華東師范大學職業教育與成人教育研究所所長徐國慶認為，未來我國職業教育體系將由三級學制構成，即職業中等教育、職業?？平逃吐殬I本科教育。這是現代職業教育體系建設的重大突破，將對職業教育發展產生極為深遠的影響，使職業教育發揮更大的支撐作用。職業本科教育的舉辦也豐富了高等教育人才培養結構，是我國高等教育對世界的重要貢獻。

安徽淮南中等職業學校技能大賽。光明圖片

雖剛開學不久，但對于孩子即將面臨中考的家庭，似乎并不輕松。

看著對學習提不起興趣的兒子，盧興的擔心一點點聚集。“現在普職比1：1，如果不努力，孩子連高中都上不了，只能去職業學校，未來會在哪里？”

盧興也是慢慢才了解，上高中并不是想象中那么簡單?，F在國家的政策是“堅持普職比例大體相當，適度擴大中職招生規?！保鞍迅咧须A段教育招生的增量主要用于發展中等職業教育”。

中考，人生路上一個分水嶺：一部分人上高中，繼續普通教育之路；另一部分人會走上職業教育之路——

選擇——或“備胎”或被動

教師：中職招生層次多元，招到了過去不太容易能招到的學生

面對普職比大體1：1的比例，一些家長如盧興一樣，流露出焦慮和恐慌：那里都是被“分流”過的人，到中職還有前途嗎？

在記者做的有千余人參加的網上調查中發現，87%的網友會在中職與高中之間選擇就讀高中。在不少人的認知中，進入職業教育體系，就如同降級，是迫不得已的選擇或者作為“備胎”。實在不行，只有將就了。

“相較而言，德國學生讀職校是自愿選擇，我們的學生是被動的不情愿的分流。德國一線產業工人待遇較高，讀職校有一定吸引力，我們的相對較低。德國職業學校辦學條件較好，雙元制辦學有制度保障，人才培養質量高，我們的明顯低于同層次的普通教育學校?！焙鲜〗炭圃貉芯繂T歐陽河直言。

在華東師范大學教育學部職業教育與成人教育研究所名譽所長石偉平的記憶中，在國外常常會看到類似職業啟蒙的教育，通過多樣化的課程和項目為學生提供生涯指導與咨詢，提供基于自由選擇的個性化職業教育方案?！耙虼?，對學生來說，選擇自己喜歡的就是自然而然的事情，而不是有種被‘淘汰’的感覺，如同一個失敗者。”

已工作3年的北京男孩張云軼回想自己走進職業學校時，還有著不小的遺憾和失落，知道自己這第一學歷被定位在中專這個層級了。“成績是硬傷，理想高中錄取分數線對于我來說比較困難。之所以選擇職業教育，實屬無奈被動的選擇，總不能沒學上呀！”

招生狀況在改變?！柏炌ㄊ脚囵B項目的政策啟動，帶動了學校學生整體水平的提升?！蓖踉坪剖潜本┮凰新殞W校的教師，他告訴記者：“這幾年，我們招到了過去我們不太容易招到的學生——進入貫通式培養項目里的學生分數有相應的要求，因此，學生就會呈現兩個極端，有的學生會非常地好，有的還需要努力提升?！?/span>

現在，進入職業學校的學子有了更多的選擇。王云浩表示，中職招生層次較為多元：一種是貫通式教育，即“3+2+2”中高本銜接，3年中職后轉段升入本科院校，涉及高技術技能人才、高級外語人才、學前教育與基礎教育師資等培養項目；一種是主流的“3+2”中高職銜接，畢業后可以拿到大專文憑；還有就是傳統的3年制，以就業為導向。

在未來職場中能力遠比學歷重要得多。這是張云軼在北京市商業學校學習時老師告訴他的，也是他在求職中用實力證明的。但現實中，人們對目前整個社會對中職辦學水平和發展狀況還普遍存在不了解或誤解。

江蘇省陶都中等專業學校副校長劉煒杰深深感到，進入新時代，中等職業學校受到前所未有的質疑：一方面，人民群眾有“繼續擴大普高辦學規?！钡暮袈?；另一方面，取消或者減少中等職業學校，“重點發展高職教育”的聲音也不時回響。

“在家長期待孩子通過普通高中和高考獲得更好發展的時候，我們應該看到那些在普通高中和高考中失去‘光’和‘神’的眼睛?！眲樈鼙硎?，多元智能告訴我們，人的能力有言語、邏輯、視覺、身體、節奏、交流、自知等多方面的智能。如何為不同智能的學生提供更合適的發展機會和支持，使他們茁壯成長？顯然，僅僅依靠普通高中不足以實現，中等職業學校必然是高中階段教育的重要組成部分。

規劃——或深造或就業

專家：所學即所愛，不再是只有上高中讀本科才有發展前途

如果讓一部分在職業教育體系的學生重回到普通教育體系會怎樣？

“他們很可能將是排在后面的那一部分?！笔瘋テ秸J為，教育需要因材施教。

“職業教育發展好了，能夠為學生提供多樣化的成長成才路徑，并有效分流高考升學的壓力，避免‘千軍萬馬擠獨木橋’的現象，為深化教育改革創造更好的條件?！苯逃肯嚓P負責人在接受記者采訪時曾表示。

石偉平欣喜地看到，周圍的人正在慢慢接受職業教育?！拔沂熳R的一位名教授其孫子就在職業學校學習珠寶設計，孩子學習還可以，但非常喜歡這個專業，就選擇去了職業學校。所學即是所愛，現在還沒畢業，就有不少單位聯系他。”石偉平表示，對學習基礎相對薄弱的學生而言，在職業學校尋求適合自身的發展契機，可能是更理性的選擇。

“進入學校，我才發現職業教育別有洞天，為我打開了另一片天地。這里不再是以語、數、英的成績作為評價‘好學生’的標準，我可以充分發揮自己的長處，課外活動不再是不務正業，這一切讓我重拾自信?！辈⒎菢藴省昂脤W生”的張云軼在這里實現了翻轉。

兩相比較，張云軼深有感觸?！奥殬I教育和普通教育方式完全不同，一個是著重培養文化知識，一個是著重培養技術技能。兩種完全不同的教育類型，無所謂孰優孰劣，都是社會發展中不可或缺的組成部分，專業研究十分重要，但是沒有人去實施，一切也只能是空中樓閣?！?/span>

“我們學校有一部分學生的中考分數是可以升普高的，但他們選擇了讀我們學校，選擇了讀自己熱愛的專業。同時，他們之中也有相當一部分計劃三年后考高職繼續深造。”廣東中山沙溪理工學校副校長盧永輝告訴記者，目前，與普通教育并行并列的“中職—高職?？啤獞眯捅究啤獙I碩士”的現代職業教育體系正在建立，以此來適應產業轉型升級對不同層次技術技能人才的需要。

對張奕康而言，中職與初中的學習，不同之處是減少了地理、歷史、化學和生物課，迎來的是電工基礎、電子技術和其他專業知識，有了更多的實操，學習了怎么去搭建電路，怎么去繪制電路板，怎么去使用控制自動化設備。

像學長一樣，張奕康也參加了許多比賽，一步步從廣東省的比賽到全國的比賽，并獲得全國比賽的一等獎?！氨荣悤r見到了許多優秀的參賽選手，技術永遠在進步，獲得了一兩次獎項還不夠，還得在接下來的時間繼續提升自己。”入職后的張奕康很清楚自己日后的發展，“就是繼續提升自己，能夠接觸到更深層次的專業領域。這也是我現在工作所做的事，設備制造與研發，為公司提高效益。”

職場——或提升或窘境

專家：擴容技能人才，成功需要“揚長”

以“個性”“潮流”“社交”為特征的“00后”甚至“05后”等新生代逐漸成為職業學校學生的主體。劉煒杰發覺，在中等職業學校一個班有100-200分的差值極為正常?！皢栴}是普通高中學生可以根據自己的學業、興趣和潛質進行院校、專業及其方向的不同選擇，而這里如同一條標準化的‘流水線’，將千差萬別的學生‘批量制造’成同一‘型號’的技能型人才?！?/span>

盡管職業教育有了長足的發展，但中國教育科學研究院課題組2020年8月發布《全國中等職業教育滿意度測評報告》顯示：現代中職育人體系尚未形成，中職教育質量、有效供給能力還不能較好適應經濟社會高質量發展的客觀要求和產業轉型升級對技術技能人才的迫切需求。同時，雇主調查顯示：企業一方面認為中職畢業生的能力素質不比其他來源的員工差，但是另一方面給予中職畢業生的實際工資卻低于全國平均水平，中職畢業生月薪超過5000元的用人單位只占約10%。

與此同時，隨著技術的發展，產業的轉型升級，中國制造正在成為“中國智造”，更多的中國企業正在成為高新技術企業，這不僅要求中等職業教育的人才培養規格進行轉型，同時要求其培養目標的內涵提檔升級。就作為職業教育的特殊性來看，其辦學目的是服務經濟發展以及人的就業謀生；作為教育的普通性來看，其辦學目的更重于服務人的全面發展。

“發展職業教育就是找到一條適合自己發展的道路，而成功正是通過‘揚長’來實現的?！笔瘋テ奖硎尽?/span>

認可的，是在職業教育中重新發現了自己。

通過英文和專業考核，能夠在18歲中專畢業后就成為一名外企工作人員，讓張云軼信心倍增，在本科、碩士、博士遍地的公司里并沒有感覺到因為學歷而存在的偏見。“首先是所學專業的稀缺，其次是在眼視光與配鏡專業學習中養成的‘精心、細心、仁心’的職業精神和職業素養，使我獲得了同齡人難得的就業實踐機會。”

“做到幾十萬元、幾百萬元甚至更高的都有。尤其疫情期間，有些學生自己創業，分工協作，在網上做服裝銷售，收益都還不錯?！北R永輝經常會聽老師們談到學生們的發展情況。廣東是經濟發展的前沿，學校的專業設置和當地服裝產業發展結合，選擇職業教育學生們的出路并不差。

如何揚長？在劉煒杰看來，一是從學校自身來看，要推進供給側改革，提供更具用戶體驗的教育產品，滿足個性化的需求。比如，為有就業需求的學生提供更具針對性的崗位課程，為有創業需求的學生提供創業實踐的機會，為有升學需求的學生提供可能的發展路徑，為有興趣愛好的學生提供個性化的課程。二是要立足地方產業的實際需求開發專業及課程，尤其是聯合地方企業建設產學研一體化課程，讓學校的課程產品開發與企業的真實產品（或服務）生產融合。

“如果能夠做到這樣，一種區別于普通教育的培養模式自然構建，中等職業學校將成為人的全面發展的平臺和地方經濟社會發展的動力源，人們也不會再重復普通教育的道路以升學為導向追逐學歷，而到那時，人們對職業學校的質疑自然煙消云散了。”劉煒杰暢想。

而讓石偉平念念不忘的是期待恢復“八級技工制度”。在老一輩人心中，“八級工”是技藝精湛、掌握絕活的象征，他們廣受人尊敬，同時也有令人羨慕的收入。“有了這樣一種制度，職業教育自然會有吸引力，自然會體現‘行行出狀元’自然會有‘工匠精神’。當下，我們要完善技能人才培養長效機制，擴容技能人才，夯實經濟發展的基石?！笔瘋テ奖硎?。（文中部分采訪者為化名）

3月22日，教育部印發《職業教育專業目錄（2021年）》（以下簡稱《目錄》），對接現代產業體系，服務產業基礎高級化、產業鏈現代化，對中等職業教育、高等職業教育?？?、高等職業教育本科不同層次的專業設置進行了調整。

圖解：《職業教育專業目錄（2021年）》

專業調整的信息量非常龐大，我們可以從教育部職成司發布的“圖解”來系統認識一下新版《目錄》。

媒體：職業教育“上新”，“智能”成為關鍵詞

首次統一編制

教育部職業教育與成人教育司負責人介紹，相比以往，新版《目錄》統一目錄體例框架，依據國民經濟行業分類、職業分類，兼顧學科分類。同時統籌調整設置專業，并系統設計了專業代碼。

北京商報記者了解到，此前職業教育專業目錄是分別編制的。其中中等職業教育專業目錄是2010年修訂的，高等職業教育專科專業目錄是2015年修訂的，高等職業教育本科試點專業是根據試點需要于2019年、2020年分別設置。

新版《目錄》統一采用專業大類、專業類、專業三級分類，一體化設計中等職業教育、高等職業教育?？?、高等職業教育本科不同層次專業，共設置19個專業大類、97個專業類、1349個專業，其中中職專業358個、高職?？茖I744個、高職本科專業247個。

北京商報記者統計發現，新版《目錄》以高職本科專業的變化最大。在247個高職本科專業中，有167項為新增，新增專業比例超七成，還有39項專業更名。高職?？萍爸新殞I新增分別為74項、28項。

在新版專業目錄中，“技術”“智能”“現代”“應用”等字眼頻頻出現。以高職本科專業為例，“技術”共出現120次，占總專業數量48%?！皯谩薄爸悄堋薄艾F代”分別出現25、24、14次。

這種變化在專業更名上一覽無余。如“商務英語”更名為“應用英語”，“采礦工程”更名為“智能采礦技術”，“印刷工程”更名為“數字印刷工程”。

此外，現代種業技術、煤炭清潔利用工程、無人機系統應用技術、現代分析測試技術，這些看似“高精尖”的專業名稱也都出現在職業教育的專業目錄上。

“教育部歷史上首次將職教體系的中職、高職?？坪透呗毐究茖I對照設置，標志著我國職教類型中的層次體系已經形成，表明各層次人才培養的標準一致、接口規范?！敝袊a業發展研究院常務副院長鮑泓認為，特別是一些關系城市、鄉村、民生、環境、綠色、低碳和健康等行業的崗位，此前在學科專業體系中較少關注和涵蓋，現在在新版職教專業目錄中都能找到，應收盡收、靈活設置。即體現“有教無類”，人人享受教育，行行出“狀元”，又可“因材施教”，必將有利于提高人才培養質量的符合度和精準度。

專業升級和數字化改造

專業目錄是職業教育教學的基礎性指導文件，是職業院校專業設置、招生、統計以及用人單位選用畢業生的基本依據，是職業教育類型特征的重要體現，也是職業教育支撐服務經濟社會發展的重要觀測點。

中國職業技術教育學會會長、新版《目錄》研制總顧問魯昕介紹:“新版《目錄》研制以專業升級和數字化改造為關鍵，體現專業對接新技術崗位、對接新職業崗位、對接新業態崗位、對接市場化需求、對接‘卡脖子’難題、對接智能化生產、對接智慧化管理、對接精準化服務、對接數據化應用、對接數字化技能‘十個對接’”。

本文信息綜合整理自：

教育部:圖解《職業教育專業目錄（2021年）》

北京商報：《職業教育“上新”：新增現代種業技術等專業，“智能”成為關鍵詞》（較原文有刪減）

1、金牌選手每人獎勵人民幣20萬元

授予張洪豪、孫秀杰、徐建成、李建德、張晶、李姝夢、王丁丁等7名獲獎選手“天津市技術能手”稱號。

希望受到表揚的個人和集體珍惜榮譽、再接再厲，充分發揮示范帶頭作用，做好技能技藝傳幫帶，積極促進競賽成果轉化，推動本領域整體技能水平提升。各區、各部門、各單位要以受表揚的個人和集體為榜樣，深入落實習近平總書記關于技能人才工作的重要指示精神和致首屆全國職業技能大賽賀信精神，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，扎實推進職業技能培訓工作，廣泛開展職業技能競賽活動，激勵更多勞動者特別是青年一代走技能成才、技能報國之路，培養更多高技能人才和大國工匠，為制造業立市和高質量發展提供有力的技能人才支撐。

職業教育進入高質量發展階段，需要運用系統科學思維解決一系列復雜問題。在傳統的規模擴張模式下，許多職業院校形成了一種簡單化的線性思維，促進發展的基本思路就是“加大投入”，忽視了教師創新能力對發展的突破作用和質量、結構、效益方面的內涵要求。目前正在實施的職業教育提質培優行動計劃，其實質就是由規模擴張轉為內涵發展、由要素驅動轉為創新驅動、由簡單思維轉為系統思維。發展理念和驅動模式的改變，要求職業院校充分發揮內部職教研究機構的規劃、咨詢和指導作用。

與普通高校、職業教育專門研究機構相比，職業院校內部職教研究機構具有以下鮮明特點：

一是研究內容具有直接應用性。職業院校的教育科研人員處于改革一線，對創新發展過程中出現的各類問題具有切身感受。目前，絕大多數高職院校和部分中職學校都設立了職業教育研究機構，主要職能是針對學校發展中遇到的個性化疑難問題，剖析社會根源，找出解決對策。與此同時，職業院校專職教育研究人員也會從基層改革需要出發，研究解決一些關鍵共性問題。

二是研究方法具有實踐交互性。職業院校教研人員與一線教師和教學管理人員接觸十分密切，不僅可以將研究成果直接轉化為人才培養方案、課程標準、新型教材和管理制度等教學成果，而且可以直接參與教學改革活動，觀察改革方案實施過程和學生成長過程。這種研究是一種行動研究，在實踐行動中對過程和結果進行不斷觀察、反思，及時提出創新行動方案，優化實踐效果。

三是研究人員具有多元組合性。職業院校的行動研究由專職研究人員與實踐人員共同參與，而且雙方的角色常常發生轉換。事實上，許多職業院?？蒲泄芾頇C構與科研機構是融為一體的。這種人員結構提高了人力資源的綜合利用效率，有利于提高研究工作的針對性和實效性，科研成果可以順利地轉化為教學成果；不利之處是難以完成需要較長周期的基礎性研究，研究視域會受到較大限制。

充分發揮教科研人員的作用，是職業院校提質培優取得實效的關鍵。其主要作用表現在以下方面：

首先，為學校發展制定科學規劃。學校發展規劃是外部發展要求與內部發展條件相結合的產物，涉及到發展目標定位、專業結構調整、師資隊伍建設、重大教學改革等多方面重要內容，需要科學思想指導和調查研究的基礎，是一項專業性極強的系統工程。采用“部門設計、學校組合”的“拼盤式”規劃方式，不僅無法發揮規劃職能，而且還會助長形式主義之風。

其次，為教育教學改革提供科學方法指導。職業技術教育的教學過程涉及到校企兩個方面的人員、設備、場地和制度，面臨的教育教學問題更為復雜。學校教科研人員既熟悉本校實際情況，又具有扎實的教育理論知識，可以對專業組群、專業數字化改造、雙主體人才培養方案提出合理的指導原則和操作思路，可以讓系部人員改變“頭痛醫頭腳痛醫腳”的工作模式，從而少走許多彎路。

再其次，為教師專業化發展提供科學咨詢。高質量發展需要高水平的教師，而每一位教師的發展都需要有科學規劃。目前，職業院校相當一部分教師存在長遠目標缺失、培訓內容單一、學習方法失當等問題，影響專業化發展。教育科研人員可以作為教師發展參謀，幫助教師確定發展目標、規劃研究方向，形成“以科研工作促進本職工作，以科研成果支撐教學成果”的良性機制。

（記者吳月）教育部近日印發《職業教育專業目錄（2021年）》（以下簡稱《目錄》）。新版《目錄》共設置19個專業大類、97個專業類、1349個專業，其中中職專業358個、高職?？茖I744個、高職本科專業247個。

教育部職業教育與成人教育司負責人介紹，新版《目錄》在科學分析產業、職業、崗位、專業關系的基礎上對接現代產業體系，統一采用專業大類、專業類、專業3級分類，一體化設計中等職業教育、高等職業教育?？啤⒏叩嚷殬I教育本科不同層次專業。

據介紹，新版《目錄》全面落實“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要的戰略部署。例如，服務國家戰略性新興產業發展，面向9大重點領域設置對應專業，包括集成電路技術、生物信息技術、新能源材料應用技術、生態保護技術、海洋工程裝備技術等。

據悉，目前全國職業學校開設1300余個專業，覆蓋了國民經濟各領域，專業布點10余萬個，每年培養1000萬左右的高素質技術技能人才。在現代制造業、戰略性新興產業和現代服務業等領域，一線新增從業人員70%以上來自職業院校畢業生，職業教育社會認可度顯著提升。

人力資源社會保障部辦公廳關于做好2021年度勞動出版“技能雛鷹”獎（助）學金評定發放工作的通知

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局）：

為貫徹黨的教育方針，落實立德樹人的根本任務，引導技工院校學生堅定走新時代技能人才成長之路，進一步激發技工院校學生勤學技能、奮發成才的熱情，我部決定繼續開展勞動出版“技能雛鷹”獎（助）學金（以下簡稱“獎（助）學金”）評定發放工作?，F就有關工作通知如下：

一、獎勵對象

2021年度獎（助）學金共計60萬元人民幣，獎勵200名品學兼優的技工院校在校學生，其中獎學金、助學金名額各為100人，獎（助）學金標準為每人3000元人民幣。

（一）申請獎學金的學生應具備以下條件：

1.熱愛祖國，遵紀守法，誠實守信，品行端正。

2.勤奮好學、刻苦鉆研、成績優異，原則上2020年度總成績在本專業名列前三。

3.原則上在校期間曾獲得省級及以上技能大賽名次，或獲得省級及以上表彰和榮譽稱號。

4.2021年度應屆畢業生和往屆獎（助）學金獲得者不參加評選。

（二）申請助學金的學生應具備以下條件：

1.熱愛祖國，遵紀守法，誠實守信，品行端正。

2.勤奮好學、刻苦鉆研、成績良好。

3.家庭經濟困難，未享受國家或地方助學金。優先考慮受疫情影響的家庭經濟困難學生。

4.2021年度應屆畢業生和往屆獎（助）學金獲得者不參加評選。

二、名額分配

我部根據各地經濟發展情況、技工院校數量以及在校學生數量，確定了2021年度獎（助）學金名額分配方案（見附件1）。省級人社部門應根據當地技工院校情況，本著盡可能擴大獎（助）學金覆蓋學校范圍的原則，組織技工院校申請，每所院校申請獎學金和助學金的學生總數不超過2名。

三、組織實施

（一）我部職業能力建設司、中國人力資源和社會保障出版集團有關人員組成獎（助）學金評審委員會（以下簡稱評審委員會），負責獎（助）學金評定和發放管理工作，評審委員會辦公室設在中國人力資源和社會保障出版集團。

（二）各地人社部門指定相關職能部門專人負責指導技工院校做好獎（助）學金申請和發放等工作，并對獎（助）學金的落實情況進行監督檢查。

（三）各有關院校負責對申請獎（助）學金的學生進行資格審核、推薦，并做好相關資料收集、報送以及獎（助）學金發放等具體工作。

四、評定發放程序

（一）申請

1．院校組織符合條件的學生提出申請，分別填寫《2021年度勞動出版“技能雛鷹”獎學金申請表》和《2021年度勞動出版“技能雛鷹”助學金申請表》（見附件2和附件3，以下簡稱《申請表》）。

2．院校逐項審核《申請表》中各項內容的真實性，確定推薦人選，并在全校范圍內進行公示，公示時間不少于5個工作日。

3．院校負責人根據申請學生品學等綜合情況，按《申請表》要求撰寫推薦信。

（二）審核

1．院校報送材料。院校匯總《申請表》（含推薦信）、公示材料（加蓋院校公章，并附公示實地場景照片）、相關成績和獲獎證明等，一并報送至省級人社部門。材料以掃描或照片形式通過電子郵箱報送，同時寄送紙質材料以備案存檔。

2．省級人社部門審定。省級人社部門審核確定各技工院校報送的材料準確無誤后，在《申請表》上加蓋公章，匯總報送至評審委員會辦公室。材料以掃描或照片形式通過電子郵箱報送，同時寄送紙質材料以備案存檔。

3．評審委員會核定。評審委員會對各地報送的全部材料進行核定，確定獲獎（受助）學生名單并正式公布。

（三）發放

1．中國人力資源和社會保障出版集團按照獲獎（受助）學生名單，將獎（助）學金匯款至學生所在院校，并寄送證書。

2．院校收到獎（助）學金后，應及時舉辦獎（助）學金發放儀式，向獲獎（受助）學生頒發獎（助）學金和證書，獲獎（受助）情況應載入學生檔案。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各級人社部門要高度重視獎（助）學金評定發放工作，指定相關職能部門專人負責，并指導有關技工院校做好獎（助）學金的評定發放工作，發給學生的獎（助）學金不得用于抵扣學生在校期間的其他費用。請于2021年3月20日前將本地區負責此項工作的聯系人名單和聯系方式傳真至評審委員會辦公室。

（二）按時報送材料。各地人社部門應嚴格按照獎（助）學金評定發放程序，根據《2021年度勞動出版“技能雛鷹”獎（助）學金評定發放工作流程圖》（見附件4，以下簡稱《流程圖》），在規定時間內報送相關材料，確保材料齊全、內容準確無誤。各地、各技工院校上報的材料應按《流程圖》中標注的順序排列并裝訂，全部紙質材料均使用A4紙張，如有圖片及音像資料，請將電子版發送至評審委員會辦公室聯系人郵箱。

（三）注重宣傳報道。各地人社部門要做好獎（助）學金獲獎（受助）學生典型勵志事例的收集、整理工作，利用各種媒體進行宣傳報道。我部將在部門戶網站、《中國勞動保障報》、《職業》雜志、中國人力資源和社會保障出版集團官網等相關媒介上設置專欄，對獲獎（受助）學生突出事跡、取得的成績以及工作情況進行追蹤報道，適時召開勞動出版“技能雛鷹”獎（助）學金獲獎（受助）學生座談會，在全國技工院校范圍內開展學習勞動出版“技能雛鷹”活動。

獎（助）學金相關文件可登陸中國人力資源和社會保障出版集團網站（www.class.com.cn）查閱下載。各地、各技工院校在材料填報過程中如遇問題，請與評審委員會辦公室聯系。

聯系人：傅磊 富鵬

電子郵箱：ful@class.com.cn

附件：

1．2021年度勞動出版“技能雛鷹”獎（助）學金名額分配表

2．2021年度勞動出版“技能雛鷹”獎學金申請表

3．2021年度勞動出版“技能雛鷹”助學金申請表

4．2021年度勞動出版“技能雛鷹”獎（助）學金評定發放工作流程圖

人力資源社會保障部辦公廳

來源：技工教育網

人力資源是構建新發展格局的重要依托。職業技術教育在加快發展現代產業體系，推進制造業強國、質量強國建設中，扮演著重要角色。今年兩會，許多代表委員為職業技術教育高質量發展建言獻策。

一問：產教融合“兩張皮”如何破？

產教融合、校企合作是技術技能型人才培養的必由之路。《國家職業教育改革實施方案》《國家產教融合建設試點實施方案》《建設產教融合型企業實施辦法（試行）》等產教融合政策接續出臺，產教融合從政策上來說迎來春天，但是在具體落實中，仍存在不少問題。

“校企‘作而不合’、產教‘合而不融’的問題仍然存在。”全國人大代表、江蘇省教育廳廳長葛道凱指出，“深化產教融合、校企合作”是黨的十九大提出的明確要求，但產與教、校與企并沒有真正走到一起，人才培養供給側和產業需求側在結構、質量、水平上還不能完全適應，“兩張皮”問題仍然存在。

“各地在政策執行上是不均衡的?！比珖f委員、廣東技術師范大學副校長許玲在調研中發現，有些地方存在政策配套實施細則缺失，重出臺、輕執行，各部門綜合協同參與不足、行動滯后等現象，對已經入庫培育的產教融合型企業來說，在稅費減免、財政撥款、優惠利率等方面還缺少配套的落地政策，導致企業在具體申請時遇到困難，產教融合面臨著“學校熱、企業不熱，中央熱、地方不熱”的問題。

究其原因，許玲認為，產教融合相關政策的執行落地需要地方政府、教育部門、人社部門、稅務部門、相關企業等密切合作才能完成，因此政策落地實施的難度比較大。

葛道凱分析說，從管理體制上來說，主要還是統籌不夠，學歷職業教育與職業技能培訓分別由教育行政部門和人社部門管轄，產教融合的牽頭單位是發展改革委，而企業則是在多個不同行政部門的管轄范圍內。不同行政部門掌握的職業教育資源并未得到很好地統籌，影響了辦學資源的使用效果和完整職業教育體系的建立。

“希望進一步完善現代職業教育制度，加強職業教育統籌管理，建立健全中國特色職業教育標準體系?！备鸬绖P建議，出臺《國家職業技術教育校企合作條例》，將《關于深化產教融合的若干意見》《職業學校校企合作促進辦法》上升到法律法規的層面，這樣可以從制度層面為職業教育改革發展提供更有力的保障；同時，建議在“國務院職業教育工作部際聯席會議制度”的基礎上，成立國家職業技術教育局，統籌管理全國職業教育工作，并進一步健全職業教育學校、專業、課程等建設標準，完善教學、實習實訓和學徒制培養等的基本規范。

“產教融合政策執行成效監測是職業教育改革和發展的迫切需要，2022年第一批產教融合型企業培育將完成，具體落實情況怎么樣，國家需要心里有底。”許玲說。

針對產教融合中多部門統籌難度大、政策執行不均衡的問題，許玲建議建立“國家職業教育產教融合政策監測體系”，培育或遴選獨立的社會第三方組織，參與職業教育產教融合政策執行落地情況的專業性監測，明確行政部門、立法機關、行業協會、行業職業教育教學指導委員會等相關組織機構作為產教融合政策監測體系的參與單位，并賦予相應的職責和權力，監測對象為職業學校（包含技工類院校）、產教融合型企業、相關參與產教融合的政府部門，監測結果納入省級政府領導班子考核。

二問：職教本科如何穩步推進？

把職業教育推進到本科層次，是20世紀后期以來世界職業教育的發展趨勢。2019年以來，教育部已經批準了22所學校開展本科層次的職業教育試點。今年1月，教育部辦公廳印發《本科層次職業教育專業設置管理辦法（試行）》，將本科層次職業教育往前推進了一大步。職教本科成為今年兩會代表委員熱議的話題。

“雖然開展了本科職業教育試點工作，本科職業院校的數量也在增加，但進展相對緩慢。”全國政協委員、安徽省政協副主席李修松認為，從縱向來看，目前我國現代職教體系建設的瓶頸主要在本科層次。本科職業教育作為整個現代職教體系建設的重要突破口，要進一步加強系統規劃。

對此，李修松建議，加快出臺“職教高考”制度。職業教育是與普通教育同等的一種類型教育，職業高校應當有其特定的入學標準和人才選拔方式。繼續將其納入普通高考，成為普通高校落榜考生的收容學校，是極不利于職業教育自身發展的。

全國人大代表、南京工業職業技術大學工程技術實訓中心主任王紅軍認為，需盡快出臺本科層次職業教育的學位管理及授予辦法、人才培養的指導意見及相關專業教學標準等。參照普通本科高?！半p一流”、高職“雙高計劃”模式，將本科職業教育試點納入國家層面高校建設計劃統籌考慮。

當前本科層次職業教育辦學實踐中，有高職院校和本科院校聯合培養模式，有教育部升格的一批民辦高職院校，有獨立學院與職業院校合并為職業大學的探索。

“寄托于獨立學院轉設，沒有把高職直接升本作為一個主渠道，立足點有偏頗。”全國人大代表、浙江金融職業學院院長鄭亞莉建議，將2019年教育部遴選的56所中國特色高水平高職學校建設單位升格為職業大學，作為發展本科層次職業教育的主渠道，進一步擴大本科層次職業教育試點。

鄭亞莉認為，這批學校類型特色鮮明，學校辦學基礎扎實，在技術技能積累、教育教學改革、職業技能大賽等方面代表了中國特色高等職業教育的高水平，能夠發揮引領示范作用。

李修松也建議，綜合考慮高職院校的發展需要和辦學質量，有計劃、分批次、分地區升格一批國家示范高職或骨干高職院校，授予這些學校和部分優勢專業學士學位授予權，與地方應用型本科大學一起試辦職教本科教育。

立法修訂也是代表委員關注的焦點。目前的《職業教育法》是25年前制定的，并未明確本科層次職業教育。2019年公布的《職業教育法修訂草案（征求意見稿）》中有了“本科層次職業教育”的相關表述。鄭亞莉建議加快修訂《職業教育法》，為發展本科層次職業教育提供法律依據。

三問：欠發達地區職業教育短板如何補？

今年年初，黨中央、國務院印發的《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》和《關于加快推進鄉村人才振興的意見》中，分別提出“加大涉農高校、涉農職業院校、涉農學科專業建設力度”，“加快發展面向農村的職業教育”。今年兩會，多位代表委員建議加快補齊農村地區、民族地區職業教育短板。

“當前農村職業教育存在涉農專業招生困難、辦學困難、教師不足等問題，農村職業學校存在非農化傾向。”全國政協委員、南京師范大學副校長朱曉進說。

朱曉進建議，將涉農職業教育納入各省份鄉村振興工作領導小組常規工作，增設由分管領導負責，由教育、人社、農業、財政、民政等部門組成的涉農職業教育工作小組，推進規劃布局實施。同時從鄉村振興戰略實施的高度出發，由省級財政設立專項基金，扶持農村職業教育，提高生均經費標準。

全國政協委員、中華職業教育社副理事長蘇華在調研中發現，民族地區職業教育主要存在投入不足、師資不足和產教融合動力不足等突出問題，導致職業院校普遍辦學條件差、水平低，畢業生技能素質不高，服務地方經濟和產業發展的能力不強。

“中央財政設立的少數民族發展資金要加大對職業教育的投入力度，支持民族地區職業院校培訓少數民族群眾勞動技能、推廣先進適用的生產技術，同時探索設立民族地區現代職業教育發展專項基金?！碧K華說。

民進中央今年兩會的提案也關注到了欠發達地區職業教育問題，提案建議，大力發展初中起點五年制高等職業教育，滿足欠發達地區民眾對職業教育和高等教育的多樣化需求；推動東西部職業教育深度協作，繼續加強與東部職業院校跨區域合作辦學；加大欠發達地區校企合作的政策供給，支持區域大型企業興辦職業院校，允許通過多種途徑拓寬籌資渠道，通過多元方式改造辦學活力不足的公辦職業院校。

轉自：職教邦

怎樣才能更好地推進校企合作、產教融合？破解產與教、校與企的“兩層皮”問題，全國人大代表、江蘇省教育廳廳長葛道凱建議，進一步完善現代職業教育制度，加強職業教育統籌管理。

在葛道凱看來，產與教、校與企“兩層皮”主要有三方面原因。首先是統籌不夠，學歷職業教育與職業技能培訓分別由教育行政部門和人社部門管轄，產教融合的牽頭單位是發改委，而企業則是在多個不同行政部門的管轄范圍內，不同行政部門掌握的職業教育資源并未很好地統籌使用，影響了辦學資源的使用效果和完整職業教育體系的建立。

其次是，效力不夠?！敖逃康攘块T出臺的《職業學校校企合作促進辦法》，雖然從頂層設計的角度規定了校企合作的實施主體，但總體上只是一個部門規定性文件，不屬于法律法規，約束性、強制性弱，缺乏制度落實的剛性?！备鸬绖P表示，加上相關內涵界定、職責邊界不清晰，企業參與辦學的相關利益得不到財政、稅收等的有效保障，校企合作“作而不合”、產教融合“合而不融”的情況仍比較普遍。

此外，保障不夠。葛道凱以學徒制的實施為例分析，現代學徒制和企業新型學徒制分別由教育和人社兩個政府部門分別推行，在推進機制、支持保障等方面缺乏統籌和協調，影響了有限資源的優化配置，也限制了推進學徒制所需要的正常資金投入、財稅減免等。“比如，人社部門實施的新型學徒制每位學徒享受4000元財政支持，但教育部門現代學徒制未享受到任何經費支持”。

對此，葛道凱建議，要進一步完善現代職業教育制度，建議國務院盡快出臺《國家職業技術教育校企合作條例》，將《關于深化產教融合的若干意見》《職業學校校企合作促進辦法》上升到法律法規的層面，從制度層面為職業教育改革發展提供更加有力的保障和支撐。

葛道凱認為，還應加強職業教育統籌管理。建議在“國務院職業教育工作部際聯席會議制度”的基礎上，成立國家職業技術教育局，統籌管理全國職業教育工作，研究提出職業教育工作的方針、政策，擬定職業教育體制改革的政策以及職業教育發展的重點、結構等，部署實施職業教育改革創新重大事項。同時，建立健全中國特色職業教育標準體系，由教育部牽頭，會同國家人社、財政等多部門，進一步健全職業教育學校、專業、課程等建設標準，完善教學、實習實訓和學徒制培養等基本規范，加強質量評價和財政稅收保障機制建設。

中青報·中青網見習記者 朱彩云 記者 孫慶玲

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《國家職業教育改革實施方案》提出了“三教”（教師、教材、教法）改革的任務。“三教”改革中，教師是根本。長期以來，職業院校循著三條路徑建設師資隊伍，一是增加經費投入，二是提高新教師招聘門檻，三是在職教師崗位提升，這些都是師資隊伍建設必不可少的基礎選項，然而，以“高質量”的標準來審視，“育人”文化的培育和強化才是職業院校師資隊伍建設高階的、核心的訴求。

職業教育應當培養健康、整全的“人”。當下，以人工智能、機器人技術、量子信息技術、虛擬現實等高新科技為核心的第四次工業革命勢不可擋，不僅深刻地改變了人類的生產方式以及社會的生產關系，而且觸及了“人”自身的存在基礎。同時，信息泛濫、消費主義盛行給人類千百年來奉行的價值觀體系造成了嚴峻挑戰，也給每一個人的工作和生活帶來了雙重改變，一面是效率、便利、舒適，另一面是懶惰、享樂、迷惑、無意義感。可以說，在當今時代，“全人”被賦予了新的內涵，一個整全的“人”不僅要能有效率地工作，同時應當具有很強的思考、反思、批判、洞察、創新的能力，應當敢于追求和堅持真理，應當知善行善，還應當具備發現美、欣賞美、創造美的素養。

因此，新時代給職業教育人才培養提出了新使命、新課題。但許多職業院校教師尤其是專業課教師，未能適應時代的變化，未能意識到時代變化給教育教學帶來的挑戰，仍然固守工作技能養成的教育觀念與操作模式，緊盯技能訓練，將職業教育窄化、矮化為單純的技能訓練，育人的教育觀念淡薄或缺失，導致了職業教育的發展結構缺角、成色不足。忽視職業教育的育人屬性，將會導致職業教育高質量發展的目標偏失。

職業院校教師育人文化稀缺是多方面因素造成的。首先，職業院校的辦學文化給教師帶來了巨大影響。職業院校長期以培養中低層次的技能人才為己任，聚焦工作技能的養成，這樣的辦學文化是控制每一位教師緘默而強大的力量，是專業課教師教育理念產生偏失的深層根源。就教師個體而言，專業課教師專注于專業知識與技能的教學，對學生思想品德、價值觀、人格等進行教育的能力不足，而且在他們的思想意識中認為這是文化基礎課教師、思政課教師承擔的任務。其次，由于學生品德、價值觀、人格等方面的成長難以進行量化考核，缺少對專業課教師的利益驅動。概言之，在多種因素的制約下，專業課教師通常沒有意識到自己在促進學生整全發展中應扮演的角色，也缺失相關的能力，更談不上積極投入。

培育專業課教師的育人文化絕非易事，當前可行的策略包括三點：

一是開展培訓。培訓是強化育人文化的切入點。對專業課教師育人知識與能力的培訓不能采用知識講授模式，而應采用案例教學模式，從實際問題出發，以案例為載體，從知、情、意、行多維度注入育人的原則和內容，做到培訓內容的可知、可感、可評、可用，從而喚醒和發展教師的育人意識。另外，對職業院校的領導和有關管理人員也應進行培訓。領導及管理人員是職業院校辦學文化建設的“關鍵少數”，應通過培訓強化其文化領導力，從而撬動對職業院校傳統辦學文化的改良。

二是優化考核方式。教師在教學中是否貫徹了育人的教育理念，雖然無法通過檢查教案、抽查試卷等方式進行考核，但可以通過學校督導常態化聽課的方式，現場考核并給予指導。

三是加強不同層面育人文化的互動。文化包括物質文化、制度文化、精神文化三個主要層次，育人文化亦是如此。對于專業課教師來說，育人的信念、價值觀等難以準確把握，學?？梢酝ㄟ^有形的物質文化與制度文化建設來實現整全育人理念的具體化、形象化、人格化，包括校園環境美化、校史館和特色博物館建設、編撰優秀校友故事、以學生為本的制度設計等，讓育人文化變得具體可感，潛移默化地培育、滋養教師的育人文化。

（作者單位系江蘇師范大學教育學院）

作者：趙蒙成 馬雷鳴

《中國教育報》2021年03月16日第5版 版名：職教周刊

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然而，在這些詞語的背后，卻有著不一樣的人生，有意思的是在這些叫法的背后，還隱藏著一個“鄙視鏈”。

現在的年輕人，更多的是喜歡當網紅，不少人不愿意進入廠子里工作。這背后的一個巨大原因是，“網紅”成為了一種“非凡”，而在廠里工作卻成為了一種“平凡”。這恰恰是人們對就業形成了一個鄙視鏈。許多廠子招工難，大多是因為老板開出的工資低。

事實也是如此，在工廠做事，的確很難“一夜暴富”。

值得一提的是，中國如今不少院校，專設為了職業技術大學，從政策上來看，職業教育正在如火如荼地發展，但是年輕人的心態卻未必在職業教育之上。換句話說，原本發展職業教育是為了解決技術人才短缺，滿足產業發展需要。

首先，在多數人的認知中，職業教育始終處在學歷的下游。

很多家長和學生，甚至社會上的人在認識上，會認為孩子學習能力不強，以至于無奈地選擇了職業教育。雖然當前，職業教育也設置了本科專業，甚至是本科院校?？墒?，對于優質生源的吸納能力，依然無法匹敵傳統的高等院校。這也就意味著很長時間，家長、學生以及社會其他人對職業教育的認知很難改變，存在“偏見”，甚至是“鄙視”也就并不奇怪了。

其次，職業教育的就業定位，是技術人才。

然而，社會上的現象是“技術”向“管理”讓位。如此，也讓技術貼上了“不光榮”的標簽。讓人欣慰的是有些企業認識到了這一點，管理崗位的工資低于技術，但是也有些企業卻并沒有如此，甚至出現了誰來“管理”，就由誰來組織，管理才是“核心”的狀況，也極大地傷害了“技術崗位”的薪酬和熱情。對于企業而言，“管理”更應該一種“服務”崗位，讓技術擁有“光榮”，技術崗位的人才，吸納更多的人從事“技術”，才能夠發揮更大的作用。

再次，職業教育的發展核心，還是“教育”。

作為職業教育應該加大投入，提升教育的質量，培養出“一流”技術人才，讓學生更有競爭能力。同時也應該為技術人才開辟與“科研”人員幾乎相同的晉升渠道，而這也是改變“職業教育”培養“技術工人”錯誤認知的重要手段。另外在生源方面，職業教育不應該是“中考”未能晉升學生的無奈選擇，應該與普通院校擁有相同的招生資格，這樣才能保證職業教育吸納一定的優質生源，這也是提升自身教學水平的保障。

最后，企業應該提升技術人才的“工資待遇”。

如今很多人不愿意進入工廠，很大原因也是因為工廠中的勞動強度大，工資相對較低。因此，除了推廣職業教育之外，也應該改變工廠用人的現狀。也只有用人單位的轉變，才能夠讓更多的人回歸現實，從“網紅”中回歸到現實生活。

因此，打破職業教育的鄙視鏈，才能讓職業教育更好的發展。當然，對于職業教育來說，未來是可期的，但是需要解決的問題，依然不少。

那么，對于馬上面臨高考的學生，到底會不會選擇職業大學呢？尤其是那些學習成績好，卻喜愛技術的孩子，他們會怎么選擇？

可能當前，更多的人愿意選擇傳統教育，但是筆者認為，在不久的未來，相信有更多的學生會選擇職業教育。

來源|新浪網 作者 |教育思享

大力引導社會樹立正確人才觀，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境。