每年就業季，總有些畢業生選擇“靈活就業”，從湖北大學碩士畢業的郭云（化名）就是其中之一。畢業后的4年里，郭云起初在音頻分享平臺開了賬號做電臺主播，后又轉身運營微信公眾號，如今又在B站等平臺上做起視頻類自媒體。雖然“天天考慮數據，日日像高考”，但郭云就是喜歡這類工作，覺得自己“天生就是做自媒體的”。 此前他也去企業上過班，但覺得“沒意思”便辭了職。

像郭云這樣，選擇靈活就業的大學生不在少數。湖北大學2019本科畢業生就業質量年度報告顯示，在該校2019屆本科畢業生中，選擇靈活就業的學生約有16.7%。

“隨著時代的發展，就業的崗位和形式是在不斷變化的，所以要有一種與時俱進的就業觀，而不是像過去一定要到一個固定場所去工作。”全國政協委員、南京航空航天大學副校長施大寧說。

全國人大代表、華中師范大學國家教育治理研究院兼長江教育研究院院長周洪宇認為，大學生在就業時要學會“順勢而為”?！懊總€時代有每個時代的難題，當前我國高等教育已經進入普及化階段，就業形態和渠道也更為多樣，大學生要根據形勢的變化調整心態，要主動出擊去爭取理想的工作崗位、待遇等，同時也要做好退而求其次的準備”。

但靈活就業也面臨著“成長的煩惱”，比如勞動保障不完善、創業相關能力欠缺等。

去年，國務院辦公廳印發的《關于支持多渠道靈活就業的意見》指出，將有創業意愿的靈活就業人員納入創業培訓范圍，組織開展開辦店鋪、市場分析、經營策略等方面的創業培訓，促進提升創業能力和創業成功率。支持各類院校、培訓機構、互聯網平臺企業，更多組織開展養老、托幼、家政、餐飲、維修、美容美發等技能培訓和新興產業、先進制造業、現代服務業等領域新職業技能培訓等。今年的政府工作報告也指出，運用就業專項補助等資金，支持各類勞動力市場、人才市場、零工市場建設，廣開就業門路，為有意愿有能力的人創造更多公平就業機會。

在全國政協委員、廣東技術師范大學副校長許玲看來，應對靈活就業人員做好相關的技能等綜合培訓，相關的法規政策需要盡快跟上、落實，此外要做好“五險一金”等相應社會保障，就業權益的保護更需多方推進。同時，她呼吁社會要對選擇靈活就業的學生群體多些關懷，多給予社會包容和認可。

（來源：中國青年報）

為保護學生視力，讓學生在學校專心學習，防止沉迷網絡和游戲，促進學生身心健康發展，近日教育部辦公廳印發了《關于加強中小學生手機管理工作的通知》。

《通知》要求，中小學生原則上不得將個人手機帶入校園。確有需求的，須經家長同意、書面提出申請，進校后應將手機由學校統一保管，禁止帶入課堂。

很多人為此拍手叫好。很多教師也覺得學校禁手機有法可依了，終于可以光明正大、理直氣壯地禁止學生帶手機入校了。

作為職業學校的一名教師，我并沒有撥云見日的欣喜感，而是對禁手機憂心忡忡。

義務教育階段，學生對老師多有畏懼感，普高學生學習壓力大，學習氛圍濃，又名取得目標追求，禁手機令實施后，也許能起到較好的效果，但我們職業學校，可就另當別論了。

職校生，多為被普高掐尖后的學困生。其學習習慣、學習能力、學習品質以及自制力都相對差一些，在校混日子的人太多；加上他們對手機中毒太深，想和普高、義務教育階段那樣，讓手機從校園銷聲匿跡，大概是我們一廂情愿的事情。

第一，職業學校很多學生對學習缺乏興趣，基礎差，聽不懂，如果禁絕了手機，不少學生估計失去精神寄托，會流失。

第二，職高學生正處于即將成年期，這個年齡段的孩子，最為叛逆，也最為偏激。禁絕手機，稍有不慎就可能引發他們的反抗。輕則師生不歡，重則會出現出走、輕生等過激行為。

第三，學校有政策，他們有對策，想搜查他們的手機，太難了。很多學生為了應付學校查禁手機，采取帶多部手機、互相配合藏手機、身體敏感部位藏手機等行為，叫你防不勝防。個別學生，即使身上帶了手機，被老師識破后，他會干脆來個死豬不怕開水燙，就是不拿出來，讓你干瞪眼干著急。你不敢打，不敢罵，拿他沒轍。

第四，家庭配合的力度堪憂。這些日子，本班很多家長打電話我，都是埋怨，說：“別的學校說禁就禁，偏偏你們學校就禁不了！我們家長咋管？”這體現了很多家長的窘境。在家里，他們的孩子都是山大王，可以對家長頤指氣使，現在輪到家長在在即寶貝面前唯唯諾諾了。在這樣的情況下，想得到家長的有力配合，簡直是天方夜譚。

第五，輿情社會，學校常常很弱勢。我們不敢放開手腳、無所顧忌地去抓手機管理，還在于我們顧慮重重。萬一有學生因為手機管理問題出了事，誰能承擔這個責任？教育部的一紙通知，并沒有明確在矛盾發生時當事雙方的權責細則。前車之鑒，丁點小事，社會輿論便對學校和老師來個狂轟濫炸，這讓我們老師變得膽小怕事了，變得明哲保身了。很顯然，在教育責任和自身安全發生沖突的時候，換成誰，都會選擇后者。

這些日子，關于禁手機問題，學校領導也是大會大講，小會小講，宣傳造勢造了，懲戒措施也出臺了，統一部署收繳手機也行動了，但任何時候你走在校園內，依然看到學生坐著玩手機，走路玩手機，睡覺玩手機，購物用手機，聊天靠手機……分管政教的校長，總是在學生聚會的時候警告：“捉到私帶手機入校園，又不肯上交的，堅決勸退……”結果呢？一個也退不了！有的學生說：“XX校長就是紙老虎！”“這話耳朵都聽出繭來了！”

來源：今日頭條

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　　當前，隨著職業教育不斷深化改革，以往束縛職業教育的一些舊觀念、舊思維被不斷打破，中職教育迎來了發展的利好時期。在改革浪潮的推動下，中職教育進行大刀闊斧的改革值得肯定，其成效也很明顯。但同時也要注意，中職教育改革不宜“一刀切”，也不能一味追求“新奇特”“高大上”。

　?。ㄗ髡吒鸩?，蒲公英評論特約評論員。）

做好高職擴招入學學生學習成果認定、積累和轉換工作，是主動適應學情變化，全面落實“質量型擴招”要求的基礎性工作，是有效堅持高職擴招“標準不降、模式多元、學制靈活”原則的關鍵性舉措，亟待高職院校在實踐中加快推進。

加快建立學習成果認定標準

聚焦培養目標，明確學習成果的認定導向。高職院校認定的學習成果，亦稱“學習結果”，是高職學生通過學習或努力獲得的各種行為能力。擴招帶來的學生群體多樣化、需求復雜化，需要高職院校主動適應、因材施教、因勢利導。擴招學生除學習本校課程獲得學分外，也可通過學習外校課程、取得職業技能證書等方式獲得學分。保障“質量型擴招”，高職院校要聚焦人才培養目標，明確學習成果的認定導向，根據擴招學生需求，制定本校學習成果認定和轉換實施方案，明確實施細則和辦法。

立足專業實際，明確學習成果的認定主體。一是堅持以學校為主體，落實到專業實際。依據各專業發展要求與人才培養方案，充分聽取學科專家意見，明確各專業學習成果認定實施辦法，具體認定內容應進入各專業人才培養方案。二是科學論證與充分調研。學分認定方案需廣泛征求學校師生、行業企業、社會人員意見，多方論證后發布實施。三是公平公開，建立清晰認定流程。方案需經學校黨委會議或校長辦公會審定后發布實施，并通過學校網站等媒介向社會公開。

契合基本學情，明確學習成果的認定標準。一是堅持以學習者為中心，明確學習成果的認定范圍。高職院校認定的學習成果，可分為學歷教育、職業培訓、綜合素質拓展等三類。二是明確學習成果的認定等級、數量、標準。三是明確學習成果認定內容與課程之間的學分對應關系。各類學習成果按照一定的標準和程序，經高職院校審核后，可認定成相應的課程學分。

加快促進學習成果形成產出

以完全學分制加強引導。一是加快教學管理創新，探索完全學分制。完全學分制是一種把學生取得的畢業總學分作為畢業標準的教學管理制度，學校要明確學生取得學歷的學分要求與積累數量，按照培養方案中各門課程的學時量，規定各類課程的學分比例。二是放寬學習年限，實行彈性學制。學生可根據學習需求與現實條件，靈活安排時間與選擇課程，在規定年限修完全部學分，取得學歷認證。三是完善學習成本分擔機制，探索學分收費模式。包括社會成員在內的學習者，可以按照實際申請學分繳納學費，完成課程學習。

以模塊化課程夯實基礎。一是優化課程組織形式，積極推行模塊化課程。鼓勵高職院校將職業技能內容融入課程教學，模塊化課程可分為提升職業素養的基礎模塊、專業技能模塊、綜合技能模塊三部分。二是加大選修課開設比例。所開設的選修課程應為優質課程、特色課程和滿足擴招學生需要的課程，學生根據需求自主選修課程，參加學習并通過考試即可認定學分。三是推進模塊化課程資源建設，匯集高質量課程，定時公開課程培訓清單，逐步實現課程結構模塊化、課程形式項目化、教材開發本土化。

以導師制教學提供支持。高職院?？砂凑胀艘圮娙恕⑥r民工、在職職工等不同生源群體特征實行導師制教學。與本科研究生導師制不同，高職院校導師制教學并非培養理論型科研人才，而是培養企業與社會需要的多元化技術技能人才。實行導師制教學，一是將企業導師、社區導師、管理導師納入教師師資團隊，加快校企深度融合，共同培養人才；二是有意識地引進、培養專家型教師、“雙師型”教師，優化教師結構；三是加大教師培訓力度，可組織教師前往企業參與掛職實踐，深入了解企業生存與發展現狀，在真實的工作場景中不斷錘煉教師實踐技能，以提高教師專業水平。

加快構建學習成果積累轉換機制

建立學習成果的積累機制。一是加快學生個人學習檔案建設。依托教學管理平臺，建立學生個人學習檔案，積累與匯總學生散落的學習成果并加以保存。二是優化學生學業動態管理。學校可根據學生的學分積累情況，及時關注學生學業動態，適時調整學業考核與評價方法。學習者也可根據學分積累進度，進行知識、技能評估和職業規劃，助推個人成長與反思。三是推進職業教育學分銀行建設。利用大數據、人工智能、云平臺等技術，建設滿足機構與個人用戶需要的學分銀行信息平臺，鼓勵學校之間實現課程資源和數據共享。學分銀行信息平臺要集教學、管理和服務的多種功能于一體，為學習者選課學習、結業考試以及學分認定、積累和轉換等提供一站式服務。

明確學習成果的轉換規則。學生的學歷教育、職業培訓、綜合素質拓展三類學習成果中，同類學習成果之間、職業培訓學習成果與學歷教育之間，可以按照學分規范與標準進行轉換。一是充分聽取學科專家的意見，建立學習成果的轉換規則。依據各專業的知識技能要求，明確各專業學習成果間轉換的等級、數量。二是評估學習成果與轉換課程的相關度。高職院校要考察外校或其他專業課程目標、教學內容、學時安排、考核方式等教學要求，評估與本課程的相關度，確保學生所掌握的知識、技能與本課程學習基本相當。三是建立轉換流程，明確操作細則。公開公平受理學生申請，及時審核結果。學習成果經學校審核通過后可轉換成相應學分，并調整有關教學內容或學時安排。

健全學習成果的轉換通道。第一，推動不同專業間學習成果轉換。鼓勵學生根據需求跨專業選修課程，實現校內課程間學分轉換。第二，推動各高職院校之間的學分轉換。支持高職院校間通過課程互認、聯合培養等形式，建立轉換通道，實現校際間書證融通。第三，創新高等教育自學考試學分轉換通道。發揮國家考試的科學性和權威性作用，方便學習者通過自主學習接受高等教育。第四，拓展學歷教育與非學歷教育轉換通道，打通學歷教育與非學歷教育之間的界限，不拘一格促進人才成長。

來源：中國教育報

日前，教育部辦公廳1號文印發了《本科層次職業教育專業設置管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），是貫徹黨的十九屆五中全會“增強職業技術教育適應性”精神、落實《國家職業教育改革實施方案》和《職業教育提質培優行動計劃（2020-2023年）》內容的重要舉措?！掇k法》是推動本科層次職業教育發展的第一個專項文件，是本科層次職業教育探索發展的重要階段性成果。它將本科層次職業教育實質性往前推進了一大步，將有力保證本科層次職業教育試點行穩致遠。

一、制定依據為職業教育和高等教育的相關法律法規

作為高等教育和職業教育交叉領域的政策文件，《辦法》的頒布具有重要歷史意義。它既為規范本科層次職業教育探索發展提供依據，又為調整優化高等教育結構提供助力。

本科層次職業教育處于高等教育和職業教育的交叉地帶，為兩個領域共同的集合圈。為此，《辦法》制定的法律依據主要有《職業教育法》和《高等教育法》。本科層次職業教育涉及學士學位授予，所以《辦法》制定的法規依據有《學位條例》和《學位條例暫行實施辦法》。此外，《辦法》的制定直接參考了《普通高等學校高等職業教育（專科）專業設置管理辦法》《普通高等學校本科專業設置管理規定》《學位授予和人才培養學科目錄設置與管理辦法》以及《中等職業學校專業設置管理辦法（試行）》等。

二、既凸顯職業教育類型特征，又兼顧本科教育層次要求

本科層次職業教育是一個未知的圖像，《辦法》基于職業教育類型特征的基礎上，兼顧本科教育的層次要求，描繪出了本科層次職業教育的圖景。在凸顯職業教育的類型特征上，從產教融合、實踐教學以及教師素質要求等三個方面表現出來。

在產教融合上，更強調企業參與人才培養的重要性。要求專業人才培養方案“校企共同”制訂，要與“相關領域產教融合型企業等優質企業建立穩定合作關系”，充分發揮企業在人才培養過程中的主體作用。與行業企業密切合作，積極探索現代學徒制等培養模式，促進學歷證書與職業技能等級證書互通銜接。專業設置的必要性和可行性論證要充分考慮區域產業發展需求，論證報告要求對行業企業和就業市場進行調查研究，把握生產服務管理一線的實際狀況，做好人才需求分析和預測。同時，要通過培訓等社會服務深化產教融合校企合作，面向行業企業和社會開展職業培訓人次每年不少于本專業在校生人數的2倍，將培訓作為深化產教融合的有效手段和重要途徑。

在教育教學上，更強調實踐教學的重要性。實踐教學是職業教育區別于普通教育的重要指標之一。2012年《關于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見》明確要求各高校要結合專業特點和人才培養要求，分類制訂實踐教學標準，“確保人文社會科學類本科專業不少于總學分（學時）的15%、理工農醫類本科專業不少于25%、高職高專類專業不少于50%?！薄掇k法》沒有按照對普通本科院校實踐教學的要求，而是采用了“高職高專”的標準，要求“實踐教學課時占總課時的比例不低于50%”，并強調“實驗實訓項目開出率達到100%”，體現出對實踐教學的高度重視，以此作為對類型教育特征的堅守。對實踐教學的重視，還體現在要求舉辦本科層次職業教育的專業要有“穩定的、數量夠用的實訓基地”，以滿足師生實習實訓和培訓的需求。生均教學科研儀器設備值是學校實踐教學投入的重要標志，在這方面對開設本科職業教育專業，也提出了高于普通本科院校的標準。

在教師素質上，更強調教師實踐能力和雙師型教師培養。雙師型教師和兼職教師是職業教育類型特征在教師隊伍建設上的獨特反映。本科層次職業教育在這一要求上，沿襲了中等職業教育和?？聘叩嚷殬I教育對雙師型教師數量和比例的要求，要求“雙師型”教師占專任教師的比不低于50%；也要求兼職教師占一定比例并承擔不少于專業課總課時20%的教學任務。相較而言，在教師的學歷要求上，則沒有普通本科高校的要求那么高，顯示出職業教育對實踐知識的重視。

在凸顯本科教育的層次屬性上，《辦法》通過科學研究來體現。科學研究，是高等教育的三大功能之一。在高等教育各層次中，本科教育是科研要求的分水嶺。科學研究由此也成為高等教育各層次劃分和現代職業教育體系內部縱向區隔的重要標志。所以，《辦法》對申請舉辦本科層次職業教育專業的高校作出了科研能力的要求：學校要具有省級及以上技術研發推廣平臺，能夠面向區域、行業企業開展科研、技術研發等項目，并產生明顯的經濟和社會效益。在具體認定上，工程研究中心、協同創新中心、重點實驗室或技術技能大師工作室、實驗實訓基地等都可算作技術研發推廣平臺。簡言之，學校須有此類相關平臺，才可申報舉辦相應的本科層次職業教育專業，這既是對舉辦學校實力的考察，也是本科職業教育層次屬性的體現。

三、既鼓勵舉辦本科層次專業，又嚴防學校一哄而上

《辦法》的制定堅持依法行政、放管結合，條款規定有張有弛，既鼓勵各級各類高校瞄準新業態、新模式、新技術和新職業，積極申辦本科層次職業教育專業；同時又對申請舉辦高校設定了嚴苛條件，穩扎穩打、有序推進，避免一哄而上。

首先，明確了專業設置的具體規則、操作路徑等剛性要求，比如要求申辦高校具有省級以上創新研發平臺、高水平教師教學或科研創新團隊、教學名師以及教學領域獎項等硬性條件。其次，申請本科層次職業教育專業要與學校辦學特色相契合，所依托專業應是省級及以上重點專業或特色專業，不能“無中生有”，缺乏辦學基礎。對于依托專業，也作出了諸如“招生計劃完成率一般不低于90%”、“新生報到率一般不低于85%”、“應屆畢業生就業率不低于本省域內高校平均水平”等詳細規定，以證明該專業具有較高的培養質量和良好的社會聲譽。再次，對?？聘呗氃盒Ｉ陥蟊究茖哟螌I，作出了“兩個30%”雙重約束的規定（本科專業總數不超過學校專業總數的30%、本科專業學生總數不超過學校在校生總數的30%），強化事中事后監管和服務，以限制學校盲目上專業、追求高層次和高學歷，而忽視了內涵夯實和質量提升。

四、既增強職業教育對話能力，也貢獻于高等教育結構調整

毫無疑問，《辦法》的發布是現代職業教育體系完善進程中的一個重大進展，是充實現代職業教育體系內涵，豐富體系內容的重要舉措。但是，完善體系并不是要將職業教育關起門來，反而要求相關實施機構開放辦學，與普通教育相融通、與繼續教育相融合、與基礎教育相對接，使職業教育體系更加開放、更具活力。但是，開放、對話是對等的，有條件的、有資格的、有要求的?？梢哉f，完善體系是為了增強職業教育與普通教育等其他教育對話溝通和交流的能力，使職業教育具備對話交流和溝通的身份和資格。

對整個高等教育而言，《辦法》的出臺意味著將進一步落實“把發展高等職業教育作為優化高等教育結構的主要方式”的政策要求，使高等教育呈現出多樣化、個性化，實現因材施教、有教無類的教育理想。隨著本科層次職業教育專業目錄即將制訂完成，對普通本科高校專業目錄既形成補充、也形成競爭，將有力推動教育評價和人才評價改革，深化高等教育領域體制機制改革，積極貢獻于“破五唯”。

來源：教育部網站

編者按

黨中央國務院出臺了一系列重要文件，鼓勵職業教育開展混合所有制改革，這些政策已基本可以支撐混改實踐，只是由于一些客觀原因，地方政府在具體政策供給方面還有所欠缺。對于職業院校來說，不能坐等地方具體政策的出臺，而要積極推動實踐，以實踐催生政策。為此，我們組織了這組稿件，系統梳理混改政策，分析混改院校的政策生成價值，以期形成“學校創新、政府認可”上下聯動的改革發展生動局面。

混改的個案實踐及政策貢獻

在國家政策推動下，盡管近年來學術界對混合所有制辦學體制改革（簡稱“職教混改”）研究持續推進，實踐領域院校案例亦不時出現，但職教混改至今仍在徘徊、觀望中緩慢前行。歸因分析時，似乎所有難點、痛點均指向具體政策供給不足。系統梳理職教混改政策現狀，深度剖析其存在的問題，繼而推進政策創新，不僅是職業院校混合所有制辦學之急需，也是新時代深化職教體制改革、以法治促進職業教育“管理”走向“治理”的“開山鋸”。

混合所有制辦學政策現狀

政策的分類方法很多，依據政策位階，我們將職教混改政策分為總政策、基本政策和具體政策三個層面。

總政策指黨中央國務院關于發展混合所有制經濟和國企改革的重要論斷，是指導和規范政府混合所有制辦學行為的理論和方法，是統領職教混改的元政策。

由于職教混改遷移自經濟領域國企混改經驗，在理論基礎、核心概念上承襲了經濟領域混改的基本邏輯。我國發展混合所有制經濟和推進國企改革理論與政策體系的形成經歷了從“財產混合所有的經濟單位”提出，到“混合所有制經濟”概念闡釋，到“發展混合所有制經濟”決定，再到“混合所有制經濟是基本經濟制度的重要實現形式”等重要論斷的深化過程，主要體現在《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》（1993）、《中共中央關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》（1999）、《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》（2003）、《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（2013）及國務院《關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》（2015）等一系列重要文件中。這些重要論斷為經濟領域混改向職教領域遷移提供了基本遵循。第一，使職業教育辦學資源從單一依賴于國家教育財政或單純吸納利用社會資本走向了更為多元的混合形式，增加了職業教育辦學資源的總量供給。第二，通過產權股份化形式放大國有教育資本功能，擴大國家對職業教育辦學資源總量的控制幅度。第三，促進政府職業教育管理體制變革和多元主體下現代職業學校制度構建。

基本政策指國務院關于探索發展、鼓勵發展混合所有制職業院校的基本要求，是混合所有制辦學的主導型政策。

國務院2014年的《關于發展現代職業教育的決定》（簡稱《決定》）中首次提出“探索發展股份制、混合所有制職業院?！?。隨后，在《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》（2016）、《關于深化產教融合的若干意見》（2017）、《國家職業教育改革實施方案》（2019）（簡稱《方案》）等重要文件中，國務院連續提出職教混改基本要求，職教混改在完善現代職業教育體系、促進職業教育向類型教育轉變方面的作用愈加清晰。

具體政策指相關部委、地方政府對推進職教混改的行動準則，是政策框架中最重要也是最具挑戰性的政策類型，它既是對理論引領的繼承，也是操作實施的動作轉換，因而亦是推進職教混改落地的重要推手。

最近幾年山東、新疆和河北等地開展了職教混改試點，尤其是河北、山東邊試點、邊總結，分別出臺《職業院校股份制混合所有制辦學試點方案》《關于推進職業院校混合所有制辦學的指導意見（試行）》，開創了我國職教混改具體政策制定的先河。這些文件雖帶有一定應急性，但頗具開拓性，不僅對推進河北、山東本省職教混改具有重要的指導作用，對其他省份的職教混改亦有借鑒作用。

混合所有制辦學政策分析

當前，職教混改總政策、基本政策基本上可以支撐職教混改，但具體政策缺失制約著改革的深入推進，主要存在三個方面的問題。

▲一是從政策供給視角看，職教混改政策還不完善。

各部委和地方政府落實國務院《決定》《方案》“提出要求”普遍到位。職教混改在教育部、人社部等部委文件中都有提及；在地方政府文件中，無一例外地提到要“探索”“鼓勵”股份制混合所有制職業院校，但開展試點數量很少。目前為止，省級政府推動混改試點只有山東9個、新疆13個、河北3個。在官方支持的試點項目中，僅山東確立了學校層面“大混合”4個試點項目。出臺意見也不多，僅山東在2020年發布了職教混改的指導意見，河北在2019年發布了試點方案。這種狀況折射出的是地方政府思想不解放，缺乏足夠的行動勇氣。

▲二是從政策運用視角看，多為按就近原則借用集成。

混合所有制辦學作為公有和非公有資本交叉融合的辦學形式，原“公辦”或“民辦”辦學政策與之不完全匹配。探索者在現行政策夾縫中求生存，找良方，利用現有政策靈活性的一面，盡力化解辦學實踐中遇到的各種困難。山東《指導意見》和河北《試點方案》開創了職教混改具體政策制定先河，在院校法人登記、法人治理、產權確認、人事管理、經費支持等問題處理上，不論教育領域還是經濟領域的政策法規，也不論是公辦民辦，哪條接近用哪條，而源自實踐經驗總結、契合職教混改本質規律的內生性創新內容偏少。

▲三是從政策形成視角看，出臺新政難度巨大。

職教混改看似是政策供給不足，實質卻是制約改革的關聯性政策大量存在，且其規制力過于強大。地方政府依照既有政策規范為職教混改設置加審通道，一個看似簡單的問題，足以使當事職業院校和企業“跑斷腿”“磨破嘴”，“法無禁止即可為”的實踐創新空間很小。而且出臺新政難度巨大，遠非教育一個部門所能決定。山東《指導意見》起草始于2018年，但直至2020年9月才最終問世，且由14家單位聯合發文；河北《試點方案》由9家單位共同參與。這看起來是“形成了合力”，實質上地方政府各廳局間協調仍有難度。值得注意的是，這兩個省都有省委、省政府主要領導對職教混改的批示意見。

推進混合所有制辦學的政策創新

職教混改政策創新涉及經濟社會各個領域的方方面面，是一項復雜的系統工程。既要堅持全面系統的觀點，又要抓住重點，以重要領域和關鍵環節突破帶動全局。

▲一要消除“等靠要”思想，釋放政策創新動力。

政策的制定總是滯后的，從我國改革開放的豐富實踐來看，任何一項改革和創新舉措的出臺都晚于實踐探索本身。既然國家“鼓勵發展”的態度已經十分明確，那么任何徘徊觀望、因循守舊、不思進取和消極無為的態度與做法都不可取。職教混改是一項前所未有的挑戰，各級地方政府和職業院校、企業及其他社會力量必須破除因循守舊的思想藩籬，克服“等靠要”的思想，自覺地解放思想，勇立潮頭、敢為人先，強化問題意識、樹立問題導向，才能釋放政策創新動力，邁開職教混改的步伐，推動職教混改的實踐。

▲二要積極推動混改試點，用充分實踐催生政策。

試點既是職教混改的重要任務，又是職教混改的重要方法。職教混改試點承擔著“探路”的使命，是職教改革的“前哨站”“偵察崗”。我國改革開放40多年的實踐充分證明：但凡重大的改革舉措，無一不是通過試點、總結而逐步推廣開的。前期，蘇州工業園區職業技術學院的產權變更、民進公退以及法人治理的經驗，海南職業技術學院“三化四不”的體制方案，山東海事職業學院“一個平臺、兩類資本、三駕馬車、四套機制、五項原則”的辦學模式，山東化工職業學院的“政府供地+企業出資+明晰產權”的建設模式，已為職教混改提供了典型試點經驗。因此，在當前尚無法出臺系統職教混改具體政策情況下，從教育部或省級政府層面推動混改試點，尤其是利用“省部共建職業教育創新發展高地”來推動混改試點，探索職教混改的實現路徑和實現形式，可為全國范圍內職教混改提供可復制、可推廣的經驗。

▲三要加強對已有政策研究，推進混改政策的創新。

推進混改政策出臺，首先要加強已有辦學政策對混改的適應性研究。要根據職教混改需要，按“就近原則”對現行“公辦”和“民辦”辦學政策進行系統分析，深入挖掘其適應和支撐職教混改的政策條款，并加以集成，為職教混改提供基本的政策依據。其次要總結混改試點經驗，推進混改政策創新。在充分實踐的基礎上，總結各地推進職教混改、解決實踐問題的成熟做法，重點對辦學實踐中遇到的“舉辦方式、出資方式、產權制度、辦學許可、法人登記、治理體系、人事制度、財政支持、分類管理”等關鍵或敏感性問題進行系統研究，提出解決建議，為形成相關指導意見奠定堅實基礎。

來源：中國教育報

江蘇率先開展焊工職業資格統一鑒定

2月7日，江蘇省人社廳印發通知，在全省范圍內開展焊工職業資格統一鑒定，從鑒定權限、考點設置、考務管理、試題命制、考評督導、證書核發等各環節作出全面部署。

改革 .探路

江蘇省為準入類職業資格評價組織實施探索了新路徑。

通知明確，自2021年起，焊工職業資格一至五級實行全省統一鑒定，各統一鑒定考點需按規定及條件清單，經省、設區市評估后授予“一牌一證”并形成目錄向社會發布。

通知要求，各地要嚴格把關考務流程，按國家職業技能標準做好資格審核、考點監管、考評人員培訓等各項工作，將準入類職業資格評價打造成為該省技能人才評價新標桿。這一工作是繼職業技能等級認定之后，江蘇又一首創之舉，為準入類職業資格評價組織實施探索了新路徑。

近年來，江蘇不折不扣落實國家職業資格改革要求，按《國家職業資格目錄》嚴格開展清單式管理，在維持職業資格評價規模的基礎上，狠抓鑒定質量。

2018年~2020年，江蘇省職業技能鑒定分別為79.0萬、73.1萬、96.0萬人次，取證67.6萬、62.7萬、84.1萬人次，位居全國第一。

同時，該省穩妥做好水平評價類職業資格退出目錄工作，及時建立有效銜接，確保退出目錄職業由社會、市場主體有序承接，為下一步縱深推進職業技能等級認定打下堅實基礎。

來源：江蘇省職業技能鑒定指導中心

來源：中國教育報 

人力資源社會保障部辦公廳關于印發《技工院校教材管理工作實施細則》的通知為貫徹落實黨中央、國務院關于加強和改進新形勢下大中小學教材建設的意見，加強黨對教材工作的全面領導，建立健全技工院校和職業培訓教材管理制度，切實提高教材建設水平，人社部制定了《技工院校教材管理工作實施細則》（以下簡稱《細則》）。

技工院校教材管理工作實施細則

第一章總則

第一條為貫徹黨中央、國務院關于加強和改進新形勢下大中小學教材建設的意見，全面加強黨的領導，落實國家事權，規范和加強教材管理，依據《職業院校教材管理辦法》有關要求，結合技工院校實際，制定本實施細則。

第二條本實施細則所稱技工院校教材是指供技工學校、高級技工學校和技師學院在課堂和實習實訓使用的教學用書，以及作為教材內容組成部分的教學材料（如教材的配套音視頻資源、圖冊等）。

第三條技工院校教材必須體現黨和國家意志。堅持馬克思主義指導地位，體現馬克思主義中國化要求，體現中國和中華民族風格，體現黨和國家對大力發展技工教育、辦好技工院校的基本要求，體現國家和民族基本價值觀，體現人類文化知識積累和創新成果。

全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人的根本任務，扎根中國大地，站穩中國立場，充分體現社會主義核心價值觀，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導學生堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，成為擔當中華民族復興大任的新時代技能人才。

第四條技工院校思想政治、語文、歷史課程教材以及其他意識形態屬性較強的教材和涉及國家主權、安全、民族、宗教等內容的教材，實行國家統一編寫、統一審核、統一使用。專業課程教材在人力資源社會保障部門規劃和引導下，注重發揮行業企業、教科研機構和學校的作用，更好地對接產業發展和崗位要求。

第二章工作職責

第五條在國家教材委員會指導和統籌下，技工院校教材實行分級管理。人力資源社會保障部負責全國技工院校教材建設的統籌規劃、宏觀管理、綜合協調、檢查督導，組織制定技工院校公共課設置方案和課程標準、國家技能人才培養標準和一體化課程規范，組織全國技工教育規劃教材建設，建立完善技工院校教材建設工作制度，督促檢查政策落實。支持引導有關部門、行業組織參與技工院校教材規劃、編寫指導和審核、評價等方面工作。

第六條省級人力資源社會保障部門負責落實全國技工院校教材建設的相關政策和管理要求，負責本地區技工院校教材建設的綜合管理、組織協調、檢查督導，制定本地區技工院校教材管理制度，指導監督市、縣和技工院校課程教材工作。

第七條技工院校要嚴格執行國家和地方關于教材管理的政策規定，健全內部管理制度，選好用好教材。在全國和省級技工教育規劃教材不能滿足需要的情況下，技工院?？筛鶕拘＜寄苋瞬排囵B和教學實際需要，按有關要求補充編寫反映本校技能人才培養特色的專業教學材料。學校黨委（黨組織）對本校教材工作負總責。

第三章教材規劃

第八條人力資源社會保障部重點組織規劃技工院校公共課程和專業核心課程教材，根據需要組織規劃服務國家戰略的教材和緊缺、薄弱領域的教材。省級人力資源社會保障部門可重點組織規劃體現區域特色的公共選修課程和全國技工教育規劃教材以外的專業課程教材。

第九條技工院校教材規劃要堅持正確導向，面向需求、各有側重、有機銜接，處理好落實共性要求與促進特色發展的關系，適應新時代技能人才培養的新要求，服務經濟社會發展、產業轉型升級、技能積累和文化傳承創新。

第十條全國技工院校教材建設規劃由人力資源社會保障部統一組織。省級教材建設規劃由省級人力資源社會保障部門制定，規劃完成后報人力資源社會保障部備案。

第四章教材編寫

第十一條教材編寫依據技工院校教材規劃、公共課課程標準和專業課課程規范等，服務學生成長成才和就業創業。教材編寫應符合以下要求：

（一）以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實立德樹人根本任務，有機融入中華傳統文化、革命傳統、法治意識和國家安全、民族團結以及生態文明教育、勞動教育，大力弘揚勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創造偉大的社會風尚，倡導勞模精神、勞動精神、工匠精神，防范錯誤政治觀點和思潮的影響，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定走技能成才、技能報國之路，為培養規模宏大、結構合理、素質優良、技藝精湛的高技能人才隊伍服務。

（二）內容科學先進、針對性強，選文篇目內容積極向上、導向正確，選文作者歷史評價正面，有良好的社會形象，有利于促進學生就業創業和職業生涯發展。公共課教材要突出技工教育和勞動教育特色，著重通用職業素質培養。專業課教材應突出勝任工作崗位的職業技能培養，及時吸收產業領域的新材料、新技術、新設備、新工藝，積極對接世界技能大賽標準，做好大賽成果轉化，反映產業最新發展要求。

（三）符合技能人才成長規律和學生認知特點。技工院校教材全面培養學生職業素質，適應技能人才培養需要，對接生產實踐，滿足企業崗位工作需要。

（四）內容編排科學合理，表現生動，圖、文、表并茂。專業知識科學準確，名稱、名詞、術語等符合國家有關技術質量標準和規范。

（五）符合知識產權保護等國家法律法規，不得有民族、地域、性別、職業、年齡歧視等內容，不得有商業廣告或變相商業廣告。

第十二條教材實行單位編寫制。編寫單位負責審核編寫人員條件，為教材編寫修訂工作提供組織保障。教材編寫單位應具備以下條件：

（一）在中華人民共和國境內登記注冊、具有獨立法人資格，在相關領域有代表性的學校、教科研機構、企業、出版機構等，單位法定代表人須具有中華人民共和國國籍。

（二）有熟悉相關學科專業教材編寫工作的專業團隊，能組織行業、企業和技工教育領域高水平專業人才參與教材編寫。

（三）有對教材持續進行培訓、指導、回訪等跟蹤服務和研究的專業團隊，有常態化質量監控機制，能夠為修訂完善教材提供穩定支持。

（四）有相應的經費保障條件與其他硬件支持條件，能保證正常的編寫工作。

（五）牽頭承擔全國技工教育規劃教材編寫任務的單位，原則上應為辦學質量水平較高的技工院校、在國家級技能競賽中成績突出的技工院校、行業領先企業、教科研機構、出版機構等。編寫單位為出版機構的，原則上應為人力資源社會保障、教育、科技類或行業出版機構，具備專業編輯力量和較強的選題組稿能力。

第十三條教材編寫人員應經所在單位黨組織審核同意，并由編寫單位集中向社會公示。編寫人員應符合以下條件：

（一）政治立場堅定，擁護中國共產黨的領導，認同中國特色社會主義，堅定“四個自信”，自覺踐行社會主義核心價值觀，具有正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀，沒有違背黨的理論和路線方針政策的言行。

（二）熟悉技工教育規律和學生身心發展特點，對本課程專業有比較深入的研究，熟悉行業企業發展與用人要求，有豐富的教學、教科研或企業工作經驗。一般應具有中級以上專業技術職務（職業資格、職業技能等級），新興行業、行業緊缺專業技術人才、高技能人才可適當放寬要求。

（三）遵紀守法，有良好的思想品德、社會形象和師德師風。

（四）有足夠時間和精力從事教材編寫修訂工作。

編寫人員不能同時作為同一課程不同版本教材主編。

第十四條教材編寫實行主編負責制。主編對教材編寫質量負總責。主編須符合本實施細則第十三條規定外，還需符合以下條件：

（一）堅持正確的政治方向，政治敏銳性強，能夠辨別并自覺抵制各種錯誤政治觀點和思潮。

（二）對本課程專業研究深入、具有較高造詣，熟悉相關行業發展前沿知識與技術，有相關教材編寫經驗。一般應具有高級專業技術職務（職業資格、職業技能等級），新興專業、行業緊缺技術人才、高技能人才可適當放寬要求。

（三）有較高的文字水平，熟悉教材語言風格。

審核通過后的教材原則上不更換主編，如有特殊情況，編寫單位應報相應的主管部門批準。

第十五條教材編寫團隊應具有合理的人員結構，一般包含相關課程專業領域專家、一線教師（專業課優先為一體化教師）、行業企業專業技術人員和高技能人才等。

第十六條教材編寫過程中應通過多種方式征求各方面特別是一線師生和企業意見。教材編寫完成后，應送一線任課教師和行業企業專業人員進行審讀、試用，根據審讀意見和試用情況修改完善教材。

第十七條技工院校教材應根據經濟社會和產業發展動態及時進行修訂，由組織編寫單位按照有關要求進行，一般按學制周期修訂。

第五章教材審核

第十八條技工院校教材實行分級分類審核，堅持凡編必審。

全國技工教育規劃教材由人力資源社會保障部負責組織審核；省級技工教育規劃教材由省級人力資源社會保障部門負責組織審核，其中意識形態屬性較強的教材還應送省級黨委宣傳部門牽頭進行政治把關。

其他教材由教材編寫單位相關主管部門委托熟悉技工教育和技能人才培養的專業機構或專家團隊進行審核認定。

教材出版部門建立政治把關機構，建強工作隊伍和專家隊伍，在所編修教材正式送審前，進行專題自查，把好政治關。

第十九條技工院校教材審核人員由相關學科專業領域專家、教科研專家、一線教師、行業企業專家等擔任。審核專家應符合本實施細則第十三條（一）（二）（三）及第十四條規定的條件，具有較高的政策理論水平，客觀公正，作風嚴謹，并經所在單位黨組織審核同意。

實行教材編審分離制度，遵循回避原則。

第二十條全國技工教育規劃教材送審工作由人力資源社會保障部統一部署。省級技工教育規劃教材審核安排由省級人力資源社會保障部門根據實際情況具體規定。

第二十一條教材審核應依據技工院校教材規劃、公共課課程標準和專業課課程規范，對照本實施細則第三條、第十一條的具體要求，對教材的思想性、科學性、適應性進行全面把關。

政治立場、政治方向、政治標準要有機融入教材內容，不能簡單化、“兩張皮”；政治上有錯誤的教材不能通過；選文篇目內容消極、導向不正確的，選文作者歷史評價或社會形象負面的、有重大爭議的，必須更換；教材編寫人員政治立場、價值觀和品德作風有問題的必須更換。

嚴格執行重大選題備案制度。

教材審核實行盲審制度。

第二十二條全國技工教育規劃教材審核程序由人力資源社會保障部制定，其他技工教育規劃教材審核程序由相應的審核機構制定。

實用技能類教材可適當簡化審核流程。

第二十三條全國和省級技工教育規劃教材通過審核，經人力資源社會保障部門批準后，納入相應規劃教材目錄，定期公開發布。經審核通過的教材，未經相關人力資源社會保障部門同意，不得更改。

人力資源社會保障部建立技工院校教材信息庫。規劃教材自動進入信息庫。非規劃教材按程序審核通過后，納入信息庫。

第六章出版與發行

第二十四條根據出版管理相關規定，教材出版實行資質準入制度，合理定價。

技工院校教材出版單位應符合以下條件：

（一）對應所出版的教材，具有相關學科專業背景和中級以上職業資格的在編專職編輯人員。

（二）具備教材使用培訓、回訪服務等可持續的專業服務能力。

（三）具有與教材出版相適應的資金和經營規模。

（四）最近5年內未受到出版主管部門的處罰，無其他違法違紀違規行為。

第二十五條承擔教材發行的機構應具有相應資質，根據出版發行相關管理規定，最近5年內未受到出版主管部門處罰，無其他違法違紀違規行為。

第七章選用與使用

第二十六條人力資源社會保障部負責指導全國技工院校做好教材選用和使用工作。省級人力資源社會保障部門負責管理本地區技工院校做好教材選用使用工作，制定各類教材的具體選用辦法。

第二十七條教材選用須遵照以下原則：

（一）教材選用單位須組建教材選用委員會，具體負責教材的選用工作。教材選用委員會成員應包括專業教師、行業企業專家、教科研人員、教學管理人員等，成員應在本人所在單位進行公示。

（二）教材選用過程須公開、公平、公正，嚴格按照程序選用，并對選用結果進行公示。

第二十八條技工院校教材選用應結合區域和學校實際，切實服務技能人才培養。遵照如下要求：

（一）技工院校思想政治、語文、歷史必修課程，必須使用國家統編教材。

（二）技工院校勞動教育、通用職業素質、數學、英語、計算機基礎與應用、體育與健康等公共基礎課程教材須在人力資源社會保障部發布的全國技工教育規劃教材目錄中選用。

（三）技工院校專業課程教材原則上在全國技工教育規劃教材目錄中選用，省級人力資源社會保障部門技工教育規劃教材目錄為補充。開展一體化課程教學改革試點的技工院校，應按照人力資源社會保障部頒布的一體化課程規范執行，使用統一組織開發的一體化教材。不得以崗位培訓教材取代專業課程教材。

（四）對全國和省級技工教育規劃教材目錄中沒有的教材，可在技工院校教材信息庫選用。選用的教材必須是通過審核的版本，擅自更改內容的教材不得選用，未按照規定程序取得審核認定意見的教材不得選用。

（五）技工院校開展職業培訓使用的教材原則上在人力資源社會保障部發布的全國職業培訓規劃教材目錄和國家職業技能提升行動教材目錄中選用。

（六）不得使用盜版、盜印教材。

技工院校選用境外教材，按國家有關政策執行。

第二十九條教材選用實行備案制度。技工院校在確定教材選用結果后，應報人力資源社會保障部門備案。省級人力資源社會保障部門每學年將本地區技工院校教材選用情況報人力資源社會保障部備案。

第八章服務與保障

第三十條統籌利用有關政策和資金渠道支持技工院校教材建設。國家重點支持技工院校全國技工教育規劃教材建設以及服務國家戰略教材和緊缺、薄弱領域需求的教材建設。教材編寫、出版單位應加大投入，提升教材質量，打造精品教材。鼓勵社會資金支持教材建設。

第三十一條承擔全國規劃公共基礎課程和專業核心課程教材編寫（修訂）任務，主編和核心編者視同承擔省部級科研課題，享受相應政策待遇。審核專家根據工作實際貢獻和發揮的作用參照以上標準執行。對承擔全國技工教育規劃教材編審任務的人員，所在單位應充分保證其工作時間，將編審任務納入工作量計算，并在評優評先、職稱評定、職務（崗位）晉升方面予以傾斜。落實教材獎勵制度，加大對優秀教材的支持。

第三十二條人力資源社會保障部建立技工院校教材信息發布和服務平臺，及時發布教材編寫、出版、選用及評價信息。完善教材服務網絡，定期開展教材展示，加強教材統計分析、社會調查等專題數據庫的建設和應用。加強技工院校教材研究工作。

第九章評價與監督

第三十三條在國家教材委員會的指導下，人力資源社會保障部和省級人力資源社會保障部門分別建立技工院校教材選用跟蹤調查制度，組織專家對教材選用工作進行評價、對教材質量進行抽查。技工院校定期進行教材使用情況調查和分析，并形成教材使用情況報告報人力資源社會保障部門備案。

第三十四條人力資源社會保障部和省級人力資源社會保障部門對技工院校教材管理工作進行監督檢查，將教材工作納入地方技工教育考核重要內容，納入技工院校評估、項目遴選、重點專業建設和教學質量評估等考核指標體系。

第三十五條人力資源社會保障部等有關部門依據職責對技工院校教材編寫、審核、出版、發行、選用等環節中存在違規行為的單位和人員實行負面清單制度，通報有關機構和學校。對存在違規情況的有關責任人，視情節輕重，依照有關規定給予相應處分。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。編寫者出現違法違紀違規情形的，必須及時更換。

第三十六條存在下列情形之一的，相應教材停止使用，視情節輕重，由上級或同級主管部門給予通報批評、責令停止違規行為，并由主管部門按規定對相關責任人給予相應處分。對情節嚴重的單位和個人列入負面清單；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）教材內容政治方向、價值導向存在問題。

（二）教材內容出現嚴重的科學性錯誤。

（三）教材所含鏈接內容存在問題，產生嚴重后果。

（四）盜版盜印教材。

（五）違規編寫出版國家統編類教材及技工院校公共基礎課程教材。

（六）在教材中擅自使用全國技工教育規劃教材標識，或使用可能誤導技工院校教材選用的相似標識及表述，如標注主體或范圍不明確的“規劃教材”等字樣，或擅自標注“全國”“國家”等字樣。

（七）用不正當手段嚴重影響教材審核、選用工作。

（八）未按規定程序選用教材，選用未經審核或審核未通過的教材。

（九）其他造成嚴重后果的違法違紀違規行為。

第十章附則

第三十七條省級人力資源社會保障部門可依據本細則制定有關管理措施。作為教材使用的講義、教案和教參以及數字教材參照本實施細則管理。

職業培訓教材管理工作參照本實施細則執行。

第三十八條本實施細則自印發之日起施行。其他技工院校教材管理制度，凡與本實施細則有關規定不一致的，以本實施細則為準。

本實施細則由人力資源社會保障部負責解釋。

來源：人社部辦公廳

日前，教育部發布《關于做好2021年普通高校招生工作的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ诽岢觯鸩饺∠新毐究曝炌ㄕ猩?，適當在學前教育、護理、養老、健康服務、現代服務業等領域擴大中高職貫通招生規模。從試點到收緊至逐步取消，中職本科貫通招生模式給中職學校帶來的影響是多方面的。同時，取消中職本科貫通招生，也傳遞出這樣的信號。

辦學更加規范。目前，多數中職學校都面臨著生源較為緊張的困境——生源質量參差不齊，招生任務吃緊，招生計劃難以完成。在此背景下，“3+4”“5+2”或“3+2+2”分段培養的中職本科貫通模式，不失為獲取本科學歷教育的捷徑。這也是某些中職學校招生的賣點之一。

客觀而言，中職本科貫通招生一定程度上刺激了中職學校的發展。但同時也應看到，中職學校生源質量較為薄弱，中職（高職）、本科院校分段培養的銜接渠道不暢，機制不靈活，中職本科貫通培養質量難以保證。

2020年9月，教育部、國家發展改革委等九部委聯合印發的《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》提出，逐步取消現行的注冊入學招生和中職本科貫通，適度擴大中職專科貫通，嚴格執行技能拔尖人才免試入學條件。此次教育部發布的《通知》沿用了“逐步取消中職本科貫通”這一表述?！爸鸩饺∠新毐究曝炌ā迸c“逐步取消現行的注冊入學招生”并列進行，釋放了這樣的信號：中職學校粗放的招生模式、管理模式要有所改觀。也就是說，中職招生將有新標準、新辦法、新舉措，對此，地方政府要持續發力推動“保持高中階段教育職普比大體相當”這一政策的落實。

辦學更加注重質量。取消中職本科貫通招生，并不意味著中職生升學的路堵死了，而是對現有的職業教育考試進行整合、分類、規范，通過完善“文化素質＋職業技能”考試招生辦法，適度擴大專升本招生計劃，擴大中高職貫通招生規模，進一步打通中職生多路徑升學的出口。

隨著職教高考制度的建立和完善，高職、職教本科院校招收中職畢業生的計劃也在不斷增加，以山東省為例。根據部省共建職教高地實施意見，山東省實施職教高考制度后，全省職教本科招生規模進一步擴大，職教高考本科招生計劃將逐步達到應用型本科高校本科招生計劃的30%。目前，全省春季高考年報名人數在10萬人左右，約有1萬人能升入本科。到2022年，山東省職教高考本科招生數量預計將由現在的1萬人增加到7萬人左右。

這將倒逼中職學校必須回到辦有特色、高質量的職業教育上來。隨著本科層次職業教育的建立，由職業中等教育、職業?？平逃吐殬I本科教育三級學制共同構成的現代職業教育體系逐漸形成，職業教育類型教育的特征將進一步強化。中職教育作為職業教育體系中的基礎，要在育人上出實招，在教學上下狠功，在技能培養上多磨煉，注重學校的內涵發展，夯實中職學生的人生底色。

近日，人民日報社旗下中國城市報與北京一只船教育與達成戰略合作，在京啟動“人民職教”項目，推動后疫情時代職業教育的向更深更廣的方向蓬勃發展。

《中國城市報》隸屬于中共中央機關報人民日報，承擔服務國家新型城鎮化戰略，推動中國城市化進程和引導城市可持續發展等職能，是國家城市管理與發展領域的政策發布、輿論監督、輿情匯聚平臺，是集紙媒、網站、微信、微博、移動客戶端（App）、研究咨詢等為一體的綜合性城市新聞資訊傳播集群。

北京一只船教育專注于消防工程師培訓，是國內領先的HR+E融合型生態體系教學服務機構。公司自成立以來，一直秉承“讓消防培訓成為國民教育的新生力量”的企業初心，不斷踐行“專業、高效、高質、互信”的服務理念，積極響應并推動國家職教領域消防行業人才培訓產業的科學發展。截止目前，一只船教育累計培訓來自全國各地的學員超過10萬人次，已發展成為集研發、教學、就業和職業發展于一體的立體化人才增值新模式的互聯網職業教育培訓領軍企業之一。

研究顯示，中國職業教育市場近年來保持12%的增長率快速發展，2020年市場規模將突破6000億，非學歷職業教育突破4000億。自2012年以來，國務院、教育部、人社部等相關部門已連續出臺了一系列政策措施，不斷探索和推進職教體系的完備，職業教育的地位不斷提升。而與線下職業教育相比，線上渠道更能充分利用碎片化時間，選擇也更加多元化，更符合終身教育的趨勢，因此在推動職業教育發展方面前景廣闊。

中國城市報與一只船教育強強聯合，是傳統媒體與現代互聯網職業教育的碰撞，將讓后疫情時代的職業教育煥發新的生機。人民職教頻道上線后，將聚焦職業教育領域，在線上，分為職教資訊、政策前沿、培訓就業、職教訪談、職教公益、知識廣場等板塊；在線下，提供職業教育相關交流、咨詢、培訓等服務的同時，依托平臺的資源優勢，組織策劃教育文化活動、文化交流活動及信息咨詢服務會議等，搭建企業與學員之間的橋梁，助力互聯網職業教育的發展，為更多有終身職業教育培訓需求的人服務。