》。幾年來，我們用技術創新解決生產中遇到的實際問題，獲得了14項專利，全隊形成了“只要鉆研就能有收獲，只要熟練就一定會精湛，只要不滿足就一定要創新，只要去追求就會卓越”的職業理念。

　　培育和踐行社會主義核心價值觀是黨中央提出的重要戰略任務。我理解，踐行社會主義核心價值觀必須要立足崗位，結合實際，主動作為。為了樹立員工正確的價值觀念，引導他們奉獻崗位、報效國家，2010年，我們孔祥瑞操作隊與大慶油田1205鉆井隊開展共建活動，弘揚大慶“鐵人精神”和天津港“發展港口、成就個人”的企業文化核心理念。在勞模精神的感召下，全隊員工崗位爭先，建功立業，2012年，我們孔祥瑞操作隊僅用8年時間就實現了裝船1億噸的成績。多年的實踐經驗，使我深深體會到作為一名生產一線的技術工人，在日常工作中每天都可以踐行愛國、敬業、誠信、友善的核心價值。具體來說，就是我們要用責任心和良心，誠實地在崗位干好每一分鐘，去掉“差不多”“還行”等工作態度，認認真真做好每一項工作，把好質量關、效率關，以愛崗敬業、誠實守信的工作態度，為企業的發展，發揚“你出一把力，我出一把力，我們的企業才能有活力；你解決一個問題，我解決一個問題，企業才沒有大問題”的敬業奉獻精神。港口是員工的家，崗位是員工的根，敬業是員工的魂，干就要干出樣子。

　　2011年，我們創建了孔祥瑞勞模創新工作室，今天已經成為員工踐行社會主義核心價值觀的陣地和舞臺。3年來，我們完成技術創新127項，數量居天津市十佳勞模創新工作室之首。我們充分發揮勞模的先鋒模范作用和示范引領作用，開展了“大型散貨智能化碼頭規劃研究”等多個建設項目，幫助企業實現了經濟增長方式新的轉變和發展的提質增速。

　　我之所以能夠從一名普通工人成為高技能人才，就是趕上了國家尊重知識、尊重勞動、尊重人才、尊重創造的好時代，得益于不斷學習、不斷鉆研、不斷創造；來源始終扎根崗位，時刻踐行社會主義核心價值觀。

　　今后，我將更加努力，為2014年天津港完成5.4億噸的生產任務，為建設世界一流企業努力奮斗，弘揚勞模精神，做時代領跑者。

　　見義勇為盡職守 弘揚社會正能量

　　漢中職業技術學院 鄧瓊月

　　我是來自于陜西省漢中職業技術學院的鄧瓊月，很榮幸能夠作為職業院校畢業生代表參加本次座談會。作為一名剛剛走上工作崗位的護理工作者，我做了自己該做的事，卻得到社會各界給予的諸多榮譽，我深知，這是對我學習工作的認可，更是對我的鞭策和鼓勵。

　　習近平總書記指出：“實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。要實現中國夢就需要每一個中國人都要行動起來，實現自己的夢想?！蔽业膲粝胧牵鹤龊靡幻o士，從自我做起、從身邊做起、從平凡小事做起，勤奮學習、勤于實踐，不辜負偉大的時代和寶貴的青春。

　　我感謝母校漢中職業技術學院的培養，在老師們的悉心教導下，我掌握了醫學護理知識，同時還通過青年志愿服務系列活動等培養了陽光樂觀、積極奉獻的性格，讓我從一個懵懂的小女孩成長為有愛心、有責任感的白衣天使。我入校不久，就報名加入了青年志愿者隊伍，凡是學院組織的社會公益活動我都積極參加，主動為玉樹災區、廬山災區等捐款捐物，用微小的愛心為同胞送去了一份真情，奉獻了一份力量，同時也收獲了內心的充實和愉悅。我切身感受到：付出比收獲更能夠讓人快樂，奉獻比索取更能夠使人充實。

　　在一年的醫院臨床實習中，我每天與生命打交道，盡忠職守地踐行“呵護生命、忠于職守、認真負責”的護士準則，堅持細心開導患者，想方設法幫助患者應對病痛，急患者之所急、想患者之所想。雖然非常忙碌但也非常充實，我深深感受到醫務工作者是生命的守護神、是健康的捍衛者，我非常自豪地體會到了醫務工作者救死扶傷的職業神圣感。

　　我也永遠難以忘記2013年10月31日那一天。那天晚上，住院部骨一科病區的病人們基本都休息了，病區過道里一名患者跟陪護人員在說話，一切就像往常一樣平靜。然而，到了凌晨，這名陪護人員突然拿出一把菜刀，對著病人頭部一陣亂砍，病人受傷無力反抗，大呼救命。聽到病人的呼救后，我的帶教老師沒有絲毫猶豫，立刻沖向行兇者抓住他的手，但因力氣小被甩開，她又沖上去緊緊地抱住行兇者的腰用力地往后拖；我聞聲趕來，想也沒想就沖了過去，死死抓住行兇者的手，雖未馬上將歹徒制服，但有效阻止了他繼續行兇，在隨后趕來的病人家屬的協力幫助下將菜刀奪下，將其制服送往派出所。這件事情，我覺得是職責所在，卻引起了社會各方面的關注。

　　事后，許多人問我：你見義勇為時是怎樣想的？其實，那一刻，我沒有“要不要”的猶豫，也沒有“值不值”的權衡，我什么都沒有想，只是一種救人的本能和責任感，保護正面臨生命危險的病人，救人是我腦海中唯一的念頭。我的行為發生在一瞬間，但并非一時沖動，而是出自內心的自覺?？鬃诱f過：“見義不為，無勇也。”我們試想，如果在救人的危急時刻，大家都袖手旁觀，或先想清楚是否值得，那么，越來越多的人會對他人的求助視而不見；如果在歹徒的屠刀面前，人人都選擇后退，那么，下一個受到傷害的，也許就會是我們自己！危急時刻，生死關頭，挺身而出，舍我其誰？我深信，見義勇為不是寫在書面上的慷慨壯舉，也決不是少數英雄人物的專利，它是社會的正能量，是時代的正氣歌，是一個人超越生命的價值追求，是和諧社會人與人之間的真情接力，它是我們每個人應有的共同行動。

　　事后，社會各方給予了高度贊譽，我先后被授予“三八紅旗手”、“見義勇為先進個人”以及第九屆全國年度大學生人物等榮譽稱號，還受到劉延東副總理的親切接見，這是黨和政府對社會善舉的肯定和褒獎，是廣大老百姓對社會主義核心價值觀發自內心的贊成和呼喚。

　　習近平總書記說：人的一生只有一次青春，只有進行了激情奮斗的青春、頑強拼搏的青春、為人民作出了奉獻的青春，才會留下一個充實、溫暖、持久、無悔的青春回憶。

　　作為新時代的職業院校畢業生和年輕的醫護工作者，我知道，平凡的工作要用不平凡的態度來完成，未來的理想要靠現實的努力來實現。今后，我仍會堅守護理工作崗位，立為國奉獻之志，立為人民服務之志，努力增強本領，將所學運用到工作實踐中，用細心、愛心、耐心服務患者，為患者排憂解難，構建良好的醫患關系，把個人的追求和價值觀融入實現中華民族偉大復興中國夢的偉大事業中去，實現人生的最大價值，用無悔的青春譜寫更加壯麗的人生樂章！

　突出三全育人 構建長效機制

　　成都市工業職業技術學校

　　成都市工業職業技術學校堅持立德樹人根本任務，突出三全育人，狠抓精細管理，努力讓每個孩子都成長成才。

　　一、加強制度規范建設，將德育工作精細化

　　學校將培育和踐行社會主義核心價值觀同學生的職業理想、職業道德、職業技能結合起來，確立了“三全”教育理念：即通過“全景規劃”，實現文化、技能、實習多角度育人；完善“全域覆蓋”，實現教室、寢室、車間多維度關愛；追求“全員成才”，讓有差異的個體實現共同發展、多元發展、充分發展、全面發展。

　　學校以思想品德建設為重點，以教學系、宿舍建設為基礎，以班主任隊伍建設和制度建設為保障，對德育工作各個環節制定規范要求，嚴格執行，量化考核，力求精準。制定《學生學會“做人做事”的具體規范》等德育制度60余項，力求管理目標精細化、管理過程精細化、管理隊伍精細化。

　　學校堅持開放辦學，設立“家長開放日”，注重加強國際合作，拓寬育人渠道。社會、企業、家庭、學?！八奈灰惑w”，共同參與；學校黨團工、系部、教工結合，老青結合，專兼結合，課堂內外結合，共建共育，形成合力。

　　二、加強特色文化建設，培育踐行社會主義核心價值觀

　　一是記錄學生成長點滴，浸潤學生心靈。將學生的成長歷程、悲喜瞬間收集整理，在班級活動、畢業典禮等場景予以展示，激發學生對生活的熱愛和感恩。

　　二是鼓勵精彩紛呈的社團文化，促進學生全面發展。學?，F有注冊社團78個，開展豐富多彩的文藝表演、技能訓練、就業比賽等活動，展示學生才華，在寓教于樂中得到鍛煉和熏陶。

　　三是加強主題教育，塑造健全學生人格。在全校開展“學黨史、頌黨恩、跟黨走”等系列主題教育活動，引領學生思想，健全學生人格。

　　四是積極融合現代企業文化，培育職業素養。學校推行“思想意識員工化，班級文化企業化，日常行為職業化，專業訓練標準化，身體素質適應化”，“五化”教育成為推動校園文化與產業文化融合的生動實踐。

　　三、關注學生個性和差異，讓每個孩子都成才

　　一是培育學生創新意識和創造思維。成立學生創新工作室，與西華大學合作組建學生智能機器人比賽集訓隊，在國際機器人奧林匹克競賽等大賽中多次獲獎。

　　二是以技能大賽為抓手，著力提高學生的實操技能。3年來，學生參加全國、省市級技能大賽共計獲獎近100項。

　　三是關注“9+3”學生，加強民族融合。針對學校學生來自18個民族的情況，學校實施“七個到位”管理模式：即意識到位、人員到位、措施到位、感化到位、教學到位、關愛到位、引導到位，實現不同區域、不同民族、不同習慣的學生和諧相處、共同進步。

　　四是高度關注學習困難、生活困難、心理困難、就業困難的學生。充分發揮獎、助、補等獎勵資助制度的教育引導作用，鼓勵學生攜手共進。近3年，學校組織師生為困難、災區學生捐贈近80萬元，培養學生仁愛之心，涌現出三救落水姐妹的馬軍等德育標兵。

　　下一步，我們將繼續把培育和踐行社會主義核心價值觀作為學校發展的靈魂工程，作為學校德育工作的系統工程，作為學生成長成才成功的命脈工程，強化組織領導、創新內容形式、抓小抓細抓實，努力讓每個孩子通過職業教育找到成才成功的道路，成為實現中國夢的棟梁之才。

　　納入課程體系 筑牢學生成才的思想根基

　　大連市女子中等職業技術專業學校

　　大連女子職業中專堅持立德樹人根本任務，將中國夢宣傳教育與培育踐行社會主義核心價值觀有機融合，納入課程和學生素養指標體系，為學生全面成才筑牢思想文化根基。

　　一、樹立夢想引領，打造成才目標

　　一是尋夢，堅定理想信念。學校以“中國夢·女專夢·我的夢”為主題，建立健全學校、行業、企業、家庭結合的育人網絡，形成教育合力，通過國旗下演講、主題班會、紅色微博、業余黨校學習、自編自演短劇、觀看視頻短片等，引導學生尋找自我夢想，堅定實現中國夢的理想信念。

　　二是追夢，提升技能水平。學校定期開展校園文化月系列活動，舉辦日語單詞錄入比賽，軟筆、硬筆楷書比賽，詩歌朗誦比賽，外語書法大賽，讀書之星評選、三節小能手評選等二十余項賽事評比活動，共有3000人次參加，極大地提升學生技能水平，激勵學生用藝術表現形式表達對祖國的熱愛之情，抒發追尋中國夢的豪情壯志。

　　三是筑夢，助力職場發展。學校注重體驗式活動的開展，組織學生參觀愛國主義教育基地，“學黨史、立德行、樹信念”活動以及“我的人生，我的職場”模擬演練，邀請輔導員、優秀畢業生代表到校講座，讓學生熟知應具備的職業道德和職業素養，感受產業文化、工業文化、企業文化的魅力，進而合理規劃職業生涯，筑夢實現職業發展。

　　二、弘揚傳統文化，培養文化自覺

　　一是推進社會主義核心價值觀融入德育課程體系。學校推進德育課程改革，充分反映中華優秀傳統文化教育和社會主義核心價值觀的內容要求，開設了禮節禮儀、插花茶道、繪畫書法、樂器棋藝、形象設計等必（選）修課，并將體現民族精神與時代精神的國學經典、優美篇章匯集成冊，編寫晨讀讀本，供學生每天誦讀，浸潤傳統文化思想，以高尚的品德做積淀，在未來發展中走得正、走得寬、走得遠。

　　二是加強人文素養教育，提升學生品德修養。學校加強中華優秀傳統文化教育，舉辦國學進校園、德育講師團評選、國學情景劇比賽、文明風采活動等，以文化精髓提升職業道德教育；每年還舉辦禮儀大賽，將行業企業職場禮儀標準納入比賽規則中，使禮儀訓練職業化、行為訓練標準化，并獨創兼具民族特色和女性特點的“女子韻律操”、“校園禮儀操”等，以豐富多彩的人文素養教育活動，幫助學生樹立自信、自立、自強意識。

　　三是著力開展道德實踐，踐行社會主義核心價值觀。一方面，學校評選每月之星，鼓勵學生爭做示范生、先進生，涌現出在公交車上拾金不昧的張玉瑤同學等先進人物，在“萬卉叢中競錦標”宣傳陣地大力宣傳榜樣典型，形成學習先進、爭當先進的濃厚風氣。另一方面，開展社會實踐，引導學生參加“夕陽微笑，關愛空巢老人”、“美化社區，我在行動”等實踐活動，送關愛進社區、與空巢老人們結成對子，以實際行動踐行社會主義核心價值觀。

　　三、教育管理結合，養成良好習慣

　　一是規范制度建設，引領價值導向。學校把社會主義核心價值觀作為紅線，貫穿于學校各項管理制度中，據此制定了學校章程，完善了學校制度匯編，下發了學生教育管理手冊，在規范管理中體現愛國、敬業、誠信、友善的價值導向，引導學生積極向上、文明有禮。

　　二是強化誠信教育，實現學生自律。學校在教學樓設立了全天候開放、無人值守的讀書驛站，由學生集體推薦、自行購買、自行借閱、自我管理圖書雜志，以“寓管于不管之中”的模式強化了學生的誠信意識；學校樂隊訓練室等免費開放場所，從登記使用到衛生打掃再到樂器擺放等，均由學生獨立承擔、自主完成，通過學生自我管理工作的逐步推行，使學生完成了由他律到自律的華麗轉變。

　　三是發揚勤儉的傳統，注重細節育人。學校按照“節糧、節水、節電”的要求，發揚學生的創造精神，將衛生清掃大物件改成小工具，培養了女生勤儉持家的“小抹布”精神。學校從細節處入手，鼓勵大型活動的標語由師生刻制，邊角余料做成幼兒教具、幾何模型等，注重校園資產的日常養護，15年來沒花一分錢維護費，至今完好如初，使得節儉成為學生的一種品質、一種美德、一種責任。

　創新育人方法 用核心價值觀滋潤學生心靈

　　山東省特殊教育中等專業學校

　　山東省特殊教育中專學校以育人為核心，緊密結合殘障學生身心特點，創新育人方式方法，完善校本德育工作模式，始終把社會主義核心價值觀作為德育工作的引領,積極推進學校德育工作制度化、特色化和科學化，為學生點燃希望之燈，照亮人生之路。

　　一、加強組織領導，建立健全工作保障機制

　　一是建立校長負責下的五級管理機制。學校推行校長全面負責，分管校領導具體負責，中層干部、班主任、教職工和物業員工齊抓共管的五級管理機制，落實崗位責任制，完善各項管理制度，堅持全面輔導和分類輔導相結合，上下聯動，內外配合，全員協作，形成“教師為主、全員參與，教學為主、全面滲透，學校為主、多方配合”的工作格局。

　　二是加強師德建設，實行第三方評價。學校重視加強教師職業道德建設，定期進行對師德師風第三方評議，做到問題早發現、處理要及時、反饋到個人，落實關懷學生與解決問題相結合，進一步促進教師隊伍職業道德的整體提升，學校涌現出一大批師德師風標兵和德育工作先進個人，為培育和踐行社會主義核心價值觀發揮良好的師德示范作用。

　　三是建立全員育人制度，凝聚德育合力。學校成立德育教研室，定期培訓專業教師型班主任，將社會主義核心價值觀教育融入工作中，實現課堂教學與課下指導相結合，主動抓住學生工作的新特點、思想觀念的新變化，探索德育工作的新思路、新方法、新對策，增強工作針對性。

　　構建形成了“教師教書育人、行政管理育人、后勤服務育人、校園環境育人”的全方位育人機制，從學生學習、生活等各方面入手，讓社會主義核心價值觀融入學生的精神世界，指導他們的日常學習生活。

　　二、創新方式方法，拓展培育和踐行核心價值觀的渠道

　　一是發揮德育課的主陣地作用。學校遵循“貼近實際、貼近生活、貼近學生”的原則，編寫反映社會主義核心價值觀內容和要求、適合學校殘障學生特點的德育教材，積極改進德育課教學方法和形式，注重對學生進行理想信念、品格法制、職業道德等的道德實踐和習慣養成教育，提高學生綜合素質和道德修養，做到知識學習與能力培養、行為養成相統一，促進學生全面發展。

　　二是建立學生信息庫，豐富教育途徑和形式。一方面，開展新生摸底調查工作，建立學生信息庫，及時掌握不同類別學生的思想動態，關愛問題家庭、離異家庭和單親家庭學生，開設專門的心理咨詢室，提供心理咨詢輔導和心理健康教育，抓好后進生的轉化引導工作。另一方面，從日常學習生活入手，圍繞“社會主義核心價值觀”這一主題，舉行文明班級評比、演講比賽、傳統美德黑板報等活動，創設生動活潑的情景，對殘障學生進行富有啟發性、實踐性的教育，不斷增強學生道德判斷和行為抉擇能力，培養其樂觀健康的情操和自尊自信、自立自強的精神，養成良好的行為習慣。

　　三是構建學校、家庭、社會三位一體的育人網絡。建設遠程家庭教育平臺，利用現代通信技術、校園網絡和傳統書信等形式，方便家長及社會及時了解、參與和監督學校工作；同時，建立校外德育實踐基地，開展志愿服務和社會實踐活動，聘請校外專家到校講座，充分發揮社會資源的正面價值導向作用，在實踐中塑造學生愛國、敬業、誠信、友善的人格。

　　三、加強校園文化建設，營造良好的德育氛圍

　　一是開展豐富多彩的校園文化活動。學校凝練出“厚德自強，修技立身”的校訓，通過校園文化藝術節、師生競技、文明禮儀月、校園安全月、文明風采大賽等多種活動，寓教于樂，培養學生以德立身、以技自強、多行善舉、回報社會的意識，將社會主義核心價值觀全方位滲透到高品位校園文化活動中，培育學生良好的道德情操。

　　二是建立和諧的人際關系。針對殘疾學生溝通不便、思想簡單、容易偏執等實際情況，學校在校園文化建設中突出人際關系培育，倡導師生坦誠平等、亦師亦友的關系，學生之間學會人格獨立、互相關愛的幫扶關系，學生與社會自尊自信、自立自強的關系，使得學生精神面貌得到極大改觀，殘疾學生的職業能力和綜合素質全面提升。2005年以來，畢業生連年供不應求，對口就業率超過92%。

　　今后，學校將繼續以培育和踐行社會主義核心價值觀作為德育工作的核心，進一步增強針對性，努力開創學校德育工作的新局面，為幫助殘障學生自立自強、融入社會、實現人生價值打下基礎，為促進社會文明進步和和諧發展做出貢獻。

強化思想引領 讓核心價值觀深植學生心間

　　赤峰市工業職業技術學院

　　赤峰市工業職業技術學院秉承“素質為本，技能優先”的辦學理念，扎實開展社會主義核心價值觀養成教育，加強學生思想引領，以豐富多彩的活動吸引、凝聚、激勵學生，取得良好成效。

　　一、強化組織領導，構建學生思政教育體系

　　一是加強組織領導。學院黨委整合學院思想、政治、文化教育條線骨干力量，成立了思想政治工作委員會，把學生思想政治教育工作列入學院黨政工作重要議事日程，定期研究指導創新思想政治工作的載體、途徑和方法。

　　二是完善工作體系。成立由學院黨委成員為主要負責人的學生思想政治工作領導小組，負責對學生思想政治教育工作進行研究、指導和檢查，推進思想政治工作“進課堂”“進公寓”“進社團”“進班級”，與學生日常管理、校園文化建設、社會實踐活動緊密結合，形成完整工作體系。

　　二、豐富教育模式，多途徑提升學生職業修養

　　一是發揮課程的主渠道作用。推動教學改革，把學生全面發展的總體要求和社會主義核心價值觀有關內容細化為學生發展核心素質和學業質量標準，采取“以賽代考，以賽代練”教學模式，提高學生觀察事物、辨別是非、把握方向的本領，讓健康向上的理想信念深植學生心中，轉化為崇德向善的實際行動。

　　二是開展學生職業生涯規劃設計。學院將培育和踐行社會主義核心價值觀和職業生涯規劃相融合，引導學生從所學專業的角度，進行職業發展和成長成才的自我規劃，通過舉辦職業生涯規劃大賽、邀請企業家開展講座等形式，幫助學生找準自我定位和努力方向。

　　三是實踐教學對接核心價值觀教育。建設實踐教學體系框架，并納入思想政治理論課教學計劃，通過“訂單”式培養等，先后與100余家大中企業建立了深度校企合作關系，建有6個院內實訓工廠和30余個校外實訓基地，引導學生在實踐教學中下得苦功夫，提升自身職業綜合素養和社會責任感。

　　三、推進活動育人，引領學生自覺立德修身

　　一是創新活動形式，注重寓教于樂。開拓網站、微博、QQ、微信等活動陣地，進行線上教育互動活動，并將學生喜聞樂見的“大富翁”游戲、“擲骰子—跳格子—答問題”、歌詞大接龍等形式引入思想政治教育，通過游戲、互動引導學生將理論學習與興趣關注結合起來，主動掌握黨團知識、中國特色社會主義理論和社會主義核心價值觀內容要求。

　　二是充實活動內容，注重活動育人。學院長期開展學雷鋒志愿服務、清明節祭掃烈士墓及“文明活動月”等主題教育活動，定期開展校園文化節、舞蹈展演、街舞大賽、心理劇大賽、“校園好聲音”歌手大賽等文藝活動，將其打造成學生第二課堂，開展誠信教育、勤勞節儉教育、尊師重孝教育等，唱響時代主旋律，傳遞時代正能量。

　　三是開展社團活動，注重社團建設。目前學院有近30個學生社團，涉及文學、音樂、舞蹈、體育、禮儀、歷史、心理等多個人文領域。各社團工作開展得有聲有色，與玉龍社區等多個單位和集體建立了廣泛的聯系，在扶貧濟困、應急救援、環境保護等方面，面向空巢老人、留守婦女兒童、困難職工、殘疾人等群體開展了志愿服務，“立德修身”已然成風。

　　培育和踐行社會主義核心價值觀是一項任重而道遠的工作，我們將不懈努力，以實實在在的育人成效，助力實現職教立德樹人的目標。

提高人才培養質量 推進職教改革發展

2014全國職業院校技能大賽閉幕

　　本報天津6月27日訊為期1個月的2014年全國職業院校技能大賽在天津閉幕。中共中央政治局委員、天津市委書記孫春蘭出席閉幕式并宣布大賽閉幕。中華職業教育社理事長張榕明出席閉幕式。教育部黨組書記、部長袁貴仁出席閉幕式并講話。

　　袁貴仁指出，黨中央、國務院高度重視職業教育。日前，習近平總書記對職業教育工作做出重要指示，國務院召開了全國職業教育工作會議，李克強總理接見與會代表并發表重要講話。此次全國職業院校技能大賽的成功舉辦，是學習貫徹習近平總書記重要指示和全國職業教育工作會議重要精神的具體行動，向社會各界、家長學生、國際友人展示了職業教育改革發展成果，對于提高技術技能人才培養質量，推進職業教育加快發展，增強職業教育吸引力，引導社會各界積極支持職業教育具有十分重要的作用。

　　袁貴仁就進一步推動職業教育深化改革、加快發展提出四點希望。一是希望各級政府特別是教育部門把加快發展現代職業教育擺在更加突出位置，制定發展規劃，創新管理方式，激發辦學活力，加快現代職業教育體系建設步伐。二是希望各職業院校全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，深化教育教學改革，堅持產教融合、校企合作，堅持工學結合、知行合一，全面提高人才培養質量，努力造就高素質勞動者和技術技能人才。三是希望廣大職業院校的學生自覺踐行社會主義核心價值觀，刻苦學習，勇于實踐，夯實知識基礎，增強專業技能，培養職業精神，提升創新能力，把個人夢融入“中國夢”偉大實踐之中。四是希望社會各界特別是行業企業積極支持職業教育，提供實驗實訓平臺，參與“雙師型”教師隊伍建設，創造公平就業環境，共同書寫好現代職業教育發展這篇大文章。

　　教育部副部長魯昕主持閉幕式。國務院扶貧辦公室、全國總工會、共青團中央、天津市等有關部門和地方負責同志出席閉幕式。

　　此次職教大賽在天津主賽場及北京、江蘇、山東等12個分賽區舉辦了12個專業大類的95個比賽項目，來自全國的逾萬名選手參加比賽，50多個國家和地區的代表觀摩比賽，多個賽項舉辦了國內外選手友誼賽。大賽期間，還舉辦了全國職教系統培育和踐行社會主義核心價值觀座談會、中英職業教育“影子校長”圓桌會、中華優秀傳統文化技藝表演賽、全國職業院校技能大賽獲獎選手招聘會等系列活動。

為經濟社會發展提供技術技能人才支撐

貫徹落實全國職教會議精神工作部署會召開

　　6月27日下午，貫徹落實全國職業教育工作會議精神工作部署會在天津召開，教育部副部長魯昕出席并講話。 

　　魯昕指出，黨中央、國務院高度重視職業教育工作。習近平總書記近日專門對職業教育工作做出重要指示，國務院召開了全國職業教育工作會議，李克強總理接見會議代表并發表重要講話，劉延東副總理、馬凱副總理出席會議并講話。這都體現了黨中央、國務院對職業教育的高度重視和關心，為職業教育改革發展指明了方向。會議的任務就是學習領會中央領導重要指示和講話的精神實質，全面部署《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》、《現代職業教育體系建設規劃》提出的各項任務，把中央關于加快發展現代職業教育的決策要求落到實處。 

　　魯昕就理解總書記重要指示和會議精神談了五點體會：第一，明確了職業教育的戰略地位。加快發展現代職業教育，既是教育自身改革的問題，更是重大的經濟和民生問題，必須納入現代化建設的總體部署，作為深化教育領域綜合改革的戰略切入點、突破口和轉方式調結構惠民生的戰略支點。第二，明確了職業教育的時代重任。要牢固確立職業教育在國家人才培養體系中的重要位置，努力培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才。第三，明確了職業教育的發展方向。要深化體制機制改革，創新各層次各類型職業教育模式，努力建設現代職業教育體系。第四，明確了職業教育的支持重點。要堅持促進公平，注重發展面向農村、貧困和西部地區的職業教育，努力讓每個人都有人生出彩的機會。第五，明確了各級黨委和政府發展職業教育的職責。要把加快發展現代職業教育擺在更加突出的位置，更好支持和幫助職業教育發展。 

　　魯昕指出，《決定》主要創新點可歸納為十個方面：一是創新了職業教育理念；二是明確了一個發展目標；三是明確了多層次多類型職業教育的科學定位；四是打通了“人人皆可成才”的上升通道；五是構建了以就業為導向的現代職業教育體系；六是提出了多元化辦學的新格局；七是確立了職業教育與經濟社會同步發展的原則；八是明確了職業教育促進社會公平的重要作用；九是推動了職業教育治理體系的創新；十是建立了督導評估機制。 

　　魯昕強調，職教系統學習貫徹習近平總書記重要指示和會議精神，要抓好八個方面的工作，一是抓緊制定出臺配套政策；二是推進現代職業教育體系建設；三是提高教育教學質量；四是用改革的辦法推動職業教育發展；五是加快產教融合、校企合作的國家制度體系建設；六是加強職業教育治理體系和治理能力現代化建設；七是督促各級黨委和政府把加快發展現代職業教育擺在更加突出的位置；八是營造職業教育發展的良好氛圍。 

　　會議期間，地方教育行政部門、職業院校和行業代表共7家單位進行了典型發言和經驗交流。天津市委常委朱麗萍，教育部相關司局負責同志等出席會議。全國各省級教育行政部門、部分職業院校負責人和行業企業代表約200人參加會議。

    聚焦中國職教之一：頂層設計職教大國

    職教改革與人事制度改革、勞動制度改革、收入分配制度改革密切相關，牽一發而動全身，應該把職業教育改革發展當成一次機遇，為相關領域的全面深化改革鳴鑼開道。

    文/《瞭望》新聞周刊 記者

    職業教育為國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩定提供重要支撐，加快發展職業教育是黨中央、國務院做出的重大戰略部署。連日來，《瞭望》新聞周刊記者在津、川、粵、鄂、遼等數十省市展開調研，把脈職業教育現狀，找尋發展癥結，問計改革方向。

    廣大師生和學者官員認為，經過數十年的發展，中國職業教育建立了世界規模最大的職業教育體系，形成了基本完善的法律制度體系，探索了靈活多樣的辦學模式，培養了數以億計的技術技能型人才，為經濟社會做出巨大貢獻。

    職業教育也面臨巨大挑戰。在經濟發展方式轉變、產業結構持續調整、人口結構變化等壓力之下，與職業教育相關的法律政策體系、頂層設計等根本性問題需要破解，校企合作、師資培訓等現實性問題有待解決，職教園區“大躍進”等苗頭性問題應當關注。

    針對這些問題，一些基層師生和干部、學者建議，職業教育應該把握機遇加快發展、直面問題持續改革、統籌兼顧保證落實，真正實現職業教育優先發展，為建設人力資源強國，實現“兩個一百年”奮斗目標提供有力支撐。

    從“人口紅利”到“人才紅利”

    又到一年畢業季，800多萬學生將從中職、高職、技師學院等職業院校畢業，在獲得相應學歷文憑以及職業技能后走向社會，進入生產和服務部門第一線，成為支撐實體經濟持續發展和戰略轉型產業大軍的主體力量。

    經過“劉易斯拐點”，維系我國三十多年高速發展的“人口紅利”正在慢慢消失。得益于職業教育的優先發展，“人才紅利”正加速釋放。2002年以來，職業院校畢業生已經累計超過8000萬，還有每年達1.5億人次職業培訓的學員。他們在服務產業轉型升級中發揮作用，在服務新型城鎮化建設中共建共享，在服務農業現代化中實現自身增值，在服務中小企業發展中提升能力。

    蘇州健雄職業技術學院位于太倉中德企業合作基地內，院長魏曉峰介紹，學院與德國企業共建培訓中心，合辦“訂單班”，培養出來的學生理論知識和操作能力出眾，受到用人單位的好評。目前，由于健雄學院的人才培養優勢，合作基地內的德資企業持續增加，已經從最初的40多家增長到現在的兩百多家，為地方經濟轉型發展做出了卓越貢獻。

    在服務中小企業方面，職業院校主動對接產業，有效助解了制約中小企業發展的人才和技術瓶頸。統計顯示，2012年全國在300人以下規模企業就業的高職畢業生有近六成，成為推動中小企業產業集聚發展的生力軍。

    在推動科研創新技術突破上，職業院校在技術轉化、生產工藝創新等方面有天然的優勢。四川工程職業技術學院院長李登萬給本刊記者講了一個故事：南海油氣鉆探開采需要特殊鉆頭，研究院設計完成后如何生產出來卻難倒了不少大專家、大教授。全四川不管是知名大學還是大型工廠至少需要半年，而這個學校的老師學生研究一個月后搞定，為重大國家項目贏得了時間。

    彌合社會分化促進教育公平

    職業教育是面向人人、揚長補短的教育，在彌合社會分層、促進教育公平上意義重大。

    天津市機電工藝學院是一所中等職業院校，目前有在校生7000余人。院長宋春林說，目前上中職的學生，一般都是學習成績上的“弱勢群體”，存在家庭問題和心理問題的比例較大?！拔易鲞^一個統計，全校學生父母沒有一個科級以上干部的，有一個班里三分之二的學生家庭不完整或者存在問題，還有一些學生有不良嗜好或者心理問題?！?/span>

    職業教育使畢業生提高了就業能力，獲得比較好的收入，有利于打斷貧困“繼承”，彌合階層分化。據統計，2013年全國中職學校畢業生就業率為96.81%，超過四分之三的畢業生就業起薪在1500元以上。高職畢業生情況更為樂觀，有關機構統計表明，2012屆高職畢業生就業率為90.4%，畢業半年后月收入為2731元。畢業后工資漲幅為120%，整體上在畢業三年后就實現收入倍增。

    “職業教育為‘低分學生’成長成才提供暢通途徑，使其掌握一技之長立足社會，過上體面生活。個人命運得到改變，社會因此更加和諧?！彼未毫终f。

    民族地區職業教育持續發展，其社會意義更加顯著。尼瑪德吉來自甘孜藏族自治州丹巴縣邊耳村，是“9+3”免費職業教育計劃的首屆畢業生?！?+3”免費職業教育，即在國家9年義務教育的基礎上，對藏區孩子提供3年的免費中職教育。尼瑪德吉從成都市禮儀職業中學畢業后，平均月薪已由實習期的800元升至5000多元。如今，他已是一家六口的經濟支柱，家里老人看病、修房全靠他。

    四川省教育廳職業教育處處長羅大憲介紹，通過發展民族地區職業教育，開辟了民族地區教育發展的新途徑，培養了大批對黨有感情，基層需要的人才，形成了民族地區職業教育的新模式，為民族區域經濟發展和社會穩定提供強有力支撐。

    “辦一所職業院校，就少建一座監獄，這句話說得有些絕對，但也從一個側面反映出了職業教育不可取代的社會功能。”北京市商業學校黨委書記史曉鶴說，“超過95%的中職學生和20%的高職學生得到國家各種資助，88%的高職畢業生為家庭第一代大學生。他們的命運得到改變，國家教育公平得以實現。縮小階層差距，維護社會穩定，發展職業教育是不折不扣的善政?！?/span>

    辦學活力進一步顯現

    通過十多年的探索，具有中國特色的現代職業教育體系逐步完善，各地在發展職業教育上進行了許多卓有成效的探索，在推動校產融合校企合作、注重質量提升實現內涵發展、建設職教園區實現組團共進、鼓勵社會力量辦學、推動地方新建本科轉型等方面取得了不少經驗。

    天津中德職業技術學院把加強校企合作，服務企業發展創新作為學校的戰略選擇。據其院長張興會介紹，得益于深入的校企合作，中德學院為中國及天津支柱產業和濱海新區企業提供了大量高技能人才，目前已經與中廣核風電項目合作，服務空客項目發展航空航天專業，還為長征火箭落戶天津培養技術技能型人才。

    教育部相關工作人員告訴本刊記者，天津、河南、四川等地建設國家職業教育綜合改革試驗區，辦學規模穩步擴大，職教資源得以盤活，加強教師隊伍建設，職教內涵質量得到提升。同時，各地的職業教育園區也開始顯現出優勢。在天津海河教育園區、遼寧鞍山職教城等地，理順管理體制，實行統籌管理資源共享，規?；瘍瀯蓍_始顯現。

    天津職業大學校長董剛最近幾年的主要工作，就是如何從注重規模擴大過渡到謀求內涵提升，提高學生的培養質量。為此，他主導建設實訓基地，完善培養目標，進行課程改革，鼓勵科研創新，實現開放辦學?！吧w樓容易，立德樹人不易。把教育做精，提高培養質量，才能實現內涵發展?！倍瓌傉f。

    近年來，社會資本大量進入職教領域，辦學活力進一步顯現。教育部職成司辦公室主任劉寶民介紹，從山東藍翔技校，到成都新東方廚藝學校，一批民辦職業院校全國聞名，一大批畢業生因此受益。在廣東省清遠市，廣東碧桂園職業學院正在加緊施工。碧桂園董事局主席楊國強告訴本刊記者，學院以“辦慈善高校、助貧困學生、育精英人才、為社會服務”為辦學宗旨，為學生提供全免費的職業教育，使學生達到“一人就業，全家脫貧”。    

    頂層設計亟待完善

    2013年，歐盟各國在柏林召開首次青年就業會議，形成了加強職業教育的重要共識。美國總統奧巴馬在2013年國情咨文中專門提到學習德國發展職業教育的經驗。韓國、新加坡等亞洲國家，以及俄羅斯、巴西等“金磚”國家，紛紛增大對職業教育的投入和改革力度。把加快發展職業教育作為重振實體經濟、重塑國家競爭力和實現社會穩定的重大發展戰略，已經成為世界各主要經濟體不約而同的戰略選擇。

    面對外部競爭壓力之時，來自國內的巨大需求則為我國職業教育發展提供了內在動力。近年來，我國就業結構性矛盾頻現，技術工人常年供不應求。全國總工會預測，我國技工缺口至少在2200萬到3300萬之間。在我國新型城鎮化加速進行的背景下，提升農民轉移就業能力，使他們能夠帶著知識技能轉移為新市民、新產業工人，對職業教育提出了更高要求。

    “把握機遇，迎接挑戰，加快發展職業教育時不我待，黨和國家應該以更大的力度發展職業教育，以更大的魄力推進職教改革?！睏顕鴱娬f。

    一些職校師生和官員學者認為，明確建設什么樣的職業教育、如何加強頂層設計等問題，是下一步改革發展的關鍵。

    孟慶國認為，現在職業教育還存在兩種辦學思想，一種是把職業學校辦成普通學歷教育，校領導從普通高校任命，老師招毫無實踐經驗的碩士、博士，這條路有現成的模式，領導、老師也省心省事，但培養不出需要的技術技能型人才。

    另外一種思路則是按照知識加技能的教育方法，從職業能力訓練出發教育學生，這樣做要求領導教師從內而外加以改變，還有可能吃力不討好，但符合職教規律。

    中國教育發展戰略學會常務理事、首都經貿大學黨委副書記孫善學表示，不能像原來那樣，用辦清華、北大的標準辦職校，要真正從產業分工和企業需求出發培養學生。

    法律政策頂層設計不完善、主管部門分割難協調，也是困擾職業教育的“元問題”之一。專家表示，在法律體系上，職教法律法規在結構內容和立法技術上存在問題;在部門分割上，不同行政部門各管一塊，協調工作量和難度較大，相互掣肘現象嚴重。

    這些問題從職業教育法修法過程中可見一斑。一些專家指出，1996年頒布實施的職業教育法存在上位法定位不規范、原則性條款過多而規范性操作性條款不足、法律規則要素不全等問題，迫切需要加以修訂。教育部職成司綜合處處長劉宏杰告訴本刊記者，修法規劃在十一屆全國人大時已經被列入規劃。但由于教育部和人社部在一些問題上未達成一致，修法被長時間擱置。

    投入不足與“校熱企冷”

    在法律法規缺失、頂層設計不完善的情況下，辦學過程中存在的一些具體問題也長期困擾著職業院校，亟待通過加快制度建設和政策落實來加以解決。

    首先，投入不足使很多職業院校生存困難。德陽安裝技師學院副院長李選華告訴本刊記者，不同于歸教育部門管的其他中職學校，辦學經費除了中職生國家資助學費和一些培訓項目外，其他都需要自己去掙，可是，市場“揭不開鍋”。“本來德陽類似我們這樣的技師學院有四個，現在其他三家都關門了，只有我們還在苦苦支撐?！?/span>

    由于缺乏長效投入機制，職教經費占比始終低位徘徊，總投入不足。2012年職教經費占全國教育經費的12.1%，無論與有關國家相比還是與我國歷史相比，都處于較低水平。

    沒有錢辦不了職業教育，但缺錢并不是職業院校普遍面臨的最迫切問題，校企合作過程中的“校熱企冷”困擾著許多職校。魏曉峰說，很多企業缺乏配合意識，沒有校企合作的內在動力，學校只能是“單相思”。他希望能夠出臺相應的鼓勵性或者強制性政策措施，把校企合作變成“法治推動”。

    同時，盡管國家提出加強“雙師型”教師隊伍建設已經多年，但師資力量仍然是職業教育的短板。天津市東麗區職業教育中心學校校長郝德禮說，現在學校進老師必須先筆試再面試。但筆試只考理論卻考不了實踐，還有可能把很多懂理論會操作的人才擋在門外。現在學校缺編很多，但不敢輕易招人?！跋胍娜瞬胚M不來，在職的老師培訓難，兼職教師不好用，師資成了制約我們的最大難題?！?/span>

    另外，一些苗頭性問題在近年來開始出現，應該及時關注。比如，近年來江西、遼寧、廣東等多地都在建設職業教育園區，但一些職業園區只是把職業院?！拔锢砑小?，專業共建資源共享的平臺卻沒有建立起來。孫善學對這種現象提出了尖銳批評，認為這種遠離產業、遠離社區的職教園區不利于職業院校發展，其實是違背職業教育規律的，應該加以規范。

    加速政策落實完善配套改革

    一些官員、學者和職校師生建議，應該統籌謀劃加速推進職業教育發展，確定時間表和路線圖并嚴格實施。同時，借職業教育改革發展之際，在更大的范圍內推進工資分配體制、人事制度改革等，促進經濟社會更好發展。

    中國教科院研究院研究員孫誠對本刊記者說，中國職業教育改革發展的方向已經確定，實現路徑和具體步驟也形成共識，應該在落實上下功夫，把此輪職業教育改革落到實處。

    “其實，現在職業教育出現的很多問題，都是法律法規落實不力造成的。比如，如果落實了法律規定的企業按照職工工資總額的1.5%或者2.5%的比例提取教育培訓經費，職業教育經費問題肯定很好解決?！苯逃恳晃还ぷ魅藛T建議，“要在落實上下功夫，把重點任務和進度安排分解下去，做好監督保障實施。”本文來源：瞭望觀察網

    楊國強認為，職業教育要想發展好，法律法規要落實到位，必須跟地方政府的政績考核掛鉤?！巴ㄟ^國家的宏觀指導和監督考核，各地政府才能夠真正重視推動加緊落實。”

    受訪專家表示，改革過程中不能就職教看職教。職教改革與人事制度改革、勞動制度改革、收入分配制度改革密切相關，牽一發而動全身，應該把職業教育改革發展當成一次機遇，為相關領域的全面深化改革鳴鑼開道。

    聚焦中國職教之二：破解“招工”“就業”兩頭難

    隨著大學生就業難與企業招工難并行的結構性矛盾日益突顯，我國產業轉型升級的需求和高等教育“千校一面”的現狀，令部分地方本科院校向應用技術型轉型勢在必行。

    文/《瞭望》新聞周刊記者

    近年，大學生“回爐”現象增多。去年以來，武漢鐵路橋梁高級技工學校重開“大學生班”，不少大學本科畢業生因就業不理想而選擇自費“技校深造”。

    中鐵大橋局第七工程有限公司人力資源部部長雷政全告訴本刊記者，“回爐”大學生相比中專生來說，用起來要“順手得多”，他們綜合素質比較高，包括創新能力、理解能力都比較突出，更容易脫穎而出。普通中職生要成為技工王可能要上十年的時間，他們可能三年就可以了。

    本刊記者在采訪中也了解到，很多企業對招聘來的大學生不盡滿意，都要花費大量的時間進行培訓。珠海格力電器股份有限公司董事長董明珠說，現在大學生找不到工作，但工作機會大量存在。由于中國大學的培養都是一種模式，大學所學的專業只是學到了一個概念，職業性的東西缺乏了，來格力的本科大學生都必須經過系統的企業培訓才能上崗。

    隨著大學生就業難與企業招工難并行的結構性矛盾日益突顯，我國產業轉型升級的需求和高等教育“千校一面”的現狀，令部分地方本科院校向應用技術型轉型勢在必行。一些產業集聚和活躍地區的地市級本科院校已經感受到生存發展壓力，正在尋求服務地方經濟的結合點，謀求轉型之路。

    產業需求迫“轉型”

    中國教育科學院提供的大學生就業調查顯示：“985”院校畢業生初次就業率最高，其次為高職高專院校和“211”院校，獨立學院、一般本科院校、科研院所和軍事學院的初次就業率相對較低。與此同時，眾多企業又難以找到所需的大量應用技術型人才。

    廣東省教育督學鐘院生認為，這一現象說明高等學校培養的畢業生與社會對人才的需求之間存在較大差距，一方面人才供給過剩，另一方面人才的大量需求又得不到較好的滿足，其主要問題不是人才培養的數量，而是人才供給與需求在人才培養規格上的錯位對接，出現大學畢業生的結構性失業，而制度性根源來自現有的高等教育結構體系。

    廣東省教育廳規劃處處長歐陽謙說，新建的本科高校定位模糊，“985”、“211”高校定位為高水平研究型大學，高職高專定位為培養技術技能型人才，但是新建本科院?！皟深^不靠”，它們一味追求碩士點、博士點，往研究型大學上奔，但學科建設不足，特色不鮮明，盲目擴大規模依靠學費生存，畢業生不受市場歡迎。

    目前，我國有1055所非“211”地方本科院校，包括本科辦學歷史長的地方本科院校、部委或行業轉制地方管理的本科院校、新建的本科院校。新建的本科院校是指1999年以來新設本科學校，共有647所，約占全國普通本科高等學校數量的55.3%，占非“211”普通本科高校數量的61.3%。

    中國教育科學研究院研究員孫誠說，這些新建本科學校學術積淀較弱，不適合走研究型大學路線，必須及早轉型。在本科院校中，這些學校的就業率最差，急需改變人才培養方向。這些學校數量占全國普通本科高?？偭康?5%，它們的成功改革將極大改變高等教育人才培養結構，在相對短的時間內實現向本科層次的躍遷和轉型，為社會經濟發展提供大量的高層次應用技術和技能人才。

    2014年3月，教育部副部長魯昕在2014年中國發展高層論壇上透露，中國高等教育將發生革命性調整。教育部將引導支持部分有意愿、有條件的本科高校轉型，推動它們更多地培養應用型人才、技術技能型人才。

    魯昕說，轉型發展工作自2013年初啟動以來，得到了地方政府、教育行政部門、行業企業、高校和研究機構的廣泛共識?；谶@樣的共識，地方政府正在行動起來。如上海市建立了高校分類管理體系，重慶市政府組建了由市直各部門共同參與的地方高校轉型發展聯盟，河南省安排了2億元專項經費，山東省政府安排了1億元本科高校轉型發展專項經費，廣東省專門設立了“示范性應用型本科高校建設工程”支持轉型發展。

    部分高校備“轉型”

    目前，教育部已經成立了地方本科高校轉型聯盟，有150多所地方院校已經報名參加教育部的轉型改革。

    改革先行先試的廣東省對地方本科院校轉型有了一攬子安排，已經確定33所本科院校作為轉型對象，2所高校進入教育部首批轉型聯盟，制定了《廣東省地方本科高校轉型發展(試點)實施方案》。

    作為首批轉型聯盟的小組牽頭高校，東莞理工學院早在2012年就確立了學校走高水平應用型地方大學的辦學理念。該校校長李琳說，學校在辦學之初基本參照傳統研究型大學進行學科、專業設置，但是隨著高等教育大眾化，東莞雙轉型和應用技術人才短缺等情況的出現，學校意識到，高校的辦學定位和人才培養模式“轉型”以及提升勢在必行。

    目前該校引入華為、中興、微軟、西門子等行業龍頭企業，共建聯合實驗室，協同培養應用型人才，為地方經濟轉型升級服務。每年新生中約45%來自東莞市，畢業生約80%在東莞就業創業，迄今已培養各類人才8萬多名，學校與當地12個鎮街建立戰略合作關系，在230多個校外單位部門和企業建立教學實習基地。

    2013年由沈陽理工大學獨立學院轉設為民辦高校的沈陽工學院的副院長劉文波介紹說，“現在證明我們之前走的轉型的路是對的?！睂W校2004年開始招收三本的學生，發現如果以校本部(二本高校)課程標準授課考試，學生來了之后教不會，一些課程甚至60%的學生不及格。為此，學校2005年就提出了“校企融合、學用結合”應用型人才培養理念，多年來通過項目教學、訂單式培養、加強學生頂崗實訓等教學改革，促進學生發展成才。

    當然也有一些院校，特別是由以前地方師?！皩Ｉ尽倍鴣淼谋究圃盒?，面臨著轉型壓力，正在尋求突破。如位于黑龍江省黑河市的黑河學院，2004年專升本，前身是黑河師專，教職工780人，具有正式編制人員僅600人，專任教師中有8人具有博士學位，占1.61%。學校的院系設置完全是師范院校的構建，僅有語言文學系、英語系、教育系、體育系、美術系等。這類學校與產業對接的基礎相當薄弱，如何探索向應用技術型高校轉型，成為待解之題。

    高教改革“深水區”

    本刊記者近日在國內部分省市調研了解到，基層學校普遍看到轉型的必要性，它們認為本科轉型將大幅度暢通職教畢業生上升渠道，提升職業教育水平，但轉型同時面臨社會觀念、師資、教學模式改革等多重掣肘，尚待統一協調解決。

    “地方本科高校轉型發展是經濟發展方式轉變、產業結構轉型升級的迫切要求?！鄙钲诼殬I技術學院院長劉洪一說，地方本科轉型應用技術大學十分必要。“瑞士80%至90%的高等教育是職業類的，這有效提高了國家競爭實力。目前我國大部分學校都把研究型大學作為學校發展目標，這并不正確，除了保留必要的研究型大學外，其他院校都應該下大力氣轉型?！?/span>

    天津中德職業技術學院院長張興會說：“現在我們整體教育結構的設計出了問題，缺乏系統研究，缺乏高水平的頂層設計。現在的本科教育體系是重理論，中高職培養產業需要的動手能力強的那些人，二者之間，就有一個夾層，本科工程師是一個空缺，如何培養這批人就是應用型本科要解決的問題。這是職業教育的體系中不可替代的部分，而要解決這個問題，現在的高職不能，現有的本科也不能?！?/span>

    “轉型對我們來說是好事，我們支持轉型?！卑吧綆煼秾W院高職院院長宋輝說，現在學校每年有15%的學生可通過“專升本”進入高校，但普通本科接收學生之后意見很大，覺得學生文化課水平不好，很難教?！斑@是因為兩類教育對學生評價體系不一樣，學生不適應本科理論比較多的教學模式，老師覺得學生文化課基礎太差?！?/span>

    “而通過學校轉型，這個問題能夠得到解決?！彼屋x說，“將來我們就是同類教育的不同層次，即‘高職—應用技術大學’，我們的學生實踐能力強，應用型本科延接我們的體系繼續提高，能夠給學生更多發展空間?！?/span>

    宋輝說，轉型也會對社會起到較大帶動調節作用，中、高職畢業生還能考應用技術大學，對促進職業學校的招生和提高生源質量，都很有幫助。

    重慶市教委副主任牟延琳表示，轉型可極大地推動教育結構的優化進程，推動我國現代職業教育體系的構建?！拔覈壳斑€缺乏清晰的高等教育分類體系，分類管理的體制機制還沒有建立起來。目前，將高等教育系統分為普通高等教育和高等職業教育兩大系統的呼聲越來越強烈，這是我國高等教育改革的‘深水區’?！?/span>

    “降格”之憂

    一些學校負責人同時表示，轉型面臨社會觀念、師資、教學模式改革等多重掣肘，應加強頂層設計，試點逐步推進。

    廣東東莞理工學院校長李琳坦言：“自從提出轉型和分類高考以來，我接到很多學生家長的電話和郵件，都問學校是不是要降格了?事實上，我們學院一直在提倡轉型，這個轉型的意義不是說與中高職一體化了，我們的轉型是培養高水平、高素質的應用型人才，我們不希望降格，而是要在轉型中謀求機會提升到更高的層次。”本文來源：瞭望觀察網

    “引導北京普通本科院校轉型，我們在此之列。說實話，我們肯定是不喜歡轉?！北本┞摵洗髮W教授李宇紅說，“所有的家長、學生，甚至老師，都會認為職業教育是一個層次，專科就是一個低層次，為什么?因為你的小孩考不上本科才進的職業教育，如果考的分高，一定都進好的學校了。從這個角度來說，職業教育如果想真正地做好，首先要從層次轉變為一個類型?！?/span>

    沈陽農業大學副校長呂杰表示，學校雖然不在應用技術型高校轉型之列，但也思考過轉型的問題?！拔覀儸F在定位就是培養高級應用技術人才，但我們不想變成應用技術類的大學。一個是容易讓社會產生歧義，認為好像是不行的學校才轉型，才培養應用型的人才，這會造成學校聲譽的問題。此外，如果參與轉型，我們擔心下一步的撥款制度、科研項目、教師職稱評聘比例可能都會出現問題?！?/span>

    “轉型決策方向是正確的，但改革道路是艱難的?！碧K州健雄職業技術學院教務長許勁松說，應用型大學實驗實訓設備投入容易解決，但培養技術技能人才的師資選拔無法一蹴而就。此外，原本科院校“轉型”后專業設置、課程標準、培養模式均要有大幅改動，辦學定位、教育理念、教育目標均應重新定位。社會是否能形成尊重職業院校畢業生的社會環境等問題也需要重視。

    沈陽師范大學副校長夏敏也表示，學校文理經管法專業俱全，師資轉型是很困難的問題，“學校絕大部分教師都是學術性教師，沒有實踐，只能講理論。促進學科專業和行業、企業深度融合、對接，也是問題。轉型是一個系統工程，在教育系統之外有大量的問題，必須加強頂層設計，全局推進?！?/span>

    扶持之盼

    高校轉型能否迎來職教春天?一些學校負責人認為，即便下一步這些學校順利轉型，職教體系的?？啤⒈究?、專業碩士等層次銜接仍有大量工作需要理順。同時，所謂“學術型”和“應用型”也絕非非此即彼的對立面，要培養應用型、復合型、創新型人才，承擔推動產業轉型升級和經濟社會發展的重要任務，還有很多工作要做。

    轉型高校中的相當一部分是地市一級財政辦學，財政投入單一，需要多渠道的扶持，尤其是靈活的體制機制。

    李琳說，在廣東，像東莞理工學院這類院校，多是當作事業單位來管理的，財政依賴本級政府投入，學費和創收的大部分還要上繳財政后返還一部分，“國家讓我們創新思路辦校，爭取社會資源，但對我們又用傳統體制管得過死，我們期待更多渠道的財政投入和政策支持?！?/span>

    如何讓應用技術型本科院校區別于中高職的培養模式，成為更高層次的職業教育?也是待解之題。國家級重點中職大連電子學校校長于龍水說：“我們學生升入大連職業技術學院(國家示范性高職)都很不滿足，認為教師能力和我們學校差不多，現在計劃轉型的學校的實訓條件、教學理念和方式大多還比不上全國百所示范高職，它們是否有能力培養比較好的應用技術型人才?像‘985’的高水平大學也有培養應用型人才的專業，它們為什么不能向優秀職教畢業生放開?”

    武漢船舶職業技術學院黨委書記熊仕濤說，職業教育未來通道可能大部分要通過應用本科來完成，國家現在給予政策、增加投入等引導轉型，這些在轉型名錄之列的學校是否有積極性，是否適應職業教育，還有很長的路要走，而通過改造的骨干高職院校有這個積極性，也足以承擔這個任務，應該給予同臺競爭的機會。

    在本科和專業碩士層次同樣存在銜接不暢的問題。沈陽工學院副院長劉文波坦言：“一些目前辦學較好的高職，如遼寧省交通高等?？茖W校，畢業生比我們畢業生的收入都高，這樣的學生愿不愿來我們學校是個問題。但在我們學生的上升通道上，由于我們是民辦學校沒有專業碩士點，要到其他學校去讀?！?/span>

    “我們的數控專業畢業生已經是三級數控工，而一些地方院校的專業碩士點，數控車床沒有我們學校先進甚至都沒有數控車床，實踐環節也很少，那么你讓孩子學什么?每一個教育層次都應該給接收的學生提供繼續發展的空間，否則變成了學生就是為了去拿一個學歷證，沒有實際意義。在完成了教育分類后，職教各層次如何銜接，國家必須統籌考慮?！眲⑽牟ㄕf。

   聚焦中國職教之三：“寧波校企通”突破瓶頸

    中小微企業在寧波經濟發展中占有重要地位，但其發展受高技能人才短缺等因素制約。2009年，寧波在全國率先出臺《寧波市職業教育校企合作促進條例》，并于2012年出臺《寧波市職業教育校企合作促進條例實施辦法》，以完善地方法規為基礎，通過設立校企合作專項資金、成立校企合作促進會、搭建校企合作公共服務平臺“寧波校企通”等方式，以“組合拳”突破校企合作中的瓶頸問題。

    校企合作開展不暢的一個主要原因是校企雙方對彼此的能力、需求不了解，缺乏溝通對接的平臺，導致資源較為分散。為解決這一難題，寧波校企合作公共服務平臺“寧波校企通”于2012年9月上線，政府搭臺為學校和企業當起了“紅娘”。

    本刊記者了解到，“寧波校企通”集中了當地70余家中高職院校和普通高校、幾十萬畢業生、6000多家企業、50多個行業協會以及200多家培訓機構的信息，自開通以來促成了不少職業院校與企業特別是中小微企業的合作。上海大眾公司這樣的大企業也到這個平臺，為即將開工的杭州灣生產基地尋找人才。

    “寧波校企通”只是寧波出臺《條例》及其實施辦法后的成果之一。本刊記者了解到，《條例》還解決了校企合作中以下的幾方面問題：

    一是理順體制。校企合作因為牽涉部門多，管理的責任主體并不明確，政府層面推動校企合作往往處于散亂、無序的狀態?！稐l例》及實施辦法規定，寧波市和下轄縣(市)區分別建立由教育、財政、科技、農業等部門參加的職業教育聯席會議制度，并在教育行政部門設立聯席會議辦公室。如此一來，校企合作有了明確的政府責任主體，真正成為了政、校、企三方共同承擔、合作履行的社會責任和義務。

    二是明確權責。校企合作過程中，學校、企業的權利和義務不明晰，往往讓本有意向的企業也望而卻步。以學生實習期間的安全為例，《條例》及實施辦法明確要求職業院校為實習學生統一辦理意外傷害的保險。對于支付保險有困難的院校，政府可給予一定的財政補助，為企業參與校企合作解決了后顧之憂。

    三是資金保障。在“校熱企冷”的現狀下，讓企業投入真金白銀參與校企合作并不現實。資金不足是校企合作存在的普遍問題，缺乏資金保障成了阻礙校企深度融合的重要原因之一。校企合作發展專項資金的設立，健全了校企合作的保障機制。

    在寧波職業教育校企合作的推進中，政府“看得見的手”起到了積極作用。目前，寧波市的40余所職業院校與1500多家企業建立了長期合作關系。寧波市教育局發布的《2013寧波市中等職業教育人才培養質量報告》顯示，2011年至2013年，寧波市中職學校畢業生平均就業率達到98.4%，平均對口就業率為84.2%，有68.9%的畢業生服務于中小微企業，很大程度上緩解了中小微企業技能型人才缺乏的困境。

    聚焦中國職教之四：問癥“校熱企冷”

    “帶實習生沒有政府補貼還要擔責任、給學校的設備和學生的補貼得不到稅收減免、擔心培養的人才流失‘為他人作嫁衣裳’”等因素，制約著企業的積極性。

    文/《瞭望》新聞周刊記者

    蘇州健雄職業技術學院被稱為企業的“吸鐵石”：在江蘇太倉80平方公里的高新區里有200多家德資企業。學院院長魏曉鋒說，很多企業都是2004年有了學校之后聚集過來的。由于園區內很多是小企業，沒有能力自建培訓中心，于是找到了學?！，F在學校能起到一個“跨企業培訓中心”的作用，在當地頗具影響力。

    可即便如此，說起校企合作，魏曉鋒的話還是讓人大跌眼境，“和企業的老總感情好，喝幾杯酒，就能校企合作，總要想辦法和企業的一把手維系感情。如果企業的負責人換了，原有的合作關系就難以維持;想談個新合作，但與對方不認識，對接也難以開展。憑學校領導個人拉關系這種非制度化的模式，讓校企合作處于非常脆弱的地位?！?/span>

    我國一直有鼓勵工學結合的傳統。近年來，國家十分重視職業教育的發展，將校企合作、工學結合置于職業教育人才培養的重要位置。然而，“校熱企冷”的現象仍然制約著合作的深入開展。

    專家認為，校企合作是關系國家技能型人才培養的一個社會公共命題，亟需引起重視。

    合作不穩難深入

    企業沒動力，學?！吧馅s著”，前述魏曉鋒院長的情況絕非個案。

    武漢船舶職業技術學院在2011年牽頭組建了湖北省國防科技工業職業教育集團，在2012年牽頭組建了湖北省焊接職業教育集團，開展各類產學研合作。

    該校校企處處長陳欣說：“我們職教集團的優勢是實現優勢互補和優質資源共享。但在實際運行中，多是由院校牽頭，企業參與職教集團的積極性不高。除了用人需求高峰期，平時多半是學校主動找企業。院校歸屬教育部門主管，企業又隸屬于各自的歸口部門，幾乎沒有關聯，也沒有足夠的政策促進企業主動參與院校辦學?！?/span>

    北京鐵路電氣化學校在地鐵建設飛速發展的今天，招生就業可謂“進口旺、出口暢”，與北京地鐵公司等企業建立了數十個訂單班。但校長胡定軍還是擔心，“現有的合作模式不穩固，對行業企業依賴性較強。一旦地鐵建設放緩，人才需求下降，我們和企業之間的合作恐怕就要冷下來?！?/span>

    長期以來，構建以校企合作為核心的人才培養模式，是職業教育發展的目標之一。校企合作對提升高素質技能型人才培養質量、提高我國實體經濟發展水平和制造業創新能力都具有重要意義。

    北京師范大學國家職業教育研究院副院長和震認為，“十一五”以來，國家高度重視職業教育校企合作的制度和機制建設，各地不斷探索實踐，校企合作取得了一定成就。各地很多學校與企業開展了不同形式、不同層次的校企合作，取得了諸多積極進展。但是，校企合作中的“校熱企冷”現象，依然是制約學校與企業深度合作的普遍問題。

    企業也有難處。一些企業負責人對本刊記者說，“帶實習生沒有政府補貼還要擔責任、給學校的設備和學生的補貼得不到稅收減免、擔心培養的人才流失‘為他人作嫁衣裳’”等制約著企業的積極性。

    2013年，一項對我國部分地區80余家企業的調查顯示，企業與高職院校合作積極性最高的是員工培訓、技能鑒定和繼續教育，這些都是與企業現有員工的培養切實相關的內容，其次為接受學生實習、技術開發與技術服務、與學校開展訂單培養等，建立技術創新機構的積極性最低。

    2011年7月發布的《國家教育督導報告：關注中等職業教育》顯示，“行業企業參與職業學校的教育教學管理、專業設置和課程建設仍不充分，據抽樣調查，僅有17.5%的企業與學校共同開發實訓教材?！?/span>

    華東師范大學博士蘭小云2013年的研究顯示，行業高職院校與企業開展合作以學生頂崗實習的比例最高，其次是訂單培養、共建實訓室或生產性實訓基地等。

    蘭小云認為，單純的訂單培養等形式受企業用人需求影響較大，具有較強的季節性和隨意性，校企之間尚未達到共存共生的關系。對職業院校來說，還應探索更深層次的合作模式，如與企業進行“產學研”等多方面、一體化的合作。

    多重因素制約

    目前，由于學校與企業性質差異、目標差異，企業參與職業教育項目合作的積極性不高，校企合作的層次較淺，可持續性不強。

    而另一方面，政府對校企合作的引導、鼓勵和扶持缺乏有效的措施保障，校企合作協調運行機制不夠完善。職業院校和企業在合作過程中的權利義務關系不夠明確，很大程度上阻礙了職業教育校企合作的發展，并直接影響職業院校辦學水平和服務經濟社會發展的能力。

    和震認為，我國職業教育校企合作存在政府、行業、企業、院校、學生等五個層面的問題。本文來源：瞭望觀察網

    具體而言，學生權利缺保障。陳欣說，職業院校的學生頂崗實習基本都在生產一線，但凡有安全事故發生，企業的責任缺乏明確界定，使部分企業由于擔心而不愿意接納高職院校的學生進入企業頂崗實習或就業見習。

    此外，院校服務企業能力較弱，合作形式單一。目前，校企合作大多以人力資源為合作基礎，合作基礎較為單一，導致大多數合作要靠人情關系維系。技術研究和產品開發能直接提升企業的核心競爭力，但部分學校因學校教師水平有限等原因，這方面的校企合作未能有效開展。

    企業與學校權、責、利不明確，企業感到責任和義務多、利益少。教育部職業技術教育中心研究所研究員姜大源認為，育人是學校的天職，盈利是企業的天性。我國普遍是以學校為主體的職業教育，學校處于校企合作的主體位置，企業只是在輔助地位，因此缺乏積極性。

    廣東省教育廳高中職教育處處長邵子鈾認為，校熱企冷現象也是由市場配置決定的，企業追求利潤，因此，在校企合作方面，不可能約束所有企業家，要使企業看到顯性和隱性的利益才行。校方應通過種種辦法，找到與企業利益的結合點。

    行業協會作為平臺的作用不明確，也是一大問題。和震認為，我國法律中沒有明確規定行業協會在職業教育中的權限，行會難以起到平臺的作用，這使得校企對接缺乏支撐。

    政府主導有待加強，法律制度有待完善。天津職業大學講師張俊玲認為，政府部門“該出手時必須出手”。世界職業教育的發展經驗表明，職業院校校企合作如果沒有政府職能的發揮，將會出現供需脫節和嚴重的信息不對稱。

    國家教育行政學院職業教育研究中心主任邢暉認為，職業教育法的強制性不足，缺乏實施細則和配套的下位法，導致很多規定無法落實。校企合作是職業教育發展的重要人才培養方式，但一直沒有單項法支持，只有地方制定的地方性法規以及國務院相關部門制定的部門規章，力度不足。

    頂層設計與機制建設

    基層院校和企業普遍希望通過政府統籌規劃，完善校企合作的制度保障。

    邢暉建議，應從法律保障、建立協作制度、給予財政和政策支持、建立高效的信息服務制度等方面，以制度建設推進校企深度合作。

    相關專家建議，宜從以下幾個層面著手，推動校企合作形成長效機制、穩定健康發展。

    一是加強頂層制度設計，完善法律法規體系。和震建議，由國家進行頂層設計，盡快制定國家職業教育校企合作法規，明確各方的權利、義務和責任，圍繞關鍵問題實施制度創新，系統構建職業教育校企合作的國家制度和機制，完善培養高素質技能型人才的基本制度。

    姜大源認為，職業教育法在校企合作中企業的責任義務方面，所使用的幾乎都是“可以”、“應該”等表述方式，不具有約束力，建議明確表述。邢暉建議，職業教育法、教育部門主導的專門性法規一定要與勞動法、稅法等相互銜接、保持一致。

    二是相關行業與地方政府須改進制度，出臺法規搭建平臺。邢暉認為，校企合作不能單靠教育部門推動，政府內部多個部門的協同問題是較大難題，應建立有效的溝通協調機制，形成各部門齊抓共管，各盡其責，相互溝通的良好機制。對于學校與企業，地方政府可適當發揮統籌引領作用，解決校企合作信息不對稱、溝通對接難等問題。此外，行業組織在職業教育中的法律地位還不明確，應讓其起到一定的指導、協調作用。

    三是明確企業主體地位，給予企業鼓勵措施。姜大源認為，我國普遍是以學校為主體的職業教育，學校處于校企合作的主體位置，企業只是在輔助你，企業自然沒有積極性。校企合作要想做得好，應明確界定企業的主體地位。在校企合作項目中給予企業稅收等相關優惠措施，調動企業積極性。同時，明確企業、行業和學校開展校企合作的責任和義務，避免企業因擔心“責任義務多、受益少”而缺乏合作積極性。

    四是引導學校發掘優勢，服務行業企業需求。學校應該充分發揮主觀能動性，充分認識到校企合作對提升人才培養質量、提升學校辦學水平的重要意義，努力與企業找到契合點。學校和企業在培養高素質技能型人才、提高科技創新研發能力等方面的目標是具有共同點的。學校應換位思考企業的需要、經濟社會建設的要求，培育和發掘自身優勢，吸引企業合作對接。

 聚焦中國職教之五：變“斷頭路”為“立交橋”

    雖然高中有一半的學生選擇了中職教育，高考也有近一半的學生進入高職，然而當前從中職、高職到本科及研究生的職業教育體系尚未建立，職業教育仍然是“斷頭路”。

    文/《瞭望》新聞周刊記者

    廣東省從化縣鰲頭中學是一所農村初中，這里的學生都來自周邊的農村。校長曾健智告訴本刊記者，去年700多名畢業生中，僅有30%選擇讀高中，大多數的農村孩子選擇了職業教育。

    本刊記者走訪發現，廣東農村地區家長的觀念已經開始發生變化，他們不再要求孩子一定要上大學。鰲頭中學初三學生邱楚君告訴本刊記者，父母可以接受她初中畢業后讀中職，“如果大學畢業找不到工作的話，還不如選擇讀中專或技校，因為更容易就業?！?/span>

    然而在不少地區，由于中職到本科的上升通道不暢，大量選擇走職業道路的學生最多讀到高職就沒有了深造機會，導致很多適合走職業教育的學生被迫去擠高考“獨木橋”，成為“陪考”。

    據廣東省教育廳高教處處長鄭文介紹，作為全國第一職教大省，近年廣東每年高中畢業生70多萬人，其中被錄取的50多萬人中，有20多萬人進入高職院校，大約占一半。而每年約150萬的初中畢業生中，也約有一半選擇了中職學校。75萬左右的中職畢業生中，有機會升入高職的學生只有5萬左右，年均比例不超過10%。這一情況，在本刊記者走訪的北京、天津、湖北、遼寧等多個省區市普遍存在。

    重慶市教委黨組書記趙為糧說，按照普高與職高1:1的比例，中學生在初中畢業之后已被分流一次。而由于上升通道不暢，中職教育成了斷頭教育，這也是不少中職學校長期缺乏吸引力的一大主因。

    與此同時，從高職到應用型本科的上升渠道也非常狹窄。廣東工程職業技術學院招辦主任李紅說：“我們學校在校生1.2萬人，每年報考專升本的學生有500人，能考取的僅200人?！?/span>

    事實上，我國已經顯現出普通高校大學生數量過剩，高技能人才短缺的現狀。鄭文說，國家產業結構和社會發展對學術型人才需求相對有限，我國每年中高等院校畢業生約1700萬人，呈現出高校畢業生就業相對困難、職業技能型人才供給不足的結構性矛盾。

    一些地方試圖通過行業辦學打通中高職的通道。天津從2003年開始，就在全市辦學條件好、社會影響大的職業院校開展“三二分段”中職接高職試驗，2011年開始，又在天津百利機電職業教育集團和天津中環電子信息公司職業教育集團，打破中高職界限，進行5年制系統化培養改革實驗，三年來共招生近1500人。本文來源：瞭望觀察網

    天津機電工業學院院長宋春林說：“因為我們是行業辦學，行業分中職和高職，并且中高職要系統化培養。我們學校現在是五年制，前三年教學大綱由我們學校制定，后兩年由高職制定，最后發大專畢業證。這在天津市是先河。這個叫五年一貫制。”

    還有一些地方是通過招考改革的辦法延伸職業教育上升空間。大連電子學校校長于龍水說，“現在‘3+2’中高職連讀對學生吸引力不大，因為高職現在入學很容易。而如果選擇較好學校開展試點，比如在現有應用型本科高校之外的二本甚至一本學校，部分專業少量計劃開展‘3+4’入學，對學生就很有吸引力。”

    遼寧省從2013年開始打開了中職上升本科的通道，中職學生不再是僅可以考專科，還可以考本科。鞍山市工程技術學校校長孟靜說：“我們學生通過知識加技能的考試到沈陽農大、遼寧工程科技大學、沈陽建筑大學，錄取率也很高。比如，我了解土木工程專業的考試，全省給本科計劃500多個，報考的中職生有1500余人，錄取率三分之一。我們學校的房地產營銷、畜牧、園林都可以考本科。我們今年畢業生300余人，其中79人報名‘中職升本’考試。”

    湖北省是全國首個通過開設技能高考拓寬中職升高職渠道的省份。湖北教育廳職成處處長鄧世民說：“我們原來中職升高職，以筆試為主，這個與職業教育的特點和辦學要求不相符，職業教育最核心的是職業技能。因此，我們從2011年開始技能高考，到2015年所有中職類別都可以通過技術高考升學，取消以筆試為主的統考。目前已有將近二萬中職生通過技術高考進入到高等學校，以前是?？?，現在一本和二本院校也開始招收了?！?/span>

    從2008年開始，廣東省通過在部分高職院校部分專業進行自主招生考試，建立高職院校面向中職學生的單獨考試，即“3+專業技能證書”考試，部分中高職學?！叭侄巍迸囵B以及五年一貫制的高職班等多種模式構建現代職教體系。2013年，廣東高職院校自主招生規模達到4萬人，被錄取的學生不再參加統一高考。

    本刊記者在采訪中發現，僅僅延伸職業教育的道路還不夠，更重要的是建立職業教育從中職、高職、應用型本科到研究生的體系，并且使職業教育與普通教育之間能夠互通互融，才能使職業教育更具吸引力。

    蘇州健雄職業技術學院教務長許勁松說，應該建立現代職業教育體系而不是職教層次，一個孤立的教育層次是很難具有長期活力的。要想讓高職教育總是具有新鮮的生命力，就必須打通職業教育從中職到高職，再到本科與研究生的辦學體系，建立職教學生的上升通道。目前上級教育主管部門已出臺“專轉本”、“專接本”等專本銜接政策和“中高職教育銜接試點項目”等中高職銜接項目，但整個職教體系還沒有形成，這是職業教育能否健康發展的關鍵點，也是職教能否得到社會認可的切入點。

    本報天津6月28日電（記者 陳杰 靳博）2014年全國職業院校技能大賽27日在天津落下帷幕?！?/span>

　　本屆大賽，逾萬名選手參加了12個專業大類95個項目的角逐，共決出一等獎1111人、二等獎2189人、三等獎3222人，特別是少數民族的選手獲得多個一等獎。大賽賽項設置突出與產業升級和高新技術發展同步的特點，比賽內容直接與產業前沿技術對接，開設了三網融合、三維建模數字化設計與制造、飛機發動機裝調與維修等32個賽項。

    26日上午,國務院新聞辦舉行新聞發布會，請教育部副部長魯昕及有關部委負責同志介紹職業教育改革與發展情況。魯昕說，職業教育在改革中探索了一條有中國特色的發展道路，在建立健全制度標準方面，免除中職農村學生、城市涉農專業和家庭經濟困難學生學費，19個省區市全部免除中職學費。20個省區市制定了職業院校生均撥款標準。

　　魯昕：職業教育在改革中探索了一條有中國特色的發展道路：一是基本完成頂層設計。 召開了全國職業教育工作會議，印發《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》《現代職業教育體系建設規劃》，標志著發展現代職業教育的頂層設計已經完成。

　　二是深度構建產教融合機制。教育部會同有關行業組建了基本覆蓋國民經濟各門類的59個行業職業教育教學指導委員會，制定了專項政策，形成了教育與產業共同發展職業教育的組織機制。推進集團化辦學，全國已建職教集團700多個，覆蓋所在行業90%以上的學校，完善了職業院校治理結構和政府決策機制。

　　三是整體推進職教體系建設。編制中高職人才培養銜接行動計劃，統籌設計中高職人才培養目標、專業教學目標，著力解決中職和高職脫節、重復、交叉的問題，推動中職和高職科學定位、有機銜接、協調發展。我們提出了系統培養技術技能人才的理念，開展了相關實踐，通過系統研究國外經驗，有計劃地引導有條件、有意愿的部分本科高校轉型發展。穩妥推進考試招生制度改革，拓寬高職院校招生渠道，為學校招生和學生學習提供多樣化選擇。

　　四是建立健全制度標準。職教法的修訂正在進行當中，校企合作促進辦法也在制定，還有學徒制指導意見、集團化辦學意見、學生實習管理規定等正在制定。免除中職農村學生、城市涉農專業和家庭經濟困難學生學費，19個省區市全部免除中職學費。20個省區市制定了職業院校生均撥款標準。

　　五是全面提高培養質量。加強和改進德育工作，培育和踐行社會主義核心價值觀，在保證學生技術技能培養質量的基礎上，加強學生人文素養教育，注重全面育人。修訂中職和高職專業目錄，頒布410個高職專業教學標準和首批95個中職專業教學標準，開發100個對接國際水平的專業標準，這些標準都是針對現代產業，尤其是高端制造業、現代服務業。同時，每年發布職業院校年度質量報告。此外，還通過政策引導、項目推動，加快職業教育信息化建設。

　　六是改善辦學條件。“十二五”以來中央財政每年投入150億，地方也投入大量財力，實施示范校建設、實訓基地建設、中職基礎能力建設，打造具有較高水平的示范學校、重點專業和“雙師型”教師隊伍，職業教育辦學面貌為之一新。