國家“萬人計劃”教學名師均是長期從事一線教學工作，對教育思想和教學方法有重要創新，教學成果和教育質量突出，在學生培養方面有突出貢獻的優秀教師。從本期起，本刊將陸續刊發遴選的職業院校國家“萬人計劃”教學名師筆談，以供學習借鑒。

教學質量、教學效果、教學過程的最終落腳點是課堂，但是目前仍有部分職業院校的課堂缺乏活力，其典型特征是：教師在臺上講得賣力，學生在臺下聽得吃力，師生、生生缺乏必要交流，課堂“死氣沉沉”“抬頭率低”，教學效果可想而知。因此，深化教師、教材和教法的“三教”改革，打造活力課堂，是提高課堂教學效果和質量的關鍵。因為教師是實施課堂教學改革的根本，教材是實施課堂教學改革的載體，教法是實施課堂教學改革的路徑，實踐已充分證明了這一點。

打造“三能”教師是根本保障

高等職業教育是不同于普通高等教育的另一類型教育，作為高職教師應具備“三能”，即教學能力、工程實踐能力和科研與技術服務能力。提升高職教師的“三能”，打造“三能”教師，是助力活力課堂的根本保障。

提升教師的教學能力，一是可開展“四說”競賽活動，即通過說課堂教學、說課程教學、說專業及專業群教學的競賽或活動，提高教師一堂課、一門課的設計與實施能力，一個專業或專業群的建設能力；二是實施教學能力達標工程，即對“新”老師（企業新進的、高校新來的、新轉崗教師，新轉專業教師等），通過公開課或說課進行課堂或課程教學能力測試，做到人人過關；三是實施“青藍工程”，即對高校畢業直接來校教師，實行企業導師+學校導師“雙導師制”；對從企業引進的教師，配備教研、科研“雙研”導師；對企業兼職教師定期進行教育學、心理學、教學規律、教學方法等方面學習與培訓，提高其教學教研能力，并鼓勵其獲得教師資格證。

提升教師工程實踐能力，一是可實行“企業導師”制的“訪問工程師”項目，以彌補教師工程實踐經歷缺乏、經驗不足。如每個專業（專業群）在幾家行業有影響力、有代表性的企業設立“專業教師企業流動工作站”，站內聘請經驗豐富的工程師或技師為“企業導師”，教師定期在此學習、工作，跟“企業導師”真正做設計、做工藝、做研發，提高工程技術實踐能力，同時跟蹤企業新技術新工藝，避免參觀式、訪問式的“轟轟烈烈”的教師假期下企業鍛煉活動。二是設立“工程專家與技能大師工作室”，吸引企業優秀工程技術人才、技能大師做兼職教師，定期來校傳授企業最新的核心技術與技能。

提升教師科研與技術服務能力以反哺教學，如與名企或行業協會或高?；蚩蒲性核?，共建科技創新團隊（研究所）或創新平臺；采取分類晉升的專業技術職務評聘制度，如教師系列專業技術職務分為科研為主型、教學為主型和教學科研并重型；定期開展科研反哺教學案例征集與評選活動；加大校級科研項目的支持力度，如筆者所在學校一般項目資助1萬元，重點項目資助5萬元，重大項目資助10萬元等。

建設“適合學習”的教材是有效載體

教材是課堂教學的載體。當前高職教材在“適合學習”方面仍然存在一些問題：教材內容滯后生產實際，跟不上產業技術升級與發展；教材為教師而寫，包括教材體例、內容、編排、敘述方式等無一不是從教出發，未考慮學生知識建構的內在規律，忽略了學生是學習的主體、教材是寫給學生看的特點；課程教材為主，輔助教材缺乏，特別缺乏彌補學生工程實踐資源不足的輔助教材；紙質教材為主，信息化不足等。因此，建設“適合學習”的教材，是助力活力課堂的有效載體，可以從以下四方面著手。

一是建設立體化系列教材，即不但建設課程教材，還要建設教法教材、教輔教材、職業技能等級（1+X）考證教材、差異化教學教材、中高本銜接教材等系列教材，讓教材覆蓋教學全過程。如近年來，筆者所在的學校就建設了焊接專業集“教、學、輔、考、接、異”六位一體的24本1000余萬字的系列教材。

二是建設新形態教材，即通過“數字化+”，通過二維碼、AR技術，嵌入視頻、音頻、案例討論、作業、在線測試、參考文獻等數字資源，將教材、教學資源、課堂三者融合，實現線上線下結合，達到教材2D變3D。

三是建設新結構教材，將企業真實的生產工單、加工工藝卡、裝配工藝卡、檢驗工藝卡等內容與形式轉化為教材的內容與形式，建設項目化的工作手冊式、說明書式、活頁式教材。

四是教材內容做到“七融入”，如我們在教材建設中就融入了以下七方面內容：行業企業標準（工藝規程、工藝守則等）融入教材，科研與技術服務成果融入教材，典型生產案例融入教材，X職業技能等級標準融入教材，先進技術與工藝（三新）融入教材，職業素養培養融入教材及創新意識培養融入教材。

研究與運用以“學法”為特征的教法是有效路徑

教學方法是一個“教”與“學”相統一的有機整體，既包含“教法”，也包含“學法”?！敖谭ā被凇皩W法”，又指導“學法”，“教學”的含義就是教學生如何學，所以教師應當以學法來充實教法，并以教法去改進和帶動學法，善于從學生的學習反饋中隨時調整自己的教法。因此，研究與運用以“學法”為特征的教法，是助力活力課堂的有效路徑。

一是要采用“以學生‘學’為中心”的行動導向教學法，如項目教學法、四階段教學法、頭腦風暴教學法、角色扮演法、案例教學法、引導文教學法、經驗公式教學法、口訣教學法等。

二是“教法信息化”，利用數字孿生等信息化技術，建設慕課、微課、虛擬課堂等開放共享的智慧學習平臺，實現線上線下相結合、翻轉課堂等教學方法與手段。

三是基于學做一體的理實一體化課堂教學方法與模式，即課堂教學中將“教、學、做”融為一體，通過“學中做”“做中學”“教中做”“做中教”，甚至“學中探”“探中學”等來激發課堂活力、促進學生學習積極性、提升課堂教學效果。

（作者單位：浙江機電職業技術學院）

《中國教育報》2020年05月05日第11版

對高職院校來說，1+X證書制度試點是新機遇也是新挑戰，面臨諸多亟待解決的問題。如：職業院校是被動等待獲批試點任務，還是積極主動地按照標準要求進行校本化實踐探索與能力積累？“X證書”課程納入專業人才培養方案后，如何實現知識與技能的融合，而不是簡單地替換或累加？從事“X證書”教學的教師是否充足？他們是否真正掌握技術技能的內涵，并勝任“X證書”教學？培訓評價機構、學校、合作企業作為不同利益主體的“三元”，能否協同一致形成良性的運行機制？等等。這些問題的解決，都需要高職院校本著全面、系統、科學的原則，結合實際做好頂層設計，并將其作為一項基本制度確定下來，統一要求、達成共識、協同推進。

重構人才培養“新”方案。專業人才培養方案是人才培養工作的總體設計和實施藍圖，做好1+X證書制度試點，試點專業（群）的首要工作是做好專業教學標準和職業技能等級標準的對接，對職業技能等級標準的能力要求、標準內容、考核方案等相關內容進行深入學習、系統研究，對本專業職業面向、培養目標、培養規格、畢業要求等專業人才培養關鍵要素進行全面梳理、科學定位，以職業教育培養培訓并重的新理念，重構“1”與“X”深度融合的人才培養方案，優化課程設置和教學內容。從公布的6個職業技能等級標準來看，以中級證書為例，完成職業能力目標培養需要100—160個標準課時，試點專業要在分析現有教學內容基礎上，確定已經納入教學和將來能夠在教學中完成的職業技能等級標準內容，然后將標準內容轉化為1—2門專業（核心）課程納入專業課程體系，或轉化為若干教學模塊納入部分專業（核心）課程教學內容，融入專業人才培養方案和課程體系。

探索培養培訓“新”模式。深化復合型技術技能人才培養培訓模式和評價模式改革，是“職教20條”對職業教育提出的新要求，職業院校如何推進專業教學與獲證培訓有機銜接，避免出現“兩張皮”現象，是做好試點工作的關鍵。試點專業應以行業龍頭企業或具代表性的企業作為證書建設主體，對教學組織與證書培訓進行一體化設計，長短結合，內外結合，統籌翻轉課堂、混合式教學、理實一體化等教學與培訓模式，探索基于人工智能的新型教學模式，重構學生學習和培訓流程，提高學生學習效率和培訓質量。尤其是對專業教學過程中不能完成或現有教學條件無法保證的新技術、新工藝、新規范等內容，應通過社會評價組織開展的校內外集中培訓、在線學習培訓或企業實踐等形式完成。

打造專兼結合“新”團隊。打造師德高尚、技藝精湛、育人水平高超的青年骨干教師、專業帶頭人、教學名師等高層次職教師資隊伍，是1+X證書制度試點的一項重大任務。開展1+X證書制度試點，需要一支能夠準確把握1+X證書制度先進理念、深入研究職業技能等級標準、做好專業教學整體設計、滿足新技術和新技能培養培訓需求的教學創新團隊。一是加強專業帶頭人培養，專業帶頭人要加強1+X證書制度新理念的學習，準確把握試點工作的背景與意義、職業技能等級證書及標準的內涵與要求，帶領專業團隊做好人才培養方案開發等試點工作的頂層設計。二是加強專業骨干教師培養，通過參加教師素質提高計劃項目、參與職業技能等級標準培訓等形式，提高專業骨干教師實施教學、培訓和考核評價能力。三是加強校外兼職教師的聘任，引進專業組織培訓教師或行業企業兼職教師，優化師資隊伍結構，全面提高專業師資團隊的教學與培訓能力。

創新校企合作“新”路徑?！奥毥?0條”提出，負責職業技能等級證書和標準開發的培訓評價組織，要優先從制訂過國家職業標準并完成標準教材編寫，具有專家、師資、資金優勢和5年以上優秀培訓業績的機構中選擇。參與試點的培訓評價組織，應擁有相關專業領域內先進的培訓標準、優質的培訓資源、一流的師資團隊、豐富的培訓經驗；試點專業應與培訓評價組織、龍頭企業等，在制訂人才培養方案、開發優質信息化資源、培育創新性教學團隊、建設開放共享的實訓基地等方面，探索開展多樣化、多元化的合作，提升專業教學與培訓的質量和水平。

開展職教培訓“新”路徑。高職院校在面向在校學生開展學歷教育與培訓的同時，應積極開展面向全體社會成員的職業培訓，讓更多勞動者憑借一技之長實現人生價值。試點院校應當積極爭取當地政府部門的支持，在試點宣傳、社會受訓人員組織渠道、專項經費等方面獲得支持。對取得若干職業技能等級證書的社會成員，支持其根據證書等級和類別免修部分課程，在完成規定內容學習后依法依規取得學歷證書，為社會成員參與職業技能等級培訓釋放政策紅利，調動其參加職業技能培訓的積極性。同時，職業院校要主動與培訓評價組織合作，拓寬社會服務面向，提升社會服務能力。一是深化校企合作，面向行業企業技術人員，以繼續教育培訓、職業技能提升等形式開展職業技能等級培訓，使其在獲得職業技能等級證書的同時為學歷提升積累學分。二是抓住高職擴招的有利時機，面向農民工、下崗工人、退役軍人，在做好學歷教育的基礎上，靈活開展職業技能等級培訓，提升其知識技能水平和就業創業本領。

（作者系甘肅交通職業技術學院黨委書記、院長）

內容來源：《中國教育報》2020年05月05日第10版

《國家職業教育改革實施方案》明確指出，“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”?！邦愋驼摗睘槁殬I教育的存在與發展提供了立論基礎，透徹理解“類型論”，需要深入“類型”的內部，進一步厘清“類”與“型”的關系，明晰職業教育可持續發展的路徑。

“型”：客觀的規定。“型”是一種客觀的規定性，規定著一事物區別于他事物的本質屬性，這種屬性決定著事物的結構與功能。

職業教育的“型”表現出哪些方面的特征？縱觀職業教育發展歷史，分析世界各國職業教育發展經驗，可以發現一些相對不變的東西，這些東西正是“型”的特征表現。第一是“行動性知識的學習”，職業教育在內容上的規定性是“行動性知識的學習”，這些知識表現出程序性、個體經驗性。第二是“做中學的方法”，職業教育在習得方法上的規定性是“做中學”，強調在相對真實的環境中，采用相對真實的任務展開學習，并通過反思改進，獲得經驗與能力的提升。第三是“培養職業素養”，高明的職業教育總是將學習產出定位在素養的層面，即要培養學生專注于做事、把事做得越來越好的品性，它的核心體現是工匠精神。

職業教育“型”的規定性反映了職業教育區別于其他教育的特質，在培養內容、方法與目標上存在邏輯一致性，是相對不變的，在形式與實現機制上自然要求“產教融合、校企合作、工學結合”。

“類”：主觀的分別。對事物進行分門別類，往往是主觀的行為。分類會依據“型”的規定性，但是更多的情況下，是一種帶有主觀色彩的價值判斷，所以對同樣的事物，不同的群體會作出不同的分類。

職業教育無法避免被各種群體分類。分類的依據往往是功能評價，即這種教育重要不重要；質量判斷，即這種教育辦得好不好；情感選擇，即你是不是喜歡?？梢园l現，職業教育在這些價值判斷上存在巨大的不一致性，在國家層面，認為職業教育處于非常重要的位置，但是到了某些地方政府，這種重要性的認知就下降了許多。職業教育的質量，事實上也存在很大的差異性，雙高計劃建設的學校得到了高度認可，但是一些職業院校的辦學卻被人們劃在了“不可靠”的類別。在個體的層面，會很自然地表現出對某種教育類型的偏好或抗拒，這種主觀喜惡，實際上源自于多種因素長期互動。

分類是一種主觀行為，其背后存在“客觀的合理性”，我們無法強行改變人們對事物的主觀分類，但是我們可以通過努力積累事物存在的“合理性”，從而逐步改變人們的主觀分類。

“型”與“類”：互動互促。“類”與“型”之間存在對立統一的關系，并集中表現為兩個方面：“型”的作用發揮，最終決定著“類”的劃分；“類”的劃分，對“型”的作用發揮起著抑制或是激發的作用。

就職業教育發展而言，存在著兩種路徑的分野。一是充分尊重職業教育的內在屬性，從內在規定性出發，不斷挖掘內涵，培養社會需要的技術應用型人才，職業教育的吸引力會不斷得到增強，其社會地位會得到逐步提升。相反，迫于形勢或是片面迎合家長需求，像普通教育那樣辦職業教育，職業教育的功能就會逐步偏離其本質屬性，步入發展方向的迷茫與困境。從“類”的角度看，如果政府與社會長期忽視職業教育的地位和作用，必然會抑制職業教育功能的發揮，甚至會驅使職業教育模仿普通教育，使其逐步失去“型”的屬性；如果政府與社會充分尊重支持職業教育，為職業教育營造出良好的環境，職業教育服務社會的功能就會得到極大的激發。

“類”與“型”之間的這種互動關系是一種規律性存在。分析職業教育改革與發展的經驗，不難發現職業教育發展比較好的區域與職業院校，無一不是這種關系良性互動的結果。因此，各級政府充分重視職業教育，賦予職業教育更高的使命，這種“類”的劃分有利于職業教育功能的更好發揮；職業院校尊重職業教育“型”的屬性，培植特色、突出優勢，職業教育能更好地滿足企業與社會的需求。在這兩種力量的作用下，職業教育的吸引力會不斷得到增強，最終得到社會的廣泛認可。這也是職業教育作為“類型”教育的應有之義。

（作者系浙江省特級教師、金華市教育局教研室副主任）

內容來源：《中國教育報》2020年05月05日第10版

　　近日，自治區教育廳印發了《關于做好自治區2020年普通高等職業院校單獨招生工作的通知》，正式啟動自治區2020年普通高等職業院校單獨招生工作，今年在我區共有29所高職（?？疲┰盒０才帕?.8萬招生計劃進行高職單獨招生。

　　根據工作安排，4月30日10時至5月8日18時，符合2020年自治區普通高考報名條件并取得準考證號的考生可登錄新疆教育考試院官方網站（http://www.xjzk.gov.cn）“新疆高職單獨招生考試服務平臺”進行高職單招網上報名及志愿填報?？忌蛇x擇填報一所院校的兩個專業，并選擇是否服從專業調劑。在規定時間內，考生可在網上實時查看各院校動態報名人數并進行志愿修改?？忌驹复_定以網上最后一次保存的志愿數據為準，填報時間截止后不得更改或補報。

　　按照自治區疫情防控形勢工作要求，2020年自治區高職單獨招生工作調整招生方式，招生院校不再組織考生測試，以普通高中學業水平相關科目成績作為錄取依據。

　　報考美術類專業考生須達到自治區2020年普通高校美術類專業統考?？坪细窬€，報考音樂類專業考生須達到自治區2020年普通高校音樂類專業統考合格線，方可填報單招相關專業。未達到統考合格線的考生，填報以自治區統考成績作為錄取依據的藝術類專業志愿無效。

　　由于今年考生填報志愿只能選擇1所院校，自治區教育考試院提醒廣大考生切勿扎堆報考，依據自己高中學業水平相關科目成績和院校招生計劃，報考時參考各院校報名實時動態，理性報考，以提高錄取概率。

　　考生在填報志愿前，須認真閱讀院校招生章程，了解院校招生計劃、錄取規則等信息，按要求填報志愿，并對所填報志愿的真實性和準確性承擔責任。高職單招錄取考生不再參加普通高考和其他院校任何形式的錄取?！蛾P于做好自治區2020年普通高等職業院校單獨招生工作的通知》詳見自治區教育考試院官網（http://www.xjzk.gov.cn）。

陜西省招生委員會辦公室、陜西省教育考試院印發《關于啟動2020年陜西省普通高等職業教育分類考試招生考生申請院校工作的通知》，明確2020年陜西省高職教育分類考試招生的考生須于2020年4月30日9∶00至5月8日17∶00登錄高職教育分類考試招生網上管理平臺向相關院校提出入學申請。

　　具體如下：

　　根據教育部應對新冠肺炎疫情，穩妥做好今年高考工作的通知要求，按照我省推遲進行高職分類考試的統一安排，經研究，決定先啟動2020年陜西省普通高等職業教育分類考試招生考生申請院校工作?，F就有關事項通知如下：

　　一、參加2020年陜西省高職分類考試招生的考生，必須已參加2020年陜西省普通高校招生考試（高考統考）報名或陜西省普通高校職業教育單獨招生考試（“三校生”單獨考試招生）報名。

　　二、考生在向有關院校提出入學申請前，須登錄陜西省教育考試院門戶網站（網址：http://www.sneea.cn）或陜西招生考試信息網（網址：http://www.sneac.com）及有關高職教育院校網站觀看機測視頻，并確定本人擬報考的專業類，對安排有擬報考專業類所含專業招生計劃的所有院校，考生均可提出申請。

　　三、擬參加2020年陜西省高職分類考試招生的考生，須于2020年4月30日9∶00至5月8日17∶00，登錄高職教育分類考試招生網上管理平臺（網址：https：//www.sneac.edu.cn/），依據本人意愿向相關院校提出入學申請。高職教育院校不得錄取未向本校提出入學申請的考生。

　　四、測試考核等后續工作安排，待研究確定后另行通知。

　　來源：陜西考試招生

據教育部官網消息，為推動建設職業院?！半p師型”教師隊伍，4月30日，2020年全國職業教育教師企業實踐基地工作推進視頻會在國家開放大學召開。教育部黨組成員、副部長孫堯出席會議并講話。

會議指出，要堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，按照《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》《國家職業教育改革實施方案》精神，深化產教融合、校企合作，發揮全國職業教育教師企業實踐基地在職業教育教師隊伍建設中的重要作用，推進人才資源共建共享，實現校企雙方共創共贏。

會議強調，政府部門、職業院校、行業企業要共同發力、深度合作，著力打通職業院校與行業企業人才的雙向交流合作通道，定期組織教師到企業實踐鍛煉，接觸產業最新技術技能，深化教師、教材、教法改革創新。

會議要求，要推動教師定期到企業實踐常態化、制度化、標準化、規范化，打通政企校三方溝通聯系和協同工作通道，出臺相關政策和項目，搭建教師企業實踐信息服務平臺，建立政企校協同工作的有效機制。職業院校要積極對接企業，每個學校要與一定數量的企業結對子，共建共育人才隊伍。

　　會上，省級教育部門、國家級職教創新團隊、企業實踐基地代表做交流發言。教育部有關司局、各省級教育部門、全國職業教育企業實踐基地、首批國家級職業教育教師教學團隊立項建設單位有關負責同志參加會議。

從教育部了解到，原定于2020年5月第二周舉辦的2020年職業教育活動周延期舉辦。

根據教育部辦公廳發布的《關于延期舉辦2020年職業教育活動周的通知》，延期是根據當前新冠肺炎疫情防控整體形勢，按照《國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制關于進一步做好重點場所重點單位重點人群新冠肺炎疫情防控相關工作的通知》等文件要求做出的決定。

2015年國務院批復將每年5月第二周設為“職業教育活動周”，以在全社會弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚，迄今活動周已舉辦過五屆，今年是第六屆。通知稱，延期舉辦的具體時間和活動方案將另行通知。

內容來源：中國教育新聞網

作者：高靚

 2019年1月24日，國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》(以下簡稱《方案》)中提到，改革開放以來，職業教育為我國經濟社會發展提供了有力的人才和智力支撐，隨著我國進入新的發展階段，產業升級和經濟結構調整不斷加快，各行各業對技術技能人才的需求越來越緊迫，職業教育重要地位和作用越來越凸顯。

　　近年來，職業教育越來越受重視，然而家長學生對于接受職業教育的態度仍然不積極，甚至有家長稱“不考慮就讀職業學?！?，為什么會產生這種想法？就讀職業學校有沒有前途？來聽聽江西省職業學校的老師們怎么說。

【正確認識】

職業教育并非低人一等

記者采訪了多位南昌市民對于就讀職業學校的看法，普遍認為，“孩子學習好就沒考慮去職業學校”“即使學習成績中等，也想考普通高等院校，覺得綜合性大學就業面廣，職業學校就學專攻某方面技能，就業面窄?！?/span>

　　剛畢業一年的陳女士告訴記者，她初中畢業時不愛學習，就與其父母商量要上職高，但其父親不同意，說“同學知道我女兒讀職業學校多丟人啊?！?/span>

　　《方案》中明確，職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。但在很多人的傳統觀念里，“職業教育”“低人一等”。對于這種傳統觀念，江西電力職業技術學院相關負責人稱，選擇就讀高職?？圃盒?，學專業技能，并不意味著‘低人一等’，有的學生在文化學習方面天賦較強，有的學生在動手操作的方面更有天賦，畢業走向工作崗位表現非常出色，成為大國工匠，報效家國。

　　對于同樣的問題，南昌一專黨政辦主任姜雯靜則表達了另外的看法，“以往他們認為，職業學校的學生只是高中學歷，甚至有人把專科、中專、技?；鞛橐徽?。且原來的職業教育只有專科，現在職業教育有應用型本科，隨著以后職業學校往應用型本科大學發展，家長學生的觀念都會慢慢改變，會意識到職業教育與普通教育是同等地位的，只是兩種不同教育類型。”

　　姜雯靜介紹，該校在每年的招生簡章上，也會將職業學校學生可以考大學的觀念傳播出去，且近年來，選擇就讀職業學校的人數也逐年遞增。

【未來趨勢】

由培養技能型人才轉為復合型人才

對于同樣的問題，南昌一專黨政辦主任姜雯靜則表達了另外的看法，“以往他們認為，選擇職業學校的學生都是成績不好的，考不上大學的學生。近年來國家對職業教育的政策越來越好，特別是去年《國家職業教育改革方案》出臺后，中職學生有了更多的升學渠道。越來越多的本科院校也都開始招收中職學校的學生。家長學生的觀念都會慢慢改變，會意識到職業教育與普通教育是同等地位的兩種不同類型的教育?！苯╈o介紹，該校在每年的招生簡章上也會將職業學校“就業有保障，升學有門路”的觀念傳播出去，且近年來，選擇就讀職業學校的人數也逐年遞增。對于“就讀綜合性大學就業面更廣，畢業不從事專業所學，也可以從事其他行業，職業教育相對單一”的看法，姜雯靜認為，“不論綜合性大學還是職業學校，對口率都不是100%的，相對來說職業學校專業對口率更高，且技術性要求更強的專業對口率就更高。我們學校的就業率在98%以上，其中對口就業率在80%左右，且近70%畢業生選擇留在省內服務本地經濟發展?！?“從近三年的趨勢來看，學習成績中等甚至中等偏上的學生選擇職業學校的比例越來越大了，去年招生時還有500多分的學生選擇就讀我校學前教育專業?！苯╈o介紹，近年來參加高考的人數逐年上升，前幾年報名參加高考的人數一般在200-300人，去年增長到600多人，今年達到約1200人。未來，職業教育培養的將是具有“大國工匠”精神的高素質復合型技能人才。姜雯靜介紹，“往年5月份，學校就開始陸續推薦學生赴企業進行工學交替了，今年由于疫情原因就沒這么快，我們還要再考察才能將學生推薦去企業?！?/span>

【就業形勢】

今年就業與往年相比會有所不同

　　江西電力職業技術學院相關負責人介紹，“今年學生不能返校參加現場春季招聘會，但教育部啟動24365校園聯合招聘服務活動，江西省也搭建了微就業平臺，提供了很多線上服務，助力高校畢業生網上求職。像我們學校也搭建了就業云平臺，邀請企業介紹招聘信息，學生也可以線上提問題，雙方溝通后再“云面試”。“云面試”時，視頻里企業方所招工種的專業人員提問一些專業知識，再考察學生的綜合素質，雙方達成意向，再通過郵寄的方式簽訂協議。

　　姜雯靜介紹，“往年5月份，學校第一批就業學生已經到崗了，但今年就沒這么快，我們還要再考察才能將學生介紹過去?！?/span>

來源：江南都市報

發展本科層次職業教育，是落實國家深化教育領域綜合改革的一項重要決策，是完善現代職業教育體系建設的關鍵一環。近日，教育部職業教育與成人教育司發出了《關于組織開展本科層次職業教育試點專業設置論證工作的通知》（以下簡稱《通知》），著手論證本科職業教育專業設置，將本科職業教育試點工作又往前實質性地推進了一大步。

2014年國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》首次提出“本科層次職業教育”概念，之后，本科職業教育得到快速推進。2019年7月，教育部批準了南昌職業學院等15所民辦專科高職院校更名為“職業大學”，升級為本科院校，承辦本科層次職業教育；12月，又設立遼寧理工職業學院等6所本科層次職業院校，其中含有1所公辦?？聘呗氃盒！Ｈ绻f前兩個步驟屬于本科職業教育探索的外部工作，是在搭框架、建機構，那么，此番啟動的專業設置論證，則意味著本科職業教育開始正式進入內部建設階段，是本科職業教育發展由外部轉向內部的轉折點和關鍵點，是試點工作推進的標志性事件。對于批準設立的21所本科層次職業大學，有人認為其辦學面臨著嚴峻考驗，一切都是從零開始，沒有現成的經驗可供參考和借鑒。但就本科職業教育的專業設置而言，雖說是空白，卻也不是毫無根據，現有的?？聘呗殞I目錄可供參考，普通本科專業目錄也可以提供借鑒。雖然在一定程度上，二者交集即為本科職業教育專業目錄，但在實際操作上，要復雜得多，需要把握好以下幾點。

堅持類型教育，立足知識基礎

現在，我國已確定職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。不同的教育類型，歸根結底是知識基礎的不同。大致可以認為，職業教育是以實踐知識為基礎，而普通教育則以理論知識為主。2012年版《本科專業目錄》沿著“學科門類—專業類—專業名稱”從大到小的命名邏輯，專業名稱多用“XX學”標識，彰顯了其是基于傳統的理論知識和學科體系的逐步演化和分類，為人類知識寶庫中顯露在外的部分，是可以言傳的顯性知識。知識價值取向決定了該專業目錄只適用于普通教育，而不適用于其他教育。比如在這個專業目錄下，要求普通本科高校向應用型轉變即是“戴著鐐銬跳舞”，不免尷尬。知識類型的錯位，致使應用型高校在轉型發展過程中出現糾結、擰巴和左右搖擺的狀況，也就在情理之中。由此，我們也可以確定，這個專業目錄更不適合本科職業大學，需要另外開展專業設置論證工作。

本科職業教育專業的設置論證，一方面要堅守實踐知識和隱性知識的陣地，遵循此類知識傳習和獲取規律，分析提取出知識單元和知識模塊，以構建知識類型體系，與普通教育的知識體系鑲嵌互補，為國民經濟發展貢獻最大教育合力。另一方面，專業設置應該是基于現有中職和?？聘呗殞I目錄基礎上的生長，即《通知》中指出的“專業類別上原則上沿用現有專業目錄分類”，凸顯職業教育的類型特征，而不是現有本科專業的改頭換面；應該是專業設置知識基礎的徹底革命，而不是當前本科專業細枝末節的修改和裝扮。這是類型教育特征的重要體現，需要在進行專業論證時特別注意。

堅持實踐導向，面向生產生活

傳統高等教育是居于“象牙塔”中的有閑教育，具有神圣性和神秘性，在很長一段歷史時間里非普通人所能享受。所以在專業設置上，純文純理類專業普遍存在于普通大學之中，作為高深學問的標志性符號。普通大學以追求“純粹科學”（邁克爾·波蘭尼語）為己任，致力于推進人類對自然和社會認識的逐漸深化，著力于回答“知道是什么”（know-what）和“知道為什么”（know-why）的問題。但本科職業教育是經世致用的教育類型，具有普遍性和實用性，是面向人民大眾所有人的。職業大學明確的實踐導向，更關注技術技能，著力于回答“知道怎么做”（know-how）和“知道是誰”（know-who）的問題，追求利用人類的認識成果來改造自然、改造社會，從而造福人類。所以，本科職業教育不宜開設純文純理類專業，即《通知》中明確的“不設置學科導向明顯的專業”。同理，職業大學中也不宜設置文理學院，可以有基礎教學部等組織承擔文化基礎課功能即可。

在現實中，本科職業教育專業的設置應該面向國民經濟各行業，服務于人們的生產生活實際，依據經濟社會行業產業劃分以及職業崗位分類等，提取出實踐知識模塊和本科職業大學應該開設的專業。生產管理服務一線的工作現場，既是本科職業教育專業設置的重要源頭和知識土壤，也是本科職業大學學生必不可少的學習實踐基地，是技術技能類知識傳輸的重要場域。從這個角度說，本科職業教育專業設置的研制和成型，既是對傳統高等教育思想觀念的沖擊和挑戰，也是對傳統高等教育內涵的豐富和完善，是扎根中國大地辦教育的典型案例和鮮活經驗。

堅持壓低管理，實行動態調整

根據相關規定，我國本科院校專業設置實行備案和審批制度。大致程序是：學校每年7月底前提交專業申請材料，一個月公示期滿，學校對收到的反饋意見進行研究處理后再將相關材料報主管部門，主管部門對提交材料進行審核，匯總后報教育部，最后由教育部統一公布備案結果。較為程式化的專業設置管理方式，對普通教育性質本科高?？赡苁沁m用的，但對于本科職業大學或許不相適應，會束縛學校辦學的靈活性和機動性，限制學校服務國民經濟和社會發展作用的發揮。

所以說，要壓低專業設置管理權限的重心。教育部制定發布具有指導性的專業目錄及相關制度規定，然后將本科職業教育專業設置的統籌管理權賦予省級教育行政部門，一來降低決策成本，提高行動效率；二來利于省級政府根據區域實際統籌規劃專業布局、適時調整。賦予本科職業大學更多辦學自主權，允許學校在專業目錄范圍內自主設置專業、依據市場變化及時新增或調減專業，增強學校辦學活力與適應性。

2012年版的本科專業目錄使用了8年，今年剛剛修改完成，頒布了新版本；而前一次修訂是1998年，整整間隔了14年，兩次專業調整周期都過長。相較而言，?？聘呗殞I目錄自2015年頒布以來，每年都有增補和調整，2016年度增補了13個專業，2017年增補了6個，2018年增補了3個，2019年增補9個，基本上實現了動態管理。本科職業教育專業設置也應繼承這種優良傳統，時刻緊跟經濟社會發展和技術革新的步伐，提高精準服務區域經濟社會發展的能力。

既堅持自成體系，又要上下照應

現行本科專業目錄是根據《原本科專業目錄》《本科專業設置規定》以及《學位授予和人才培養學科目錄》研制而成，遵循理論知識和學科體系的邏輯脈絡，自成一體。本科職業教育專業設置論證也要上下照應，既是中職、?？聘呗殞I目錄的延伸，要考慮與它們的對接；又要照顧與專業學位研究生專業目錄的銜接，形成上下貫通的專業體系和人才培養體系。在上下兩個維度上，建議本科職業教育專業設置要多向下看，多參照?？聘呗殞I目錄，因為它們是一體的，具有同根同源性。

本科職業教育為學士學位層次的高等職業教育，實施的是《國際教育標準分類法》中第6級的專業教育（professional education），要處理好橫向上高等教育位階與縱向上職業教育屬性的關系；既要對學生提出相應高度理論知識的要求，更要恪守實踐操作和技術技能訓練的務實精神，使學生能勝任特定領域中具有挑戰性、不確定性和系統性的工作任務，提高應對復雜場景的專業綜合能力和整體素質。

最后，本科職業教育專業設置論證還要考慮與現行普通本科專業之間的交流對話，便于職普溝通、融合發展，既獨立成體、又開放融通，將建設具有中國特色、世界水準的現代職業教育制度體系落到實處。如此，才能有效調整高等教育結構，緩解高等教育同質化的矛盾，真正實現高等院校分類設置、分類管理和分類評價。

作者：聶偉，系中國教育科學研究院職業與繼續教育研究所助理研究員。本文系國家社會科學基金教育學青年課題“我國本科層次職業教育的判斷標準和推進策略研究”〔CJA150162〕的研究成果）

內容來源：光明日報

普通高中和中等職業教育招生規?！按篌w相當”是高中階段教育規模發展及結構優化的一項長期政策。2017年，教育部等四部委出臺的《高中階段教育普及攻堅計劃（2017—2020年）》提出要加快高中普及攻堅的進程，2010年出臺的教育規劃綱要提出高中普及與普及攻堅，除了要求高中階段教育毛入學率到2020年全國各省份均達到90%以上外，還要求高中階段教育的中職學校與普通高中在招生數（在校生數）上要“大體相當”。這兩項重要政策要求的時間節點都是在2020年實現。因此有必要對進入新世紀以來職普“大體相當”的執行情況進行回顧與評估，幫助各省份改進并完善政策，達到國家規定的目標。

各地的實踐困境

全國高中階段教育職普比（以在校生數計算）從2000年的高位值0.869逐年下降到2002年的谷底0.616，之后又上升至2010年的峰頂0.922，從2011年起又逐年下降，到2015年已經下降至0.7以下，至2018年職普比僅為0.655，中西部地區一些省份更是跌落到0.60以下。19年間，職普比降幅大于全國均值的省份有18個，只有5個省份有所增加。

19年間，浙江、江蘇、北京、天津、上海、廣西、廣東、重慶等地有較多年份位列職普比最高五省份之列，而西藏、甘肅、內蒙古、新疆、吉林、湖北、青海則有較多年份位列職普比最低五省份之列。2000—2002年的天津、2003—2009年的北京、2010—2015年的廣西、2016—2018年的江蘇，為當年職普比最高的省份，而2000—2004年的青海、2005—2018年的西藏為當年職普比最低的省份。

與2000年時各省份的排位相比，2018年排位后移的省份有18個，后移大于等于10位的有河南、吉林、山西、貴州、北京，其職普比從較高值較快跌落至較低值；排名位次前移的省份有13個，其中前移超過10位的有江蘇、四川、青海、廣西、安徽、海南，其職普比從相對較低值迅速爬升至較高值。

全國職普比從京津滬、東部、西部、中部呈梯度遞減趨勢（其中2010—2011年及2015—2018年京津滬三市比東部八省份低，2000年及2003—2010年中部八省份比西部十二省份高），近8年來呈現中部塌陷現象。京津滬三市與其他地區的絕對差距與相對差距均在減小，各地均呈波浪形變化，但總體呈下降趨勢。

天津、北京、山西、遼寧、重慶、上海、浙江7個省份的職普比與其經濟發展水平（人均GDP）呈顯著負相關關系，即隨著經濟發展水平的提升職普比卻有所下降，其職普比的邊際減幅按排序依次遞減。青海、安徽、海南、新疆、廣西、江蘇這6個省份的職普比與其經濟發展水平卻呈顯著正相關關系，其職普比的邊際增幅按排序依次遞減。其他18個省份則關系不明確，但其職普比均有所下降。

職普比并非一直下降，只要國家出臺重視職業教育發展和加強執行“大體相當”政策的要求，職普比波動的幅度就會減小，甚至出現回升。如2005年國務院出臺《關于大力發展職業教育的決定》，職普比在一年后開始回升，到2010年達到最高值。之后雖有教育規劃綱要、國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》等后續重要政策文件，但限于整個高中階段生源數開始下降，職普比又開始持續下降，但下降幅度比2000—2005年間的下降幅度小很多，說明職普“大體相當”已具備一定的抗跌性。

盡管經濟不發達省份多存在隨經濟水平發展提升而職普比下降的情況，但也有逆襲的省份，如安徽、廣西、海南、青海、新疆，在承接發達地區產業轉移中，因職普比提升而培養和儲備了充足的中等職業技能人才，較好地服務了地方經濟快速發展。

改進的策略建議

第一，未來高中階段職普“大體相當”政策的執行底線可以確定在職普比為0.7及以上水平。具體比值要看全國各行各業對中等職業技能人才的需求量，可以做一個全國范圍的調查，科學預測未來5至10年的中職人才需求量，以此確定具體比例。

第二，要把發展中等職業教育上升到維護國家就業穩定、民族團結、減貧扶貧的重要戰略高度上來，加快發展中等職業教育。中等職業教育是離市場最近的教育，其高就業率使其成為“穩就業”天平的主砝碼。因此，當前更應該強調中等職業教育在高中普及中的重要基礎作用。

第三，合理引導民眾教育需求預期，提升中職教育質量以增強其吸引力。要從中小學開始培養學生初步的職業認知、職業信念、職業情感和職業態度，積極引導廣大青少年學生學習勞模精神和工匠精神，鼓勵中小學聯合中等職業學校開展職業啟蒙教育，培養和增強中小學生對職業教育的認同感、親近感及榮譽感，提早在中小學消除學生及家長對職業教育的歧視觀念。

第四，確保就業并切實提高中職畢業生的待遇。制度引導的效應往往優于人為規定，切實落實黨中央國務院要求的提高職業技能人才待遇的政策，讓更多的初中畢業生看到上中職有較大的收益率，進而吸引更多的人來上中職學校，可改變目前這種高中階段教育職普比下降的趨勢。

第五，針對目前中西部地區職普比相當低的狀況，有必要要求這些省份盡快將職普比提升到0.65以上水平，且嚴格督導執行。尤其是山西、新疆、寧夏、湖北、江西、陜西、黑龍江、內蒙古、甘肅、吉林、西藏這11個省份，需要下大力氣根本扭轉職普比下降的狀況。

第六，要提高職普比，關鍵要看各級領導（尤其是一把手）對中職教育的態度及執行魄力。地方主要黨政領導要切實樹立職教普教同等重要的觀念，在高中階段教育新增投入上向中職教育傾斜，完善和優化現代職業教育體系。浙江省寧波市和江蘇省南京市都將職普比納入市教育局一級或學校一級的領導考核指標，使得職普“大體相當”政策得到了很好的執行，與當地社會經濟發展對中等職業技能人才的需求保持了良好的匹配與適應。

（作者系海南師范大學教育學院教授、博士生導師，本文為國家社科基金項目“‘三州’地區高中普及攻堅與普職協調發展研究”成果）

作者：沈有祿

內容來源：《中國教育報》2020年04月28日第9版 版名：職教周刊

當前，職業教育發展得到高度重視，但困惑依然存在。說重視是因為在現代產業體系建設、制造業強國建設和經濟高質量發展中，技術技能人才是堅定基礎，是堅實保障；說困惑是因為它對年輕人的吸引力依然不高，這里有“惟有讀書高”文化傳統的影響，更有我們對現代職業教育認識和辦學模式實踐不足的原因。未來，職業教育因素將貫穿基礎教育、高等教育、繼續教育，融入人的終身發展。

傳統的職業技術教育與培訓

職業教育最早就是手藝傳授，典型的實施方式是師傅帶徒弟，即學徒制。與知識學習不同，手工技藝的傳承難以抽象出原理，但卻能在潛移默化中使人達到一種條件反射式的熟練，也就是技能掌握或經驗的感知。

進入工業化社會后，個體勞動變成了工廠生產。學校的班級授課是最能體現工業化效率的教育制度安排，因此職業學校廣泛產生并成為工業化社會的標配，而不斷復雜化的科學技術也使得職業教育開展需要一定的知識文化基礎。由于職業教育必須在工作場景中訓練，雙元制等近現代職業教育模式應運而生，學徒制得以延續，在歐洲大陸如德國最早成形。在發展演變中，各國的文化不同，情況也不同，但職業教育雙主體的實質未變，培養的人要能直接頂崗上崗。同時，企業進人需要有職前培訓，在職人員進一步提高也需要有職后培訓。因此，國際上稱呼職業教育一般為職業技術教育及培訓，非常清晰明了。

在我國，情形也大致如此，學徒制古就有之。不同的是，新中國早期缺乏大工業化的基礎，我們的教育是從掃盲、夜校、成人培訓、院系調整等起步的，之后職業教育大致經歷了721工人大學、技校、中專大專、中職高職、應用型本科轉型、本科高職等多種形態，職業教育的概念、內涵、模式、實踐尚未成熟定型，在層次類型形式架構上還有著不少困惑。

職業教育呈現新特征

我們的困惑也是世界的困惑，我們的思考世界也在思考。現代技術是建立在現代科學基礎之上的，國際職業教育呈現出了許多新的形式和新的變化。

其一，與高等教育高度交叉。通識性與專業性本就是高等教育爭論不休的理念，現在又加進職業性。職業教育和高等教育，作為學生通向社會的教育階段與工作階段的聯結接口，以前其內容、模式、層次相對分明，而現在卻大范圍地交織在一起，比如高職、應用本科、專業學位到底屬于什么性質的教育？需要理論介入把道理說清楚。

其二，對基礎教育要求增強。過去，職業教育作為一種以身體技術技能熟練為基礎的習慣性反應獲得，學會后就不用再過多費腦思考，但隨著現代技術的發展，操作更加復雜，學習過程不僅是身體的訓練，更是腦力的訓練。現代技術遵循科學原理，不知原理，技術很難進步，同時技術又是習得的，需要真實環境訓練，因此理論教學和實踐培訓成為職業教育基本的育人方式。既需要接受職業教育的學生有一定的理論基礎，更需要根據情況適當延長學習年限，現代職業教育與傳統有了很大的不同。

其三，形成校內學徒制教學模式。企業是追求利潤的經濟組織，而社會人才市場又是開放的，企業一般不再愿意主動去承擔職業教育的實踐教學責任，而且教育規模龐大，企業就是有意愿也承接不了全部。因此，學校需要建立和發展自己的實訓基地，通過自建、政府幫建、企業共建、社會參建等形式，完成規?；膶W生實踐教學任務。學校僅靠“雙師型”教師無法承擔這些任務，需要一批來自企業的全職或兼職教師。學校內部開展的學徒制，主要著眼于共性基礎或特色教學，許多生產一線的內容還是盡量與企業合作，這就需要政府搭臺，構建教育與產業、學校與企業的共同體。學徒制模式在學校、企業的大規模雙場景開展，是今后職業教育的常態，也就是現代學徒制。

其四，貫穿于終身學習之中?？萍及l展和產業變革，使得職業處于不斷變化中。一個人從小就應該結合自己的個性特征接受一定的職業傾向、職業意識教育和一般性社會技能教育，在高等教育中除提高專業能力外也要注重培養相關的工作通用技能，在工作后更是要結合崗位需求不斷提高業務能力和成長性工作技能。由此可看出，職業教育和技術技能學習已經突破了原來狹隘的概念，將伴隨人的一生。

職業教育的變與不變

職業教育發展到今天，始終不變的是，需要通過練習以形成條件反射式的熟練，需要在真實的環境下或在企業中進行練習。而需要改變的是，職業教育需要一定的理論知識基礎或科學原理支撐，需要應對技術技能的迅速變遷而不斷學習，需要從面向部分人轉為面向人人。

職業教育的類型特點，決定了其畢業生在工作崗位上從事的主要是條件反射式或經驗式的熟練工作。作為對比，專業教育則需要應對更多的變化和更多的思考內容。舉個例子，數控機床的操作和維修是職業教育的學習內容，學生學會后就成為一種以技能技術為基礎的習慣性反應，工作是可預期或常規性的，而不管其背后的技術支撐原理是多么復雜。培養醫生則是專業教育，因為醫生看病面對的是不可預期的工作，同一疾病在不同體質者身上的治療方法可能會有所不同，需要思考、判斷、選擇，甚至需要會診和病理診斷。

職業教育的層次特點是由學習者完成學業所需要的受教育年限，即所學內容的復雜性決定的。復雜性上升，受教育年限必然上升，學歷層次自然上升。

職業教育的辦學模式，需要理論教學和實踐培訓相結合，學校教育與企業實訓相結合。

職業教育地位的提升

新冠疫情在全球的暴發，正在迅速而深刻地影響未來世界秩序的走向。中國作為一個發展中大國，作為一個與西方資本主義國家走不同發展道路的社會主義國家，維護經濟產業安全正在成為當務之急。加強和完善自身產業體系、擴大內需和融入全球相結合、以科技革命推動新興產業發展、繼續把制造業做大做強、積極發展現代服務業、推動實現鄉村振興戰略等，都是我國經濟高質量發展的重要選項。

職業教育與高等教育是直接與社會接口的教育。嚴格地說，今后每一位青年都必須經過二者之一才能進入勞動力市場。高等教育重在創新引領，職業教育重在產品實現。產業的先導靠創新，靠高等教育；產品的質量靠工匠精神，靠職業教育和應用型人才。這里只是為了突出起見而采取的一個二分法，從創新、原理到設計、工程再到技術、技能，在創新和技能之間其實存在一個巨大的光譜地帶，高等教育和職業教育的人才培養在中間段很難完全區分，二者的交融性很強。

可見，在教育與社會關系的整體結構圖上，基礎教育是青少年走出家庭、學習生存發展本領的底基，高等教育和職業教育是通向社會、獲得才干的雙車道，繼續教育是融合工作、提升賦能的營養劑。

職業教育是個人才智的放大器、產品質量的推進器、社會和諧的穩定器，是國家實力堅實可靠牢固的定海神針。職業教育在新時代教育的民生性方面正逐步發揮主導作用，在基礎性、全局性、決定性方面已顯現出巨大的增值潛能，在先導性上也將形成有力的助攻。

（作者系教育部教育發展研究中心副主任）

作者：馬陸亭

內容來源：《中國教育報》2020年04月28日第9版 版名：職教周刊

五大舉措：

一是人工智能新技術，二是產教融合新內涵。在新時代的關鍵時期，在新科技革命和產業革命蓬勃發展以及5G技術、大數據分析應用、智能制造、物聯網、數字媒體、虛擬現實技術、人工智能等技術迅速發展的新領域、新基建的新時代，作為我國高等教育和服務區域經濟社會發展的主力軍，56所中國特色高水平高職院校更要深化產教融合、校企合作，堅持走政產學研用相結合的辦學道路；更要進一步深化內涵、做強特色，全面提升服務區域發展和經濟轉型升級的能力。

內容來源：登高遠望者

【復課后體育老師憂心忡忡：學生體能下降，有人胖十幾斤】近日，隨著各地陸續復課，返校的同學們卻讓體育老師皺起了眉頭。一位體育老師不無憂慮地表示，復課后有學生胖了十多斤，運動能力也有所下降。體育老師認為，主要是疫情期間學生在家里缺乏鍛煉。

來源：新華社

注：圖片來源于網絡，版權歸原作者所有

4月24日，四川省召開2020年中等職業教育工作視頻會議。2019年四川省初中畢業生80.37萬人，其中就讀省內中職學校（含技工校）31.98萬人，占比較省政府與教育部簽署的《國家職業教育改革實施方案》備忘錄關于“堅持高中階段職普招生比例‘大體相當’不動搖，各地高中階段職普比保持45%以上”的要求尚有差距，存在各地市（州）發展不平衡的現象。

從各市(州)來看，全省有宜賓市、涼山州、廣安市等7個中職占比大于45%的市(州)，有自貢市、瀘州市、樂山市等4個中職占比高于全省平均水平但低于45%的市，有巴中市、南充市、成都市等10個中職占比低于全省平均水平的市(州)。

那么，今年全省中等職業教育工作怎么干?落實立德樹人根本任務。加強中職學校德育課程教學工作，鼓勵職業學校編寫中華經典誦讀等優秀傳統文化校本教材,推動開設中華傳統美德必修課，開展校風示范學校爭創活動和中職學校“文明風采”活動等。

擴大中職教育招生規模。以改革調整中職招生任務考核辦法為突破口，按照市州戶籍初中畢業生就讀中職學校的比例，分區分類精準下達中職招生任務，確保2020年全省職普比達到45%;建立中職招生占比目標任務完成情況常態跟蹤、考核機制，擴大中等職業教育辦學規模，適度調整普通高中規模;建立通報制度，逗硬獎懲措施，將各地中職招生任務完成情況，作為安排專項經費、項目建設、創先評優、政策扶持的重要因素。

進一步暢通中等職業教育上升通道。通過擴大五年制高職、高職單招等，大力提高中職升學比例;改革完善高職單招政策，2020年，擴大了單招學校范圍、計劃規模和中職生計劃比例，單招學校從2019年的59所擴大到90所，14所應用型本科高校首次開展單招考試;全省單招計劃21.74萬人，其中面向中職學校招生計劃12.43萬人，占比接近60%。

加強職業教育治理能力和治理體系建設。集中整治社會反映強烈的虛假招生宣傳、違規收取費用、買賣生源、實習管理不規范等問題。

提高中職教育辦學質量。進一步優化專業設置，主動布局四川“5+1”“10+3”“4+6”產業發展和民生急需相關專業;加強“國控”專業管控，繼續縮減護理、農村醫學、中醫、學前教育等專業招生規模。

提升中職教育服務能力。以市州為主導和統籌，采取合并、托管、集團辦學、校園土地置換等措施，整合1200人以下的“小、散、弱”中職學校;制定《關于新時代民族地區“9+3”免費教育計劃的實施意見》，從2021年起，將“9+3”工作納入相關學校常規管理和教育教學;推動成渝中等職業教育密切合作，服務成渝地區雙城經濟圈建設;做好與浙江、廣東兩省的東西部協作。

來源：四川在線

改革開放四十年，中國逐步建成了全世界規模最大的職業教育體系：中等職業學校多達10340所，高等職業院校多達1423所；高中階段學校24431所，中等職業學校占42.32％。中職在校生1551.84萬人，中職專任教師83.13萬人，生師比19.9：１，中職專任教師本科以上學歷占92.１％，雙師型教師占29．９％，現代職業教育體系已初步建立。

但職教發展過程中長期存在的矛盾和痛點問題仍然，困擾著我們的辦學，亟需政府、企業、學校和社會共同探索，尋找出路。為此，筆者認為，對于職業教育轉型中的困境與瓶頸實現突圍，要推動“兩個轉型”，深化中國特色的職業教育改革，并解開“五大矛盾”，突破中國特色職業教育的瓶頸。同時，面向“教育現代化，上海職業教育又有著怎樣的責任和使命呢？本文從以下角度進行了思考與探討。

要建立中國特色職業教育，改善職業教育地位低下、改革難以突破、不能完全適應經濟社會發展的現狀，其一，需要職業教育從“層次”教育向“類型”教育蛻變，通過培養目標的不同，將之與普教區別開來：職業教育培養的是數以億計的高素質勞動者和技術技能性人才，這個培養目標，決定了其課程內容必須來自職業崗位或崗位群，其就業方向必須面向某個特定職業；培養這種獨特類型的人才，必須通過產教融合、校企合作的途徑和方式；這種類型的教育，必然具有職業性、跨界性和應用性等獨特的、不可替代的本質屬性。

為此，職業教育需要從三方面實現類型化：對標《國家職業教育改革實施方案》所述“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，明確人才培養的獨特性；對標“由參照普通教育辦學模式向企業社會參與、專業特色鮮明的類型教育轉變”的“小目標”，督促更明確的、更有力的政策和制度等外部環境為“類型化”提供支撐；對標職校自身“類”的本分和本性，建立起持續改進的內部質量保證機制，關注學校職后培訓的質量，提升服務社會能力。

其二，要扭轉普教精英教育的社會偏見，讓職業教育培養定位從“技工”向“人才”蛻變。不僅要建立科學的人才評價觀，讓“不唯學歷、不唯文憑、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才”成為新的科學的人才評價方式，還有要不斷強化分配制度、人事制度等人才激勵機制，不斷探索建立以市場為導向的技術人才培養模式。

隨著社會的不斷發展，人民的需求發生了變化，職業教育也不再是專門滿足無法繼續接受普通教育的學習者求學需求的補充性教育，而是在社會、經濟與個體發展中具有獨特功能的一種教育形式，它是可供學習者選擇的多種教育路徑中的一種。

筆者認為，現存著“五大矛盾”是當下職業教育轉型的桎梏。

其中，“五大矛盾”之一為“就業導向”與“職業生涯導向”的矛盾。在特定歷史時期，我國的職業教育長期把“就業導向”作為主要戰略，“以就業帶動職業教育發展”成為政府推動職業教育發展的基本方針，職業院校也圍繞這一方針設置專業和課程、組織和開展教學、圍繞學生技能水平和就業率開展評價。這一戰略在很大程度上解決了我們國家的特定時期的就業問題，為企業穩定輸送技術技能人才。

但隨著產業結構不斷調整與轉型升級、市場對人才綜合素質愈發提升、人民對美化生活愈發向往和追求、學生自我發展需求更加多元化，這種“一邊倒”的“就業導向”辦學定位已不再適用于現代的職業教育。2007年，“堅持以人為本、全面實施素質教育”作為教育改革的戰略目標，被寫入《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》?！毒V要》要求我們職業教育既能全面關注學生發展的，又能“以服務為宗旨，以就業為導向，推進教育教學改革”。

筆者認為，突破“就業導向”與“職業生涯導向”的矛盾，滿足學生終身發展又能兼顧就業導向、服務區域經濟，不僅需要學校充分調研市場需求，精準對接市場需求，建立專業和區域布局動態調整機制，加強產業人才需求預測，還需要加強對學生生涯指導，引導學生樹立生涯發展多元化的理念，讓學生能在此基礎上做出合理生涯選擇。

另外，在職業教育內部層次結構的發展“同向不同步”的矛盾方面，由于中國區域經濟發展的不平衡，影響著職業教育內部結構的發展，兩者又共同決定著對勞動力市場需求。隨著國家供給側改革，區域產業結構與職業教育內部結構均發生變化，但職業教育結構布局調整未能適應產業發展：不僅有專業調整滯后，導致人才數量培養與產業發展的不同步，還有職業教育層次結構不完整，制約產業結構調整的不同步。所以既有可能出現市場人才時而短缺、時而過剩的現象，也會出現低層次技能人才供應過剩、中層次技術人才不足、高層次應用型人才嚴重短缺等現象。

為此，需要建立起職業教育結構與產業結構相適應的動態調整機制。政府應該出臺明確教育同產業匹配的政策，搭建產教融合的平臺，暢通信息渠道，把產業和勞動市場最新信息及時傳遞到向職業院校，并推動各層次職業教育內部有效銜接。職業院校要強化溝通合作，構建同一專業不同層次的職業教育布局；高等職業教育院校（應用型本科院校）應引領中職、高職、職業本科，一體化制定同類專業的各級培養目標、各層次人才培養實施方案，銜接各層次人才培養戰略，形成階梯式人才培養模式，為產業升級提供堅實的人才梯隊。

在“示范性”“雙高”的專項建設與標準化、現代化辦學的矛盾方面，筆者了解到，2019年4月《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》（“雙高計劃”）的提出，以“質量為先、改革導向、扶優扶強”的遴選辦法為“示范性”“雙高”學校提供了進一步資源傾斜。受泵吸效應影響，資源總是向優質的更強的地方集聚，加之專項經費財政有嚴格的管理規定和使用期限，能被入選“示范性”“雙高”的都是很優秀的職業院校，這些職業院校本身具有比較強的師資和資源，可以在建設申報要求規定較短時間實現建設目標，加之各校在申報方案中盡量突出特色化，也為其他學校傳遞了“要努力找特色、找亮點拿、項目才能有錢建設好學校”的錯誤信號。

但就總體而言，這樣的資源傾斜并不完全利于職教標準化、現代化的建設。我國的職業教育距離現代化的職業教育目標還存在不少問題，其中比較突出的問題有辦學條件較差，有的學校達不到基本設置標準，職業教育的標準不完善等。這些問題使得中國職業教育大而不強，多而不精，職業教育依然是教育現代化中的薄弱環節。筆者認為，要改變這些薄弱環節，需要國家和政府更多關心如何提高職業教育質量底線，資金惠及那些綜合實力較弱，甚至加大對辦學條件不達標的學校支持，競爭性的專項資金應聚焦鼓勵職業院校如何制定相關的職業教育標準，或者圍繞破解職業教育難題的重大課題，努力形成一批標準化和現代化職業院校。

在“產教融合”“校企合作”雙向路徑中的矛盾方面，筆者認為，“校企合作”“產教融合”是職業教育獨特辦學特征也是職業教育發展模式。在改革開放初期，職業教育舉辦者多為行業企業或典型的廠辦校，是真正的產教融合。但在曲折中發展的職業教育學校逐漸與企業分離后，缺乏吸引力的學校難以吸引企業主動的對接，特別是對于政府辦學的職業院校來說，“剃頭擔子一頭熱”是常態。行業辦學的學校還是繞不開“人情合作”模式，需要學校前輩們用“打斷骨頭還連著筋”口號去拉企業參與。

因此，要吸引企業主動對接，吸引企業參與職業教育對企業主動性和積極性，需要政府在制度層面發力，用切實的稅收等經濟杠桿或足以打破辦學體制機制壁壘的政策力道，給予企業制度利好保障，有效減弱企業參與合作中承受的負擔，才能真正發揮“產教融合”“校企合作”雙向路徑的功能。

在“三教”改革與職業院校學生獲得感的矛盾方面，學校的教育教學質量必須落在“教師、教材、教學”等“三教”上面，“以學生為中心”提高教育質量，讓學生具備“泛在學習”的適應性和在信息化社會中的發展潛力，切實增強學生的成長“保障感”。

具體而言，主要有三個方面。一是要讓教師“專業化”，提升教師教學實踐能力，既能滿足學生的“三觀教育”的正能量要求，又能滿足學生個性化需求發展；二是要讓教材改革“立體化”，推動教材與企業實踐活動融合，滿足多樣的學習要求；三是要讓教學改革要“實踐化”“信息化”，提高課堂教學有效性。搭建好校內課堂、企業實踐課堂、網上課堂三個課堂，綜合運用行動導向教學法、線上線下混合式教學、模塊化教學法，從而完善課堂評價機制。

上海職業教育經過三十年改革和探索，在現代職業教育體系建設、服務區域經濟發展等方面為中國特色職業教育起到了示范和輻射作用。對此，筆者也歸結了以下五個方面的具體體現。

一是創新貫通培養模式，構建現代職業教育體系。2010年國務院提出了構建現代職業教育體系的規劃綱要，上海市教委迅速落實，于同年啟動了中高職教育貫通培養模式試點（以下簡稱“中高職貫通”），并每年穩定推進此項工作，2014年又啟動了中等職業教育——應用本科教育貫通培養模式試點（以下簡稱“中本貫通”）。至2019年，上海58所中職學校與33所高職院校進行貫通、45所中職學校與17所應用型本科院校實現中本貫通試點，中高職貫通、中本貫通為上海人才培養搭建了“立交橋”。

從現有貫通的專業看，貫通模式框架特色鮮明，覆蓋上海重點、穩定發展的產業，體現了鮮明的職教特色。貫通的職業院校中，部分中職、高職學校同屬于一個職教集團或屬于同一體制內的職業院校，有力推動了人才培養模式一體化設計和職教資源共享。其次這種人才培養模式的一體化的設計，使上海的中高職貫通、中本貫通培養模式有別于傳統的中職、高職物理上的疊加（3+2/3+3等）培養模式，使得行業對技能人才能提出更高的需求。

二是科學調整專業結構。2020年上海戰略性新興產業增加值占全市生產總值1/5左右，后工業時代發展拉開大幕。上海職業教育正著力于構建匹配上?，F代服務業為主體、戰略性新興產業為引領、先進制造業為支撐的新型產業體系的職業教育結構布局，同時又啟動了新一輪的中職專業布局調整，積極對接上海產業地圖，跟上海經濟與政策發展趨勢，設置與“上海智造”、“戰略性新興產業”以及“養老”、“護理”“學前教育”相匹配的專業，不斷促進培養目標與市場對人才的最新要求相匹配。

三是深化創新發展戰略。職業學校走產教融合道路既是推動國內產業經濟轉型升級、培育經濟發展新動能的戰略性舉措，也是職業教育發展客觀規律和內在本質的必然要求，“十三五”期間，上?！爱a教融合、校企合作”路徑邁向新時代：不僅要構建職業教育與經濟社會發展聯動機制，推進產教融合試點，健全產教融合的職業教育治理體系，完善產教融合信息流通機制，完善職業教育與培訓體系；而且要讓校企合作貫穿學校教育教學改革全過程，使企業需求融入人才培養環節，行業元素融入教育教學過程，促進教學革新、教師成長和學校服務能力的共同提升；還要通過集團化辦學推動現代職業教育體系建設。以人才培養與專業發展等各環節中的開拓創新，促進各職教集團實踐與服務能力的穩步提升。

四是拓寬職教視野，以全球視野和戰略打造職業教育。2016年上海市職業教育出臺的“十三五”規劃，已經在上海職業教育國際化做出了明確的定位。不僅對國際化提出了引進國際資源的要求，更提出了“走出去”服務全球的戰略要求，充分體現了中國的大國形象和日益增強的國際影響力和話語權，體現了中國的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。經過多年的實踐和探索，上海職業教育國際化辦學理念持續深入，交流合作范圍不斷擴大，交流合作的層次日益提升。在雙向交流的過程中，上海職業教育育人標準、師資隊伍、專業課程、學生交流等均走向國際化。

五是依托“46屆世界技能大賽”，充分發揮上海職教院校作用。世界技能大賽被譽為“世界技能奧林匹克”，代表了職業技能發展的世界先進水平。2021年，第46屆世界技能大賽將在上海舉辦，上海使命光榮、責任重大，這無疑對上海尤其是上海職業教育的發展提供更大的發展機遇，更是上海職業教育發揮職教特色、發揮院校作用的重大時刻，各職業學?？赏ㄟ^參加世界技能大賽，既要積極參加世界技能大賽，又要把技能大賽標準與學校專業課程標準對接，推動專業課程的國際化。收獲技能人才培訓經驗；與世界技能大賽培養和評價標準相對接，提升技能人才培養質量。

總而言之，以上海引領的長三角地區職業教育服務區域經濟發展在中國職業教育中居于領先地位，形成了中國特色職業教育現代化模式。主要表現在，普職比大體相當，高等職業教育規模擴大；辦學經費投入相對充足，辦學條件持續改善；師資隊伍數量充足，師資素養提升較快；人才培養效果良好，穩定社會效應凸顯；辦學密度趨于合理，輻射區域作用突出。

同時，長三角地區職業教育在區域辦學、地理布局、結構調整、校企合作等方面也面臨一系列挑戰，需要明確新時期長三角地區職業教育服務經濟社會發展的改革思路，破解職業教育發展一體化發展的問題乃至中國特色職業教育難題，需要上海職業教育貢獻智慧，拿出上海方案，體現上海職業教育的責任和使命。

作者：黃彬 上海新聞出版職業技術學校黨委書記、校長

來源：人民網-上海頻道

《國家職業教育改革實施方案》明確提出，經過5~10年左右時間，職業教育基本完成由政府舉辦為主向政府統籌管理、社會多元辦學的格局轉變，由追求規模擴張向提高質量轉變，由參照普通教育辦學模式向企業社會參與、專業特色鮮明的類型教育轉變，大幅提升新時代職業教育現代化水平，為促進經濟社會發展和提高國家競爭力提供優質人才資源支撐。當前，職業教育高質量發展已經站在新的歷史起點上。

要始終堅持實事求是，一切從實際出發，科學謀篇布局。為了推動職業教育高質量發展，職業院校必須把握職業教育改革發展的形勢、掌握實情，不斷對實際情況進行深入系統的調查研究，以促使理念、行動、決策符合客觀實際。2020年是“十三五”規劃收官之年，職業院校要在全面盤點落實相關工作的同時，準確掌握職業教育高質量發展的現狀，做好職業教育的發展工作，重點要圍繞《國家職業教育改革實施方案》提出的各項任務謀篇布局，在人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新、國際交流與合作等方面產生一批標志性成果，探索出新時代職業教育改革的好典型、好做法。

要始終堅持問題導向，發揚釘釘子精神，狠抓工作落實?！秶衣殬I教育改革實施方案》指出，與建設現代化經濟體系、建設教育強國的要求相比，我國職業教育還存在著體系建設不夠完善、職業技能實訓基地建設有待加強、制度標準不夠健全、企業參與辦學的動力不足、有利于技術技能人才成長的配套政策尚待完善、辦學和人才培養質量水平參差不齊等問題。推動職業教育高質量發展，關鍵在于抓落實。職業院校要正視問題與不足，明確任務與要求，聚焦教育教學改革、產教融合、信息化建設、績效考核、創新創業教育、學生管理與服務、青年教職工成長、校園綜合治理等緊迫問題、突出問題和熱點難點問題，一個一個突破、一項一項落實，夯實高質量發展的基礎。

要始終堅持學以致用，提高科學思維能力，引領事業發展。要深入學習黨的基本理論，學習職教理論及政策，學習經濟、政治、文化、社會、生態文明、黨的建設和哲學、科技等基礎性知識，自覺堅持和運用辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀、方法論分析解決工作中的問題，增強戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維能力，真正做到真學、真懂、真信、真用，增強適應和引領新時代職業教育改革發展要求的本領能力，團結帶領師生員工，為推動職業教育高質量發展、實現教育現代化、建設教育強國不懈奮斗。

(作者系湖南城建職業技術學院)

??據悉，“24365校園招聘服務”是教育部推出的優化就業信息服務、拓寬就業渠道等多項穩就業、促就業措施之一。教育部相關負責人表示，將根據當前的人才需求，主動強化、動態調整并升級“24365校園招聘”平臺的服務功能，聯合各類機構，提供更充足的崗位信息，切實提升網上簽約的成功率。高校開學后，將指導各地各高校盡快組織各類現場招聘活動，為畢業生提供形式多樣的就業服務。

                                                              內容轉載自：中國教育新聞網