近日，國新辦就“推動衛生健康事業高質量發展護佑人民健康”舉行發布會。在回答記者提問時，國家衛生健康委辦公廳主任王斌表示，將推動在中職、高職?？?、高職本科增設嬰幼兒托育服務專業。

記者：2022年出生人口是956萬，二孩占38.9%，三孩以上占比為15%。近幾年群眾對生育支持配套措施很關注，請問國家衛健委有哪些具體安排？謝謝。

國家衛生健康委辦公廳主任王斌：謝謝這位記者的提問。黨中央高度重視人口工作，今年5月，二十屆中央財經委員會第一次會議上提出了以人口高質量發展支撐中國式現代化的要求，強調要建立健全生育支持政策體系。國家衛健委和國家發改委是這項工作的牽頭部門，我們加強了部門協調和生育支持政策體系的研究，著力解決生育支持配套措施落實中的難點堵點問題，深入實施婦幼健康保障工程，強化母嬰安全“五項制度”，維護婦女兒童健康權益，加強優生優育服務保障。協調相關部門在教育、稅收、住房、就業、醫保等方面推動出臺一些支持性政策。各地進行了積極探索，部分省、市、縣出臺了育兒補貼、住房補貼、托育機構運營補貼、用人單位社保補貼等政策，所以這項工作一直在積極推進中。

我們將繼續協調相關部門，把人口高質量發展同人民高品質生活緊密結合起來，繼續開展托育服務機構建設、全國嬰幼兒照護服務示范城市創建、全國愛心托育用人單位評選，推動在中職、高職?？?、高職本科增設嬰幼兒托育服務專業，促進醫療機構支持托育服務發展，逐步完善托育服務的政策法規、標準規范和服務供給，進一步推進人口政策不斷優化。

來源：中國網

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近年來，山東科技職業學院作為教育部首批職業院校數字校園建設試點單位，以全國職業教育智慧大腦院校中臺數據對接為抓手，按照“硬件建設是基礎，數治治理是保障，專業升級是方向，教學改革是核心，師生素養是關鍵”的建設思路， 打造“云上山科”數字化服務品牌樣板工程，全面推進數字校園建設。

一、黨建引領推進數字校園建設。

一是成立網絡安全與信息化領導小組。學院重視教育信息化工作，成立了以學院黨委書記為組長的網絡安全與信息化領導小組，以黨建引領學院數字化建設和應用，將網絡安全作為數字校園建設首要任務，以數字化轉型激發學院教育教學內涵式發展新動能。

二是統籌推進，研制數字校園建設實施方案。出臺《山東科技職業學院教育數字化轉型行動計劃（2022—2025）》，研制數字校園建設實施方案，統籌推進信息化與學院各項業務深度融合。三是建立信息管理員隊伍。在各部門設立信息管理員，形成信息員管理梯隊，有效推進各部門信息化業務建設和應用。學院信息化建設形成“大平臺、微服務、慧治理、助育人”的鮮明特色，通過打造“云上山科”數字賦能平臺，推動學院專業數字化升級和人才培養模式“數字化”變革。

二、“云上山科”賦能“職場化+信息化”教學改革。

學院順應“以先進教育技術改造傳統教育教學，以信息化促進職業教育現代化”的職業教育改革發展趨勢，對接產業數字化轉型要求，推進專業人才培養目標升級，將“信息化”與“職場化”深度融合，形成了以“職場化+信息化”為核心特征的適合職業教育發展的混合教學模式。

一是“云上山科”教與學平臺通過學院教學平臺應用系統、教學輔助應用系統、教學管理系統等五部分的一體化應用，實現了教學運行管理全要素數字化、可視化、協同化和智能化。目前，學院主持建設國家級資源庫2個、省級資源庫3個，“云上山科”教與學平臺有1000余門在線課程，建成國家精品在線課程7門、省級精品課程99門。

二是“云上山科”教與學平臺應用和“線上、線下，職場化”教學模式實施，為師生混合式教學創新與實踐奠定了堅實基礎，學院混合式教學模式創新走在全國高職院校前列，入選教育部“網絡學習空間應用普及活動優秀學?！?。

三是建設職工e家，提供技術交流場所和服務，多方位提升教職工職業能力，教師信息化教學素養明顯提升。近年來，教師參加全國職業院校教學能力大賽獲獎3項，參加山東省職業院校教學能力大賽和高校青年教師教學比賽獲獎38項，其中一等獎12項。

三、“一朵云”推動學院現代化治理水平提升。

搭建校園一朵“私有云”，實現學院以信息化推動管理流程再造。

一是搭建“云上山科”信息化管理平臺，所有線上業務統一認證入口，開發252項業務流程。2019年至今，累計完成了7萬余條業務線上審批。通過“云上山科”實現業務系統統一認證和不同權限分配，構建了功能齊全的移動應用。

二是建成育人管理一體化信息平臺，服務人才培養全過程。學院在數字校園整體規劃基礎上，將移動OA、移動學工、移動教務、移動支付、移動教學等業務集成到移動門戶，實現了移動業務集中管理與應用。學院從招生投檔、迎新報到、教學管理、學工管理、畢業離校等方面實現了全信息化服務，覆蓋全周期的業務管理功能；學院建成了“無卡校園”，通過人臉識別和虛擬卡支付實現了消費就餐、公寓門禁、借閱圖書、歸寑打卡等功能；構建校園人臉數據庫，搭建了線上外來訪客管理系統、校園、公寓無感知識別的進出系統、校園軌跡溯源系統。

三是依托學院智慧校園大數據平臺，校企合作開發“山科通”陽光服務平臺，建立了機制完備、程序規范、標準清晰的制度體系和部門聯動、條塊結合、共建共享的工作體系。“山科通”平臺從“有一辦一、舉一反三”向“主動治理、未訴先辦”轉化，通過一個訴求解決一類問題，借助一個案例形成典型治理，從“小切口”入手，研究復雜疑難問題的解決路徑，補齊教育“陽光治理”短板。

來源：山東省教育廳

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近日，習近平總書記在同中華全國總工會新一屆領導班子談話時強調，“要圍繞深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，深化產業工人隊伍建設改革，加快建設一支知識型、技能型、創新型產業工人大軍，培養造就更多大國工匠和高技能人才”，這為加快培養更多的大國工匠和高素質技術技能人才，推動實現高水平科技自立自強、高質量發展，加快建設我國現代化產業體系、增強國家核心競爭力提供了遵循，指明了方向。

進入新時代以來，黨中央高度重視培養和造就大國工匠和高技能人才工作，先后出臺了《國家職業教育改革實施方案》《關于健全完善新時代技能人才職業技能等級制度的意見（試行）》《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》等一系列政策文件，在全社會弘揚勞動精神、工匠精神，為優秀產業工人發揮作用提供舞臺，為培養造就更多大國工匠、高技能人才搭建平臺。各種有力措施促進技能人才隊伍不斷發展壯大，更多的大國工匠和高技能人才從中脫穎而出。

科技強則國家強，科技興則國家興。當今，科技創新已成為國際戰略博弈的主要戰場，圍繞科技制高點的競爭空前激烈。突破技術障礙、推進產業結構轉型升級、建設制造強國，必須堅持教育為本，把科技和教育擺在經濟社會發展的重要位置。

在科技、教育、人才三者關系中，科技是關鍵，人才是基礎，教育是根本。培養造就大國工匠和高技能人才，要緊扣國家重大戰略，立足發展所向、技術所需、人民所盼，創新大國工匠和高技能人才培養模式。應重視和加強制度設計和政策引導，著力構建產教融合、校企合作等多元培育體系，積極探索中國特色學徒制，推行工學一體化技能人才培養模式，充分發揮職業院校、行業企業在培養技能人才中的基礎性作用。還應鼓勵技能人才樹立終身學習的理念，引導技能人才密切關注行業、產業前沿知識和技術進展，打牢扎實的知識根基，讓技能改變個人命運、破解發展難題、成就制造強國成為現實，為大國工匠和高技能人才不斷涌現奠定堅實的基礎。

高水平科技自立自強離不開卓越工程師和高技能人才、大國工匠的支持和保障。技能人才尤其是高技能人才是工人階級隊伍中的優秀代表，是我國人才隊伍的重要組成部分，是支撐中國制造、中國創造的重要力量，也是實現高水平科技自立自強、破解創新發展難題的“生力軍”。習近平總書記強調，“創新的根本在人才”“國家科技創新力的根本源泉在于人”“人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源”。我國是人才大國，但還不是人才強國。相關數據顯示，截至2021年年底，我國技能人才總量超過2億人，占7.5億就業人員的26%；其中高技能人才超過6000萬人，占技能勞動者的30%。而美國、日本、德國等發達國家高技能人才占技能人才的比例超過40%。唯有以更加務實的舉措，不斷完善有利于人才事業發展的法律制度、政策體系和社會環境，不斷擴大高素質人才來源、提高人才質量，方能滿足人才強國戰略的需要。

（作者：陳銀健，系江蘇省中國特色社會主義理論體系研究基地〔江南大學〕特聘研究員）

作者：陳銀健   

來源：光明日報 

以技能成才、技能報國為主題的第二屆全國技能大賽日前成功舉辦。這是新中國成立以來，賽事規格最高、競賽項目最多、參賽規模最大、技能水平最高、影響范圍最廣的綜合性國家職業技能賽事，受到全社會廣泛關注。近年來，隨著世界技能大賽理念的普及，中國特色職業技能競賽體系的構建以及各級各類技能競賽的廣泛開展，一輪崇尚技能的熱潮正在蓬勃興起，重學歷輕技能的社會觀念，正逐步得到改變。技能日益成為青年人追捧的社會時尚，技能人才發展的生態環境正發生歷史性變革。

技能是人類改造世界、創造歷史的一種必備能力，與科學技術一樣，伴隨人類世代傳承、生生不息。不斷提升、改進、弘揚技能，是人類進步的永恒主題，是人類永續發展的必然。在世界面臨百年未有之大變局，中華民族致力于偉大復興的今天，技能已成為實現高質量發展不可或缺的重要力量。

技能人才是技能的承載和傳承者，是技能的實踐者和創新者，是中國制造、中國創造的重要主體。培養和造就適應科技進步、時代發展的技能人才，建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的技能勞動者隊伍，是實現中國式現代化的必要條件。振興技能、發展技能、弘揚技能，形成有利于技能人才發展的生態系統和環境，是技能人才隊伍成長壯大的關鍵。

一個社會群體的發展壯大，離不開適合其發展的社會生態。在華夏文明的浩瀚長河中，歷代能工巧匠憑借非凡的智慧和靈巧的雙手創造出無數瑰寶，贏得世界的廣泛贊譽。進入現代社會，更需要打造崇尚技能、有利于工匠成長的社會生態，弘揚追求卓越、精益求精的創新精神，培養出更多高素質技能人才和大國工匠。

進入21世紀，高技能人才納入國家人才隊伍。特別是黨的十八大以來，黨和國家高度重視技能人才隊伍建設，將其提升到前所未有的高度，先后出臺了《關于深化人才發展體制機制改革的意見》《新時期產業工人隊伍建設改革方案》《關于提高技術工人待遇的意見》《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》等一系列政策措施，聚焦突出問題，加強頂層設計，深化體制機制改革，一些歷史難題取得重大突破。

勞動者素質對一個國家、一個民族發展至關重要。技術工人隊伍是支撐中國制造、中國創造的重要基礎，對推動經濟高質量發展具有重要作用。要健全技能人才培養、使用、評價、激勵制度，大力發展技工教育，大規模開展職業技能培訓，加快培養大批高素質勞動者和技術技能人才。要在全社會弘揚精益求精的工匠精神，激勵廣大青年走技能成才、技能報國之路。黨的二十大報告提出“深入實施人才強國戰略”，并將大國工匠、高技能人才納入國家戰略人才力量。2022年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》，明確了今后一個時期推進高技能人才隊伍建設的指導思想和目標任務，圍繞培養、使用、評價、激勵等環節提出了一系列政策舉措。

隨著各項政策措施落地落細，技能人才體制機制改革進一步深化，中國特色技能競賽體系、終身職業技能培訓制度、“新八級工”職業技能等級制度、現代技工培養體系等一系列重大制度不斷建立和完善，形成了強有力的制度環境，有效推動了技能社會的形成。技能與技能人才的地位和價值在全社會得到廣泛認可和尊重，技能成才、技能報國正在成為越來越多青年人的職業選擇和畢生追求。

技能人才發展生態的歷史性變革，或許是21世紀中國社會最為深刻的變化之一，既是國家邁入現代化必須經歷的過程和必由之路，也是社會主義現代文明的重要標志。隨之而來，全社會的職業觀、就業觀，乃至人們的價值觀，都將發生深刻變化。我們相信，有了數以億計的高素質技能勞動者，中國制造、中國創造將進一步享譽世界。

（作者：崔秋立，系中國職工教育和職業培訓協會學術委員會副主任）

來源：光明日報

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日前，職業教育教師隊伍弘揚踐行教育家精神研討會在深圳舉行。本次研討會由教育部教師工作司指導，廣東省教育廳主辦，深圳職業技術大學承辦。

教育部教師工作司、廣東省教育廳有關領導，廣東省地級以上市教育局領導，省內外有關高職院校和國家示范中職學校領導或代表，以及全國最美教師、教書育人楷模、模范教師代表和國家教學名師代表、國家教學創新團隊代表等180余人現場與會。

教育部教師工作司司長任友群圍繞《以教育家精神為引領，打造支撐教育強國的高素質職教教師隊伍》作專題報告，分析了新時代教師隊伍建設的進展情況，教師隊伍在教育強國、科技強國、人才強國建設中的重要地位，以及職教師資隊伍專業能力建設現狀。

廣東省教育廳副廳長朱建華表示，要主動對標教育家精神，自覺將教育家精神融入自身建設和業務工作，進一步加強教師思想政治與師德師風建設。同時，深化教師管理制度改革，完善新時代職教師資發展體系；營造尊師重教的良好社會氛圍，引導廣大教師和教育工作者自覺將弘揚和踐行教育家精神轉化為立德樹人、教書育人的不竭動力，為加快建設教育強省，助力廣東在推進中國式現代化建設中走在前列作出新的更大貢獻。

深圳市委教育工委書記、市教育局局長鄭秀玉表示，要深刻領會、積極對標中國特有的教育家精神，引領廣大教師把教育家精神轉化為從教的價值理念和終身追求，努力打造世界一流的現代職業教育高地，為教育強國建設貢獻深圳職教力量。

深圳職業技術大學黨委書記楊欣斌表示，本次研討會以“弘揚教育家精神，勇擔強國建設職教使命”為主題，可謂恰逢其時。他希望通過這次研討會，讓教育家精神成為全國職教戰線共同的價值追求，涵養造就更多“良匠之師”，有效推動職業教育高質量發展，為強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻。

在下午的座談會環節，與會代表圍繞“以教育家精神引領現代職業教育高質量發展”主題進行了座談研討。

作者：蔡豐 張雷 巫憶蘇 劉盾   

來源：中國教育新聞網

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今年是共建“一帶一路”倡議提出十周年，第三屆“一帶一路”高峰論壇日前隆重召開。十年來，沿線各國開展了形式多樣的民心相通項目，民意基礎不斷鞏固；十年來，中國職業教育“一帶一路”建設，在發展中形成規模，在服務中鍛造品牌，在實踐中凝練模式?；仡欉^去展望未來，需要從國家統籌、項目合作、數字賦能等方面規劃未來發展路徑，在世界坐標系及對比中做強中國優勢，進一步傳播中華文化、深化中外交流與合作，提升國際聲譽和影響力。

職業教育服務“一帶一路”建設十年的總結與回顧

職業教育服務“一帶一路”是助力中國外交戰略的重要路徑，是新時代教育對外開放的重要組成部分。十年來，職業學校在開拓境外辦學品牌、推進中外合作辦學項目、實施本土化師資培訓、助力“走出去”企業參與國際產能合作、輸出中國特色職業教育標準等方面，實現新作為、彰顯新擔當。

一是助力“走出去”企業參與國際產能合作。中國職業學校依托境外辦學點，不斷深化與“走出去”企業合作，按照企業需求定制培訓計劃，開發針對性技能培訓包，選派教學經驗豐富、實踐能力強的專業教師開展員工培訓，為“一帶一路”建設培養一大批本土化企業管理人才和技術技能人才，深受“走出去”企業好評。僅2022年，中國高等職業院校專任教師赴國（境）外指導和開展培訓就達到268194.5人日。

二是彰顯職業教育國際品牌效應?！棒敯喙し弧薄敖z路學院”“鄭和學院”“畢昇工坊”“中文工坊”“大禹學院”“芙蓉工坊”“桂港中心”等一批具有鮮明特征的職業教育國（境）外辦學機構，不斷加強在地性研究，在人才培養、師資培訓、技能培訓、人文交流、服務國際產能合作等方面發揮了重要作用，持續向世界展示中國職業教育國際化辦學品牌。首批“魯班工坊運營項目”于2022年授牌，進一步擴大“魯班工坊”品牌在國內、國際的影響力和吸引力。經過十年的發展，天津市職業學校在20個國家建成21個魯班工坊，開創了中國職教標準、中國職教裝備、中國職教方案“走出去”的新模式。

三是探索區域性職業教育國際化聯盟。中國職業學校聚合國內外優質職業教育資源，組建了世界職業技術教育發展聯盟、中非職業教育合作聯盟、亞歐院校職教聯盟、“一帶一路”職教聯盟、中國—中東歐國家職業學校產教聯盟、中國—東盟交通職業教育聯盟、中泰職業教育聯盟、中老職業教育發展共同體、陸海新通道職業教育國際合作聯盟、瀾滄江—湄公河職業教育聯盟、金磚國家職業教育聯盟、浙江—西澳職業教育聯盟等一批各具區域特征的國際化聯盟，為我國職業學校拓展與世界職業教育同行的交流與合作搭建了寬廣的平臺。世界職業技術教育發展聯盟針對全球高校、企業、行業組織征集成員單位，首批入選成員來自中國、埃及、愛爾蘭、澳大利亞、德國、法國等32個國家的93所高校及全球28個企業和12個行業組織。

職業教育服務“一帶一路”建設的前瞻與展望

中國職業教育國際化起始于學習及引進德國、英國、澳大利亞等發達國家的辦學模式及先進經驗，并在此基礎上探索適合中國本土發展的實踐路徑，歷經單向“引進來”到逐步“走出去”的過程。在當前建設教育強國背景下，展望職業教育服務“一帶一路”建設，需要進一步統籌做好“引進來”和“走出去”兩篇大文章，有效利用世界一流教育資源和創新要素，更進一步使中國成為具有強大影響力的世界重要教育中心。

首先，國家層面加強統籌，在國際對比中做強中國優勢。

國家層面應根據國家戰略的發展需求和全球勞動力市場的需求，制定明確的戰略和政策，在以下幾方面加大職業教育國際化的統籌力度：

一是提供政策支持和資源保障。通過制定職業教育國際化戰略和政策，明確國家在職業教育國際化方面的目標和重點。鼓勵學校和機構參與國際項目，設立國際合作基金，建立獎勵機制，為職業教育國際化提供信息共享、經費投入、資源保障、機制建設等方面的支持。

二是深入加強國際交流與合作。通過簽署合作協議、開展學生和教師的交流項目、共同開展研究合作、共同制定標準和指南等方式，推動與沿線國家的學校和組織交流與合作，提升職業教育的水平和國際競爭力。

三是融入國際認證和認可體系。鼓勵和支持職業學校參與國際認證和認可體系，提高職業教育的國際聲譽和認可度。制定相關政策和措施，為參與國際認證和認可的組織機構提供支持和優惠政策。

其次，項目式開展合作，鑄就職業教育國際化精品。

我國職業教育國際化的合作方式大體包括合作辦學院、合作辦大學以及合作辦項目三種類型，以項目合作為主。接下來，需要進一步發揮項目式合作的優勢，在以下幾方面加以推進：

一是開展跨國項目合作。職業學校可與沿線國家學?；蛳嚓P合作伙伴聯合開展項目合作，共同開發課程、教材和教學方法?？梢赃x擇一些具有代表性的項目，如跨國企業的技能培訓項目，或者在國外開設分支機構的項目等，促進跨國教育資源的分享和交流。

二是開展跨國學生交流項目。通過創建職業教育交流項目，鼓勵學生參加海外實習、交流和學習活動，提供學生參與國際實習或短期培訓的機會，幫助學生獲得跨文化交流和全球化視野，提升他們的國際競爭力。

三是參與國際標準認證項目。通過國際機構的認證，使課程和教學方法達到國際標準，提供給學生更具競爭力的教育內容，增強國際合作的可能性。

四是探索國際合作研究項目。與沿線國家的研究機構、學?；蚱髽I合作，聯合開展國際合作研究項目，促進教育資源的共享和交流，推動職業教育的創新和改革。

再其次，數字化賦能發展，助力中國式現代化穩步推進。

充分發揮數字技術對經濟發展放大、疊加及倍增的作用，賦能職業教育國際合作與交流，培養具備數字化技能和國際視野的職業人才。

一是提供跨文化交流平臺。利用數字工具和在線社交平臺，共同開發課程、教材和教學資源，共享教學資源及教學經驗；學生可以通過在線課程、虛擬實踐環境等方式，與來自不同國家的同伴進行交流和合作，共同開展課題研究和教學活動，培養跨文化溝通和合作能力。

二是提升師生的職業素養。數字技術可以幫助教師通過國際交流和培訓活動，拓寬自己的教育視野，提升教學水平和專業素養；可以幫助學生通過在線協作工具和虛擬項目實踐，提升項目管理、創新思維和解決問題的能力，為職業發展打下堅實基礎。

三是應對全球就業市場。學生通過在線招聘平臺和國際職業交流活動等渠道，更加容易獲取全球就業市場的信息和機會，同時得到相應的支持和指導，提高國際就業競爭能力。

（作者單位系中國教育科學研究院職業與繼續教育研究所。本文系國家社會科學基金教育學一般課題“智能技術賦能職業教育增值評價研究”［項目編號BJA220260］成果之一）

作者：宗誠   

來源：中國教育報

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最近，教育部辦公廳公布了新時代職業學校名師（名匠）名校長培養計劃的培養對象和培養基地名單，這是我國職業教育教師隊伍建設的又一重要舉措。

黨的十八大以來，適應職業教育改革發展需要，我國職業院校教師隊伍建設出臺了一系列重大舉措——2019年開始創建國家級職業教育教師教學創新團隊；2021年教育部第二批“全國高校黃大年式教師團隊”將高職院校教師納入；2022年10月教育部辦公廳頒布職業教育“雙師型”教師基本標準，12月公布了170個國家級職業教育“雙師型”教師培訓基地；2023年教育部開始實施新時代職業學校名師（名匠）名校長培養計劃。這些重大政策舉措的實施，不僅有效地推動職業院校教師隊伍建設，也意味著我國職業教育教師隊伍建設進入一個新的歷史階段，對教師能力素質提出新的要求，集中表現在以下幾個方面的進階。

從教學實施到教學創新

2019年《國家職業教育改革實施方案》首次對“雙師型”教師隊伍內涵進行界定，即同時具備理論教學和實踐教學能力。

長期以來，由于我國職業院校教師大多來自普通高校畢業生，實踐技能欠缺，因此教師隊伍建設突出“雙師型”，以此提高教師實踐教學能力。經過多年建設，2020年我國中等和高等職業學?！半p師型”教師占專業課教師的比例均達到54%，說明“雙師型”教師已成為專業課教師的主體。

《國家職業教育改革實施方案》提出，分專業建設一批職業院校教師教學創新團隊。2022年10月，教育部辦公廳《關于做好職業教育“雙師型”教師認定工作的通知》中提出了職業教育“雙師型”教師的基本標準，將教學創新（教學研究）作為“雙師型”教師認定的一個重要維度。自此，“雙師型”教師不僅要能夠從事理論和實踐教學，而且要能不斷創新教育教學理論和實踐。教學能力、實踐能力和創新能力成為當下職業院?！半p師型”教師的基本特征。

從個體培育到團隊建設

長期以來，我國職業院校教師隊伍建設主要是突出個人能力培育，各級培訓也是以個體能力提升為主，各種評審也主要是突出個人的業績。

隨著職業教育改革進入深水區，產教融合向縱深發展，改革發展綜合性明顯增強。任何單一的舉措都難以推動職業教育的發展，需要多措并舉，發揮團隊的力量。

《國家職業教育改革實施方案》中提出建設教師教學創新團隊，教育部先后分兩批公布了國家級職業教育教師教學創新團隊建設和培養單位364個，引領示范省級和校級教學創新團隊建設。與此同時，2021年和2023年第二批、第三批黃大年式教師團隊分別評選出職業院校團隊40個和30個。

通過團隊建設來引領高水平教師隊伍建設，以結構化的團隊提升教師隊伍的凝聚力和戰斗力，以團隊的力量破解教育教學改革發展的重點和難點問題，已成為新時代職業教育改革發展的洪流。

從自主創新到協同創新

與普通中小學教育和高等教育相比，職業教育發展時間短，教師隊伍也比較復雜。黨的二十大提出“推進職普融通、產教融合、科教融匯，優化職業教育類型定位”，職業教育所具有的“三融”特性，僅靠教師自主創新難以實現，需要加大協同創新的力度。

按照《全國職業院校教師教學創新團隊建設方案》的要求，一方面要求建立國家級職業教育教師教學創新團隊，另一方面要求建立起創新團隊協作共同體，將專業大類中的多個創新團隊組織起來，推動職業教育的重大改革。不僅如此，每個創新團隊協作共同體還配備了國家級培訓基地，通過培訓引領共同體建設。此外，2022年年底新認定的170個國家級職業教育“雙師型”教師培訓基地，每個培訓基地都由高水平大學、職業院校和頭部企業以“1+6”的形式組建了高水平培訓協作共同體。最近實施的名師（名匠）名校長培養計劃，也要求培訓基地跟進，組織5至10名核心成員搭建國家級工作室和技能平臺。

可見，無論是教學創新團隊協作共同體與培訓基地，還是名師（名匠）名校工作室與培訓基地，協同創新已成為時代的主旋律。

從一般性建設到梯隊建設

長期以來，職業院校教師隊伍建設的核心是努力打造技藝精湛、專兼結合的“雙師型”教師隊伍，但對教師隊伍梯隊建設重視不夠。

2018年中共中央、國務院《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》要求，培養造就數以百萬計的骨干教師、數以十萬計的卓越教師、數以萬計的教育家型教師。2021年教育部、財政部印發《關于實施職業院校教師素質提高計劃（2021—2025年）的通知》提出，創新培訓方式，重點支持骨干教師、專業帶頭人、名師名校長和培訓者等的能力素質提升。兩個文件都體現了職業院校教師隊伍梯隊建設的思想和要求。

從實踐來看，各職業院校在加強“雙師型”教師隊伍建設的基礎上，努力構建以青年教師、骨干教師、專業帶頭人、名師名匠、專業領軍人才為主體的教師隊伍梯隊。高水平、結構化、梯隊化的教師教學創新團隊相互支撐，推動職業院校教學、科研和社會服務全方位發展。

從數量補充到質量提升

由于職業教育起步晚，培養職教師范生的院校數量少，職業院校教師準入機制不健全，職業教育吸引力不強，致使職業院校教師長期數量不足，尤其是“雙師型”教師嚴重不足?！笆晃濉币詠恚械嚷殬I學校生師比居高不下，解決數量問題成為教師隊伍建設的重要內容。近些年，中等職業學校生師比已低于20∶1，高職院校由于2019年以來多次擴招，目前生師比高于18∶1，但總體可控。

當前適應產業轉型升級和經濟高質量發展，增強職業教育適應性必須推動職業教育高質量發展，教師隊伍建設也需從數量增長向質量提升轉變。

從現實來看，2020年中等職業學校（不含技校）擁有研究生學位的教師占比為8.5%，而普通高中為11.47%；副教授及以上職稱教師占比，中職是25.2%，普通高中是27.49%；高職博士生教師占比為2%，而普通本科高校占比為39.34%；正教授職稱教師占比，高職是4.7%，普通本科是16.98%。雖然高職院校與本科院校教師不具有可比性，但差距過大不利于類型教育的發展。

基于上述差距，中辦、國辦印發的《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》中指出：“實施職業學校教師學歷提升行動，開展職業學校教師專業學位研究生定向培養?！眹覍⒓哟髮I碩士和專業博士研究生的培養力度。

（作者系天津職業技術師范大學職業教育教師研究院教授）

作者：曹曄   

來源：中國教育報

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第二屆全國技能大賽近日在天津閉幕。與首屆大賽相比，本屆大賽增加了20個新職業和數字技術技能類賽項，包括人工智能訓練、互聯網營銷、全媒體運營、服務機器人應用技術等。

在閉幕式上完成頒獎的109個比賽項目中，近四成屬于先進制造業項目，近三成屬于戰略性新興產業項目。

全國技能大賽的參賽選手，既有企業生產一線的工人，也有來自技工院校、職業院校的師生。技能大賽不僅是職業教育從業者施展拳腳的平臺，更折射出了職業教育發展的新趨勢。

新賽項為專業建設指引方向

第二屆全國技能大賽新設有增材制造設備操作項目，增材制造就是人們常說的3D打印。3D打印技術在模具制造、工業設計等領域應用很廣，近年來還加入到一些產品的直接生產當中。

來自湖北代表團的王龍是該項賽事的金牌獲得者，王龍畢業于武漢職業技術學院機電工程學院機械制造與自動化專業，畢業后在高新技術企業工作過一段時間。

增材制造設備操作項目分為三維數據采集與建模、零件缺陷修復、產品設計、產品3D打印與后處理、零件三維數字化檢測等5個模塊。

王龍表示，此次比賽任務量大、難度高、考核面廣，不僅考驗理論知識，還考驗對多種增材制造設備的操作能力以及應對設備運行過程中出現突發情況的能力。在備賽過程中，他每天早上8點就前往實訓室進行訓練，直到晚上10點才離開。

3D打印這項頗受關注的前沿技術，正在走進越來越多的課堂之中，成為職業院校的新專業。目前，王龍已經回到武漢職業技術學院出任教師。憑借在業界和大賽中積累的經驗，他可以把這項技術更好地傳授給學生。

比機器龐大許多倍的建筑無法實現實體模型的3D打印，但是可以在計算機軟件當中完成建?！，F代建筑正朝著數字化、信息化以及智能化方向轉型升級，數字建造成為相關從業者必須掌握的新興技能。

本屆大賽中，浙江建設技師學院的王浩獲得了數字建造項目銅牌。據了解，以大賽備戰為契機，以適應新技術的發展為目標，浙江建設技師學院以數字建造產業學院為平臺，開設數字建造、無人機測繪、工業機器人應用等專業，構建了與建筑全產業鏈對接的“數字建筑與智能建筑”專業群。

天津國土資源和房屋職業學院承擔了數字建造（世賽）、建筑信息模型技術（國賽）兩個新賽項的參賽選手集訓工作和技術服務保障工作。

天津國土資源和房屋職業學院副院長劉婕介紹，數字建造項目主要考核選手們通過建筑信息模型技術創建建筑的三維數字模型的能力，以及管理項目各項性能參數的技能水平。簡單地講，就是考察選手們全面集成建造技能和精細管控數字建筑的能力。這些能力要求為未來專業建設指明了方向。

大賽為職業院校發展提供動能

貴州交通技師學院成立于2012年，是一所年輕的職業院校。貴州交通技師學院院長陳文均表示，學校成立時間晚，基礎弱，但是發展速度快，這與學校在技能人才工作上付出的努力密不可分，而技能大賽為學校提供了很好的平臺。

技能大賽為學校提供了現成的人才資源庫。學校依托貴州人才博覽會，優化入職程序，大力引進參加世賽、國賽的優秀選手。比賽讓人才嶄露頭角，也方便了院校的人才引進。

學校不僅能通過大賽引進人才，還能通過大賽培養人才。學校全力支持青年教師參加技能大賽，依托技能大賽平臺，提升技能水平，幫助教師快速成長為技能精英、技術能手、教學骨干、教學名師。

“一大批青年教師通過技能大賽，完成了系統的學習培訓，理論知識得到豐富，實踐能力得到提升。許多老師還通過大賽破格申報職稱，率先實現十年完成初級到正高級的跨越式發展。”陳文均告訴記者。

此外，技能大賽還為學?！按蛄藦V告”。在大賽上屢創佳績之后，貴州交通技師學院的名聲響亮了起來，招生宣傳壓力大大降低。目前，學校年招生計劃已達到2300人，在校生數量已突破7500人。

“在技能大賽的引領下，我院在短短十年時間實現辦學聲譽整體提升，獲得了大量榮譽稱號，成為貴州技工院校的標桿。可以說，我們走出了一條‘抓大賽、聚人才、促發展’的跨越式發展之路。”陳文均說。

把世賽標準融入日常教學

浙江建設技師學院在全國技能大賽和世界技能大賽當中“久經戰陣”，在世界技能大賽當中，該校參賽者累計獲得了2金1銀1優勝的成績，在第一屆全國職業技能大賽中，他們取得了3金3銀2銅2優勝的成績。浙江建設技師學院黨委書記徐永良認為，技能大賽帶給職業教育的寶貴財富之一就是人才培養標準的建立與提升。

在具體的教學活動中，該校把世賽的標準融入日常教學，從課程標準到教學要求全面對標，人才培養質量不斷提升，培養了18位全國技術能手，11人入選“浙江工匠”培養項目。

“我們通過世賽學習國際先進技術和標準，與此同時，我們不斷探索和改進相應的工藝技術、新操作工具，先后取得創新成果20多項。我們創新的瓷磚框架貼法，在世賽上已被70%以上的國家采用?！?徐永良舉例說。

徐永良強調，大賽轉化出的成果并不只讓單個學校受益?！拔覀冊谧龊檬蕾惣夹g研究的同時，還持續做好世賽技術推廣和師資培訓工作，將大賽轉化成果與兄弟院校共享。同時，我們還承辦世賽項目的全國選拔賽、行業類大賽、省選拔賽等各項賽事，讓頂級賽事轉化出的成果和標準實現開放共享?！?徐永良說。浙江建設技師學院先后為全國27個省市培訓教練和選手118人次，選派20多位教師為全國10個省市的技能大賽擔任裁判長和裁判工作。學校還牽頭組建了浙江省建設技工教育集團，打造了師資隊伍、培養方案、教改成果等8大共享平臺。

作者：孫明源 陳 曦   

來源：科技日報

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2023年，全國高校招生913萬人，其中本科生招生430萬人，高職占據了半壁江山。“高考失利讀大?！保屧S多高考學子“意難平”。然而，近年來，這種傳統觀念正在悄然改變。尤其是今年，更多高分考生主動選擇了報考高職，其中不乏高考分數超過了本科線，但最終選擇高職?？凭妥x的學生。

職業教育的高質量發展得益于國家的教育導向和一系列政策文件。黨中央高度重視職業教育，十分關心技能人才的培養。2019年8月，習近平總書記在甘肅山丹培黎學?？疾鞎r勉勵師生們，“職業教育前景廣闊，大有可為。三百六十行，行行出狀元。希望你們繼承優良傳統，與時俱進，認真學習，掌握更多實用技能，努力成為對國家有用、為國家所需的人才。我支持你們！”新修訂的《中華人民共和國職業教育法》明確，職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，職業院校學生在升學、就業、職業發展等方面與同層次普通學校學生享有平等機會，讓廣大考生和家長看到了職業教育的廣闊前景。人力資源和社會保障部最新數據顯示，目前我國技能人才總量已超2億人，占就業人員總量26%以上；高技能人才超過6000萬人。通過提質培優、產教深度融合，我國已建成世界上規模最大、質量較高的職業教育體系，為促進經濟社會發展和提高國家競爭力提供了有力支撐。

有盼頭、有奔頭的就業前景，構成了職業教育最核心的吸引力。對很多學生來說，選擇高職并非一時興起的沖動之舉，而是對畢業后就業期盼的充分考量。高分考生更青睞高職院校的王牌專業，大多選擇報考民政服務與管理、現代殯葬技術與管理、心理咨詢、護理、大數據與會計、視覺傳達設計、傳播與策劃等專業。為了穩定就業率，高職院校按照黨中央“優化職業教育類型定位，深化產教融合、校企合作”的要求，積極適應當前職業教育發展的需求，依托產業升級的契機，不斷調整專業課程設置，持續優化人才培養方案，深入推動職業教育產教融合和校企合作，做到“學科跟著產業走、專業圍著需求轉”，切實服務經濟社會發展，培養的技能人才深受各行各業的歡迎。近年來，高職院校畢業生就業率、對口就業率、本地就業率以及到規模以上企業就業率持續處于高位。

以就業為導向、應用性強，是職業教育的顯著特點。黨的二十大報告提出“統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，推進職普融通、產教融合、科教融匯，優化職業教育類型定位”的目標，在職業教育服務實體經濟方面提出了新的更高要求，這也為構建中國職教體系指明了前進方向。職業教育要提升自身吸引力，還需充分發揮自身優勢，走出差異化發展路徑，培養出德技并修、技藝精湛的技能勞動人才和大國工匠。如此正向循環后，便會有更多優秀生源選擇職業教育的路徑，“高分讀高職”的情況便不再是“另類”，真正實現人盡其才，人人出彩。

（作者系全國政協委員，浙江金融職業學院校長）

作者：鄭亞莉

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2023年4月，教育部辦公廳《關于開展市域產教聯合體建設的通知》提出，以產業園區為基礎，打造一批兼具人才培養、創新創業、促進產業經濟高質量發展功能的市域產教聯合體，到2025年共建設150家左右的市域產教聯合體。當前，各地出現了市域產教聯合體建設熱潮，依托北京經濟技術開發區，北京電子科技職業學院牽頭成立了北京集成電路產教聯合體。結合實踐經驗，筆者試對市域產教聯合體的組織屬性、制度邏輯、協同機制等進行邏輯梳理。

本質是生產與教育的一體化

“市域產教聯合體”一詞首次出現在2022年年底中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》中，是“一體兩翼”職業教育新格局中的一翼。市域產教聯合體是指在城市范圍內，企業、院校和政府部門等各方結合而成的實體化經營組織形式。教育部文件提出，市域產教聯合體要以產業園區為基礎組織申報，空間組織緊湊、經濟聯系緊密的城市群可以一個園區名義進行申報，市域產教聯合體根植于區域經濟，因此“市域”概念不僅僅是一個空間概念，更多是一個功能單元，近似于產業聚集區。

教育部文件提出，市域產教聯合體要達到產權明晰、組織完備、機制健全、運行高效的實體化運作要求，因此市域產教聯合體不僅具有參加單位共同協作的項目，而且還有聯合的章程、相應的管理組織形式、共同的經濟利益以及分配形式，本質上是要實現生產與教育的一體化。

此前我國已經出臺了產教融合型城市、產教融合型企業、職教集團、產業學院、現代學徒制等產教融合項目，此次中辦、國辦聯合發文推出市域產教聯合體項目寓意何為？筆者認為，產教融合型城市和產教融合型企業是國家發展改革委主導的宏觀項目，職教集團和現代學徒制是教育行政部門主導的微觀項目，二者功能相似但是各有側重，還需要一個具有鏈接功能的中觀項目。市域產教聯合體依托區域性的產業園區，牽頭成立產業學院，為實現現代學徒制提供組織保證，支撐產教融合型企業和城市的發展。

實體化運營存在的難題

市域產教聯合體實體化運營是一種有效的合作模式，旨在促進產業與教育的緊密結合。這種模式通過建立實體機構，將企業、學校和政府等各方資源進行整合，實現產學研用的有機結合。通過共享資源和信息，市域產教聯合體能夠提供更好的職業教育和培訓機會，幫助學生更好地適應市場需求，提高就業競爭力。同時，它也能夠促進產業的發展，提高企業的創新能力和競爭力。市域產教聯合體實體化運營對于促進地方經濟的發展和人才培養具有重要意義。

就目前的實踐探索而言，市域產教聯合體實體化運營可能面臨以下難題：

一是缺乏有效的學徒培養利益補償機制。學徒制有上千年的歷史，是行之有效的職業人才培養模式，但是近代以來隨著自由勞動力市場的發展，學校制取代學徒制成為主流職業教育模式，學徒制只在北歐少數國家得以保留。學徒制崩潰的制度原因在于自由市場體制缺乏學徒培養的利益補償機制。比如某企業花費巨大代價培養了學徒，但是同行業的其他企業可能以高薪酬為誘餌從該企業“挖人”，因此培養學徒變成了“為人作嫁衣”。當所有的企業都采取“挖人”策略的時候，市場上的熟練技工資源就會枯竭，最終所有企業都深受其害。

二是缺乏促進學校與企業有效合作的激勵機制。職業院校和企業之間有著不同的目標和利益驅使，企業更注重實際應用和商業利益，而職業院校更注重知識傳授、技能習得和學術研究。這種目標追求的不一致使得雙方在合作中存在一定的摩擦和矛盾。職業院校尤其是公辦學校的資金來源主要是政府的財政撥款，因此公辦學校主要圍繞政府的目標導向來運作，如果公辦學校向企業尤其是民營企業提供資源，存在著國有資產流失的嫌疑。相反，如果企業向學校提供資金支持，學校也往往缺乏把預算外收入用于薪酬和獎勵的靈活機制。

三是缺乏促進產教協同的組織形式。建立產教融合組織是實現產業界與教育界協同的手段，是產教融合的高級形式。從以前的經驗來看，職教集團和產業學院多數都沒有實現實體化運作，原因是沒有找到有效的組織模式。以前的產教融合組織雖然也有理事會、章程、管理團隊，但是缺乏有效的法律實體，既不能注冊成為企業實體，也不能注冊成為社團或者事業單位，因此多數組織都沒有進行工商注冊。由于產教融合組織沒有法律實體，因此多數沒有獨立的財務系統，不能形成具有約束力的管理體系和激勵機制。

實體化運營的制度設計

第一，建立完善法人治理體系。首先，需要明確市域產教聯合體的法人地位和權責，實踐中可以由產業園區管委會牽頭成立民營非企業組織。其次，需要建立健全的決策機構和程序，通過設立董事會和理事會等機構，確保各方利益得到充分代表和協調，決策程序透明公正。再其次，需要建立有效的監督機制，以保證市域產教聯合體的運營符合法律法規和相關政策要求。最后，應建立完善的財務管理和信息披露制度，確保市域產教聯合體的財務狀況透明可查，為各方提供準確的信息和數據支持。

第二，成立運營基金。市域產教聯合體運營基金由政府、學校和企業共同出資設立，旨在實現可持續發展，克服傳統產教融合組織資金來源不穩定的問題。運營基金將用于支持學校與企業之間的合作項目，如實習計劃、技能培訓和研究項目等，以提高各方參與的積極性和主動性，促進產教融合的深入推進，為地方經濟的可持續發展提供有力支撐。

第三，建設統一的技術技能人才認證制度。市域產教聯合體的運營涉及眾多的企業和學校，各企業的人才需求差異性很大，學校人才培養質量也是參差不齊，這給技能人才的培養和流動帶來了困擾。統一的技術技能人才認證制度將有助于在市域產教聯合體內部形成高效透明的勞動力市場，提高培養的針對性和實用性。此外，統一的技術技能人才認證制度還可以發揮激勵作用，不達標準的組織和個人將被迫退出聯合體，從而保證聯合體的人才培養質量。

（作者系北京電子科技職業學院黨委書記、研究員）

作者：張啟鴻   

來源：中國教育報 

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開展具有國際影響的職業教育標準、教學資源和裝備建設，推出由我國職業學校牽頭開發，產教融合特征顯著、具有較高國際影響力和認可度的職業教育標準、資源和裝備，打造中國職業教育國際化品牌，是推進現代職業教育體系改革的重點任務之一。三者中，教學資源涉及的范圍最廣，涵蓋的要素最多，是我國職業教育參與全球教育治理、爭取國際教育領域話語權的重要抓手。建設中，院校須落實三個“聚焦”：聚焦服務需求，明確資源建設的方向；聚焦職教屬性，突出資源建設的質效；聚焦推廣應用，實現資源建設的價值，切實提升我國職業教育的國際影響力和競爭力。

聚焦服務需求

明確資源建設的方向

從政府層面看，資源國際化建設應以服務國家戰略，如落實國家“一帶一路”倡議，助力國際產能合作等為方向。政府應引導職業院校立足區域發展和“走出去”需求，規劃打造具有區位優勢和“走出去”產業特色的資源。要對外講好涵蓋職業教育、文化、企業發展在內的中國好故事，服務國內外高技術技能人才培養，助力中外民心相通。

從院校層面看，資源國際化建設應以認知我國在世界職業教育中的地位、責任和機遇，促進辦學理念向“國際”轉變，提升教育對外開放服務能力為方向。院校以資源互動作為橋梁與國外政府機構、院校等建立聯系，一方面有利于鍛造一支熟悉國際教育理念、深諳外事規則的師資隊伍，另一方面可以更好地提升資源的質量和在目的國的適用度，提升我國職業教育的國際聲譽。

從企業層面看，資源國際化建設應以服務區域“走出去”企業海外業務，助力目的國經濟社會發展為方向。院校應積極與區域企業、產（行）業協會、研究院所等合作，針對區域“走出去”企業的業務，多方共建教學資源，并將資源用于校企合作開展的來華留學教育和企業海外員工培訓項目，推動資源跟著企業“走出去”。

聚焦職教屬性

突出資源建設的質效

一是突出資源的系統性。系統性是資源國際化建設的基礎，表現在資源構架、模塊內容、教學功能、呈現形式上自成體系，結構合理，能依托建設專業或專業群，全鏈條、精準化地對接目的國產業需求和“走出去”企業崗位需求。院?？蓞⑴c國家或省級職業教育專業教學資源庫的建設工作，借助資源庫的系統架構，構建“語言資源、文化資源、專技資源、職業資源”四類資源組成的資源體系，通過配套集音視頻、圖片、動畫等數字化資源為一體的在線開放課程，豐富資源“走出去”形式，適應學員的個性化、多樣化學習與可持續發展需求。

二是突出資源的產業性。產業性是資源國際化建設的核心，不與產業融合，資源就缺乏生命力。職業院校應積極對接“走出去”企業，依托辦學基礎好、產教融合工作突出、對行業產業需求反饋迅速的專業，深度了解目的國的產業技術水平、產品技術標準和企業崗位需求，將符合目的國產業層次和水平的中國技術、工藝及工程案例引入資源建設，并在使用過程中依據反饋不斷完善，切實做到“教隨產出、產教同行”，提升資源的產業化水平，筑牢資源“走進、走深、走實”的根基。

三是突出資源的可評價性?？稍u價性是資源國際化建設的保障。院校應建立涵蓋資源科學性、實效性和示范性指標在內的評價體系，重點關注產業契合度、服務企業數和境外培訓人數、經目的國政府或國際組織認證的資源件數等評價點。建立院校自評、“走出去”企業診斷和目的國教育管理部門或合作院校認證相結合的評價機制，通過采集基礎數據、過程數據、績效數據等，實時開展建設質量評價和使用認可度評價。可參照高校中外合作辦學質量保障實施意見，研究制定資源的質量認證和評價方案。

聚焦推廣應用

實現資源建設的價值

一是實現資源多語種化。資源在“走出去”過程中，首先面臨的就是多語種文本問題。職業院校應做好資源的多語種文本編譯工作，配備目的國語言的操作手冊或使用說明，尤其加大“一帶一路”沿線國家官方語言中使用頻率較高的阿拉伯語和俄語文本的翻譯力度，擴大資源推廣使用的受眾市場。

二是拓寬推廣路徑。積極參加中國—東盟教育交流周、中非（南）職業教育合作聯盟等國際合作平臺，參與省級以上中外合作辦學、來華留學教育、中外校群合作平臺等國際化項目，加強與外方教育主管部門和院校的交流，對外推介教育資源。依托境外辦學項目，將資源貫穿于人才培養的始終，擴大資源在目的國的應用廣度和深度，推動資源進入目的國院校乃至區域、國家教育體系。同時，“走出去”企業應與院校一起，廣泛開展與業務所在國的合作辦學和職業培訓，以點帶面產生集聚和示范效應，提升資源的競爭力和“走出去”的影響力。

三是建立保障機制。作為業務主管單位，教育行政部門可牽頭成立市級及以上層面的資源建設工作組，立足區域職業教育特色，布局資源建設與推廣戰略，并研究出臺相關工作實施指導意見等。組建以研究職業教育“走出去”為核心要素的智庫，開展教育“走出去”風險防范、目的國的職業教育和法律法規、國家間職業資格框架對接等研究，為資源推廣應用提供指導和保障。

（作者系蘇州市職業大學黨委辦公室主任、研究員）

作者：湯曉軍   

來源：中國教育報 

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習近平總書記在中共中央政治局第五次集體學習時指出，要把服務高質量發展作為建設教育強國的重要任務。建設教育強國、科技強國、人才強國具有內在一致性和相互支撐性，要把三者有機結合起來、一體統籌推進，形成推動高質量發展的倍增效應。

如何把服務高質量發展作為建設教育強國的重要任務，以教育之強夯實國家富強之基？幾位全國政協委員發表了意見建議。

——編  者  

統籌職業教育、高等教育、繼續教育，推進職普融通、產教融合、科教融匯

中華職業教育社副理事長蘇華委員：

職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是教育強國建設的重要力量。以高質量的職業教育助推教育強國建設，要持續做好以下工作：

深化職教高考制度改革，加快建設聚焦培養高素質創新型技術技能人才的職業本科學校，擴大職教本科招生規模，確保到2025年職業教育本科招生規模不低于高等職業教育招生規模的10%，職業教育吸引力和培養質量顯著提高。

加速產教深度融合，完善與現代化產業體系相融互促的職業教育體系，推動市域產教聯合體和行業產教融合共同體建設，支持職業院校與優質企業開展雙邊多邊技術協作，通過“三引三進”（引企業入校園、引產品入實訓、引工程師入課堂；教師進車間、學生進工段、教學進現場），實現校企協同育人。建立職業院校專業自主診斷和教育行政部門督導監測的聯動制度，開設更多符合市場需求的專業，形成緊密對接產業鏈、創新鏈的專業體系。

推進科教融匯，匯聚科研院所、行業企業等優質科技資源，建設兼具人才培養、技術服務功能的實驗室、研發中心、工程技術研究中心等創新平臺，把科技創新融入學生全面發展，把科學研究融入教師專業發展，推進教學育人與科研育人的深度互動與有機融合。建立健全科研成果轉化獎勵機制，對于具有前瞻性、實用性的科研項目給予經費、設備等資源支持。

堅持把高質量發展作為職業教育的生命線，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠，厚植人才強國之本，夯實技能強國之基，以高質量的職業教育助推教育強國建設和經濟社會高質量發展。

浙江金融職業學院院長鄭亞莉委員：

當前，我國職業教育已進入提質培優的時期，職業教育的辦學規模持續擴大，產教深度融合的辦學路徑持續拓寬，服務經濟社會發展的能力持續增強。服務高質量發展是職業教育的重要使命，應統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，推進職普融通、產教融合、科教融匯。建議：

服務高質量發展，必須統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新。統籌職業教育、高等教育、繼續教育是建設高質量教育體系的必由之路，既有利于建立健全多形式銜接、多通道成長、可持續發展的梯度職業教育和培訓體系，又能創造人人皆學、時時能學、處處可學的社會環境，還能促進全民學習、終身學習，不斷提高勞動者綜合素質，促進人力資本有效供給、社會人才流動和教育體系開放，推動形成同市場需求相適應、同產業結構相匹配的現代職業教育結構和區域布局，更好服務高質量發展。

服務高質量發展，推進職普融通、產教融合、科教融匯。推進職普融通有利于優化人才培養體系結構，形成技術技能積累，更好釋放“人才紅利”。產教融合是實現教育體系與經濟體系、社會體系互動的關鍵舉措，要堅持以教促產、以產助教，延伸教育鏈、服務產業鏈、支撐供應鏈、打造人才鏈、提升價值鏈。科教融匯要及時把新方法、新技術、新工藝、新標準引入職業教育教學實踐，并注重將科技創新的思維、方法和內容融入課程教學和實訓各環節，滿足不同個體發展需求。

服務高質量發展，源源不斷培養高素質技術技能人才、大國工匠、能工巧匠。職業教育要緊緊圍繞服務國家重大戰略、區域協調發展戰略和人的全面發展，適應技術革命和產業變革趨勢，優化同新發展格局相適應的教育結構、學科專業結構、人才培養結構，整合專業課程體系、教學組織模式及資源配置方式，形成高水平發展格局，為職業教育發展注入新動能，增強職業教育的創造性和競爭力，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。

來源：人民日報

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16日至19日，第二屆全國技能大賽在天津舉辦。從數十萬名選手中脫穎而出的4045名技能高手，代表著相關項目的國內最高技能競技水平，在109個賽項中切磋技藝，用“技能”點亮未來。

作為我國規格最高、項目最多、規模最大、水平最高的綜合性國家職業技能賽事，這屆大賽較第一屆進一步擴容增量，賽項類別共涉及15個國民經濟行業門類，覆蓋國民經濟行業門類的75%。

練技藝逐夢賽場

走進賽場，工業4.0、云計算等賽項，代表先進制造業的新動能；飛機維修、軌道車輛技術等賽項，顯示我國基礎設施的保障能力；花藝、茶藝、時裝技術，以及健康和社會照護等賽項，貼近百姓的生活場景……一場場比賽中，選手們不斷攀登技能的高峰。

在位于大賽主賽場——國家會展中心（天津）的飛機維修項目中，22歲的選手呂岳強正圍繞著直升機仔細進行繞機檢查。

今年剛剛從天津機電職業技術學院機械設計與制造專業畢業的他，從2月起，就在為這次比賽進行高強度的集訓。“飛機維修考驗的是選手精益求精、毫米必爭的能力?！眳卧缽娬f，比賽中飛機結構修理模塊中的“零件折彎”工序，他在集訓時常常一天要練習上千次。

“有時練得手都麻了，但還是會堅持，就是想成為一名卓越的工匠?！眳卧缽娬f。憑著這股子勁，他以精湛的技能成功代表天津市參加此次比賽。

碩博生同場競技

在這場能工巧匠的“對決”中，不僅有職工、大中專院校和技校學生，也有來自不同省份的博士、碩士生參賽。

“高學歷參賽選手多數集中在新職業和數字技術技能領域，表明技術技能融合發展的大趨勢，對不同學歷層次人才技術技能水平提升的需求加大?！比肆Y源社會保障部職業能力建設司副司長王曉君表示。

重慶科技學院機械與動力工程學院講師馮偉就是其中一名參賽博士，此次他參加了新增的智能制造工程技術項目。

“比賽中，我們要運用數字孿生、大數據、深度學習等技術內容?！瘪T偉說，作為老師參賽，他對“智能制造工程技術人員”這一新職業的培養體系有了更切身的體會，希望了解新職業的能力要求，更有針對性地培養學生。

新職業吸引目光

更多新職業賽項，吸引著觀眾的目光。這些天，互聯網營銷項目裁判長薛茂云很早就會到達互聯網營銷項目的比賽現場。

“對于職業技能大賽來說，互聯網營銷是一個全新的賽項，比賽要求將傳統的銷售與現代信息技術結合，全面考察選手的數字化營銷能力?！毖γ普f，這一賽項的設置，正是順應數字經濟發展對新型人才的需求。

人力資源社會保障部最新數據顯示，目前我國技能人才總量已超2億人，占就業人員總量26%以上；高技能人才超過6000萬人。各類技能人才活躍在生產一線和創新前沿，成為推動高質量發展的重要力量。

“好的科技成果轉化，必須要有優秀的技能人才做紐帶和支撐?！蓖ㄓ眉夹g集團機床有限公司總經理賀鑫元說，我們希望把在大賽中取得優異成績的選手招募到企業中。

攀登技能高峰，為制造強國儲備人才。人力資源社會保障部部長王曉萍在開幕式上表示，此次大賽旨在以賽促訓、以賽促培、以賽促建，不斷完善技能人才培養、使用、評價、激勵機制。

作者：白佳麗   

來源：新華社

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  眼下，日漸成為人才市場香餑餑的職校生，卻在頂崗實習這一重要環節受到多方詬病。少數職校打著“校企合作”“工學交替”“頂崗實習”等旗號，以各種強制手段讓學生成了廉價勞動力。與此同時，有不少職校生實習“混日子”“被動學”。職校生進廠過渡期究竟要如何“渡”？

“學生去年才入校，都在十六七歲左右，校方催促家長交納學費后，才告知學生要去浙江某廠實習4個月?！苯?，在未提前告知并征得同意的情況下，四川綿陽一所職校于9月初開學季便安排學生赴外省實習的“神操作”，瞬間讓家長們“炸開了鍋”。盡管校方及時對實習安排進行了解釋和調整，但針對此次事件引發的廣泛社會討論，仍然使正在努力向上的職業教育，在社會評價上又增加了一個減分的“實錘”。

眼下，日漸成為人才市場香餑餑的職校生，卻在頂崗實習這一重要環節受到多方詬病。一方面是有些職?！傲畠r工”“賣人頭”的亂象仍然存在，致使學生權益不保、家長怨聲載道；一方面則是部分職校生進廠后帶著“混日子”“被動學”的消極心態，讓校方陷入兩難、企業犯難的尷尬情境。

職校生進廠過渡期究竟要如何“渡”？“實習要‘靠譜，更要靠譜去實習’”成為《工人日報》記者在多方采訪過程中聽到的普遍呼聲。

16歲學生要每天工作12小時

剛給孩子交完9160元學費，就被告知9月15日學校要帶學生離川赴外省實習，每天不僅要工作12小時，還要輪值夜班，并且實習崗位與所學專業并不對口……剛開學不到一周的時間，談及正在讀職校高二的孩子被校方如此安排，趙女士的言語間盡是氣憤，“還是16歲的學生，專業知識還沒學多少，怎么就要被送進廠？”

記者發現，趙女士所提及的這所涉事職校，近年來多次因學生實習問題被訴諸輿論，其中還有爆料稱其用畢業證威脅學生參加實習。但校方始終堅稱實習完全遵從學生自愿。在近日出現的風波中，校方則表態稱“學生也可以自己找企業實習，對于夜班問題，會根據學生實際情況與企業交流，做出調整”。

職業教育離不開去廣闊天地實踐鍛煉。到實際工作崗位實習，將課堂上學到的內容與工作實踐結合，對于職業學校學生而言，尤為重要。早在2016年4月，教育部等五部門聯合印發《職業學校學生實習管理規定》，有針對性地設置了實習的底線；2021年，教育部等八部門又修訂了該規定，以1個“嚴禁”、27個“不得”為實習劃出紅線。不過，從現實情況來看，似乎仍難以有效禁絕“學生工”亂象。

“雖是極少數職校行為，卻對職業教育發展全局產生非常惡劣的影響?！薄豆と巳請蟆酚浾咴诓稍L過程中，多家職校招生就業負責人對此表示，打著“校企合作”“工學交替”“頂崗實習”等旗號，以各種強制手段讓學生成了廉價勞動力，不僅侵犯了實習生的權益，影響著他們的就業觀，也讓更多家長對孩子的職業教育選擇望而生畏。

關鍵的職場“熱身”期

“入企進廠實習，是職校生關鍵的職場‘熱身’期，歸根結底，校方是最關鍵的‘守門人’?！背啥冀煌ǜ呒壖脊W校建校40余年，目前與成都軌道交通集團有限公司合作辦學。近年來，該校依托國企優勢資源，積極探索“國企搭臺、產教融合”新模式，切實打通職業教育與產業需求的“最后一公里”。

“優質的實習，事關職業教育的質量和職業教育的形象?！痹撔Ｏ嚓P負責人表示，通過校內校外實訓基地的打造、專業實訓課程的開發，優化教學內容以及教學方法，既滿足企業實際用人需求，也為學生實習工作保駕護航。截至目前，該校已累計面向運營一線輸送軌道交通領域高技能人才超4000人。

“歷時8個月的實習，讓我現在正式進入工作崗位后，迅速實現了角色的轉換?！碑斍?，開設訂單班成為職校的普遍實踐，成都交通高級技工學校2019級變配電班畢業生田丹丹便是受益者之一。作為學年唯一的配電專業訂單班，去年頂崗實習期間，21名學生全部進入對口崗位一線實習，每一位學生都由一名工班所在的高級工師傅進行一對一指導。

“配電專業設備更新迭代快，書本知識會滯后于生產一線的實際情況，頂崗實習是將理論消化結合在實踐中的重要緩沖期?！庇唵伟鄵碛袃炠|的實習保障，田丹丹覺得特別幸運。從第一次走進真正的工作環境、到第一次近距離聆聽現場教學，再到認認真真完成指導老師布置看似簡單操作的實操任務，田丹丹每一天都能感知到自己的細微進步，無論是心理還是能力水平，都距離崗位要求越來越近。實習期滿后，她便被分配至成都地鐵運營有限公司設備維保公司白蓮池運行監控工班試用，“還在考察期，但有信心通關成功”。

進廠也有廣闊天地

到所轄線路各站點開展防汛檢查、消防檢查，更換滅火器封條，對設備進行衛生打掃……事實上，由于配電工作的特殊性，田丹丹在頂崗實習期間只能做一些非常單一的輔助工作，涉及到相關設備的故障檢修，就在指定位置遠觀，但由于勤奮且踏實肯干，備受師傅賞識，她便一點點“看”到了門道，學到了本事。

“遇到‘靠譜’的實習生，我們都分外珍惜?！甭毿．厴I十余年，成都瑞雪豐泰精密電子股份有限公司技術中心工藝主任（程序）楊建林一步步從基層走向了管理崗，也從曾經的徒弟成長為別人的師傅，同樣也切實感受到了職校生實習風氣的變化，“過去求著師傅教我們，現在卻是求著學生好好學”。

“實訓不是試用，而是找師傅傳授經驗，很多東西學校里面學不到，只能手把手地教，但并不是所有學生都會認真對待?！睏罱指嬖V記者，企業的初級崗位，往往拿不到較高薪資，所以即便企業與學校建立了合作項目，但留不住人也是當前面臨的現實，“一些職校實習生‘混日子’‘被動學’，為的就是完成實訓，拿到畢業證”。

“避‘重’就‘輕’顯然不長久，通過崗位鍛煉，習得一技之長，這是受益終身的職業發展之路?！睏罱终f，當前發展職業教育、培養大國工匠已經成為一項國家戰略，升學、技能等級的認證與轉換等很多政策都在向職校生傾斜，一步步腳踏實地地干，進廠也有值得期待的廣闊天地，希望這一點能夠在社會層面進一步得到共識。（記者 李娜）

來源：工人日報

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習近平總書記在今年的教師節致信全國優秀教師代表指出，教師群體中涌現出一批教育家和優秀教師，并深入闡釋了教育家精神的內涵，強調要大力弘揚教育家精神，為強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻。這對于廣大教師奮力投身教育強國建設具有特別重要的意義，為百萬職業院校教師指明了發展方向。

教育家是民族的脊梁和社會的豐碑。

自古以來，中華民族就有尊師重教、崇智尚學的優良傳統?！皣鴮⑴d，必貴師而重傅；貴師而重傅，則法度存。”在中華民族五千多年文明發展歷史長河中，教師群體中涌現出一批教育家和優秀教師。在古代，孔子被譽為“萬世師表”，魯班被尊為“百工圣祖”，被稱為工匠良師。在近現代，有蔡元培、黃炎培、徐特立、陶行知等名家。在當代，有被授予“人民教育家”稱號的于漪等。相較其他行業，教育家成名不易，為社會所公認更不容易，他們是民族的脊梁和社會的豐碑。中華五千多年文明能夠賡續傳承并不斷發揚光大，與一代又一代教師的辛勤耕耘是分不開的，與一批又一批教育家的重要貢獻是分不開的。群星燦爛的教育家造就了大批可堪大用、能擔重任的棟梁之才，其中不乏眾多從事職業教育的大家，他們造就了大批能工巧匠、大國工匠，讓每個學生都有人生出彩的機會，走上技能成才、技能報國之路。

社會主義教育事業需要教育家從教辦學。

習近平總書記高度重視教師的重要作用，把教師當作立教之本、興教之源。習近平總書記對教師寄予殷切期望。從“四有”好老師標準，到“大先生”要求，再到教育家“六條”標準，體現了習近平總書記對教師高尚品格的充分認可、對建設教育強國辦好社會主義教育事業的殷切期望。職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務。相比普通教育，我國職業教育辦學歷史短、任務重、投入大、見效快、成分雜、變化多，正處在由政府舉辦為主向政府統籌管理、社會多元辦學的格局轉變，由追求規模擴張向提高質量轉變，由參照普通教育辦學模式向企業社會參與、專業特色鮮明的類型教育轉變的關鍵期。促進職業教育高質量發展，培養高素質技能人才，這就要求辦學者充分發揮積極性、主動性、創造性，具備一副“銅頭”（不怕碰釘子）、“鐵嘴”（耐心做說服工作）、“橡皮肚子”（能受氣）、“飛毛腿”（能跑動）的本領。辦學者既是政治家，堅持德技并重，為黨育人；也是社會活動家，善于把社會資源轉化為教育資源，能夠把教育資源與區域產業精準對接、有效匹配；還要是教育家，能夠促進普職融通、產教融合、科教融匯，優化職業教育類型定位，全面提升學校關鍵辦學能力，著力打造金專業、金課程、金教材、金實訓，為國育才。這也要求職業學校教師成為“能說會做善導”的“雙師型”教師，踐行教育家精神，服務全民有教無類，面向人人因材施教，引導學生終身學習，有力促進職業教育質量提升。

弘揚教育家精神，把高質量發展作為各級各類教育的生命線。

習近平總書記指出，我國教育是能夠培養出大師來的，我們要有這個自信！中國教育的獨特土壤、豐富環境和實踐催生了中國的教育家，走出了中國特色社會主義教育發展道路，為推動新時代教育事業取得歷史性成就、發生格局性變化作出了不可磨滅的重要貢獻，為我國教育現代化發展總體水平跨入世界中上國家行列作出了不可替代的歷史功績。

弘揚教育家精神，就是要追求卓越，把高質量發展作為各級各類教育的生命線，加快建設高質量教育體系。弘揚教育家精神，教師就是要科學育人，探索、遵循教育規律，因材施教、循序漸進；弘揚教育家精神，教師既要教書更要育人，要通過教書實現育人的根本目的。教師不僅應該是學問家、科學家，還應該努力成為教育家。弘揚教育家精神，就是要優秀人才熱心從教、精心從教、長期從教、終身從教，普通教師見賢思齊，潛心教書育人、培根鑄魂，經過自己的創新實踐和理論思考，皆有成為教育家的可能。職業教育面臨重大轉變的歷史機遇，廣大職校教師要弘揚教育家精神，把推動現代職業教育高質量發展擺在更加突出的位置，服務學生全面發展和經濟社會持續健康發展，以普職融通為關鍵點，為學生提供多樣化教育選擇；以產教融合為突破口，促進產業鏈與教育鏈供給匹配；以科教融匯為新方向，服務創新發展驅動戰略，實現多路徑融通、多通道成才。廣大職校教師要牢固樹立大職業教育觀，積極參與職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，有序有效投身現代職業教育體系建設改革，切實提高職業教育的質量、適應性和吸引力。廣大職校教師要積極與企業技師、普通學校教師互學互鑒、取長補短，形成一支師德高尚、技藝精湛、結構合理、充滿活力的工匠良師隊伍，努力成為職業教育領域的教育家，加快扭轉“矮化”職業教育的傾向，營造良好的教育環境和生態，大幅提升新時代職業教育現代化水平，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠，著力把習近平總書記對職業教育“大有可為”的殷切期盼轉化為新時代教育家“大有作為”的生動實踐。

（作者系教育部職業教育發展中心副主任、研究員）

作者：曾天山   

來源：中國教育報

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增強安全意識  筑牢安全防線

為提高新生的安全防范意識和能力，熟知安全避險路線和場所，確保學校師生的人身、財產安全，9月12日中午，樂亭職校組織2023級新生開展防震防火應急疏散逃生演練。

提前謀劃，周密部署

學校安保處專門召開演練活動協調會，制定演練細則，并分發到各班學習。

演練現場，井然有序

9月12日中午13：10，相關的領導教師各就各位，13：30隨著謝建新主任的一響哨聲，2023級新生在宿管的指揮下，按照指定的撤離方法、撤離方向、撤離路線、撤離區域快速、有序、安全撤離，3分鐘內完成了從宿舍到操場的集合。

男女宿管老師清點人數、查看有無傷員，并完成逐級上報，整個過程快而有序。

安保處主任助理王常青老師對同學們的動作要領進行了評析，提醒同學們在逃生時要保持高度警覺，不倚靠建筑物。

最后，王慶勝副校長總結發言。王校長提到，今天的逃生演練不僅是我們軍訓的一個科目，更是一堂生動的安全教育課，是對我校《突發安全事件應急預案》的一次檢驗，通過演練提高了師生們的安全意識，熟悉了疏散路線，掌握了自救知識，提升了自救能力。演練組織有序，演練方式可行，演練效果良好，達到了預期目標。要求同學們記住今天疏散的路線和應急的方法，日常出入宿舍樓自覺按路線行走，習慣成自然，這樣意外發生時才能迅速疏散，減少損失，保證安全!

通過此次演練，增強了廣大師生消防安全意識和應急疏散、自防自救能力，檢驗和提高了學校有關職能部門預防和處置突發自然災害的應對能力和水平，確保在地震、火災等自然災害來臨時，能夠快速、高效、有序撤離，從而最大限度地保護師生的生命安全，做到未雨綢繆、有備無患，切實提高了師生的安全防范意識，為創建“平安校園”奠定了堅實的基礎。

圖稿來源：安保處

編輯：史麗月

責任編輯：劉浩

審核：崔樹濤

灤南縣職業教育中心工會委員會榮獲2022年度唐山市“模范職工之家”榮譽稱號，鄭萬眾老師被評為2022年度唐山市“優秀工會積極分子”。

長期以來，我校工會委員會以黨建為引領，將工會工作融入學校改革發展中，緊緊圍繞學校發展愿景和目標，致力打造服務型工會、聚力型工會，開展了一系列工會活動：

扛牢政治責任，做思政引領先鋒軍。工會開展了以“點贊勞動者 成就新作為 喜迎二十大”為主題的教職工誦讀比賽，激發廣大教職工對黨、對祖國、對教育事業的熱愛之情；“七一”前夕，在灤南職教中心黨委組織下，灤南開放大學學員齊聚西城區惠康醫藥前廣場，以豐富多彩的文藝活動，喜迎黨的生日。

把握角色定位，筑牢學校發展基石。工會舉辦了“慶祝建黨102周年”硬筆書法比賽，助力打造一支政治素質高、技術過硬的教師隊伍，更好地服務于教育教學。

履行基本職責，工會服務暖人心。工會委員會助力縣迎戰創建全國文明城市測評任務，持續改善城市環境面貌，提升城市品位，在校黨委書記馮俊新、校長楊會軍的帶領下，學校領導班子成員、部分處室負責人及無課黨員教師多次深入羅成小區，開展環境整治活動，為廣大居民營造了干凈、整潔的生活環境，提高了居民的文明意識，用實際行動助力文明城市創建工作。

灤南縣職業教育中心工會委員會，用“心”凝聚隊伍，用“情”匯聚力量，扎實推進工會各項工作，取得了喜人成績。重任在肩須奮進，使命在身當圖強，下一步，校工會委員會將繼續堅持黨對工會的領導，不斷加強組織建設，提高服務能力，團結拼搏、砥礪奮進，實現黨建引領的高質量發展。

來源：灤南職教中心

在鄉村社會全面推進技能型社會建設，提升鄉村社會技能水平，是增強農村地區和農村群眾內生發展動力、全面實現鄉村振興的必然之路。職業教育作為技能型社會建設的重要主體和鄉村振興的獨特力量，要在服務技能鄉村建設中發揮應有作用。

賦能鄉村振興的底層邏輯

建設技能鄉村是全面推進鄉村振興和技能型社會的共同需求，也是推進此兩項工作的一體化解決方案。技能鄉村是技能社會的有機組成部分，是指在鄉村場域下，主要依賴外部技能形成機制建立的一種特定社會形態，集中表現為鄉村人人、時時、處處擁有技能習得和技能積累的公平機會。

我國正在推進的是“城鎮化進程中的鄉村振興”，實現鄉村振興目標任務的進程，同時也是推進新型城鎮化的進程。這意味著，要在農村人口持續大量減少的情況下，實現鄉村產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。

西方和拉美國家的城鎮化歷程顯示，在城市化和工業化進程中，由于城鄉之間的競爭與城市工商業和傳統農業之間的效率差異，農村人口逐漸向生產效率更高的城鎮轉移，最終導致了鄉村的衰落。

我國要避免走西方和拉美國家老路，在城鎮化進程中實現鄉村振興，就必須快速提升鄉村生產效率。其中，打造技能鄉村，建設有利于農村人口技能形成的鄉村社會技能形成體系，大面積、大幅度提升農村產業技能積累水平，是實現這一目標的有效選擇。

我國技能形成體系存在著“城市較強、農村很弱”的嚴峻問題，鄉村社會的技能形成體系和技能積累水平發展緩慢。這主要是由于鄉村社會較低的原始技能積累水平與長期未能建立合適的技能形成體系兩者交互作用，形成技能提升困境——鄉村技能勞動者尤其是高技能人才外流，導致技術創新能力弱、生產效率低下、經濟效益不高，由此對勞動者技能提升需求的牽引力小，造成技能勞動者尤其是高技能人才的進一步外流。

賦能鄉村振興的理論框架

技能形成體系是一個復雜系統。建設技能鄉村，需要企業創新、教育支撐、培訓服務、政策支持、制度保障、文化涵養等共同發力，其中，職業教育服務技能鄉村建設具有天然和現實的獨特作用。

國際上從企業角度出發，將技術工人的技能形成分為企業內部制度化培訓和企業外部制度化培訓兩種方式。內部技能形成體系主要實現途徑是企業內部在崗學習培訓，實施主體是企業自身。外部技能形成體系主要實現途徑是職業教育，實施主體是職業院校。從區域社會來看，技能形成體系可分為主要依靠區域社會內部力量建立和主要依靠外部社會力量建立兩種方式。城市社會企業資源、勞動力市場資源、職業教育資源等豐富，屬于內部技能形成體系；鄉村相反，需要借助外部力量，適合建立外部技能形成體系。

職業教育技能供給與鄉村社會技能需求之間存在著天然匹配關系。與此同時，職業教育在服務鄉村振興的過程中也能夠使自身拓展發展空間、獲取發展資源、集聚發展動能，二者具有功能耦合關系。基于此，筆者提出了職業教育服務技能鄉村建設的“五位一體”理念：技能是根本，要把提升技能作為職業教育服務鄉村振興的根本；雙贏是目標，職業教育要在服務技能鄉村建設過程中實現自身高質量發展；精準是方法，要把“技能”精準“+”到鄉村振興進程；協作是紐帶，要發揮耦合效應實現“雙贏”目標的凝聚作用；政策是保障，要統籌施策，多方參與。

賦能鄉村振興的現實路徑

構建職業教育服務技能鄉村建設的“技能+”模式。面向農村地區和農村家庭初高中畢業生，構建精準招生、精準資助、精準培養、幫扶就業、支持返鄉就業等一條龍的“技能+人才培養”模式，通過做好“技能習得”讓下一代高質量就業，提升農村家庭可持續發展能力。面向農村地區和農村家庭各類勞動力，構建辦班培訓、結對培訓、工作現場培訓、在線指導等多樣化的“技能+勞動力培訓”模式，通過做好“技能積累”讓更多農業農村勞動者長技能、好就業。面向薄弱縣鄉村產業，構建校地合作、校企合作、科技攻關團隊幫扶、科技特派員幫扶、駐村工作隊幫扶等多層次的“技能+產業幫扶”模式，通過做好“技能服務”，持續增強鄉村產業振興能力。

建立職業教育服務技能鄉村建設的“四精準”運行機制。把該機制作為“技能+”模式的基本運行框架，分為四個層面：一是職教集團精準對接縣域。根據農村縣特點和職教集團特色，發揮職教集團調動校企技能資源的優勢，國家級和省級職教集團有針對性地幫扶農村縣整體發展。二是示范學校精準對接鄉村。以脫貧鄉村為重點，根據鄉村需求和示范校能力、辦學地點及扶貧傳統，由省示范性職業院校（職教中心）牽頭，全部院校參與，采取多校幫一鄉、一校幫一村的方式，有針對性地幫扶脫貧鄉村整體發展。三是特色專業群精準對接產業。根據農村地區特色產業發展需求，發揮全省高職高水平專業群、中職優質專業群作用，一個專業群服務薄弱農村地區一個相關特色產業。四是教學團隊精準對接農戶。職業院校根據自身師資條件和農村家庭（合作社）生產需求，一對一結對，若干教學團隊精準幫扶若干重點農戶（社）。

打造職業教育服務技能鄉村建設的品牌項目。集中力量打造四類鄉村技能提升項目：一是農村家庭學生技能培養項目，主要包括鄉村農技員、農電員、醫護人員等鄉村緊缺技能人才定向招生項目，農村困難家庭學生助學項目，農村家庭子女返鄉就業支持項目等。二是農村家庭勞動力技能培訓項目，主要包括新型職業農民、致富帶頭人、農民工等技能培訓項目。三是農村地區產業技能幫扶項目，主要包括科技特派員項目、駐村幫扶項目、結對幫扶項目等。四是農村地區職業教育提升項目，主要包括縣級職教中心建設項目、中職質量提升項目、產教融合項目等。

（作者系湖南省教育科學研究院副研究員）

作者：畢樹沙   

來源：中國教育報

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》明確提出要“提升職業學校關鍵辦學能力”，這是新時代、新環境、新發展的必然要求。關鍵辦學能力是實現職業學校高質量發展的核心要素，沒有關鍵辦學能力的提升就沒有職業學校的高質量發展。在新的發展階段，職業學校亟須以深化專業集群、產教融合、人才發展、現代質量“四個治理”為抓手，實現關鍵辦學能力的系統提升。

深化專業集群治理

提升聚合力

專業群建設是產業新發展、人才新需求背景下職業學校辦學的一種新形態。職業學校需從學校內部專業群的布局架構入手，適應區域產業集群的多樣化人才需求，夯實專業群建設的組織基礎，并通過制度體系的建構，深化專業群治理，從而系統提升專業集群發展資源的聚合力。

一是循產建群，適應需求推動專業群“四化”升級。職業學校應根據區域產業發展對技術技能人才需求的分布規律與特征，構建與之相契合的專業群架構體系。職業學校應建立制度化的專業群動態調整優化機制，建立由行業企業參與的專業群治理協作平臺，以信息化手段對專業群與區域產業發展人才需求的耦合匹配度進行實時跟蹤與監測，確保專業群布局架構的科學合理。此外，職業學校應立足“四新、四化”推動專業升級發展。一要立足新經濟、新技術、新業態、新職業的需求，推動專業現代化升級；二要對接產業發展的智能化、數字化需求，加快專業數字化轉型；三要聚焦可持續發展與循環經濟，推動專業綠色化改造；四要探索不同學段之間的貫通培養，促進專業一體化發展。

二是以群建院，立足協同夯實專業群組織基礎。職業學校應積極推進以群建院的改革實踐，推動專業群建設從虛化走向實體，確保專業群發展具有堅實的組織基礎。學校應以專業群為單位設置專業群帶頭人，以群內專業為單位分別設立機構，按專業群進行資源配置，設置校內實訓基地，組建重大平臺和實體機構，從而完善基于“以群建院”的專業群基層教學組織新模式。通過以群建院改革，打破專業間的隔閡，促進群內資源的互通與整合，推動專業群內涵建設有序開展。

三是因群施策，著眼引領推進專業群分類評價。以評價改革為牽引，實施以專業群為單位的評價考核，破解專業群建設“群而不集”的難題。專業群評價應以整合融通為核心理念，構建專業群評價的“四度”體系，分別是專業群建設目標與產業需求契合度、專業群資源投入協調度、專業群運行實施順暢度和專業群建設成效美譽度。要根據專業群的不同發展階段及水平采取分層分類評價，嘗試將專業按優先支持程度分為不同等級，據此作為專業建設投入、招生指標分配、專業分類考核、高端人才引進、教師職稱評聘等的參考依據。

深化產教融合治理

提升協同力

扎根區域、融合發展、貢獻地方，是職業學校辦學的基本定位、根本方向和責任使命。職業學校辦學能力提升需要著重做好產教融合和校城融通兩篇大文章，通過搭平臺、建機制、融資源等舉措，重塑辦學生態，提升學校產教協同力。

一是探索產教融合新生態。職業學校產教融合一直存在著行業企業參與途徑和資源整合利用不深的困局。為破解這一困局，職業學校應積極探索“產教利益共同體”建設，通過“實體化”和“一體化”進行破題。所謂實體化，就是將傳統的校企合作從“虛擬”向“實體”突破，學校以場地、技術等入股，吸引企業投資或引入投資基金，共同組建實體化的運營公司，建立企業化的運行制度，實現產教融合的“自我造血”。所謂一體化，就是將原來單一的“基地”向綜合的“平臺”提升，通過“產學研訓創”一體化的功能定位和運行機制實現校企協同育人。

二是拓展校城融通新格局。學校高質量、高水平、高層次發展需要進一步依托地方，匯聚更多資源、重塑更優生態。在總體發展戰略上，職業學校應根據區域經濟發展的現實情況做好加減法：一方面進一步聚焦區域優勢產業，優化專業結構和辦學規模，集中優質資源做好減法；另一方面，依托校地合作下沉縣域辦學，集聚更廣社會資源做好加法。具體而言，一要參與市域產教聯合體建設，依托區域產業園區、經濟技術開發區，聯合行業企業、科研機構、行業協會成立實體化區域產教協作機構；二要促進區域中高職一體化，區域優質高職學校應聯合縣域中職學校開展多樣化貫通式人才培養，助力縣域經濟發展；三要聯合行業企業構建實體化培訓機構，以混合所有制為依托創新培訓運行機制，靈活高效滿足城市發展對多樣化高素質人才的需求。

深化人才發展治理

提升發展力

人才資源是學校發展的第一資源。加強人才隊伍建設，深化人才工作體制機制改革，對提升學校教育教學和科研服務等關鍵能力極為重要而迫切。

一是強化人才分類發展的平臺機制。高層次人才是職業學校人才隊伍的“領頭羊”，是職業學校高質量發展的關鍵要素。應針對不同類型高層次人才的發展需求，構建多樣化的發展平臺。針對專業（群）帶頭人隊伍建設，應明晰專業（群）帶頭人的能力標準，不僅要賦予其專業建設領導的職權，彰顯其專業權威，還要完善激勵制度體系，激發其發展意愿；針對骨干教師的成長發展，應著重強化課程開發能力和專業技術實踐能力的提升，通過搭建教學競賽、企業實踐等發展平臺，著力打造一批能教善教的“教學名師”和行業頂尖的高技藝“工匠之師”；針對全體專業教師和兼職教師，應構建體系化的教師生涯發展體系，以教師發展中心為發展平臺，通過實施教師學分制、教師輪訓、雙師培訓等發展任務，著力打造一批具備“雙師”素養的教師團隊。

二是創新人才崗位聘任的激勵機制。職業學校人才隊伍建設除了搭建發展平臺外，更要通過激勵制度激發人才隊伍發展的內在動力。職業學校應積極探索“特聘崗、創業崗、年薪制、雙崗雙薪、優效優酬”等激勵制度，如特聘崗可以按照“競聘上崗、合同管理、績效考核、動態調整”的原則開展聘用與管理。此外，教師專業技術職務評聘制度改革，應根據教師專業發展領域與方向的不同，設置差異化的職稱評聘標準，通過分類評價激發教師發展活力，推動教師個性化、專長化發展。

深化現代質量治理

提升競爭力

人才培養質量是學校高質量發展的核心指標。在新發展階段，職業學校應聚焦人才培養質量提升，進一步強化質量治理體系與能力的建設。

一是健全“三位一體”課程迭代改革機制。職業學校人才培養質量提升的關鍵在于建設彰顯類型教育特征的高質量課程。學校應以“課程適應性”為引領，適應產業技術變革的外部環境和人人成才的時代要求，立足技術迭代推進課程開發，立足教法迭代實施課堂革命，立足制度迭代推動教師發展，全方位、全要素、系統性地開展課程、課堂、教師“三位一體”課程迭代改革，實現人才培養質量的持續提升。

二是構建“五位五共”的質量管理新模式。職業學校應立足“產學研訓創”高端技術技能人才培養平臺的功能定位和校企“專業共治、課程共建、師資共融、人才共育、評價共促”，探索建立“五位五共”的質量管理模式。在質量目標層面，應堅持立德樹人、德技并修的理念，確立具有職教鮮明特質的人才培養質量導向。在質量路徑層面，應打造產教深度融合的共同體，以此為依托實現“五位”之間的嚙合驅動，協同搭建高素質技術技能人才的成長之路。在質量策略層面，應以校企互贏為基礎，聯合實施“五共”質量管理策略。

（作者系金華職業技術學院黨委書記、浙江省現代職業教育研究中心首席專家）

作者：王振洪   

來源：中國教育報 

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