最近，教育部印發了《本科層次職業教育專業設置管理辦法(試行)》（以下簡稱《辦法》），提出了要遵循職業教育和技術技能型人才成長的規律，按照更高標準設置專業?！掇k法》對本科層次職業教育專業的舉辦具有十分重要的指導意義。但對照《辦法》，有以下三個問題亟須明晰。

首先是專業由誰來辦？

本科層次職業教育專業設置的條件與要求固然重要，但是更需要明確的是，本科層次職業教育專業由誰來辦？僅僅是由已經升本的民辦本科職業大學和由獨立學院正在轉設的職業大學來舉辦嗎？

顯然，把本科層次職業教育專業完全交由民辦本科層次職業大學來舉辦，加上少量公辦學校的參與，也很難扛起與占了我國高等教育半壁江山的高職專科教育相匹配的本科層次職業教育的“大梁”，更不要說構建中職、高職?？?、職教本科、專業碩士和專業博士相銜接的職業教育人才培養體系了。因為規模較小且實力很弱的本科層次職業教育不可能與體量龐大且實力較強的高職?？平逃龅胶芎玫劂暯印?/span>

所以，要想把本科層次職業教育專業辦好，除一部分交由現有的以民辦為主的本科層次職業大學來承辦外，還需要進一步打開高職專科院校升本的“天花板”，盡快支持一部分高水平高職?？圃盒Ｉ駷楸究?，讓其來舉辦這些專業，才能最終解決問題。

其次是專業怎么辦？

《國家職業教育改革實施方案》已明確規定：職業教育與普通教育是兩種不同的教育類型。既然是不同的教育類型，就意味著本科層次職業教育的專業與普通本科教育的專業是隸屬于兩種不同教育類型的專業，那么，這兩種不同教育類型的本科專業有哪些區別？研究型高校的普通本科專業已經非常成熟，怎么辦的問題已經解決，就是應用型高校的普通本科專業，經過多年的探索，在專業建設的定位、專業人才培養方案的制定和質量保障體系的構建等基本問題在一定程度上，也已經有了比較準確的要求和說法。

《辦法》雖然對本科層次職業教育專業的設置提出了基本要求，但是這些專業怎么才能體現職業教育類型特點、怎么才能制定出科學規范的專業人才培養方案、怎么才能確保有較高的人才培養質量以及怎么才能贏得良好的社會聲譽等問題已經凸顯出來。這些問題不是說其設置條件比普通本科高，更不是說其所舉辦的學校已經是“大學”了，就自然解決了。

任何一種類型的大學專業教育要想真正辦出水平、辦出特色，都需要艱辛地探索和不斷的積累。在這一點上，沒有捷徑可走，本科層次職業教育專業建設同樣如此。因此，已經舉辦和即將舉辦這類專業的學校包括教育行政主管部門，都必須將怎么辦的問題提上議事日程。盡管專業怎么辦的有些問題需要在具體舉辦的過程中才會被發現并逐步得以解決，但專業怎么辦的基本問題是需要在專業舉辦之前就有大致的解決方案。否則，到時會手忙腳亂。

第三是學位怎么發？

本科層次職業教育已經誕生，學生完成學業后必然要求其所在學校頒發學士學位證書?！掇k法》中提到本科層次職業教育專業是授予學位的重要依據，但是授予學位的什么依據沒有說明?！吨腥A人民共和國學位條例》明確授予學位的依據是學科學術水平。目前學科在職業教育中尚未取得合法地位。怎么頒發學位？

《辦法》中所談到的高水平教師科研創新團隊、工程研究中心、協同創新中心、重點實驗室等，都是典型的學科團隊或平臺。只不過，研究型高校主要建設的是基礎學科、應用型高校主要建設的是應用學科，而職業技能型高校主要建設的是職業學科罷了。有了職業學科，給學生頒發職業學士學位就順理成章了。對此，國外已有先例。法國早在1999年就創建了職業學士學位。美國、瑞士也設有職業學士學位。如果能夠這樣，學位頒發也就不是問題了。

總之，以上三個問題解決了，也只是解決了舉辦本科層次職業教育專業建設最基本的問題。雖然本科層次職業教育專業的舉辦會在一定程度上提升職業教育的影響力，但是舉辦本科層次職業教育專業并不是職業教育的“救命稻草”，要想推動職業教育的高質量發展，任重道遠。

近期，人力資源社會保障部等頒布了13個國家職業技能標準，其中，城市軌道交通服務員、船閘及升船機運管員2個國家職業技能標準由人力資源社會保障部與交通運輸部聯合頒布。這批新頒布的國家職業技能標準涉及《中華人民共和國職業分類大典（2015年版）》中第三大類“辦事人員和有關人員”、第四大類“社會生產服務和生活服務人員”和第六大類“生產制造及有關人員”等三大類多個職業。

此批頒布的13個國家職業技能標準中，行政辦事員（政務服務綜合窗口辦事員）、連鎖經營管理師、企業人力資源管理師（勞務派遣管理員）、電子競技員、老年人能力評估師、城市軌道交通服務員、船閘及升船機運管員7個國家職業技能標準系首次頒布；家用電器產品維修工、家用電子產品維修工、氧化鋁制取工、鋁電解工、金屬擠壓工、鑄軋工6個國家職業技能標準是對原相應職業技能標準的修訂和完善。

這些職業技能標準是根據相關行業發展面臨的新形勢、新情況，結合企業生產經營的新特點、新要求，緊貼市場和技能人才發展需要進行制定或修訂的，具有很強的可操作性、指導性和前瞻性。

2019年以來，人力資源社會保障部累計發布了三批38個新職業信息，并對其中9個新職業制定頒布了國家職業技能標準。下一步，人力資源社會保障部還將加大國家職業標準開發力度，會同有關部門和單位對其余新職業開發制定相應職業標準。人力資源社會保障部有關司局負責人表示，今后在發布新職業的同時，將繼續組織開發相應職業標準，使從業人員培養培訓、開展職業技能等級認定和規范從業人員職業行為有基本遵循和依據，從而更好地貫徹新發展理念，為人力資源開發、促進就業創業、加強人才隊伍建設提供堅強的工作支撐。

內容來源：人社部

根據教育部和省委統籌經濟運行和疫情防控領導小組（指揮部）部署，2月17日，山東省教育廳印發通知，對全省學校2021年春季學期開學有關工作提出具體要求。

通知指出，要充分認識疫情防控的復雜性嚴峻性，進一步壓實疫情防控責任，做好“人物同防、監測預警、重點管控、應急處置、健康教育”五項重點工作，慎終如始抓好學校疫情防控和春季學期開學。

通知要求，要按照應開盡開、錯時錯峰、安全有序的原則，認真制定春季學期開學方案，按照開學計劃組織開學返校。要做好師生員工及其共同生活家庭成員的健康狀況和出行軌跡監測工作,按照有關要求，做好“應檢盡檢”新“四類人群”的摸排檢測。要合理安排重點人群返校，中高風險地區降為低風險地區前，師生員工暫不返校；中高風險地區所在地市的低風險地區師生員工返校，須持7日內核酸檢測陰性結果。

通知強調，要全面做好開學準備，堅持常態化防控與應急處置相結合，細化完善春季學期疫情防控工作方案和突發疫情應急預案，全鏈條落實落細機制優化、環境消殺、物資儲備等各環節工作，深入開展新時代校園愛國衛生運動，組織開展開學演習和應急模擬演練，充分做好各項開學準備。要全面加強校園安全管理，按照《全省校園安全隱患大排查大整治實施方案》要求，持續抓好安全隱患治理。

通知要求，各學校要結合慶祝建黨100周年、中共黨史學習教育，上好開學第一課，深入開展疫情防控知識培訓、安全教育、愛國主義教育和思想政治教育。要強化師生員工身心健康管理，開學后第一周要組織對師生員工心理健康狀況進行全面篩查，對心理危機人群及時進行干預，做好心理疏導和心理健康咨詢服務工作。要強化學生體質健康監測，指導加強體育鍛煉。組織對中小學生視力狀況進行全面檢測，對各年級學生近視率進行統計、匯總、分析，形成檢測報告。

內容來源：山東省教育廳

“如何不斷完善聯盟章程，創新管理體制和運行機制，通過項目建設、加強研究交流、建立研究團隊、開展教改立項等方面實現資源共享、優勢互補、協同創新、合作共贏，為推進魯南經濟圈經濟社會高質量發展提供更多高素質技術技能人才支撐和智力支持？”這是去年12月18日，在臨沂職業學院舉行的魯南職業教育聯盟成立大會暨服務魯南經濟圈一體化發展論壇上，與會代表共同討論的話題。

據介紹，魯南職業教育聯盟是由臨沂職業學院牽頭、會同魯南經濟圈４市共9所職業院校共同發起成立，以魯南經濟圈的71家中高等職業院校以及行業企業、教育培訓機構為主體自愿組成的非法人性質的聯盟。聯盟秉持交流合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的發展理念，推進建立同經濟社會發展需求密切對接、與加快教育現代化要求整體相契合的新時代中國特色職業教育制度和模式，加強區域內職業教育合作交流，提升職業教育服務政府決策、服務企業發展和人才培養的能力，推動實現資源共享、優勢互補、協同創新、合作共贏，為推進提質培優建設職業教育創新發展高地，加快魯南經濟圈一體化建設凝聚智慧和力量。

本次魯南職業教育聯盟成立會議，通過了《魯南職業教育聯盟章程》《魯南職業教育聯盟選舉辦法》《魯南職業教育聯盟事業發展規劃（2020-2023）》等文件，發布了魯南職業教育聯盟《臨沂宣言》，為賦能魯南經濟圈一體化發展貢獻聯盟力量。

內容來源：山東教育新聞網

將產學合作納入企業社會責任評價、定期發布培訓項目清單和能力清單、支持溫臺高職院校升格為職業教育本科院校或轉型為職業技術師范大學、建立產業教授制度……日前，浙江省政府辦公廳發布《教育部浙江省人民政府關于推進職業教育與民營經濟融合發展助力“活力溫臺”建設的意見》(以下簡稱《意見》)，給予溫州、臺州職業教育和民營經濟發展一個大大的新年禮包。無疑，溫州和臺州將成為浙江職業教育“重要窗口”的態勢呼之欲出。

企業參與職業教育將責無旁貸

職業教育作為一種“類型”教育在此次《意見》中得到進一步明確和彰顯。職業教育的跨界性特征，決定企業必須是職業教育的主體之一，這在2019年國務院頒發的《國家職業教育改革實施方案》中得到進一步明確——“強化企業作為職業教育主體的地位”。而此次發布的這個《意見》給出了我省具體的落實措施：建立企業參與職業教育辦學負面清單，將產學合作納入企業社會責任評價，同時為社會資本進入職業教育提供政策支持。

推進職業培訓供給側結構性改革

為滿足民營企業多樣性培訓需求，《意見》明確提出要推進職業培訓供給側改革，要建立溫臺職業培訓“兩清單一指數”制度，即定期發布培訓項目清單和能力清單、培訓機構信用及質量星級指數，健全培訓質量監控閉環機制；校企共建職業培訓綜合體，面向中小微企業提供“共享員工”培訓服務，打造服務民營企業技術技能人才蓄水池；推動溫臺職業院校和龍頭民營企業聯合建立3~5個實訓基地，促使更多優質培訓資源向中小微企業開放；到2022年，完成社會培訓50萬人次以上、職業技能考核評價5萬人次以上。

人才供求智能匹配

溫臺地區將率先逐步擴大中職學位供給，政府支持進入國家“雙高計劃”的溫臺高職院校升格為職業教育本科院?；蜣D型為職業技術師范大學，并支持其骨干專業試辦本科層次職業教育，擴大溫臺五年制職業教育培養規模，長學制培訓高端技術技能人才。

面向企業招引“產業教授”

《意見》提出推動溫臺兩地職業院校教師及企業人才資格互認、干部互派；建立溫臺產業教授制度，設立專項資金，面向企業公開招引產業教授；依托龍頭企業、行業協會和高水平學校，建設10個左右教師企業實踐流動站、技術技能傳承創新工作室，培育10名以上覆蓋溫臺重點產業的“工匠之師”；到2022年，校際互派專業教師、管理干部200人次以上，校企互派互聘專業人員2000人次以上。

同時，允許溫臺職業院校在限額內按規定自主設置同設機構和崗位，確定用人計劃及招考內容程序；為激發公辦職業院校開展社會化培訓等社會公共服務的積極性，經批準后，績效工資總額最高可上浮50%；引進高層次急需緊缺人才，單位無空缺崗位時，可設立特設崗位，薪酬支出不納入單位績效工資總額。

建設省級創新創業新基地

為弘揚“敢為人先、特別能創業創新”的溫臺企業家精神，《意見》提出，支持校企協同建設創業苗圃、孵化器、加速器，開設創業實驗班、創業先鋒班和企業接班人培訓班，培育一大批“創二代”“企二代”，建設省級創新創業新基地。

建設虛擬工廠等網絡學習空間100個

溫臺將對接兩地城市數字大腦，聯合建設溫臺智慧職業教育管理云中心，促進數據共享、業務協同、流程再造；融合兩地專業教學資源庫、在線課程、企業培訓包、虛擬仿真實訓等優質資源，探索開發新型活頁式、工作手冊式教材的數字化資源；到2022年，實現校校建有智慧教室，建成虛擬工廠等網絡學習空間100個，中職、高職線上線下混合式教學課程分別達到60%和80%。 

從官方渠道了解到，包括北京師范大學、北京交通大學、北京科技大學、北京化工大學等在內，16所在京高校明確，2021年春季學期如期開學、延遲返校，開學以線上授課方式進行，時間大多集中于3月1日，返校時間多在3月中下旬。

北京工商大學：3月16日至21日分批返校

根據北京工商大學在學校官網最新發布的《關于2021年春季學期開學相關工作安排的通知》，本著“如期開學、延期返校、線上授課”的原則，經學校研究決定，所有學生在規定的開學時間即3月1日按照原定課表和教學計劃線上開學。3月1日至21日期間，學生通過網絡參加教學活動，3月22日恢復線下授課。

其中，本科生返校時間暫定3月20日至21日，研究生返校時間暫定3月16日至21日，分批次有序進行，如有特殊情況需提前返?？上驅W院提交申請。

北京師范大學：3月16日學生返校

北京師范大學前不久也發布了關于2021年春季學期北京校區開學及學生返校安排的通知。通知表示，按照學校校歷安排，2021年春季學期定于2月22日（星期一）開始上課；學生通過網絡參加線上課程，暫不返校。

3月16日（星期二）為學生返校日，具體工作安排和相關要求另行通知。

畢業生因畢業論文、就業等原因需要提前返校的，可申請于2月21日、2月22日返校。

北京交通大學：3月22日恢復線下授課

北京交通大學發布的關于調整2021年春季學期開學相關工作安排的通知提到，根據首都疫情防控最新部署安排，經學校研究決定，實行如期開學、延遲返校、先線上后線下教學的工作方案。

原定開學時間不變，學生3月1日（星期一）按照原定課表和教學計劃線上開學。3月1日至21日期間，學生通過網絡參加教學活動，3月22日（星期一）恢復線下授課。

綜合考慮“分期分批、錯時錯峰”原則，結合學校實際，推遲學生返校時間，3月16日至21日為學生陸續返京返校時間。在此期間，學生可根據個人課程安排，自行確定具體返校日期。

北京科技大學：3月22日恢復線下授課

北京科技大學規定，原定開學時間不變，學生3月1日（星期一）按照原定課表和教學計劃線上開學。3月1日至21日期間，學生通過網絡參加教學活動，3月22日（星期一）恢復線下授課。

按照“分期分批、錯時錯峰”原則，推遲學生返校時間。2017級本科生、高年級研究生及本科二學位學生于3月16日至18日期間返校；2018級、2019級、2020級本科生及2020級研究生于3月19日至21日期間返校。

計劃于2021年6月份畢業的研究生，因論文撰寫等特殊情況確需返校的，經個人申請、導師同意、學院審批后，于2月27日至28日集中返校。已報名參加北京市中小學教師資格考試的學生，經個人申請、學院審批后，于2月27日至28日集中返校。

北京化工大學：3月17日至21日分批返校

北京化工大學也調整了2020至2021學年春季學期開學相關工作安排。該校規定，原定開學時間不變，學生按照原定教學計劃，3月1日（星期一）起線上參加教學活動，3月22日（星期一）起恢復線下授課。

2017級本科生返校報到時間由2月28日調整為3月21日。

2018級、2019級本科生返校報到時間由2月27日調整為3月20日。

2020級本科生返校報到時間由2月28日調整為3月21日。

2020級碩士研究生返校報到時間由2月27日調整為3月20日，其他年級碩士研究生返校報到時間由2月28日調整為3月21日。

全體博士研究生返校報到時間由2月27日調整為3月17日至3月18日。

學生原則上不允許提前返校，如因特殊情況確需提前返校，需經學校審批，并嚴格遵守疫情防控工作要求。

北京工業大學：2月21日至3月20日分三批返校

北京工業大學規定，學校原定春季開學時間不變，2021年春季學期定于3月1日（星期一）開始上課，學生通過網絡參加線上課程，暫不返校。

3月1日至21日期間，學生通過網絡參加線上課程；3月22日（星期一）恢復線下授課。

學生返校時間分三批，第一批，2月23日至24日，處于低風險地區，需要參加補考的本科生可提前返校；處于中高風險地區，且經過學校批準不能正常返校的學生，補考安排另行通知。

第二批，3月18日至19日，京外低風險地區學生，持3日內核酸檢測陰性結果和“北京健康寶綠碼”返校。

第三批，3月20日至21日，京內低風險地區學生，持“北京健康寶綠碼”返校。

其他因畢業論文、就業、實習實踐、校外考試、科學研究等特殊情況確需提前返校的學生，經個人申請、輔導員或導師同意、學部（院）審批后，可于3月2日至3日返校。

北京林業大學：3月19日至21日分批返校

北京林業大學規定，原定開學時間不變，學生3月1日（星期一）按照原定課表和教學計劃線上開學。3月1日至21日期間，學生通過網絡參加教學活動，3月22日（星期一）恢復線下授課。

按照“分期分批、錯時錯峰”要求，結合學校實際，推遲學生返校時間，3月19日至21日為京內外低風險地區學生分批返京返校時間。

3月19日前因特殊情況確需返校的學生，應提前一周向學校提出申請，經學校審批后有序返校。

中國礦業大學：3月29日起線下教學

中國礦業大學（北京）規定，學生原定開學時間不變，全體學生2021年3月1日（星期一）按照原定教學計劃和課表線上開學。

新學期教學工作將采取線上線下相結合的方式開展，即：3月1日至3月28日為線上教學階段，全體學生通過上網課的形式開展學習；3月29日起正式開始線下教學階段。

學校按照“分期分批、錯時錯峰” 原則，組織各級各類學生在3月20日至3月27日期間有序返校。

北京語言大學：3月1日正常開課

北京語言大學校表示，根據校歷安排，2021年春季學期按原定計劃于3月1日（星期一）正常開課，3月1日至18日期間學生通過網絡參加線上課程，暫不返校。3月22日（星期一）恢復線下授課。

3月19日至3月20日，中國研究生返校；3月20日至3月21日，中國本科生返校。

中國政法大學：3月1日線上開學

中國政法大學要求，學生于3月1日（星期一）按照原定課表和教學計劃參加線上教學活動，暫不返校。

3月1日至19日，學生參加線上教學活動，3月22日（星期一）起恢復線下教學。

依據“分期分批、錯時錯峰”原則，畢業年級學生于3月16日至19日陸續返校，其他年級學生于3月20日、21日返校，具體工作安排和相關要求另行通知。

畢業生因畢業論文、就業等原因需提前返校的，可申請于3月1日、2日返校。

北京理工大學：3月中上旬開展線上教學

北京理工大學近日發布的通知提到，2021年春季學期各項教學活動按照教學日歷安排如期進行。3月1日至19日，各教學單位以線上方式開展教學活動。3月22日至4月2日，結合實際，各教學單位在線下線上同步開展教學活動。

2月28日至3月19日，博士研究生和畢業年級碩士研究生可自愿申請返校；畢業年級本科生，因畢業設計的實驗需要確有必要返校的，可提出返校申請。

3月20日至21日，非畢業年級碩士研究生、全體本科生及其他學生返校。

北京郵電大學：3月16日至21日集中返校

北京郵電大學規定，新學期仍按原計劃3月1日正常開學，所有學生根據原定課表和教學計劃開始進行線上學習，3月22日起，恢復線下學習。

推遲學生返校時間，3月16日至21日為集中返校時間，具體批次安排另行通知。因特殊原因需提前返校的，需經所在學院嚴格審批，并報學校批準。所有學生未經批準，一律不得提前返校。

北京體育大學：3月20日、21日集中返校

北京體育大學表示，按照校歷安排，學生3月1日開學。3月3日正式上課；3月3日至19日進行線上教學，學生暫不返校；3月22日起，線上和線下教學相結合，以線下教學為主。

3月20日、21日為學生集中返校日，具體工作安排和相關要求另行通知。

已報名參加北京市中小學教師資格考試或有論文、科研、訓練、實習、就業等任務確需返校的學生，可由個人提出申請，經學院批準后，持“北京健康寶綠碼”和3日內（以采集標本時間計）新冠病毒核酸檢測陰性證明，于2月28日（周日）至3月2日（周二）集中返校。

北方工業大學：3月22日恢復線下授課

北方工業大學也明確，2021年春季續期，原定開學時間不變。學生3月1日（星期一）按照原定課表和教學計劃線上開學。3月1日至21日期間，學生通過網絡參加教學活動，3月22日（星期一）恢復線下授課。

按照“分期分批、錯時錯峰”原則，結合學校實際，學生返校時間確定為3月16日至21日。其中，全體研究生、本科畢業班學生返校時間為16日至18日；其他年級學生返校時間為19日至21日。

北京印刷學院：3月22日起轉為線下教學

北京印刷學院規定，2021年春季學期，所有學生在規定的時間即3月1日開學，按照原定課表和教學計劃開展線上教學，學生返校后從3月22日起統一轉為線下教學，具體工作方案由教務處和研究生院另行通知。

學生返校時間暫定為3月16日至19日，分2批有序返校：3月16日至17日為2020級、2019級本科生和全體研究生返校時間，3月18日至19日為2018級、2017級本科生和二學位學生返校時間。

北京舞蹈學院：3月15日恢復線下授課

北京舞蹈學院2021學年春季學期實行“如期開學、延遲返校”。具體來說，

原定開學時間不變，推遲學生返校時間。本科、附中學生3月1日按照原定課表和教學計劃線上開學。研究生3月8日按照原定課表和教學計劃線上開學。3月1日至12日期間，學生通過網絡參加教學活動，3月15日恢復線下授課。

3月13日為本科、研究生學生返校時間，3月14日為附中學生返校時間。

內容來源：北京日報

目前，關于高職院校專業組群方式的討論，不僅涉及到了辦學理念和服務方向問題，也涉及到了內部組織機構改革的重大問題。本文通過對高職院校內部行政機構典型問題的分析，提出了一些相應的改革對策。

01：高職院校內部行政組織機構優化面臨的問題

高職院校內部組織機構存在的根本問題是未能將“高等性”特征與“職業性”特征融為一體；恰恰相反，一些高職院校兼備了中職學校和普通高校組織機構的缺點。當前，高職院校內部組織機構的主要缺陷包括：

1.專業教學組織構建方式趨于招生導向。由于目前公辦高職院校的經費來源為“生均撥款”，導致部分高職院校以專業招生規模作為專業設置和院系設置的基本依據。由于公辦高職院校人事制度的僵化，一些畢業生供給過剩專業的教師無法流動，進一步加大了專業結構調整的困難。

2.職能管理機構過度行政化。有效的管理機構應該是高水平專業群建設的服務機構，以提高專業建設的效率為基本目的。但是，由于目前政府主管部門直接干預較多，高職院校的內部行政職能部門設置采取了與政府部門相對應的方式，教務、學務、總務、財務、人事等部門在很大程度上要依據政府相關要求開展工作，失去了基本的服務職能和創新職能。

3.規劃和評價職能薄弱。高職院校較為普遍地缺乏高度專業化的發展規劃職能部門，許多學校發展規劃職能名存實亡；另有一項調查表明，對高職院校內部管理積極評價度最低的就是“績效考核評價制度”和“第三方監督評價制度”。“面多加水、水多加面”的粗放管理方式，在常規的招生、教學、后勤和學生管理等方面并沒有太大的問題，但在涉及到教育信息化、教學診斷與改進、技術技能積累、社會服務能力提升和教師發展等方面，創新能力不足的弊端就暴露無遺。

4.行政職能部門協同性差。由于高職院校缺乏長遠而明確的組織目標，導致部門之間協同性差，經常出現相互掣肘、推諉扯皮、自我中心的現象。例如，業務部門習慣上按照業務性質分類估算所需費用，而財務部門則要求所有部門按照經濟科目進行經費預算；教學改革需要具有較強改革意識和實踐經驗的創新型教師，而人事部門則強調高學歷，等等。部門之間的各自為政，進一步弱化和掩蓋了總體規劃和長遠目標對學校發展的引領作用，在低水平上形成了一個較為穩定的組織生態。

5.非專業化的行政管理人員。許多高職院校將教學工作與教學管理工作相混淆，甚至錯誤地認為教學工作需要教學人員來管理、高技能人才培養需要高技能人才來管理，致使管理工作的專業化、科學化發展遇到重大阻力。尤其是在管理信息化的大背景下，一些人認為加大管理軟件的投入就可以提高教學管理水平，在改革路徑上陷入了工具主義的泥潭。

02：高職院校內部組織機構形式的選擇

組織機構形式是指一個組織內部分工協作的基本方式，由組織規模和組織活動復雜程度等因素來決定。合理的組織機構形式是提高組織效率的關鍵，也是發揮組織機構優勢的基礎。在管理現代化的發展進程中，企業組織已經出現了直線制、職能制、直線-職能制、事業部制、矩陣制以及多維立體組織等基本形式，其中目前采用最多的是直線-職能制。在目前的高職院校中，一般都設有校級職能部門和二級教學院系；職能部門的設置大體相似，但由于服務面向和學校規模不同，對于專業教學組織形式出現了不同的探索。

（一）專業群組織機構

專業群組織是直接實現高職院校職能的基本單位，也是當前內部機構改革中的焦點。特別是在“雙高”建設實踐中，高職教育界圍繞專業群建設的方式，形成了“以群建院”和“以院建群”兩種不同的建設思路。這里從專業化分工的角度對專業群的組建方式做一些分析。

1.服務對象專業化方式。所謂“服務對象專業化”，是依據所服務的區域產業、行業和企業的實際需要，合理設置專業群組，形成崗位鏈與專業鏈、職業鏈與課程鏈的對接。這種方式的顯著優點是以需定教，有利于提高畢業生就業質量；缺點是專業群組綜合性強，專業跨度大，對教師和管理人員素質要求較高。當前，許多高職院校對“以群建院”存在畏懼心理，主要原因就是尚未形成有效的管理系統，特別是院系和專業層面缺乏規劃、協調和評價的管理職能。

2.教學內容專業化方式。所謂“教學內容專業化”，就是依據不同專業教學資源的共享程度，合理組建專業群組，按照教學內容的類別實現教學人員的專業化分工。這種方式的顯著優點是組織簡單，便于操作，適合多數高職院校的管理水平和教學水平，適合大規模的人才培養；缺點是未能充分考慮外部的人才需求和雙主體協同的需要，培養質量和就業質量難以有效提升。行業性高職院校服務產業領域較為單一，專業與產業對接度較高，按照課程專業化組建專業群有利于提高課程共享程度和資源利用效率。

（二）學校整體組織機構形式

目前，在高職院校行政管理機構改革中，具有兩種較為典型的改革思路：一是強調管理重心下移，擴大二級院系管理職權；二是強化校級管理職能部門的頂層設計功能，為專業發展構建良好平臺。從高職院校當前改革與發展的實際來看，組織機構設置可以采取以下幾種現實選擇。

1.直線-職能制。這種形式充分考慮了管理因素的復雜性和教育教學活動的高效性，既強調校級管理職能部門的規劃和協調作用，又強調二級學院的執行力，較為適合目前大多數高職院校的發展水平。在高職院校辦學實踐中，采用直線-職能制組織形式需要消除兩種弊端：一是將專業群視作教學管理職能部門的下屬機構，將專業群和二級學院作為單純的“教學單位”；二是條塊分割，各個職能部門不能發揮協同作用，造成二級學院疲于應付?？朔@種弊端的基本途徑是通過聯席工作會議統一布置工作，防止各個職能部門單獨下達工作任務。

2.二級學院制。當高職院校規模較大、綜合性較強，專業群組之間獨立性較強時，采用類似集團公司中“事業部制”的管理組織形式是恰當的選擇。這種方式在遵循總體辦學方向的前提下，將二級學院作為相對獨立的辦學實體，與企業聯合共建，既發揮了專業群組織的積極性，又加強了校企之間的聯系；隨著辦學規模的不斷擴大，整所學校就會變成一個職業教育集團。但是，這種方式對專業群自身的管理能力和高職院校規劃、協調和評價能力提出了很高的要求，簡單地權力下放可能會造成辦學活動的失控和教學質量的下滑，甚至會出現專業群之間惡性競爭、損害社會利益的現象。

3.矩陣型組織。矩陣型組織形式是在傳統的直線-職能制基礎上，根據需要在重點領域組織實施專項計劃，解決發展中存在的少數薄弱環節和重點問題。項目組是一種臨時性的工作機構，根據需要在全校范圍內籌集資源，帶有“突擊隊”和“大會戰”的性質。需要注意的是，重大建設和改革項目應該在全校范圍內配置資源，一般應該避免由一個二級單位單獨承擔重大項目。

（三）專業群與校級管理職能機構的協同

傳統的高職院校常常模仿普通高校的辦學模式，專業結構主要依據學校內部條件決定，專業設置較為穩定，教學工作和各項管理工作都形成了常規，遇到的問題一般都有可供遵循的慣例，管理組織機構處于一種僵化狀態，整項人才培養工作也變成了一種封閉系統；管理部門與教學部門之間形成了一種“指揮”關系，而不是“服務”關系。專業群的組建，主要依據產業發展需要調整專業結構，人才培養成為一種開放系統，要求教學創新、技術創新與管理創新伴隨進行。專業群是高職院校與產業對接的實體，管理職能部門則是產業需求的預測者、專業結構的設計者、辦學資源的配置者和辦學效果的評估者。比如，位于臨港地區的高職院校需要開發輪機工程技術專業，規劃部門需要預測輪機技術人才的需求規模和基本規格，為制定招生計劃和人才培養方案提供依據；人事管理部門需要設計該專業的教師結構，為該專業配備數量充足的教師；設備管理部門需要調研相關實訓設備的來源和產品結構，為專業建設創造實訓條件；質量監督部門需要制訂相應的畢業生追蹤辦法，等等。

03：高職院校內部組織機構的優化策略

組織機構優化的最終目的是提升專業設置與產業發展、教學過程與生產過程的對接程度，提高辦學資源配置和利用效率，形成高職院校的管理特色。在實踐過程中，需要防止出現因循守舊和盲目行動兩種傾向。

（一）強制性政策與誘致性政策相結合

首先，高職院校應該按照政策規定強制性地設置學術委員會等機構，保障師生合法權益，體現以人民為中心的辦學思想；其次，高職院校應積極探索混合所有制辦學模式，構建理事會、董事會等法人治理結構，重點實現專業結構與產業結構的吻合。

（二）全面推進與重點突破相結合

由于目前我國高職院校治理水平較低，特別是管理職能部門人員專業化水平差距很大，應充分考慮組織優化的漸進性。在組織機構優化的過程中，應該全面梳理和分析存在問題，剖析成因，按照難易程度和重要程度對所有問題進行分類排序。當前，專業帶頭人和管理職能部門人員的管理能力及專業化水平是影響高職院校發展的最關鍵因素。

（三）反饋控制與前饋控制相結合

構建反饋控制與前饋控制相結合的人才培養質量監控體系，是高職院校內部管理機構優化中的一項重點內容。前饋控制并不是等問題發生后再采取矯正措施，而是通過遇見未來結果而發現方案中的缺陷，及時修正方案，努力實現防患于未然。前饋控制通常由規劃和研究部門實施，是高職院校管理水平提升的重要標志，也是實現教學組織服務對象專業化的基本條件。

（四）轉變理念與創新機制相結合

完善高職院校內部行政組織結構，打破僵化狀態，需要從轉變思想觀念和工作思路入手。如果一味地眼睛向內，就可能不顧社會利益和學生利益采用成本最低化的專業組織方式和功能簡單化的管理組織方式。為了形成組織機構優化的動力機制和監督機制，高職院校需要在組織機構建設上形成閉環機制。

（五）上層組織與下層組織相結合

實行“二級管理”需要有完善的改革方案和前提條件，如果學校整體管理水平較低，實行二級管理就可能造成更大的混亂。完善的二級管理需要具備兩個基本條件：一是學校制定了科學的發展規劃，并具有強有力的研發職能部門，對改革方案進行了充分的科學論證；二是二級實體單位具有較強的管理能力，能夠有效地發揮第二級管理職能。

（六）守正與創新相結合

在長期的改革發展中，高職院校專業群已經積累了大量的成功經驗，需要總結、歸納和繼承。比如，通過建設職教集團形成跨界的管理組織，通過現代學徒制委員會形成專兼結合的教學組織，等等。但是，由于新一代信息技術應用帶來的企業轉型升級，高職院校的組織機構又必須進行適應性調整。

結論

1.當前許多高職院校內部行政組織機構處于一種僵化狀態，不適應新一代信息技術驅動下企業轉型升級的需要。高職院校內部行政組織機構的顯著缺陷是：專業教學組織注重內部教學過程的經濟性，而忽視外部服務的有效性；學校職能部門過度行政化和政府附屬化，規劃、協調和評估職能缺失嚴重；職能部門之間協同性差，處于“1+1<2”的狀態。

2.專業組群可以采用服務對象專業化和課程教學專業化兩種基本方式。服務對象專業化組群方式有利于專業與產業的對接，構建起適合現代學徒制人才培養模式的雙元教學團隊和企業實訓基地。目前高職院校一般宜采用直線-職能制組織結構形式，輔以臨時性的重點項目機構；隨著改革的不斷深入和規模的逐步擴大，可采用相對獨立的二級學院管理模式，構建緊密型的職業教育集團。

3.高職院校內部組織機構的優化應采用強制性政策與誘致性政策相結合、全面推進與重點突破相結合、反饋控制與前饋控制相結合、轉變理念與創新機制相結合、上層組織與下層組織相結合、守正與創新相結合的策略，重點強化研發和規劃職能，保證人才培養質量的不斷提升。

來源：職教論壇

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最近，教育部印發了《本科層次職業教育專業設置管理辦法(試行)》（以下簡稱《辦法》），提出了要遵循職業教育和技術技能型人才成長的規律，按照更高標準設置專業?！掇k法》對本科層次職業教育專業的舉辦具有十分重要的指導意義。但對照《辦法》，有以下三個問題亟須明晰。

首先是專業由誰來辦？

本科層次職業教育專業設置的條件與要求固然重要，但是更需要明確的是，本科層次職業教育專業由誰來辦？僅僅是由已經升本的民辦本科職業大學和由獨立學院正在轉設的職業大學來舉辦嗎？

顯然，把本科層次職業教育專業完全交由民辦本科層次職業大學來舉辦，加上少量公辦學校的參與，也很難扛起與占了我國高等教育半壁江山的高職?？平逃嗥ヅ涞谋究茖哟温殬I教育的“大梁”，更不要說構建中職、高職?？啤⒙毥瘫究?、專業碩士和專業博士相銜接的職業教育人才培養體系了。因為規模較小且實力很弱的本科層次職業教育不可能與體量龐大且實力較強的高職?？平逃龅胶芎玫劂暯印?/span>

所以，要想把本科層次職業教育專業辦好，除一部分交由現有的以民辦為主的本科層次職業大學來承辦外，還需要進一步打開高職專科院校升本的“天花板”，盡快支持一部分高水平高職?？圃盒Ｉ駷楸究?，讓其來舉辦這些專業，才能最終解決問題。

其次是專業怎么辦？

《國家職業教育改革實施方案》已明確規定：職業教育與普通教育是兩種不同的教育類型。既然是不同的教育類型，就意味著本科層次職業教育的專業與普通本科教育的專業是隸屬于兩種不同教育類型的專業，那么，這兩種不同教育類型的本科專業有哪些區別？研究型高校的普通本科專業已經非常成熟，怎么辦的問題已經解決，就是應用型高校的普通本科專業，經過多年的探索，在專業建設的定位、專業人才培養方案的制定和質量保障體系的構建等基本問題在一定程度上，也已經有了比較準確的要求和說法。

《辦法》雖然對本科層次職業教育專業的設置提出了基本要求，但是這些專業怎么才能體現職業教育類型特點、怎么才能制定出科學規范的專業人才培養方案、怎么才能確保有較高的人才培養質量以及怎么才能贏得良好的社會聲譽等問題已經凸顯出來。這些問題不是說其設置條件比普通本科高，更不是說其所舉辦的學校已經是“大學”了，就自然解決了。

任何一種類型的大學專業教育要想真正辦出水平、辦出特色，都需要艱辛地探索和不斷的積累。在這一點上，沒有捷徑可走，本科層次職業教育專業建設同樣如此。因此，已經舉辦和即將舉辦這類專業的學校包括教育行政主管部門，都必須將怎么辦的問題提上議事日程。盡管專業怎么辦的有些問題需要在具體舉辦的過程中才會被發現并逐步得以解決，但專業怎么辦的基本問題是需要在專業舉辦之前就有大致的解決方案。否則，到時會手忙腳亂。

第三是學位怎么發？

本科層次職業教育已經誕生，學生完成學業后必然要求其所在學校頒發學士學位證書?！掇k法》中提到本科層次職業教育專業是授予學位的重要依據，但是授予學位的什么依據沒有說明。《中華人民共和國學位條例》明確授予學位的依據是學科學術水平。目前學科在職業教育中尚未取得合法地位。怎么頒發學位？

《辦法》中所談到的高水平教師科研創新團隊、工程研究中心、協同創新中心、重點實驗室等，都是典型的學科團隊或平臺。只不過，研究型高校主要建設的是基礎學科、應用型高校主要建設的是應用學科，而職業技能型高校主要建設的是職業學科罷了。有了職業學科，給學生頒發職業學士學位就順理成章了。對此，國外已有先例。法國早在1999年就創建了職業學士學位。美國、瑞士也設有職業學士學位。如果能夠這樣，學位頒發也就不是問題了。

總之，以上三個問題解決了，也只是解決了舉辦本科層次職業教育專業建設最基本的問題。雖然本科層次職業教育專業的舉辦會在一定程度上提升職業教育的影響力，但是舉辦本科層次職業教育專業并不是職業教育的“救命稻草”，要想推動職業教育的高質量發展，任重道遠。

內容來源：中國青年報

為更好服務中國制造、中國創造，深入實施人才強國、創新驅動發展戰略，推動企業建立健全符合技能人才特點的工資分配制度，激勵廣大青年走技能成才、技能報國之路，人社部日前組織編寫了《技能人才薪酬分配指引》，供指導企業時參考。

《通知》要求，各地區要高度重視提高技能人才工資待遇，加強對企業工資分配的指導和服務，抓好宣傳培訓，推廣典型經驗，結合本地實際，加強示范引領，推動培養造就一支高素質技能人才隊伍。

技能人才薪酬分配指引

第一章 總 則

第一條 為健全技能人才培養、使用、評價、激勵制度，推動企業建立多職級的技能人才職業發展通道，建立以體現技能價值為導向的技能人才薪酬分配制度，大力提高技能人才職業榮譽感和經濟待遇，不斷發展壯大技能人才隊伍，為中國制造和中國創造提供重要人才支撐，結合企業薪酬分配理論實踐和技能人才特點，特制定本指引。

第二條 本指引旨在為企業提供技能人才薪酬分配可供參考的方式方法。企業可結合實際，借鑒本指引，不斷建立健全適應本企業發展需要的技能人才薪酬分配體系。

第三條 本指引所稱技能人才，是指在生產或服務一線從事技能操作的人員。

第四條 技能人才薪酬分配應遵循以下原則：

（一）堅持按勞分配和按要素貢獻參與分配。體現多勞者多得、技高者多得的價值分配導向，合理評價技能要素貢獻。

（二）堅持職業發展設計與薪酬分配相配套。充分考慮企業的組織架構、職位體系、定崗定編、崗位評價、薪酬分配、績效管理等相互聯系、相互制約的實際，使技能人才薪酬分配與職業發展通道相銜接。

（三）堅持統籌處理好工資分配關系。參考崗位測評結果、市場標桿崗位的薪酬價位，綜合考慮企業內部操作技能、專業技術和經營管理等類別實際，統籌確定技能操作崗位和企業內部其他類別崗位之間薪酬分配關系。

第二章  技能人才職業發展通道設計

第五條 本指引所稱技能人才職業發展通道，是在企業崗位體系的基礎上，形成橫向按工作性質、內容等劃分不同技能序列，縱向按技能人才專業知識、技術技能、資歷經驗、工作業績等因素劃分層級的有機系統，既體現技能人才個人能力，又反映崗位差別。

第六條 技能人才職業發展通道一般應與企業的經營管理類、專業技術類職業發展通道并行設置，層級互相對照。企業可根據發展需要，貫通工程技術領域操作技能與工程技術序列融合發展的路徑，并逐步拓寬貫通領域，擴大貫通規模。對制造業的技能人才，可以設置基本生產技能操作、輔助生產技能操作等細分類別，縱向設置多個職級（詳見附表1）。其他行業企業可結合實際參照設置。

縱向成長通道一般應基于不同類別崗位的重要程度、復雜程度等因素，并考慮不同類別崗位人員的職業發展規律作出差別化安排?？v向成長通道具體層級設置數量可根據企業發展戰略、主體業務、員工隊伍狀況等實際進行調整。

企業內部不同類別之間對應關系，技能操作類的正常成長通道最高可與部門正職/分廠廠長/分支機構正職等中層正職相當，高精尖的高技能領軍人才可與企業高層管理崗相當。對企業技能操作中的基本生產技能操作工種、輔助生產技能操作工種和熟練服務工種等，一般應設置差別化成長通道。同時，在滿足任職資格條件基礎上，不同職業發展通道可以相互貫通。

第七條 為實現職業發展通道有效運轉，需定責權，即對具體職位在工作職責、管理權限等方面作出統一規范和界定。定責權，主要是解決好職業發展通道和企業內部管理崗位之間的關系問題，總的原則是以事定責、按責配權，實現權責利的統一。職責權限的劃分根據相關業務流程，通過編制崗位說明書等方式進行明確，并結合實際動態調整。

處于高職級的技能人才對本領域業務工作負有組織制訂（修訂）標準、指導落實、監控、審查、結果判定等職責和權限；同時，需承擔本業務領域難度較大、創新性的工作任務，并負有編制培訓教材、培訓授課、平時指導等培訓指導職責。

第八條 職業發展通道有效運轉需定數量，即根據企業戰略和相應的人力資源規劃，參考企業所在業務領域專業細分結果，結合企業對各職位的需求以及人員結構情況，制定各職級的職數標準和比例結構。

設置職位數量的規則，一般采取兩頭放開、中間擇優的方式安排。高層職級一般按資格條件管理，不設具體職位數量，成熟一個聘任一個，寧缺毋濫；基層職級一般不設職數，符合條件即可正常晉升；中間層級可按照細分專業數量設置職數，也可以按照一定比例進行安排。

第九條 職業發展通道有效運轉需定資格，即根據履行職位職責的要求，對職位任職人員所應具備的學歷、資歷、能力、經驗、業績等多維度任職條件作出統一規范和界定。職位任職資格標準可將經人社部門公布的技能人才評價機構評價的職業技能等級作為重要參考，并明確相互間對應關系。

結合人才成長規律，職業發展通道一般可按三個階段設置，形成全職業周期的成長發展通道。新進技能人才在第一個十年中，每2至3年晉升一個職級，在基層崗位職位上正常成長；第二個十年中，在中間層級崗位職位上擇優晉升發展；第三個十年中，在高層級崗位職位上逐步成長為專家權威。同時，對具有特殊技能和突出貢獻的高技能人才應有破格晉升的制度安排。

隨著新生代勞動者成長預期的變化，以及不同類型企業的技能操作難度有差異，對技能人才的成長年限安排以及相應的任職資格標準可有所不同。

第十條 職業發展通道有效運轉需定考評，即明確各類人員進入所在職級通道的考評辦法，根據考評結果組織聘任，實現能上能下。

第十一條 職業發展通道有效運轉需定待遇，即對進入職業發展通道的技能人才，可對新職級職位按照崗位進行管理，職位職級變化時執行崗變薪變規則。各職級人員聘任到位后，按相應崗位工資標準執行，根據績效考核結果發放績效工資。

第十二條 職業發展通道有效運轉需動態管理，即對職位職數標準、任職人員配置以及職位體系框架的動態管理。

其中，職位職級聘任應有任期規定，高職級職位的任期可比低職級長。任期期滿重新進行評聘。在職位職數規定范圍內，對任期評聘成績優秀并達到上一職級任職資格的可予以晉升，考評合格的可保留原職級，考評不合格的可降低職級。

第三章  技能人才薪酬分配制度設計

第一節  工資結構設計

第十三條 按照為崗位付酬、為能力付酬、為績效付酬的付酬因素，技能人才工資結構可由體現崗位價值的崗位工資單元、體現能力差別的能力工資單元和體現績效貢獻的績效工資單元等組成。

第十四條 為穩定職工隊伍，保障職工基本生活，企業可結合實際增加設置體現保障基本生活的基礎工資單元和體現員工歷史貢獻積累的年功工資單元。

第十五條 在各工資單元功能不重復體現的原則下，為補償技能人才在特定環境或承擔特定任務的額外付出，可設置相應的津貼單元，包括體現夜班工作條件下額外勞動付出的夜班津貼、體現高溫噪音污染等艱苦環境條件下額外勞動付出的作業環境津貼、體現技能人才技能水平的技能津貼、體現技能人才班組長額外勞動付出的班組長津貼、體現技能人才師傅帶徒弟額外勞動付出的帶徒津貼等。根據需要，還可設置鼓勵多學技能、向復合型人才發展的多能津貼或通崗津貼等。

第十六條 企業根據需要可以合并、減少或增加相關工資單元。例如，能力工資單元可以采用設置技能人才特殊崗位津貼的形式體現，也可以采用將職級通道直接納入崗位工資單元進行體現；年功工資單元可在崗位工資單元中設置一崗多薪、一崗多檔，崗級體現不同崗位的價值度，檔次用于體現同一崗位上不同員工的崗位任職時間、業績貢獻、年度正常增長等因素。

第二節  崗位工資單元設計

第十七條 崗位工資等級應以崗位評價結果為基礎。崗位評價是實現不同崗位之間價值可比，體現企業薪酬分配內部公平的重要基礎工作。

崗位評價一般有四種方法：一是排序法，將企業全部崗位視為一個系列，根據各個崗位對組織的貢獻度和作用度不同，對崗位次序進行排列的一種方法，一般適用于工作性質單一、崗位較少的企業。二是分類套級法，將企業全部崗位分為若干系列、每個系列分為若干級別，分類別對崗位次序進行排列的一種方法。三是因素比較法，事先確定測評要素和若干主要崗位（或稱標桿崗位），將每一個主要崗位的每個影響因素分別加以排序或評價。其他崗位按影響因素與已測評標桿崗位各因素測評結果分別進行比較，進而確定崗位的價值等級。四是要素計分法，根據預先規定的衡量標準，對崗位的主要影響因素逐一進行評比、估量，由此得出各個崗位的量值。

第十八條 企業采用要素計分法對技能操作類崗位進行崗位評價，通?？紤]崗位對上崗人員技能水平要求的高低，崗位工作量及質量責任的輕重，體力或腦力勞動強度的大小和崗位工作條件的好差等進行評價。在此基礎上，要遵循戰略導向原則，從突出企業關鍵重要崗位的角度選擇評價要素，確定評價要素權重。

第十九條 企業在評價要素的選擇、評價權重的設置、評價過程的組織等方面應貫徹公正、公開原則，得到員工認可。第一步是初評，企業內各二級單位評價確定本單位內部技能操作崗位縱向崗位關系；第二步進行復測，在各單位初評結果中篩選出標桿崗位，選取熟悉技能操作類崗位職責情況、公信力高的崗位評價代表進行復測，確定不同單位之間技能操作類崗位的等級關系。

第二十條 崗位工資可采取一崗一薪、崗變薪變，也可采取一崗多薪、寬帶薪酬形式。一崗多薪、寬帶薪酬指的是在每個崗位等級內設多個工資檔次，以體現同崗級人員不同能力、資歷和不同業績貢獻的差別。一崗多薪、寬帶薪酬既能體現員工的崗位價值，又能體現員工的能力素質，還可以兼顧到員工薪資的正常晉升，這一做法在實踐中被較多企業選擇。

實行一崗多薪、寬帶薪酬的企業，技能人才可通過晉檔實現工資正常增長。其中，檔次晉升調整可與技能人才年度績效考核結果掛鉤，合格及以上的技能人才每年可在本崗級上晉升1檔，少部分優秀的可晉升2檔，個別貢獻突出的還可以獎勵更多晉檔，極少數表現不合格的可不晉升或降檔。

第二十一條 崗位工資采用一崗多薪、寬帶薪酬，具體晉檔條件有三種表現形式。一是條件規定形式，即明確晉檔應當達到的規定條件。晉檔條件有一個以上的，各條件要素需有互補性規定。針對技能操作類崗位，可設置學歷與工作年限的互補條件，較長工作年限可在一定程度上彌補學歷的不足。二是綜合系數表現形式，即按各個晉檔要素之間相對關系，將晉檔條件轉換為系數分數。綜合系數表現形式直接實現了各個晉檔要素的綜合互補。晉檔綜合系數的確定首先依據不同職級崗位任職資格的要求來確定起步檔次的條件。其次，需要將各個條件之間的相對價值進行比較，確定系數標準值，實現各個條件之間的平衡互補。三是特殊貢獻表現形式?？蓪⒓寄苋瞬艆⒓右欢▽蛹壖寄艽筚惈@獎情況、技術攻關和創新等貢獻情況，作為晉檔或跨檔條件。

第二十二條 崗位工資標準的設計，一般參考以下三個因素：一是崗位價值度評估分數。企業可參考技能操作類崗位價值度評估分數之間的倍數關系，確定不同技能操作崗位工資標準之間差別。二是人力資源市場價位情況。企業可參考人力資源市場類似崗位工資價位的絕對水平，確定技能操作類崗位工資標準；或參考市場上相應典型崗位的薪酬比例關系，優化調整相應技能操作類崗位工資標準。三是企業內部標桿技能操作類崗位之間的歷史分配關系。企業可結合市場工資價位，重新評估內部技能操作崗位間的分配關系，如果體現崗位價值度的工資標準與市場比差距過小，可以調整優化，適當拉開差距。

第二十三條 崗位工資標準的設計，一般按以下步驟進行：一是首先確定內部關鍵點崗位（最高崗位、最低崗位、主體標桿崗位等）工資標準之間的比例關系。二是按照一定規律確定每個關鍵點之間不同層級的崗位工資標準關系，一般可以用等差數列關系確定（差別相對較小），也可以用等比數列確定（差別相對較大）。三是結合技能操作類內部層級因素適當調整?？缏毤壍牟罹嗫蛇m當拉大，同一職級內部差距可適當縮小。經過驗證，模擬測算調整，通過比較工資標準高低是否與預先設定的目標一致，最終確定崗位工資標準。

第二十四條 崗位工資標準的表現形式，一般有兩種：一是以工資水平絕對值的形式表現；二是以崗位工資系數值（或薪點數）的形式表現。對不同的工資單元可以采用不同的工資標準表現形式。對于效益波動比較大的企業，崗位工資、績效工資可采取具體的系數或薪點標準?；鶖抵祷蛐近c值可結合企業效益情況、工資總額承受能力、市場價位變動情況等相應確定。

第三節  績效工資單元設計

第二十五條 績效工資單元是體現員工實際業績差別的工資單元，根據績效考核結果浮動發放，對發揮工資的激勵功能具有重要作用。企業可按照績效工資總量考核發放、授權二次分配、加強監控指導的管理原則，建立績效工資與企業效益情況（影響工資總額變動）、本部門績效考核結果（影響本部門績效工資額度變動）、本人績效考核結果（影響本人實際績效所得）聯動的分配機制。年度績效考核除影響績效工資外，還可與崗位調整、培訓、職級升降掛鉤。

第二十六條 績效考核周期的確定需綜合考慮行業特點、崗位特征、考評可操作性等因素。技能人才績效顯現時間相對于管理人員、專業技術人員一般較短，可按月為主計發績效工資。

第二十七條 績效考核可根據技能人才的工作性質和崗位特征，采取分類考核辦法。例如，主要以個人計件計酬的崗位，可以按月設立基礎任務量，超過基礎任務量部分可分檔設立不同計件單價，根據任務完成情況核定績效工資。

對于以班組、車間為單元集體作業的基本生產技能崗位人員，可參照上述辦法將團隊績效工資總額分配到班組、車間，再由班組長、車間主任根據規定程序，按照個人工作量和個人績效進行合理分配。

對于輔助生產技能崗位人員，可依據其支持服務的基本生產技能崗位人員月績效工資平均值的一定比例（比如70%至95%），作為人均績效工資分配額度，以此為基礎計算輔助生產技能崗位人員績效工資總量，再按照績效工資系數、組織和個人績效考核的結果進行分配。

第四節  專項津貼單元設計

第二十八條 專項津貼是對特殊條件下的額外勞動付出的補償。針對技能人才的勞動特點，制造型企業可結合實際需求，可設置夜班津貼、作業環境津貼、技能津貼、班組長津貼、師帶徒津貼等。

第二十九條 夜班津貼是對勞動者在夜晚工作額外付出的補償，主要適用于基本生產技能崗位人員。夜班勞動對于勞動者的體力、精力、心理壓力等帶來較大影響。實踐中，部分“四班三運轉”崗位人員的月度夜班津貼水平一般占月度應發工資收入的15%至20%。企業可結合職工薪酬收入水平、當地經濟社會發展實際，合理確定夜班津貼的標準水平。

第三十條 作業環境津貼是對勞動者在井下、高空、高溫、低溫、物理粉塵輻射、化工有毒有害等環境下作業額外付出的補償，主要適用于技能操作類人員。企業可結合實際，根據作業環境的艱苦程度劃分出不同檔次，設置差別化的作業環境津貼。

第三十一條 技能等級除作為職業發展通道的晉升條件外，考慮到高技能人才整體仍然短缺的實際，企業可以設置技能津貼，對于取得高級工、技師、高級技師，并在相關技能操作類崗位工作的技能人才，發放一定額度的技能津貼，鼓勵技能人才學技術、長本領。取得相應技能等級資質的技能人才，聘任到較高技能操作職級上，除適用技能津貼外，還可同時執行相應發展通道職級的工資標準。技能津貼可同樣適用于“雙師”（工程師、技師）型技能人才。

第三十二條 班組一般是企業管理的最基層單元，班組長在基礎管理、分配任務、考勤考績等方面均有較多的付出。對于非專職脫產人員擔任班組長的，可設置班組長津貼。班組長津貼標準可采取兩種方式進行安排：一是按照班組管理幅度，按照具體人數確定適用津貼標準?？稍诨緲藴驶A上，每增加1名技能人才，相應增加津貼標準。二是按照班組類別和難度大小，設置不同的檔次標準。但對于班組長工資待遇已在崗位工資等級或者檔次體現的，可不再重復設置班組長津貼。

第三十三條 師帶徒津貼是對師傅培養培訓徒弟額外勞動付出的補償。對于簽訂帶徒協議、明確師傅徒弟權利義務的，可向師傅支付一定額度帶徒津貼。協議期滿根據考核結果可另行給予獎勵。徒弟在技能大賽等獲獎的，也可額外對師傅進行獎勵，建立徒弟成才、師傅受益的聯動機制。企業通過推行“傳幫帶”“師帶徒”“老帶新”等多種措施，不僅可以促進整體生產效率的提升，而且能夠幫助企業在長期內形成較為穩定的技能人才梯隊，積蓄技能人才資源。師帶徒，通過企業實踐培訓提高，針對性強，效果好，應大力推行。

第三十四條 津貼設置應堅持不重復體現原則。本節所提到的夜班津貼、作業環境津貼、技能津貼、班組長津貼、師帶徒津貼等各類津貼，如在崗位評價要素或者職級成長通道任職資格條件中已有充分體現的，應本著不重復的原則不再單獨設置。

第五節  技能人才與其他人才工資分配關系設計

第三十五條 企業可參考崗位測評結果確定技能人才崗位和其他類別崗位之間薪酬分配關系。如果不同類別崗位測評采用的要素和參評專家不同，則測評分數之間的相互關系不宜簡單對應，應選擇不同系列的典型崗位進行跨類別崗位測評以確定對應關系。

第三十六條 企業可參考市場標桿崗位之間的薪酬分配關系確定對應關系。如將市場上某技能操作崗位與某管理崗位等薪酬水平的對應關系，作為確定不同類別崗位分配關系的參考。同時，標桿崗位中市場招聘的薪酬價位，可以作為確定技能操作崗位和其他類別崗位起點薪酬分配關系的參考。

第三十七條 技能人才特別是高技能人才，其人力資本是個人努力和長期操作經驗的累積結果，在薪酬標準上應體現其人力資本及技能要素貢獻。對掌握關鍵操作技能、代表專業技能較高水平、能夠組織技改攻關項目的，其薪酬水平可達到工程技術類人員的較高薪酬水平，或者相當于中層管理崗位薪酬水平，行業佼佼者薪酬待遇可與工程技術類高層級專家級別和企業高層管理崗的薪酬水平相當。

第四章  高技能領軍人才薪酬待遇制度設計

第三十八條 高技能領軍人才包括獲得全國勞動模范、全國五一勞動獎章、中華技能大獎、全國技術能手等榮譽以及享受省級以上政府特殊津貼的人員，或各?。ㄗ灾螀^、直轄市）政府認定的“高精尖缺”高技能人才。高技能領軍人才是技能人才隊伍中的關鍵少數，應提高其薪酬待遇，鼓勵參照高級管理人員標準落實經濟待遇。

第三十九條 年薪制是以年度為單位，依據生產經營規模和經營業績，確定并支付薪酬的分配方式。年薪制一般適用于公司經營班子成員以及承擔財務損益責任的分子公司負責人。

高技能領軍人才可探索實行年薪制，應把握以下三個方面：一是合理界定適用范圍。年薪制適用范圍較小，一般適用于承擔經營風險、業績顯現周期較長且需建立有效激勵約束機制的人員。高技能領軍人才具有稀缺性，貢獻價值度高，可將其納入年薪制適用范圍。二是明確薪酬結構。一般由基本年薪和績效年薪為主的薪酬構成，基本年薪占比相對較小、按月發放，績效年薪占比相對較大、按年發放，體現業績導向。三是建立相應的激勵和約束機制。高技能領軍人才應建立體現高技能領軍人才特點、體現短期和長期貢獻的業績考核辦法，如將關鍵任務攻關、技能人才隊伍培養等作為年度或任期績效考核目標，業績考核結果與薪酬掛鉤，實現業績升、薪酬升，業績降、薪酬降，體現責任、風險和利益的統一。

第四十條 協議薪酬制是企業和勞動者雙方協商談判確定薪酬的分配方式，主要適用于人力資源市場稀缺的核心關鍵崗位人才或企業重點吸引和留用的緊缺急需人才。

企業要處理好薪酬內部公平性和外部競爭性的平衡。在此基礎上，對高技能領軍人才實行協議薪酬，應把握以下三個方面：一是合理確定適用范圍。一般而言，協議薪酬主要適用于面向社會公開招聘實行市場化管理的高技能領軍人才。二是實行任期聘任制。實行協議薪酬制的高技能領軍人才，可按任期聘任，按合同規定條件予以續聘或解聘。三是事先約定績效考核要求。對實行協議薪酬制的高技能領軍人才，既協商薪酬也應協商績效要求，應簽訂《績效目標責任書》，確定考評周期內的績效目標和激勵約束規則。同時，實行協議薪酬制人員，薪酬待遇按協議約定執行，一般不再適用企業主體薪酬制度中的崗位工資、績效獎金、津補貼等分配方式。

第四十一條 專項特殊獎勵是對作出重大貢獻的部門和個人的專項獎勵。

實行專項特殊獎勵，應把握以下三個方面：一是專項特殊獎勵不僅適用于高技能領軍人才，也適用于包括技能人才在內的所有員工。二是對在正?？冃Ъ钪形大w現的特殊貢獻，均可適用特殊獎勵。其中，包括為企業生產效率提高、工作任務完成、新品試制、技改攻關等做出的巨大貢獻，或為社會作出突出貢獻，或為企業取得重大社會榮譽等（比如技能大賽獲得名次）。三是專項特殊獎勵屬于非常規激勵。為避免濫發或不發，應制定較為規范的企業內部專項特殊獎勵管理辦法。

第四十二條 結合實際探索對技能人才特別是高技能領軍人才實行股權激勵（包括業績股票、股票期權、虛擬股票、股票增值權、限制性股票、員工持股等形式）、超額利潤分享、項目跟投、項目分紅或崗位分紅等中長期激勵方式。中長期激勵應符合國家相關規定。

第四十三條 超額利潤分享以超過企業目標利潤的部分作為基數，科學合理地設計提取規則，主要適用于企業中的關鍵核心人才。

應把握以下三個方面：一是將技能人才特別是高技能領軍人才納入實施范圍，引導企業構建“目標一致、責任共擔、成果共享”的發展共同體。二是明確激勵總量的確定規則。激勵總量可以本年度超目標凈利潤增量（或減虧額）為基數，按一定比例計提，并與企業綜合績效系數掛鉤調節。其中，凈利潤目標一般可分為基本目標、激勵目標和挑戰目標，計提比例可根據凈利潤實際達成情況按不同比例分段提取。三是明確激勵額度分配辦法。員工個人激勵額度一般可依據激勵對象的崗位系數和個人績效考核結果系數綜合確定。其中，個人崗位系數應體現所在崗位職位的正常激勵水平，個人績效考核結果系數應根據實際績效設置，既關注崗位職位，也關注實際貢獻。

第四十四條 崗位分紅以企業經營收益為標的，主要適用于對企業重要崗位人員實施激勵。對高技能領軍人才實施崗位分紅的，企業應建立規范的內部財務管理制度和員工績效考核評價制度，評估高技能領軍人才在企業的重要性和貢獻，明確實施崗位分紅的企業業績和個人業績條件。同時，處理好崗位分紅所得與薪酬所得的關系，合理確定分紅標準。

第五章  附則

第四十五條 各地人力資源社會保障部門應結合本地實際，加強宣傳培訓，可分行業或分職業類別進一步細化相關內容，發布典型案例，強化示范引領。創新企業工資宏觀調控指導方式，推動企業建立健全技能人才薪酬分配體系，不斷提高對本地區企業技能人才薪酬分配的指導實效。

內容來源：技能中國

2月2日，教育部官網發布了同意中國石油大學勝利學院等15所獨立學院轉設的函，其中由高職院校與獨立學院合并轉設的共有4所，有3所升格為本科層次職業學校，1所升格為公辦普通本科學校。

1、同意石河子大學科技學院整合兵團警官高等?？茖W校辦學資源轉設為新疆政法學院。 新疆政法學院系獨立設置的本科層次公辦普通高等學校。

2、同意整合河北工業大學城市學院、承德石油高等?？茖W校辦學資源，設置河北石油職業技術大學。 河北石油職業技術大學系獨立設置的公辦本科層次職業學校。

3、同意整合華北電力大學科技學院、邢臺職業技術學院辦學資源，設置河北科技工程職業技術大學。 河北科技工程職業技術大學系獨立設置的公辦本科層次職業高等學校。

4、同意整合河北科技大學理工學院、河北工業職業技術學院辦學資源，設置河北工業職業技術大學。 河北工業職業技術大學系獨立設置的公辦本科層次職業學校。

截至目前，本科層次職業學校達27所，其中民辦院校22所，公辦院校5所。

來源：教育部網站

近日，在由江蘇省政府舉辦，省人社廳等16個部門承辦的第五屆江蘇技能狀元大賽總決賽中，南京市代表隊36名選手，斬獲2個一等獎，5個二等獎，13個三等獎。其中，南京市職工組的焊接項目選手孫闖和養老護理項目選手倪燕，分獲“江蘇技能狀元”稱號。這是南京市多舉措打造高技能人才隊伍的一個縮影。

近年來，南京市堅持以高技能人才培養為重點，以促進技能就業為導向，以提升職業能力為核心，以培養、評價、使用、激勵為重點，通過創新體制機制、完善政策措施、打造建設平臺，逐步夯實了保障可持續發展的技能人才基礎。目前，全市技能人才總量211.14萬人，高技能人才為49.13萬人，已成為省內高技能人才高地。

健全機制優化高技能人才成長環境

高技能人才隊伍的快速發展，離不開好政策營造的成長環境。

為進一步大規模提升勞動者綜合素質與能力，促進經濟轉型升級和高質量發展，近年來，南京市先后制定并出臺了《關于加強技能人才隊伍建設的意見》、《關于推進職業技能提升行動計劃（2017—2020年）的實施意見》、《關于切實推行終身職業技能培訓制度的通知》、《南京市職業技能提升行動實施方案（2019—2021年）》、《關于進一步完善職業培訓補貼政策的通知》等一系列政策文件，圍繞技能人才培養、選拔、評價、使用、激勵、交流、保障等重點工作，建立了全面涵蓋的多元化政策體系。

此外，南京市還堅持大力引導各類實訓基地共建，多元化拓展技能人才培育主體。近年來，南京市財政投入2.2億元用于購買技能實訓設備，建設16家先進制造業和現代服務業市級公共實訓基地。重點建設了5個國家級高技能人才培養基地，9個“江蘇省高技能人才專項公共實訓基地”和15個“江蘇省高技能人才培養示范基地”，面向社會開展技能人才培訓。

加大服務力度 培養緊跟產業發展需求

伴隨市場經濟的發展，人們對怎樣培養和用好高技能人才等問題有了更加深入的思考。南京市一直重視優秀高技能領軍人才的選拔力度，通過高端引領作用，帶動整個技能人才隊伍建設水平。

為加強高技能人才培養，培育高素質人才隊伍，南京市創建了67個“南京市技能大師工作室”，且每年新建7個市級技能大師工作室。在加強技能人才的選拔與表彰方面，自2010年以來選拔表彰南京市有突出貢獻高級技師和技師140名、南京市技術能手169名。

高技能人才資源作為第一資源，既強調總量的增長，更強調素質和能力的提高。盤活現有高技能人才資源，已成為高技能人才建設的重頭戲。為盤活現有人才資源，促進相關行業內高技能人才之間的學習交流和合作，南京市每年舉辦不同職業（工種）的“高技能人才研修班”，開展高級技師技能提升培訓班，保持源源不斷地培養、輸送高技能人才。

助推崗位成才 發揮企業主體作用

高技能人才的培養，不光是政府部門和技校的事，企業也承擔著重要責任。培養一個高技能人才需要花費相當時間和財力。對于高級技工來說，經驗是非常重要的，而經驗的獲得，只能靠具體崗位的實踐。

國網江蘇省電力有限公司南京供電分公司蘇逸電纜部主管陳德風，就是一位在崗位上成長起來的技能專家。1986 年從部隊退伍后，22 歲的陳德風進入電力行業。他在部隊學的是制氧，對電力是“門外漢”。不過，不服輸的精神讓陳德風迅速從電纜 " 門外漢 " 成長為技術專家，還立下了“要國人自己做電纜安裝”的遠大志向，這期間他足足記下了30多本筆記，記下了無數的電纜線路地圖和手稿。2007年，南京供電公司成立了陳德風勞模創新工作室，多年來，陳德風帶領團隊組織成立課題攻關小組，成功研發了電纜彎道敷設滑輪組、電纜蛇形敷設打彎器、電纜專用固定夾具等器具，填補了江蘇省220千伏大截面電纜施工工具的空白，獲得了國家專利。

許多優秀技工之所以成為高技能人才，靠的是學習深造，在實踐中提高，在崗位上奮斗，從而成為企業中一流的“技術專家”。如今，南京這樣的“藍領”高技能人才正越來越多地涌現。

多元評價機制 讓技能人才有干頭有奔頭

培養人才，關鍵還要留住人才，讓廣大技能人才服務地方經濟社會發展的同時，有干頭更有奔頭。為了千方百計留住技能人才，南京市已建立技能人才的多元評價機制，打通與專業技術人才職業發展的過渡通道，引導廣大技能勞動者走技能成才之路，提升了技能人才的社會價值。

2020年，86名來自南京市各行各業的職工榮獲“南京市有突出貢獻高技能人才”稱號。其中，經南京市政府批準，40人被評為有突出貢獻的高級技師、技師；經南京市人社局批準，46人被評為市技術能手。

“智能制造產業發展急需大量高素質的技術工人?！敝熊嚹暇┢宙傑囕v有限公司電焊工高級技師孫景南說，再先進的產品設計，都需要技術工人去實現，優秀技能人才某種程度上決定著中國制造的“成色”。這兩年，南京實施了很多有效舉措來激發高技能人才的積極性、主動性和創造性，比如提高技能人才取得國家職業資格證書、職業技能等級證書等相應證書補貼；放寬職業培訓補貼范圍和條件等。

“開拓多元評價渠道，完善技能人才激勵機制，讓年輕的一線技術工人看到職業未來、提升榮譽感，有助于激勵他們更加愛崗敬業。”南京市人社局相關負責人介紹，南京市自2012 年開始每兩年評選一次有突出貢獻高技能人才。對榮獲南京市有突出貢獻高級技師榮譽稱號的，給予一次性獎勵9000元；對榮獲南京市有突出貢獻技師榮譽稱號的，給予一次性獎勵5000元；對榮獲南京市技術能手榮譽稱號的，給予一次性獎勵2000元。獲評人員還可享受健康體檢、赴外地休養待遇以及安排參加同業交流活動?！爸腥A技能大獎”“全國技術能手”及國務院特殊津貼候選人，也從南京市有突出貢獻高技能人才中擇優推薦。

在一系列技能人才政策的支持下，以及配套資金的有力保障下，讓廣大在寧技能人才發展有舞臺、工作有動力、收入有保障，成為真正留得住、干得好的南京高素質、高技術、高收入專業技能人才，成為推動南京經濟高質量發展的“生力軍”。

來源：紫金山新聞

北京師范大學教育學部職業與成人教育研究所趙志群博士在新著《職業教育工學結合一體化課程開發指南》中，將職業教育工學結合一體化課程的特點概括成一句話：“在工學結合的課程中，學習的內容是工作，通過工作實現學習”，即工作和學習是一體化的。趙志群博士認為，建立工學結合一體化課程體系，需要解決的十個問題——

1. 確立綜合職業能力發展的培養目標

是培養學生的“崗位能力”，保證學生實現當前的就業需要，還是培養完成整體化工作任務的“綜合職業能力”，奠定持久職業生涯發展的基礎？

2. 構建學習領域的課程模式

讓學生在盡量真實的職業情境中學習“如何工作”，專業課程是從一個個具體的“工作領域”轉化而來的用于學習的“學習領域”，即來源于工作實際的、理論與實踐一體化的綜合性學習任務。

3.應用科學的職業資格研究方法進行職業分析

基于工作過程的、整體化的職業資格研究，是將行業分析、工作分析和工作任務分析結合在一起，同時兼顧工作過程分析、生涯發展和教學設計，通過實踐專家研討會等程序化的方法確定職教課程的基本內容。

4.通過典型工作任務確定分析確定課程門類

職業教育的學習過程是一個工作與學習相統一的、智力與身心綜合發展的過程，其專業課程的內容應當是從典型工作任務的工作內容中提煉出來的學習任務，它包含了“工作”的方方面面（如工作對象、工具、工作方式、勞動組織和工作要求等），是教師按照“教育性”要求進行“修正”的結果，但并不一定是企業真實工作任務的簡單再現。

5.按照工作過程系統化的原則確立課程結構

基于工作過程的課程應滿足三個要求，即工作過程結構的完整性（獲取信息、制定計劃、實施計劃和評價反饋）、工作要素的全面性（工作任務、工作對象、工具、工作方法、勞動組織、工作人員與工作成果）和包含“工作過程知識”。

6.依據職業成長的邏輯規律排列課程序列

長期以來，職業教育主要關注遵循學生的學習認知規律，而相對忽視了人的職業成長和生涯發展規律。德萊福斯等發現，人的職業成長不是簡單的“從不知道到知道”的知識學習和積累，而是“從完成簡單工作任務到完成復雜工作任務”的能力發展過程，必須經歷從“初學者到實踐專家”的5個發展階段，每個階段都有對應的知識形態，在此，經驗的積累具有特別重要的意義。采用什么方法和載體，才能把學生從較低發展階段有序、有效地帶入到更高的復雜階段？如何設計符合職業成長邏輯規律的系列學習任務？

7.采用便于學生自主學習的課業方式組織課程內容

要想促進學生綜合職業能力的發展，需要采用科學地和系統地組織學習內容的新載體，最為典型的就是課業。課業是根據學習情境設計的、學生在教師指導下或自主完成的綜合性學習任務，是學習情境的物質化表現。課程開發工作的重點之一，是根據典型工作任務、學校和學生的實際情況設計課業，編寫課業文本學習資源。

8.遵循行動導向原則實施教學

行動導向教學是讓學生以個體或小組合作的方式圍繞明確的學習目標，通過完成一系列的綜合性任務學習新的知識與技能、提高綜合職業能力。行動導向的基本特征體現在“行動過程完整”（獲取信息、制定計劃、實施計劃和行動反饋）和“手腦并用”（理論實踐一體化學習）兩方面，它并不完全排斥傳統的教學方法。

9.建設以專業教室和工學整合式學習崗位為代表的教學環境

一體化課程需要相應的教學媒體和環境，應創設盡量真實的工作環境，讓學生有機會完成與典型工作任務內容相一致的學習任務。實訓基地建設是課程建設的重要內容，其核心是校內“理論實踐一體化的專業教室”的建設和校外基地“工學整合學習崗位”的建設。

10.建立以過程控制為基本特征的質量控制與評價體系

在一體化課程的實施過程中，教學內容、教學活動方式更加豐富，教學空間增大，這加大了職業院校教學管理工作的難度。這樣，課程和教學質量控制的重點應當從外部評價轉向教學者對教學過程的自我控制。應建立全面、系統而科學的課程質量監控與評價體系，其主要任務是發展職業院校的自我質量控制能力，即“認清課程運行狀況、識別成功潛能、盡早發現問題并及時進行調整”。

來源：網絡

在教育部思政司精心指導和全國高校積極參與下，由高校思想政治工作隊伍培訓研修中心（高等教育出版社）、全國高校思想政治工作網、高校輔導員網絡培訓中心聯合舉辦的2020年度全國高校思想政治工作“金微課”征集活動現已完成作品征集與專家評審，共遴選出一等獎10件、二等獎20件、三等獎30件、優秀獎50件，以及熱點聚焦獎、教學設計獎、教學風采獎、最佳制作獎等單項獎各1件，現將獲獎名單予以公示。

內容來源：高校思政網

為推動職業教育改革，教育部和廣東、浙江兩省份以省部共建的形式探索新模式。

據“浙江發布”微信公眾號1月30日發布消息：為深入貫徹落實《國家職業教育改革實施方案》，教育部以省部共建的形式，通過國家、省、市三級推動，建設一批國家職業教育改革創新高地。在教育部支持下，浙江溫臺地區獲批國家職業教育高地建設試點，2020年12月11日，教育部、浙江省人民政府在杭州簽署了《協同推進溫臺職業教育高地建設框架協議》。

這里提到的“溫臺”，指的是浙江省內民營經濟繁榮的溫州、臺州地區。

今年1月，教育部、浙江省人民政府聯合印發《關于推進職業教育與民營經濟融合發展助力“活力溫臺”建設的意見》。意見表示：打造溫臺校企綜合數據平臺，匯聚兩地10萬家以上民營企業大數據，實現校企人才供求數據智能匹配，實訓、實習、就業智能撮合?；诋a業端發布的數據，預測人力資源需求，動態調整職業院校專業設置及招生計劃。

意見提出了制定實施“大國工匠成長計劃”溫臺方案。實施溫臺產教融合型企業培育計劃。到2022年，確定市級產教融合型企業200家以上、省級20家以上。對接溫臺鞋革、服裝、低壓電器、眼鏡、汽摩配、模具等傳統優勢產業和數字經濟、高端裝備制造等戰略性新興產業，組建跨區域、實體化職業教育集團，搭建生產、教學、研發、創業創新、社會服務一體化平臺，建設1—2個國家級職業教育集團。依托甌江口、浙南、臺州灣、頭門港等產業平臺建設5個產業學院，引導企業投入資金、師資、技術標準，全面推廣現代學徒制，把辦學延伸至產業園區。

另外，意見還指出，強化職業教育對民營經濟高質量發展的支撐作用，支持進入國家“雙高計劃”的溫臺高職院校升格為職業教育本科院校或轉型為職業技術師范大學，并支持其骨干專業試辦本科層次職業教育，有序擴大溫臺五年制職業教育培養規模，長學制培養高端技術技能人才。支持溫臺符合條件的高職院校積極參與下一輪國家“雙高計劃”建設單位競爭。到2022年，溫臺中職學校辦學條件全面達標，省級以上精品在線開放課程達到60門，開發區域特色課程教學標準200個。

澎湃新聞記者注意到，上述“由教育部部長和浙江省省長任組長”統籌協調推進職業教育工作的模式在廣東也已明確。

1月27日，廣東省人民政府門戶網站發布《教育部 廣東省人民政府關于推進深圳職業教育高端發展 爭創世界一流的實施意見》。該《意見》指出，支持深圳創建6—8所國家級優質中職學校，支持深圳職業技術學院、深圳信息職業技術學院開設部分本科專業，支持深圳技術大學招收職業學校畢業生……到2022年，建成堅定社會主義辦學方向、體現世界一流水平、區域貢獻卓著、彰顯國際影響力的中國特色職業教育體系，為國家和世界職教事業貢獻“深圳方案”。

值得注意的是，此番推進深圳職業教育高端發展，得到了從中央到地方的鼎力支持。在制度方面，上述《意見》透露了“建立部省共建協調推動機制”的計劃：建立由教育部部長和廣東省省長任組長，教育部分管副部長、廣東省分管副省長、深圳市市長任副組長，教育部相關司局和廣東省政府及深圳市委、市政府有關負責同志為成員的領導小組，負責統籌協調推進深圳職業教育改革發展。

組建由教育部職成司司長、廣東省政府相關副秘書長、廣東省教育廳廳長、深圳市分管副市長牽頭的工作專班，負責具體推進工作。

為進一步規范和完善本科層次職業教育專業設置管理，引導高校依法依規設置專業，教育部近日印發了《本科層次職業教育專業設置管理辦法（試行）》。其中明確，教育部制訂并發布本科層次職業教育專業目錄，每年動態增補，五年調整一次。本專業的專任教師中，“雙師型”教師占比不低于50%。而且，實踐教學課時占總課時的比例不低于50%，實驗實訓項目（任務）開出率達到100%。

本科層次職業教育專業設置管理辦法（試行）

第一章?

總則第一條

為做好本科層次職業教育專業設置管理，根據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國職業教育法》《中華人民共和國學位條例》《中華人民共和國高等教育法》和《國家職業教育改革實施方案》等規定，制定本辦法。

第二條 本科層次職業教育專業設置應牢固樹立新發展理念，堅持需求導向、服務發展，順應新一輪科技革命和產業變革，主動服務產業基礎高級化、產業鏈現代化，服務建設現代化經濟體系和實現更高質量更充分就業需要，遵循職業教育規律和人才成長規律，適應學生全面可持續發展的需要。

第三條 本科層次職業教育專業設置應體現職業教育類型特點，堅持高層次技術技能人才培養定位，進行系統設計，促進中等職業教育、?？茖哟温殬I教育、本科層次職業教育縱向貫通、有機銜接，促進普職融通。

第四條 教育部負責全國本科層次職業教育專業設置的管理和指導，堅持試點先行，按照更高標準，嚴格規范程序，積極穩慎推進。

第五條 省級教育行政部門根據教育部有關規定，做好本行政區域內高校本科層次職業教育專業建設規劃，優化資源配置和專業結構。

第六條 教育部制訂并發布本科層次職業教育專業目錄，每年動態增補，五年調整一次。高校依照相關規定，在專業目錄內設置專業。

第七條 本科層次職業教育專業目錄是設置與調整本科層次職業教育專業、實施人才培養、組織招生、授予學位、指導就業、開展教育統計和人才需求預測等工作的重要依據，是學生選擇就讀本科層次職業教育專業、社會用人單位選用畢業生的重要參考。

第二章 專業設置條件與要求

第八條 高校設置本科層次職業教育專業應緊緊圍繞國家和區域經濟社會產業發展重點領域，服務產業新業態、新模式，對接新職業，聚焦確需長學制培養的相關專業。原則上應符合第九條至第十四條規定的條件和要求。第九條 設置本科層次職業教育專業需有詳實的專業設置可行性報告?？尚行詧蟾姘▽π袠I企業的調研分析，對自身辦學基礎和專業特色的分析，對培養目標和培養規格的論證，有保障開設本專業可持續發展的規劃和相關制度等。擬設置的本科層次職業教育專業需與學校辦學特色相契合，所依托專業應是省級及以上重點（特色）專業。

第十條 設置本科層次職業教育專業須有完成專業人才培養所必需的教師隊伍，具體應具備以下條件：

（一）全校師生比不低于1:18；所依托專業專任教師與該專業全日制在校生人數之比不低于1:20，高級職稱專任教師比例不低于30%，具有研究生學位專任教師比例不低于50%，具有博士研究生學位專任教師比例不低于15%。

（二）本專業的專任教師中，“雙師型”教師占比不低于50%。來自行業企業一線的兼職教師占一定比例并有實質性專業教學任務，其所承擔的專業課教學任務授課課時一般不少于專業課總課時的20%。

（三）有省級及以上教育行政部門等認定的高水平教師教學（科研）創新團隊，或省級及以上教學名師、高層次人才擔任專業帶頭人，或專業教師獲省級及以上教學領域有關獎勵兩項以上。

第十一條 設置本科層次職業教育專業需有科學規范的專業人才培養方案，具體應具備以下條件：

（一）培養方案應校企共同制訂，需遵循技術技能人才成長規律，突出知識與技能的高層次，使畢業生能夠從事科技成果、實驗成果轉化，生產加工中高端產品、提供中高端服務，能夠解決較復雜問題和進行較復雜操作。

（二）實踐教學課時占總課時的比例不低于50%，實驗實訓項目（任務）開出率達到100%。

第十二條 設置本科層次職業教育專業需具備開辦專業所必需的合作企業、經費、校舍、儀器設備、實習實訓場所等辦學條件：

（一）應與相關領域產教融合型企業等優質企業建立穩定合作關系。積極探索現代學徒制等培養模式，促進學歷證書與職業技能等級證書互通銜接。

（二）有穩定的、可持續使用的專業建設經費并逐年增長。專業生均教學科研儀器設備值原則上不低于1萬元。

（三）有穩定的、數量夠用的實訓基地，滿足師生實習實訓（培訓）需求。

第十三條 設置本科層次職業教育專業需在技術研發與社會服務上有較好的工作基礎，具體應具備以下條件：

（一）有省級及以上技術研發推廣平臺（工程研究中心、協同創新中心、重點實驗室或技術技能大師工作室、實驗實訓基地等）。

（二）能夠面向區域、行業企業開展科研、技術研發、社會服務等項目，并產生明顯的經濟和社會效益。

（三）專業面向行業企業和社會開展職業培訓人次每年不少于本專業在校生人數的2倍。

第十四條 設置本科層次職業教育專業需有較高的培養質量基礎和良好的社會聲譽，具體應具備以下條件：

（一）所依托專業招生計劃完成率一般不低于90%，新生報到率一般不低于85%。

（二）所依托專業應屆畢業生就業率不低于本省域內高校平均水平。

第三章 專業設置程序

第十五條 專業設置和調整，每年集中通過專門信息平臺進行管理。

第十六條 高校設置本科層次職業教育專業應以專業目錄為基本依據，符合專業設置基本條件，并遵循以下基本程序：

（一）開展行業、企業、就業市場調研，做好人才需求分析和預測。

（二）在充分考慮區域產業發展需求的基礎上，結合學校辦學實際，進行專業設置必要性和可行性論證。符合條件的高等職業學校（?？疲┰O置本科層次職業教育專業總數不超過學校專業總數的30%，本科層次職業教育專業學生總數不超過學校在校生總數的30%。

（三）根據國家有關規定，提交相關論證材料，包括學校和專業基本情況、擬設置專業論證報告、人才培養方案、專業辦學條件、相關教學文件等。

（四）專業設置論證材料經學校官網公示后報省級教育行政部門。

（五）省級教育行政部門在符合條件的高校范疇內組織論證提出擬設專業，并報備教育部，教育部公布相關結果。

第四章 專業設置指導與監督

第十七條 教育部負責協調國家行業主管部門、行業組織定期發布行業人才需求以及專業設置指導建議等信息，負責建立健全專業設置評議專家組織，加強對本科層次職業教育專業設置的宏觀管理。

第十八條 省級教育行政部門通過統籌規劃、信息服務、專家指導等措施，指導區域內高校設置專業。高校定期對專業設置情況進行自我評議，評議結果列入高校質量年度報告。

第十九條 教育行政部門應建立健全專業設置的預警和動態調整機制，把招生、辦學、就業、生均經費投入等情況評價結果作為優化專業布局、調整專業結構的基本依據。

第二十條 教育行政部門對本科層次職業教育專業組織階段性評價和周期性評估監測，高校所開設專業出現辦學條件嚴重不足、教學質量低下、就業率過低等情形的，應調減該專業招生計劃，直至停止招生。連續3年不招生的，原則上應及時撤銷該專業點。

第五章 附則

第二十一條 本辦法自發布之日起實施，由教育部職業教育與成人教育司負責解釋。

內容來源：閃電新聞