又是一年月圓日,又到一年中秋節。每逢佳節倍思親,回家或是不能回家的大小伙伴們,中秋節都有什么安排呢?如果不能與家人團圓,就只有美食不可辜負啦!讓我們準備好味蕾,來一場美食之旅吧。
中秋美食之月餅
月餅是中秋節必備美食,也是中秋的主題食物,寓意家人團圓,寄托思念。如果你還在爭論月餅是甜的還是咸的,或者是在跟風吐槽五仁月餅,那你就out 啦,月餅早已被國人玩壞了,蛋黃、蓮蓉、水果、冰淇淋、肉松……各種口味應有盡有,只有你想不到的,沒有做不出來的。
吃上一口,酥酥的,軟軟的,綿綿的,香香的,是不是好吃到飛起來?趕緊吃上一塊,寄托思念吧!
中秋美食之螃蟹
螃蟹是也是中秋必不可少的助興菜肴,中秋吃螃蟹的習俗由來已久,《紅樓夢》里也有在大觀園吃蟹作詩的章節,現而今,螃蟹則寓意著和諧,感謝之意,傳遞了感恩美德。
西風響蟹腳癢,金秋正好吃蟹黃。將螃蟹蒸熟,眾人圍坐,佐以酒醋,拆分食之,大快朵頤,豈不快哉。
中秋美食之田螺
中秋吃田螺,是流行多年的風俗。源于古代一個窮秀才,在中秋時沒錢買肉摸了田螺來吃而中舉的故事,寓意著攀桂,大有前途之意。
中秋佳節,賞月美酒,吮食田螺, 肉質肥美,美食相伴,生活多姿多彩。
中秋美食之水果
中秋佳節,吃罷美味佳肴,怎么能沒有水果解膩呢。中秋吃梨,寓意不分離,而且梨能生津潤燥,清熱化痰,是中秋必備佳品;柚子也是中秋水果之一,寓意著月亮保佑,而且酸酸甜甜的,開胃又去油。
吃著水果,翹著二郎腿,坐在院子里,賞著明月,晚風輕拂,別有一番滋味。
中秋假期三天,童鞋們可以盡情暢想美食啦,美食雖好,不要貪多哦,祝愿大家節日快樂,天天都有好心情!
學生是祖國的花朵,教師是辛勤的園丁,有了教師的用心澆灌,花朵才能燦爛盛開。值此九月十日,教師節來臨之際,將最美的祝福送給最好的教師,祝愿所有老師,節日快樂。
春蠶到死絲方盡,蠟炬成灰淚始干,教師總是無私奉獻,用粉筆傳授知識,用語言教書育人。又是一年教師節,將心底最忠誠的祝福送給你們,愿你們身體健康,節日快樂。
師恩似山巍峨,師恩似海遼闊,是你們的殷切付出,惴惴教誨,讓我們成人成才,在社會這個萬花筒中,發揮自己的光和熱。教師節,向你們致敬,感恩有你。
丹心一片為學郎,霜染兩鬢把書教。是你們給了我們知識的翅膀,讓我們能在自己的世界自由翱翔。大恩無以言報,只能道一聲,親愛的老師,你們辛苦了!
【?!垦郧Ь洫q覺少,【教】書育人一肩挑,【師】出桃李滿天下,【節】日之際送祝福,【日】日都有好心情,【快】意人生不可少,【樂】享人生最逍遙!
親愛的老師,節日快樂!
石家莊市2016年中考報名工作已于4月8日圓滿結束,全市共報名84654人,比去年增加7242人。其中綜合類79971人比去年增加6370人、美術類2622人比去年增加523人、音樂類967人比去年增加199人、書法類533人比去年增加104人、體育類538人比去年增加66人、外地類23人比去年減少20人。市內四區(新華、長安、橋西、裕華)共報名25636人比去年增加2081人;各縣(市)、礦區共報名59018人比去年增加5161人。
2016年中考報名工作繼續采用遠程網方式進行。報名過程中各縣市區教育局、招生辦、各初中學校積極配合,認真負責,嚴格審核報名條件,保證了報名工作的順利完成。遠程網報名既極大地方便了考生,規范了學校的報名行為,又維護了中考工作的嚴肅性,體現了客觀、公平、公正。下一步我們將繼續嚴格執行招生政策,不斷完善中考程序,力爭圓滿完成2016年中考各項招生任務。
4月12日,津冀簽署技工教育合作協議,“十三五”期間,兩地將加強技工教育合作,技工院校教育教學資源將實現共享。
雙方技工院校將在學生實習實訓、專業課教師培訓以及世界級、國家級職業技能競賽集訓等方面相互開放,進一步提高教育教學資源使用效率。中國天津職業技能公共實訓中心在現代物流、數字制造、精密檢測等43個專項能力方面,每年為河北免費培訓100名技工院校教師。
津冀將共同建立津冀技工教育合作聯席會議制度,聯席會議成員由天津市、河北省各技師學院組成,每年召集一次聯席會議,研究津冀技工院校合作交流中出現的重要問題。
關心京津冀協同發展和關心職業教育的人一定已經注意到,最近一段時間,京津冀三地職業教育協同發展舉措不斷。
2014年8月,現代服務業產教對接會在天津中德職業技術學院召開,來自京津冀三地的22家企業和26家職業院校達成“天津共識”,建立全面戰略合作伙伴關系。
今年2月,京津冀三地又共同組建“京津冀職業教育協同發展研究中心”,旨在成為京津冀三地職業教育理論研究高地。
不久前,總投資約380億、建設周期為6年的北京職教城曹妃甸項目開工。據了解,該項目準備承接11所京津冀教育產業轉移院校,并通過產城配套,發展商務居住、創新創業、總部經濟、旅游觀光等服務類產業鏈,致力于打造我國知名的海港職教城。
舉措不斷,意味著觀念的重視與理念上的創新。從京津冀協同發展國家戰略的提出至今,京津冀三地有關職業教育合作發展的探索始終未曾停下腳步。有成就,也有挑戰……
深刻認識三地職業教育發展的緊迫性
究竟應站在怎樣的高度看待京津冀三地職業教育協同發展的必要性與迫切性?
從京津冀一體化的國家戰略高度看,加快推進市場一體化進程,需要破除限制資本、技術、產權、人才、勞動力等生產要素自由流動和優化配置的各種體制機制障礙,推動各種要素按照市場規律在區域內自由流動和優化配置。
從加快發展現代職業教育的角度看,發展職業教育是促進轉方式、調結構和民生改善的戰略舉措,辦好職業教育對提升勞動大軍就業創業能力、產業素質和綜合國力意義重大。
從疏解北京非首都核心功能的角度看,有專家分析,適當縮減北京的職業教育規模已是大勢所趨。據了解,至2020年,北京市中等職業學校將調整到60所左右,高等職業學校數量相對穩定。而目前北京市中等職業學校為116所,這意味著,經過5年“精簡”,中職規模將減少近一半。
規模的減少,必然伴隨專業布局調整。如何在京津冀協同發展的過程中,進一步發揮職業教育的積極作用,北京市已做通盤考量。記者了解到,日前下發的《北京市人民政府關于加快發展現代職業教育的實施意見》已明確,推動京津冀職業教育協同發展,支持有條件的職業院校通過搬遷、辦分校、聯合辦學等方式向外疏解,探索建立京津冀職業教育集團,適應產業鏈分工合作的需要,支持職業院校跨區域合作培養人才、合作開發課程、共享數字化教學資源、共享實習實訓基地、共享教學科研成果。
“如今,三地職業教育協同發展的重要性,三地已達成共識,更為關鍵的是,要在推進的過程中,真正實現三省市的教育措施一體,優勢互補、互利共贏?!碧旖蚴薪逃茖W研究院職業教育與成人教育研究所所長任凱說。
上升通道的打通,激活了學校的辦學活力
自2014年中國戲曲學院與河北藝術職業學院簽約聯合舉辦河北梆子表演、戲曲伴奏專業本科班后,“河北梆子終于有了本科班?!焙颖彼囆g職業學院院長龐彥強說,2015年,該合作項目已招收25名學生。
“我們不乏優秀生源但苦于辦學層次最高到??疲袊鴳蚯鷮W院具備高水平師資等辦學實力但生源缺乏。我們的合作,對于河北梆子這個百年劇種的傳承與發展是一個極大促進?!?/span> 龐彥強說。
自京津冀三地推進職業教育協同發展以來,河北省的一些地市紛紛把京津冀職業教育協同發展擺在突出位置,石家莊、保定等地先后與天津市達成職教合作協議,探索打通兩地從中職、高職、本科到研究生的上升通道,尋求兩地合作招生制度改革試點的實現路徑。在現有政策下,探索開設與天津中職、高職院校進行中高職銜接合作,或兩地中職學校合作辦學,而后通過現有的天津中高職銜接貫通機制,升入天津高等院校就讀。
“原來每到招生季,是我求家長,現在反過來了,是家長來求我?!北6毥讨行恼猩k主任張麗娟說,自從與天津第一商業學校實現聯合辦學合作后,學校的發展實現了轉變。
上升通道的打通,激發了家長和學生的熱情,也激活了學校的辦學活力。河北有生源,但缺設備與師資;北京、天津有設備與師資,但缺生源。雙方合作正好實現了優勢互補、錯位發展。這樣的探索與合作在情理之中,更大范圍、更高層次的合作也應聲落地。
“北京職業院校與津冀兩地職業院校校際合作方興未艾,形式不拘一格。”北京市教委職成處處長王東江介紹,截至2015年底,北京市已有18所中等職業學校與河北省、天津市的57所職業院校開展了合作對接,其中北京市8所中專對口津冀兩地的19所職業院校開展合作,10所職業高中對口津冀兩地的38所職業院校開展合作。合作專業涉及電子商務、中西餐烹飪、高級家政服務與管理、計算機、學前教育、汽車運用與維修、物流服務與管理、工藝美術、軌道交通、數控技術應用等。合作形式多樣,包括聯合辦學、共建專業、技能同臺比賽、管理人員和師資培訓與交流、組建集團(聯盟)、中高職異地銜接等。
“京津冀教育協同發展,是河北教育面臨的寶貴機遇。”河北省教育廳廳長劉教民說,京津冀教育協同發展應突出重點,首先要聚集教育功能疏解,統籌謀劃一到兩個集中承載地。在京津教育資源的共享共建中,重點做好教師培養培訓基地建設、開展職業教育結對幫扶、吸引京津高校與河北省共建研發平臺等工作。
打破“一畝三分地”的思維定勢,形成教育發展共同體
“京津冀三地的職業教育合作同樣必須打破‘一畝三分地’的思維定勢,形成目標同向,協同創新的職業教育發展共同體。”天津中德職業教育學院院長張興會說,“目前京津冀之間的職業教育合作問題主要在于缺乏統籌管理的合作機制,特別是協調與激勵機制?!?/span>
張興會建議力推職業教育招生和就業一體化。招生要三地聯動,逐步消除政策“門檻”,打破區域限制,并制訂有利于招生聯動的配套政策和措施,實現職業教育教材統一,并共享實訓基地。建立區域內畢業生就業服務機構和就業信息共享平臺,做到三方就業市場聯動。整合高校畢業生的資源和信息,通過無障礙流動機制,打破就業的地域限制。
首都經貿大學黨委副書記孫善學也曾分析指出,京津冀職業教育協同發展仍面臨著較大挑戰,三省市高職教育協同發展需要建立相關機制,建設合理的“生態”系統,并需要解決好協同性、開放性和系統性三個問題。
記者了解到,2016年,河北省將建立現代教育制度,吸引京津重點高校來河北開展多種形式的聯合辦學或設立分校,與河北省高校共建特色學科。北京也將配套京津冀協同發展新產業布局,逐步形成多層次立體銜接的區域示范性龍頭專業和人才培養能力。同時開展雙師型教師隊伍建設試點,積極制定配套組織、人事支持政策,允許三地職業院校引進企業高級技師、高級工程師擔任學校教師不受事業單位身份限制,解決跨區域工作的教職工住房、交通、醫療、子女教育等保障問題,促進京津冀三省市職業院校干部互相掛職,教師互訪、進修、交流等項工作的順利開展。
“下一步,應當鼓勵京津冀三地職業學校互訪互動,交流探索合作契機。按照由淺入深,先行先試,支持創新,逐步遞進的原則,鼓勵三地院校之間以多種形式開展合作實驗項目,并給予一定的經費支持?!蓖鯑|江介紹。
“京津冀現代職業教育協同發展,今后還要搭建更多平臺,創建更多品牌。在三地共同努力下,在‘政、行(行業)、企、校、研’各方力量積極參與下,京津冀職業教育協同發展之路一定會越走越寬,前景無限好?!焙颖笔〗逃龔d副廳長賈海明說。
日前,石家莊市教育局印發《深化普職融通育人模式改革工作的意見》,明確從2016年起,在小學高年級段和初中階段開設職業體驗與職業認知課程,對小學生滲透職業體驗教育,培養職業意識,幫助他們確立具體目標,做好人生規劃;對初中生滲透職業生涯教育,增強職業生涯規劃能力,合理地規劃職業生涯并選擇初中后教育類型。
據介紹,石家莊將充分發揮中小學校外綜合實踐活動基地、青少年校外活動中心、城市少年宮和中高職院校校內外實訓基地等資源的作用,面向全市中小學開設適合小學高年級段、初中階段學生學習、體驗、探究的職業啟蒙和體驗課程。各中職學校、高職院校將主動參與職業體驗教育,無償開放學校實訓基地,根據專業特色建設適合義務教育階段學生的職業體驗項目,加強中小學生職業生涯規劃教育。
根據意見,小學四年級以上和初一、初二年級的學生,每學年至少參加30學時的職業教育課程學習,其中至少1/3為綜合實踐課程,并作為社會實踐成績記入學生畢業檔案。初三年級每學期舉辦1次職業生涯規劃指導培訓班,引導學生多渠道了解和體驗不同專業和職業特點,為選擇專業和職業提供判斷依據。
遷安市第三中學一直堅持“勵志、博學、厚德、篤行”的校訓,努力培養“德才兼備 全面發展”的新時代青年。學校團委持續開展了“春雨行動”系列公益活動,用愛的陽光溫暖了一顆顆需要安撫的心。
9月27日,是中國傳統的中秋佳節,學校團委帶領“春雨志愿者團隊”再次走進了市中心福利院,陪這里的老人和孩子們共度節日。志愿者為小朋友們贈送了學習用品,精心定制的愛心月餅與老人和孩子們分享。該校團委書記劉健的父親和岳父都是退休老黨員,得知學校這一活動,也主動加入志愿者的隊伍,組織市“同心戲迷俱樂部”的二十幾位愛心人士,為福利院的老人們奉獻了一場精彩的戲曲演出,不時博得陣陣掌聲。志愿者們還和福利院的所有老人、孩子及工作人員一起表演了《感恩的心》,令現場的氣氛溫暖而又融洽。
活動結束后,春雨志愿者們主動來到老人和孩子們的房間,幫老人整理衛生,給老人捶背,梳頭、剪指甲,陪老人聊天等,和福利院的小朋友們一起看書、做游戲。當志愿者們要離開的時候,老人和孩子們都依依不舍。
這次活動,只是第三中學“春雨行動”的一個系列,近兩年中,他們先后組織了為“白血病患兒、貧困學生及留守兒童”等多次募捐活動,多次走進福利院和空巢老人家中,為他們送去問候與關愛。今后,他們決心要將這種活動持續開展下去,將來還要“走進醫院”、“走進學生家中”、“走進社區”……讓三中春雨志愿者的足跡遍布各個角落。并且隨著活動的開展,教育影響大部分學生都能成為志愿者,形成全校性的春雨志愿者團隊,并把這種影響延伸到社會,帶動整個家庭和社會的文明之風
8月24日在京舉行的第十二屆全國人大常委會第十六次會議上,已經國務院第77次常務會議討論通過的《教育法律一攬子修正案(草案)》首次列入全國人大常委會會議議程,正式進入立法程序。受國務院委托,教育部部長袁貴仁對《草案》作說明。
分別制定于1995年、1998年和2002年的教育法、高等教育法、民辦教育促進法,在加強我國教育法治建設、促進和保障教育事業持續健康發展方面發揮了重要作用。但隨著教育事業的快速發展、教育改革的不斷深化,一些法律規定已經不適應現實情況。
為統籌解決不同教育法律中均有涉及的教育重大問題,《草案》形成過程中對3部法律集中研究、一并修改,將近年來在教育改革發展實踐中形成的具有社會共識的成果,提煉后補充到相關法律中,從完善教育基本制度、完善高校管理制度、調整民辦學校管理制度、完善教育違法行為法律責任等4個層面進行修正,力圖解決教育改革發展中一些突出的制度性問題,體現中國特色教育基本制度。
《草案》對完善教育基本制度有明確表述,增加教育應當堅持立德樹人,對受教育者加強社會主義核心價值體系教育,增強受教育者的社會責任感、創新精神和實踐能力的規定;增加國家采取措施促進教育公平,逐步縮小區域、城鄉、校際差距的規定;增加了關于完善現代國民教育體系、加快普及學前教育、推進教育信息化和國際化等內容。
《草案》增加了學前教育、職業教育、繼續教育、終身教育的法律規定,完善了高等教育辦學水平和質量的評估體系等規定。對許多社會公眾關注的教育熱點,《草案》也充分予以明確體現。
例如,對高等教育法作修改,下放設立高校審批權限,規定設立實施本科及以上教育、專科教育的高等學校,分別由國務院教育行政部門、省級人民政府審批;強化高等學校學術委員會作用,規定學術委員會審議、決定有關學術發展、學術評價、學術規范的事項,調查、處理學術糾紛和學術不端行為;改進高等學校評價模式,規定高等學校應建立本校辦學水平、教育質量的保障與評價制度,教育行政部門負責組織專家或者委托專業機構對高等學校的辦學水平、效益和教育質量進行評估;完善高等教育投入機制,高等教育實行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔培養成本、高等學校多種渠道籌措經費的機制;加大了非法招生、在國家教育考試中作弊、制售假冒學業證書等方面違法行為的法律責任,明確對考生作弊可以給予取消考試成績、停止參加考試1年至3年;對組織、幫助作弊者給予罰款、治安管理處罰;對疏于管理的教育行政部門、考試機構負責人員給予處分,直至追究刑事責任等。
此外,為消除探索民辦學校分類管理的法律障礙,給教育行政部門留出探索、規范民辦學校分類管理的制度空間,《草案》修改了教育法、高等教育法關于舉辦學校不得以營利為目的的規定,允許營利性民辦學校存在。同時允許民辦學校自主選擇辦學方式,并按照其法律屬性享受相應優惠政策,相應刪除民辦學校取得合理回報的具體辦法等內容。
據了解,為進一步完善教育基本制度,解決高等學校管理、民辦教育發展等方面存在的問題,統籌相關制度安排,保持法律協調統一,教育部會同有關部門對教育法、高等教育法、民辦教育促進法等3部法律進行了集中研究,經過廣泛征求意見和深入研究論證,擬定了《教育法律一攬子修訂建議(草案)(送審稿)》報請國務院審議。國務院法制辦在經過兩次書面征求意見、向社會公開征求意見及相關調研、論證的基礎上,會同教育部等有關部門對送審稿反復研究、協調、修改后,形成草案?!恫莅浮氛竭M入立法程序前,為配合教育部、國務院法制辦做好法律修改工作,全國人大教科文衛委員會先后組成調研組赴北京、天津、陜西、浙江、廣東、福建、新疆、甘肅等地調研,并多次召開座談會聽取政府有關部門、學校、專家學者的修法意見和建議。
教發[2015]5號
各省、自治區、直轄市教育廳(教委)、發展改革委,各計劃單列市教育局、發展改革委,新疆生產建設兵團教育局、發展改革委,有關部門(單位)教育司(局):
現將2015年全國普通高等教育招生計劃下達給你們,并就計劃執行過程中的有關事項通知如下:
一、各地、各部門要認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神以及國務院關于高等教育改革發展的決策部署,改進和完善高等教育招生計劃管理,穩定高等教育規模,進一步深化綜合改革,把結構調整放到更加突出位置,促進高等教育入學機會公平,推動高等教育內涵式發展。緊密圍繞實現2015年國家高等教育事業發展宏觀管理目標,抓好招生計劃執行和各項改革政策措施落實,促進人才培養更好適應人民群眾期盼和經濟社會發展新要求。
二、加快推進高等教育結構調整和轉型。各地各部門要加強對所屬高等學校的統籌管理,強化畢業生就業、辦學條件對招生計劃安排的影響,堅決調減明顯供大于求、辦學條件緊張的高校和專業的招生計劃。把市場作用和政府作用有機結合,創新專業結構調控的思路和方式,著眼機制建設,加大信息公開和服務,系統調整計劃安排、經費投入、學費標準等資源配置手段的政策導向,激發高校調整優化學科專業結構的內在動力和活力,引導高校準確定位、各安其位、內涵發展、辦出特色。
三、促進高等教育區域和城鄉入學機會公平。各地、各部門要認真落實好2015年度支援中西部地區招生協作計劃、農村貧困地區定向招生,以及農村學生單獨招生、地方重點高校招收農村學生、定向南疆招生等各類專項計劃。進一步加強對上述招生計劃安排和執行各環節的管理,通過增量安排和存量調整,足額安排專項計劃。有關生源省份,要增強服務意識,切實做好招生錄取等環節的管理和服務工作,進一步縮小區域和城鄉入學機會差距,暢通農村和貧困地區學子縱向流動的渠道,形成保障農村學生上重點高校的長效機制。
各高校招收內地西藏班、新疆高中班畢業生計劃,民族班和非西藏生源定向西藏就業招生計劃在國家2015年招生計劃總規模中單列下達,各地、各部門和各高校要采取積極有效措施,確保有關招生計劃保質保量完成。
四、各地、各部門要認真落實《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》(國發〔2014〕19號)和《現代職業教育體系建設規劃(2014—2020年)》(教發〔2014〕6號)精神,發揮招生計劃安排的引導和調控作用,在國家下達招生計劃總規模內,加大對各類高等職業教育的統籌,促進高等職業教育快速適應經濟新常態,為區域發展培養各層次創新型、應用型、技術技能人才。繼續支持一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型發展,充分利用計劃增量安排和存量調整,加大對試點高校和專業本科招生計劃的支持力度,使本科層次職業教育達到一定規模。深入推進高等職業學校分類招生改革,統籌安排好普通專升本、對口招生、五年制高職等各類招生計劃,為學生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。
五、嚴格普通高等教育招生資格和招生辦學秩序管理。加快縮減成人高校舉辦普通高等教育的校數和規模,成人高校和廣播電視大學不得掛靠舉辦普通高等教育。逐步縮減普通本科高校舉辦??茖哟胃叩嚷殬I教育規模。未經審批機關同意,高等學校不得以任何名義設立異地分校、辦學點。嚴禁中等學校舉辦高等教育、專科層次院校舉辦本科層次教育。嚴格執行《普通高等學校招生違規行為處理暫行辦法》(教育部令第36號),嚴禁高校無計劃或超計劃招生。對招生辦學不規范的省份和學校,國家將調減招生計劃,并限制跨省招生,情況嚴重的高校將暫停招生。未經教育部核準計劃招收的學生,不予以新生學籍電子注冊。
六、未經教育部和解放軍總政治部批準,任何軍事院校不得面向地方招收無軍籍學生開展普通或成人高等教育,各地各部門不得向軍事院校下達招生計劃或在軍事院校設立辦學點。對軍事院校違反國家和軍隊規定擅自招收的無軍籍學生,教育部將不予以新生學籍電子注冊、不發放畢業生就業報到證。
七、各地要加大對區域內高等學歷教育招生辦學行為的監管,確保2015年招生計劃管理工作規范有序、和諧穩定。教育部和國家發展改革委將繼續開展高等學校招生計劃管理專項督查工作。
各地、各部門在下達所屬高等學校2015年普通高等教育分學校招生計劃的同時,將有關文件抄報教育部、國家發展改革委,并通過高等教育招生計劃管理系統(www.msheas.com)報送電子版。
附件:2015年全國普通高等教育招生計劃
教育部 國家發展改革委
2015年7月22日
國發〔2015〕46號
各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
黨和國家歷來高度重視民族教育工作。經過各地和有關部門的共同努力,民族教育事業快速發展,取得了顯著成績,教育規模不斷擴大,辦學條件明顯改善,教師隊伍素質穩步提升,學校民族團結教育廣泛開展,雙語教育積極穩步推進,教育教學質量不斷提高,培養了一大批少數民族人才,為加快民族地區經濟社會發展、維護祖國統一、促進民族團結作出了重要貢獻。由于歷史、自然等原因,民族教育發展仍面臨一些特殊困難和突出問題,整體發展水平與全國平均水平相比差距仍然較大。為了加快推進少數民族和民族地區教育發展,實現國家長治久安和中華民族繁榮昌盛,現就加快發展民族教育作出以下決定。
一、準確把握新時期民族教育的指導思想、基本原則和發展目標
?。ㄒ唬┲笇枷?。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,全面貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神,按照“四個全面”戰略布局,認真貫徹黨的教育方針和民族政策,深入落實黨中央、國務院決策部署,以立德樹人為根本,以服務改善民生、凝聚民心為導向,保障少數民族和民族地區群眾受教育權利,提高各民族群眾科學文化素質,傳承中華民族優秀傳統文化,大力培育和弘揚社會主義核心價值觀,維護民族團結和社會穩定,為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢,培養造就德智體美全面發展的社會主義合格建設者和可靠接班人。
?。ǘ┗驹瓌t。
堅持中國共產黨的領導。堅定不移地把黨的政治領導、思想領導、組織領導貫穿到民族教育工作的全過程和各方面,堅持社會主義辦學方向,堅持中國特色社會主義道路,堅持維護祖國統一,堅持各民族一律平等,打牢中華民族共同體思想基礎,鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。
堅持縮小發展差距。堅持民族因素和區域因素相結合,完善差別化區域政策,分區規劃,分類指導,夯實發展基礎,縮小發展差距,促進教育公平,決不讓一個少數民族、一個地區掉隊,推進民族教育全面發展。
堅持結構質量并重。適應區域發展總體戰略和“一帶一路”建設需要,優化教育結構,科學配置資源,提高教育質量,提升少數民族和民族地區學生就業創業能力和創造幸福生活能力,促進民族教育與經濟社會協調發展。
堅持普特政策并舉。發揮中央統籌支持作用,加大中東部地區對口支援力度,激發民族地區內生潛力,系統謀劃、突出重點,普惠性政策向民族教育傾斜,制定特殊政策重點支持國家通用語言文字教育基礎薄弱地區教育快速發展。
堅持依法治教。依據國家法律法規,運用法治思維和法治方式深化民族教育綜合改革,扎實推進教育行政部門依法行政、學校依法治校,加強法治教育,增強各民族師生法律意識。堅持教育與宗教相分離。全面貫徹黨的宗教工作基本方針和有關宗教法律法規,任何組織和個人不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動,不得在學校傳播宗教、發展教徒、設立宗教活動場所、開展宗教活動、建立宗教組織。
?。ㄈ┌l展目標。到2020年,民族地區教育整體發展水平及主要指標接近或達到全國平均水平,逐步實現基本公共教育服務均等化。民族地區學前兩年、三年毛入園率分別達到80%、70%。義務教育學校辦學條件基本實現標準化,九年義務教育鞏固率達到95%,努力消除輟學現象,基本實現縣域內均衡發展。高中階段教育全面普及,普職比大體相當,中職免費教育基本實現。高等教育入學機會不斷增加,高考錄取率不斷提高,學科專業結構基本合理,應用型、復合型、技術技能型人才培養能力顯著提升。國家通用語言文字教育基礎薄弱地區學前教育階段基本普及兩年雙語教育,義務教育階段全面普及雙語教育。新增勞動力平均受教育年限接近或達到全國平均水平,主要勞動年齡人口平均受教育年限明顯提高,從業人員繼續教育年參與率達到50%。各級各類教育質量顯著提高,服務民族地區全面建成小康社會的能力顯著增強。
二、打牢各族師生中華民族共同體思想基礎
?。ㄋ模┓e極培育和踐行社會主義核心價值觀。堅持不懈開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,引導各族學生增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信,樹立正確的國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀,深刻認識中國是全國各族人民共同締造的國家,中華文化是包括56個民族的文化,中華文明是各民族共同創造的文明,中華民族是各民族共有的大家庭。堅持不懈開展法治教育和公民意識教育,把法治教育納入國民教育體系,引導各族學生牢固樹立維護民族團結和國家統一的法律意識。創新教育載體和方式,開展形式多樣的體現社會主義核心價值觀要求的主題教育實踐活動,提高思想政治教育針對性實效性。試點開展馬克思主義宗教觀、黨的宗教工作方針政策和有關宗教法律法規教育,引導各族師生正確認識和看待宗教問題。加強心理健康教育。
?。ㄎ澹┙⒚褡鍒F結教育常態化機制。堅持不懈開展愛國主義教育和民族團結教育,引導各族學生牢固樹立“三個離不開”思想,不斷增強對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同。深入推進民族團結教育進學校、進課堂、進頭腦,在全國小學高年級、初中開設民族團結教育專題課,在普通高中思想政治課程中強化民族團結教育內容,在普通高校、職業院校(含高等職業學校和中等職業學校,下同)開設黨的民族理論與政策課程。國務院教育行政部門指導編寫中學、小學各一冊民族團結教育教材,其中農村義務教育階段納入免費教科書范圍,各地可結合實際編寫地方補充教材。推動馬克思主義理論研究和建設工程民族學類教材在全國高校相關專業統一使用,鞏固黨的民族理論和民族政策在民族學教學研究領域的指導地位。利用現代信息技術等多種手段,開發、編譯民族團結教育教學資源。在師范院校和民族院校設立馬克思主義民族理論與政策師范專業,培養培訓民族團結教育課教師。將民族團結教育納入督導評估工作。
?。┐龠M各族學生交往交流交融。在有條件的民族地區積極穩妥推進民漢合校,積極開展各族學生體育、文藝、聯誼等活動,促進不同民族學生共學共進。在民族地區與支援省市之間,建立各族學生交流交往平臺,通過開展“手拉手心連心”、主題夏令營以及互相考察學習等活動,增進相互了解,相互學習,相互幫助。在內地民族班開展走班制等多種教學管理模式試點,探索推進混班教學、混合住宿,鼓勵少數民族學生積極參加學校社團組織和文體活動,組織開展當地學生與內地民族班學生之間互幫互學、友好班級等活動,促進內地民族班學生盡快融入當地學習、生活。
?。ㄆ撸┐龠M各民族文化交融創新。堅持以社會主義先進文化為引領,傳承建設各民族共享的中華文化,繼承和弘揚少數民族優秀傳統文化,建設各民族共有精神家園。充分發揮教育在各民族文化交融創新中的基礎性作用,把中華優秀傳統文化融入中小學教材和課堂教學,在民族地區學校開設民族藝術和民族體育選修課程,開展民族優秀傳統文化傳承活動。鼓勵支持普通高校、職業院校加強與文化企事業單位合作,將民族優秀文化列入學科專業,開展教學和研究,挖掘民族優秀文化資源,搶救保護和傳承非物質文化遺產。科學保護各民族語言文字。
三、全面提升各級各類教育辦學水平
?。ò耍┘涌炱占皩W前教育??茖W規劃、合理布局民族地區學前教育機構,支持鄉村兩級公辦和普惠性民辦幼兒園建設,新建、改擴建安全適用的幼兒園,開發配備必要的教育資源,改善保教條件,滿足適齡幼兒入園需求。規范辦園行為,強化安全監管,加強保教管理。合理配置幼兒園保教人員。重點支持民族地區實施學前教育三年行動計劃。
?。ň牛┚獍l展義務教育。民族地區義務教育發展規劃、資源布局應主動適應扶貧開發、生態移民、城鎮化建設等需要。大力推進民族地區義務教育學校標準化建設,全面改善貧困地區義務教育薄弱學?;巨k學條件,縮小城鄉差距和校際差距。因地制宜保留并辦好必要的村小學和教學點。以提高教學質量為重點,實施民族地區中小學理科教學質量提升計劃,深化課程和教學改革,開齊開足國家課程,開設具有民族特色的地方課程和學校課程。依法保障農業轉移人口和其他進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育的權利。切實解決“大班額”、“大校額”問題。依法履行控輟保學職責,降低輟學率。建立健全農村留守兒童關愛服務機制。保障女童入學。
?。ㄊ┨岣咂胀ǜ咧薪虒W質量。繼續支持民族地區教育基礎薄弱縣普通高中建設,擴大優質教學資源,按國家規定標準配齊圖書、實驗室、教學儀器設備。全面深化課程改革,落實國家課程方案,加強選修課程建設,推行選課走班。強化基礎知識和基本技能訓練,加強理科課程和實驗課教學,開展研究性學習、社區服務和社會實踐,促進學生全面而有個性發展。全面實施普通高中學業水平考試和綜合素質評價。推動普通高中多樣化特色化發展,鼓勵舉辦綜合高中。
?。ㄊ唬┘涌彀l展中等職業教育。適應培養創新創業人才和培育新型職業農牧民要求,合理布局民族地區中等職業學校,保障并改善基本辦學條件?,F代職業教育質量提升計劃、優質特色學校建設等項目重點向民族地區傾斜。加強校企合作,推進產教融合,擇優扶持發展民族優秀傳統文化、現代農牧業等優勢特色專業。聘請民族技藝大師、能工巧匠、非物質文化遺產傳承人擔任兼職教師。推進招生和培養模式改革,擴大中東部地區職業院校面向民族地區招生規模,提高民族地區中等職業學校畢業生升入高等職業院校比例,實現初高中未就業畢業生職業技術培訓全覆蓋。鼓勵內地優質職業教育資源以及有條件的企業在民族地區開辦職業技術學校,落實稅收等相關優惠政策。
(十二)優化高等教育布局和結構。制定實施民族地區高校布局規劃、民族院校和民族地區高校學科專業調整規劃。優先設置與實體經濟和產業發展相適應的高等職業學校。積極支持有條件的民族地區設置工科類、應用型本科院校。引導一批民族地區普通本科高校和民族院校向應用技術型高校轉型。以就業為導向,調整民族院校和民族地區高校學科專業結構,重點提高工、農、醫、管理等學科比例,支持辦好師范類專業,提升民族特色學科水平。碩士博士學位點設置、本??蒲芯可猩媱潯⒏咝H宋纳鐣茖W研究基地、中央財政支持地方高校發展的專項資金等向符合規劃、辦學條件和質量有保障的民族院校和民族地區高校傾斜。辦好民族院校。
?。ㄊ┓e極發展繼續教育。加強對民族地區城鄉社區教育的指導。城鄉社區教育機構和網絡建設向民族地區傾斜。支持民族地區建設以衛星、互聯網等為載體的遠程開放教育及服務平臺,加強涉農專業、課程和教材建設,開展學歷與非學歷繼續教育。引導民族地區廣播電視大學轉型升級。鼓勵中東部省市和教育部直屬高校面向民族地區開放繼續教育優質資源。加強農牧民繼續教育。繼續開展掃盲工作。
?。ㄊ模┲匾曋С痔厥饨逃T诿褡宓貐^的地市州盟和30萬人口以上、殘疾兒童較多的縣市區旗建好一所特殊教育學校,配齊特教專業教師,完善配套設施。鼓勵和支持普通學校為殘疾學生創造學習生活條件,提高隨班就讀和特教班的教學質量。開展面向殘疾學生的職業教育和國家通用語言文字教育,重點提高學生的生活技能和就業能力。
四、切實提高少數民族人才培養質量
(十五)有序擴大人才培養規模。落實好少數民族高層次骨干人才計劃。加強少數民族高端人才培養工作,培養一批政治素質高、學術造詣深、具有國際影響力和話語權的少數民族優秀人才。繼續實施國家公派留學西部特別項目。支援中西部地區招生協作計劃、農村貧困地區定向招生專項計劃、教育部直屬高校及其他自主招生試點高校招收農村學生專項計劃等向民族地區傾斜。適當提高東中部省市職業院校招收民族地區學生的比例。適度擴大高校民族班、預科班招生規模以及東中部高校招收內地西藏新疆班高中畢業生規模。鼓勵支持民族地區和東中部省市雙向擴大高校招生規模。加強少數民族專業技術人才特殊培養。
?。ㄊ└母锟荚囌猩贫?。按照國家考試招生制度改革的統一要求,保留并進一步完善邊疆、山區、牧區、少數民族聚居地區少數民族考生高考加分優惠政策,推進民族地區和內地西藏新疆班畢業生高考招生制度改革,逐步探索建立基于統一高考和高中學業水平考試成績、參考綜合素質評價的公平、多元的錄取機制。完善高校民族班、民族預科班招生辦法,探索實施高校民族預科階段結業會考制度,不斷提高培養質量。
(十七)強化內地民族班教育管理服務。制訂長遠發展規劃,加大支持力度,進一步加強內地民族班建設,改善辦學條件。堅持“嚴、愛、細”原則,對各民族學生實行統一標準、統一要求、統一管理。推行內地民族班一對一、一對多的全員育人導師制,用心用情關愛學生,幫助解決學習生活困難。合理設置課程,加強教材建設,深化教學改革,強化課堂教學,加強課后輔導,嚴格考核標準,完善淘汰機制,加強督導評估,提高教學質量。完善后勤服務,辦好學生食堂,尊重清真飲食習慣,鼓勵有條件的地方為內地民族班學校統一采購清真食品原材料。在少數民族學生集中的學校按照50∶1的生師比配齊配強政治素質高、懂雙語、會管理的少數民族教師,推廣設立少數民族學生工作示范平臺,全面提高教育管理服務水平。
?。ㄊ耍┘訌娖胀ǜ咝?、職業院校畢業生就業創業指導。開設就業指導課程,普及創業教育,引導學生樹立正確的擇業觀,增強創業意識和創業能力。對就業困難學生開展一對一就業指導、重點推薦。鼓勵在民族地區的中央企業和對口援建項目吸納當地普通高校、職業院校畢業生就業。引導內地民族班高校畢業生到農村中小學擔任雙語教師。加大就業政策宣傳力度,引導學生到基層就業、到企業就業、自主創業。
五、重點加強民族教育薄弱環節建設
?。ㄊ牛┘訌娂乃拗茖W校建設。針對國家通用語言文字教育基礎薄弱地區、農牧區和偏遠地區實際,科學編制寄宿制學校建設規劃,合理布局,改擴建、新建標準化寄宿制中小學校。按照國家規定標準配備圖書、實驗室、教學儀器設備。提高生均公用經費標準,配齊后勤管理服務人員,加強學校管理,強化安全教育,提高人防、物防、技防能力,確保學校安全。全面提高入學率,實現各民族學生學習在學校、生活在學校、成長在學校。對地處偏遠又無條件寄宿的學校,因地制宜加強建設、改善條件。
(二十)支持邊疆民族地區教育發展。國家教育經費向邊疆省區傾斜,邊疆省區教育經費向邊境縣傾斜,提高邊疆民族地區義務教育階段學校經費保障水平和生均公用經費標準。加強基礎設施建設,改善基本辦學條件,不斷增強邊境學校吸引力。支持邊疆省區制定激勵政策,鼓勵引導高校畢業生、骨干教師到邊境學校任教,提高教育質量。
?。ǘ唬┛茖W穩妥推行雙語教育。依據法律,遵循規律,結合實際,堅定不移推行國家通用語言文字教育,確保少數民族學生基本掌握和使用國家通用語言文字,少數民族高校畢業生能夠熟練掌握和使用國家通用語言文字。尊重和保障少數民族使用本民族語言文字接受教育的權利,不斷提高少數民族語言文字教學水平。在國家通用語言文字教育基礎薄弱地區,以民漢雙語兼通為基本目標,建立健全從學前到中小學各階段有效銜接,教學模式與學生學習能力相適應,師資隊伍、教學資源滿足需要的雙語教學體系。國家對雙語教師培養培訓、教學研究、教材開發和出版給予支持,為接受雙語教育的學生升學、考試提供政策支持。鼓勵民族地區漢族師生學習少數民族語言文字和各少數民族師生之間相互學習語言文字。研究完善雙語教師任職資格評價標準,建立雙語教育督導評估和質量監測機制。
六、建立完善教師隊伍建設長效機制
?。ǘ┙∪處熍囵B制度。堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝教師頭腦,加強師德師風教育,全面提高教師思想政治素質、師德水平和能力素質。民族地區要制定教師隊伍建設專項規劃,推進師范院校專業調整和教學改革,重點培養雙語教師、“雙師型”教師和農村中小學理科、音體美等學科緊缺教師,形成教師培養補充長效機制。支持民族地區師范院校免費培養雙語教師。教育部直屬師范大學師范生免費教育政策向民族地區傾斜,鼓勵引導東中部省市師范院校為民族地區培養免費師范生。落實好教師配備政策,杜絕擠占挪用教師編制,嚴格教師準入,招聘合格教師。實施好鄉村教師支持計劃。農村義務教育學校教師特崗計劃和邊遠貧困地區、邊疆民族地區、革命老區人才支持計劃教師專項計劃向民族地區傾斜。
?。ǘ┩晟平處熍嘤枡C制。制訂全員培訓規劃,落實每五年一周期的培訓。國家級、省級、市級培訓向民族地區農村教師和內地民族班教師傾斜。重點加強幼兒園、中小學、職業院校和內地民族班校長、骨干教師、班主任(輔導員)思想政治和業務能力培訓。加強少數民族雙語教師國家通用語言文字培訓。強化培訓過程管理和結業考核雙向評價。在東中部地區選擇若干所師范院校建設民族地區雙語和“雙師型”骨干教師培養培訓基地。
?。ǘ模┞鋵嵔處熂钫?。改善教師福利待遇,績效工資分配向農村教學點、村小學、鄉鎮學校教師、雙語教師和內地民族班教師傾斜,切實落實提高農村中小學教師待遇的政策措施,實施好集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策。落實好邊遠、農村地區教師職稱(職務)評聘、晉升傾斜政策。建立健全校長、教師交流輪崗和城鎮教師支援農村教育等制度,對扎根邊疆、扎根農村、長期從事內地民族班教育管理并作出突出貢獻的教師,中央和地方政府按照國家有關規定給予表彰。支持民族地區農村教師周轉宿舍建設。
七、落實民族教育發展的條件保障
?。ǘ澹┩晟平涃M投入機制。各級政府要切實增加民族教育投入,加快推進民族地區基本公共教育服務均等化。中央財政針對民族地區特殊情況加大一般性轉移支付和教育專項轉移支付力度,并重點支持新疆、西藏和四省藏區等國家通用語言文字教育基礎薄弱地區開展雙語教育。整合民族教育中央專項資金并適時擴大資金規模,集中用于解決雙語教育、教師培養培訓、民族團結教育、民族文化交融創新等方面的突出問題。地方各級人民政府在安排財政轉移支付資金和本級財力時要對民族教育給予傾斜。對口支援資金要繼續加大對教育事業的支持力度。完善內地民族班辦學經費投入機制。鼓勵和引導社會力量支持發展民族教育,多渠道增加民族教育投入。
?。ǘ┘哟髮W生資助力度。完善學前教育資助制度。落實好農村義務教育階段學生“兩免一補”政策,完善經費標準動態調整機制,確保應助盡助。落實好中等職業教育免學費政策,完善國家助學金政策。普通高中、高校學生資助政策向少數民族和民族地區家庭經濟困難學生傾斜。在按程序制定或修訂對口支援項目規劃后,各省市對口支援新疆、西藏、青海藏區資金可用于資助受援地在內地學習的學生。將民族預科生和少數民族骨干計劃基礎強化培訓階段的家庭經濟困難學生納入高校國家資助體系。鼓勵內地高校通過設立學習進步獎學金等方式,加大對來自國家通用語言文字教育基礎薄弱地區學生的獎勵資助力度。做好殘疾學生資助工作。
?。ǘ撸┘涌焱七M教育信息化。加強民族地區教育信息基礎設施建設,加快推進“寬帶網絡校校通”、“優質資源班班通”、“網絡學習空間人人通”,國家教育資源公共服務平臺優先向民族地區學校開放。制訂民族地區教育資源建設方案,開發、引進、編譯雙語教學、教師培訓和民族文化等數字資源,并推廣應用。在大規模在線學習平臺上,開發面向民族地區的教育課程。鼓勵民族地區與發達地區之間的校際聯網交流。以中小學和職業院校教師為重點,加強對教師信息技術應用能力的培訓,全國中小學教師信息技術應用能力提升工程向民族地區傾斜。
八、切實加強對民族教育的組織領導
?。ǘ耍┘訌婞h對民族教育工作的領導。黨的領導是確保民族教育正確發展方向的根本保證。要充分發揮黨委領導核心作用,健全民族教育的領導體制和工作機制,及時研究解決民族教育工作中的重大問題和群眾關心的熱點問題。進一步加強和改進民族地區教育系統黨的建設,重視抓基層、打基礎,把學校黨建工作放在更加突出的位置,加強組織建設,完善制度體系,抓住薄弱環節,轉變工作方式,提升黨員干部的政治意識、責任意識、陣地意識和底線意識,切實增強學校黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。
?。ǘ牛┤媛鋵嵳氊?。各有關部門要加強對民族教育發展的統籌協調和分類指導。地方各級政府是推進民族教育發展的責任主體,要把民族教育工作納入重要議事日程,建立由主要負責同志負總責、分管負責同志具體負責、教育部門牽頭、有關部門密切配合的工作機制。健全民族教育管理機構,加強領導班子建設,教育行政部門要明確專門機構和人員負責民族教育工作,加強對跨省區民族教育協作的指導和管理。
?。ㄈ┏浞职l揮對口支援作用。健全教育對口支援機制。支援省市、中央企業、學校要樹立政治意識、大局意識、全局意識,按照已建立的對口援助關系,重點加大對受援地區雙語教育、職業教育和學前教育的支援力度,配套完善必要的設施設備,培訓和選派中小學校長、班主任、骨干教師,幫助培養各類人才。發揮中東部職業教育集團辦學優勢,對口支援民族地區職業學校。繼續做好中東部高校對口支援西部高校工作,利用優質教育資源幫助受援高校加強人才培養、師資隊伍建設、學科專業建設和科學研究。
?。ㄈ唬┣袑嵓訌娒褡褰逃茖W研究。國家民族教育研究機構要構建跨地區民族教育科研平臺,統籌規劃,協調指導,組織開展民族教育重大理論和政策研究。各?。▍^、市)政府要高度重視民族教育科研、教研工作,完善支持機制,加強隊伍建設,以研促教、教研結合,全面提升民族教育科研、教研工作服務民族教育發展的能力。
(三十二)認真落實各項政策措施。地方政府在編制區域發展戰略規劃和地方經濟社會發展規劃時,要把民族教育擺到突出位置,優先發展、重點保障,并列為政府目標考核的重要內容。研究制訂民族教育發展專項規劃和年度計劃,明確發展目標、主要任務、改革舉措、重大項目和保障措施。民族自治地方可以依據法律,結合實際,制定民族教育法規。建立健全民族教育政策落實情況監督檢查機制,國務院教育行政部門要會同有關部門定期開展專項督導檢查。
國務院
2015年8月11日
(此件公開發布)
8月2日,教育部、貴州省深化貴州教育綜合改革戰略合作協議簽字儀式在貴陽舉行。教育部部長袁貴仁,貴州省委書記、省長陳敏爾代表雙方簽署協議并講話。
袁貴仁指出,前不久,習近平總書記來貴州調研,充分肯定了貴州經濟社會發展以及教育工作取得的成績,對做好扶貧開發、謀劃好“十三五”時期經濟社會發展提出了明確要求,為我們深化教育綜合改革、加快推進教育現代化指明了方向。貴州省委省政府堅持把教育擺在優先發展戰略地位,全面貫徹落實國家中長期教育規劃綱要,貴州各級各類教育迅速發展,教育改革創新扎實推進,教育質量基礎更為堅實,依法治教治校深入推進,教育各項工作成效顯著。他希望,貴州認真謀劃做好“十三五”教育工作,要落實立德樹人,培養中國特色社會主義建設者和接班人;促進教育公平,提升人民群眾的獲得感;優化教育結構,提高教育對經濟社會發展的適應性和貢獻度;深化體制機制改革,激發教育事業發展的動力和活力;強化條件保障,進一步夯實教育改革發展的良好基礎,為貴州實施“兩加一推”戰略、促進經濟社會發展提供有力支撐和人才保障。
陳敏爾指出,近年來,貴州認真貫徹落實習近平總書記對貴州工作的系列重要指示,在加快改善交通基礎設施的同時,堅持再窮不能窮教育、再苦不能苦孩子的理念,不斷加大教育投入,舉全省之力推進各級各類教育發展,努力讓每個人都有人生出彩的機會。長期以來,教育部十分關心貴州教育事業,給予了很多實實在在的幫助和支持。本次雙方簽署的戰略合作協議,含金量高、指導性強,進一步體現了教育部對貴州的信任與支持,也是貴州教育加快發展的機遇與責任。貴州將解放思想,大力推進教育綜合改革試點,推動協議落地生根、開花結果。希望教育部一如既往地關心支持貴州教育改革發展,助推貴州守底線、走新路、奔小康。
雙方簽署戰略合作協議,旨在共同推進落實《貴州省教育綜合改革方案》,著力完善省級政府統籌教育發展機制、全面推進各級各類教育協調發展、進一步完善教師專業化建設體制機制、支持鼓勵社會力量興辦教育、深化考試招生制度綜合改革、強化國際化與信息化保障支撐、推進中國特色現代學校制度建設,以改革推動貴州教育實現新的發展,探索西部地區加快實現教育現代化的經驗。
制造業人才發展面臨六大問題
圍繞中國制造2025相關人才政策規劃,教育部職成司司長葛道凱說:“目前中國制造業人才發展主要面臨六大問題:一是人才結構不合理,人才供需不平衡;二是基礎制造領域緊缺人才培養嚴重不足;三是高端制造領域人才培養不銜接;四是專業設置與制造業發展不對接,人才培養針對性不強;五是應用型人才培養亟待加強;六是缺少對學生職業精神的培養。”
針對這種情況,制訂人才發展規劃,需要解決制造業人才發展的“頂層結構”“人才分類”“政策保障”和“人才重大項目”等四個方面的問題。
關于企業用人:讓企業成為職業教育的重要支柱,需要在人才供給上增強實用性。從用人角度,企業希望在人才規劃中第一要關注個性的創新、第二在關注技術技能的同時還要關注學生的職業素養以及成熟的職業規劃能力。從政策上支持通過校企合作形成團隊融合,以支持校企從合作走向共生。
關于如何留住人才:目前,企業高度重視人才培養與發展,一是從院校招聘后的技術與管理人才,再送到標桿企業進行培訓;二是對真正的高技能人才,也在整個人才架構中,建立了與管理型人才相一致的上升通道。但在很多制造業專業領域,特別是對一些艱苦地區、艱苦行業,但又是國家裝備制造業戰略性發展的重點領域,目前難以招到國家重點院校的畢業生。因此,一是需要給予特殊政策。像礦山加工、采礦和冶煉三個專業,與會專家做過行業統計,招工后技術人員1/3轉行業,1/3流失,另外1/3留下的,半年不到又走了。二是要加快職業教育立交橋的建設速度,重視高端技能人才培養。
關于專業設置:目前,很多職業院校辦學缺少職業性,體現在社會上熱門什么就辦什么,缺少專業底蘊與內涵積淀,特別是對于國家制造業基礎性的人才供給,例如,鑄造、熱處理是必不可少的,但因為就業環境差、待遇低,很多院校不得不改名“忽悠”招生或干脆停招。
目前我國專業劃分過細,高職指導性專業目錄1000多個專業,多是基于傳統學科體系和傳統工業生產的過細化專業分工,與“中國制造2025”提出的重點建設領域人才需求嚴重脫節。來自企業的專家認為,一是高等教育亟須打破傳統專業界限,構建跨學科、跨專業的復合型專業,積極啟動“專業+”的人才培養模式;二是要在規劃中體現國家有特殊需求的專業人才培養保障機制,解決中國制造業關鍵領域的人才需求問題。
關于人才培養:來自企業的專家認為,產教融合是非常好的方向,盡管一頭熱一頭冷還存在,但企業正在逐步認識到參與職業教育的重要性,認識到在辦學過程中投入精力,就能夠獲得適合行業發展實際的人才。在人才規劃中需要有明確的財稅政策,以撬動企業投入人才培養,以體現人才培養的價值和人才消費的成本。
關于人才轉型:從企業來說,人才的短缺是結構性的。很多大學畢業生找不到工作,企業需要人才高校又不能有效提供,這是培養目標和培養模式錯位的一種體現。有企業建議,要將職業教育產教融合、校企結合培養學生應用技能的模式,向轉型發展的應用型本科學校推廣延伸,使其更多地增加應用型環節,提升大學生的技術應用能力。
關于職業院校辦學:對于現有的職業院校,人才規劃的制定、政策措施和制度的設置,一定要想盡一切辦法釋放活力職業院校辦學活力,讓學校自身變成一個獨立的辦學主體,在辦學規模、專業設置等方面擁有自主權;要緊密地把國務院文件要求,以混合所有制的形式,創新性地落地實踐。
有多個企業建議,針對企業的生產模式,盡管一個企業有多個生產基地,但也無法滿足現有校企合作的教學實際需求。因此,從提升學生技能和綜合素養的角度,建議以地區為中心,跨校、跨行業地建立真正的國家綜合實訓基地,將生產實踐與教學組織完美結合。企業表示,愿意以30%~40%的力量來和院校聯辦實訓基地、培養基地,釋放出產業和行業作為職業教育人才培養辦學主體的積極性。
人才的供需雙方需達成的共識:
對于中國制造業人才發展規劃,人才的供需雙方需要在一定程度上形成共識。葛道凱司長總結了以下幾點:
一要把科學分類作為做好人才規劃的重要內容??茖W分類不僅是人才類型的分類,還有不同領域、不同職業類型,等等。這些所面臨的問題是不一樣的,科學分類是人才規劃的重要內容。
二要把超前謀劃作為做好規劃的重要領域。人才規劃需要超前謀劃,人才培養也要超前謀劃,將來產業發展是什么?對于我們產業來說,對于人才也需要超前布局,這也是未來整個經濟社會發展一個很重要的理論。
三要牢牢把握產業與人才一體化發展。產業和人才不是分離的,它是一體的。
四要綜合配套是我們規劃做好的基本要求。規劃這件事不是單一的,一定是綜合配套的,既要有投入的政策,還要有管理的政策、監控的政策,等等各方面的政策綜合配套才能做得好。
五要有團隊發展的意識。同類企業、同類學校、同類行業一定要聯合起來,以形成社會主流。同時,各種各樣的社會組織也要有人才發展的理念,在社會博弈中精準表達利益訴求,共同做到更好。
7月30—31日,教育部、人社部、國資委聯合在湖北黃岡召開全國高校實踐育人暨創新創業現場推進會。會議強調要貫徹落實黨中央國務院關于開展實踐育人和創新創業的戰略部署,學習借鑒黃岡市經驗做法,努力開創高校實踐育人和創新創業工作新局面。教育部黨組副書記、副部長杜玉波,人社部副部長、國家公務員局局長信長星,國資委黨委委員、秘書長閻曉峰出席會議并講話。
會議指出,近年來,高校實踐育人和創新創業工作全方位有效推進,工作機制進一步完善,組織模式有所創新、政策措施及時到位、協同育人效果凸顯,取得明顯成效。會議強調,要學習黃岡經驗,結合本地本校實際,發揮自身優勢,推動省校、市校、地校、校所等深入合作。會議要求,要主動作為、共同推進、堅持不懈、久久為功,重點抓好協同育人機制、實習實訓工作、創新創業教育、提供政策支持、加強組織領導五個方面工作,推進高校實踐育人和創新創業,切實增強大學生創新精神、創業意識和創新創業能力。
近年來,黃岡市搶抓大別山革命老區經濟社會發展試驗區建設和融入武漢同城化的機遇,以高校科研院所、中央企業為依托,以“一園八基地”為載體,打造實踐育人和創新創業新模式,初步實現企業、地方和高校院所三方共贏的目標,取得了經濟效益和社會效益雙豐收。與會代表實地考察了黃岡大學生創業孵化基地、大別山創業中心、紅安縣大學生實習實訓綜合保障基地等實踐育人和創新創業基地,留下了深刻印象。
會議為首批“全國高校實踐育人創新創業基地”入選單位代表授牌。黃岡市政府、浙江大學、中南大學、武漢鋼鐵(集團)公司、深圳職業技術學院等五家單位在會上做了交流發言,各省、自治區、直轄市教育工作部門負責同志,有關高校、有關行業企業代表參加了會議。
7月30日,教育部在北京召開2015年度全國畢業生就業典型經驗高校座談會,教育部副部長林蕙青出席會議并講話。
為進一步做好畢業生就業創業工作,林蕙青強調,當前高校畢業生就業創業工作機遇與挑戰并存,各地各高校要抓住機遇,認真貫徹落實中央領導一系列重要指示和國務院文件精神,堅持創新引領創業、創業帶動就業,全面深化創新創業教育改革,大力促進創業就業工作,扎實做好大學生參軍入伍工作,全面提升創業就業服務水平和質量。
高校畢業生就業總結宣傳工作已開展6年,林蕙青總結說,6年來,通過深入挖掘并推廣宣傳高校在深化教育改革和促進就業創業工作方面的成功做法,大力發揮就業典型經驗高校的示范帶動作用,不斷探索解決高校畢業生就業問題的長效機制,在推動高校創新人才培養模式、促進畢業生就業創業工作等方面發揮了重要導向作用。
林蕙青指出,下一步,按照中央關于深化創新創業教育改革的部署,將總結宣傳工作重點調整到促進創新創業工作上來,計劃從2016年起,每年總結宣傳50所創新創業教育典型經驗高校,推廣宣傳好的創新創業工作經驗和做法,實現總結宣傳工作新開篇。
會上,華中科技大學、石家莊鐵道大學、山東協和學院和江蘇農林職業技術學院做了典型發言??偨Y宣傳工作領導小組成員、50所年度就業典型經驗高校及部分省市畢業生就業主管部門負責同志參加了會議。
據悉,為解決當前大學生就業創業面臨的突出問題和薄弱環節,加強研究和成果轉化,提高研發和服務能力,完善就業創業指導服務體系,教育部將與北京大學共建“全國大學生創新創業指導研發基地”,與北京師范大學、北京航空航天大學、南京師范大學共建“全國大學生職業發展教育研發基地”。會上,上述4個研發基地揭牌成立。
2014年,教育系統堅定不移貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,牢牢把握全面深化綜合改革的主題,緊抓促進公平和提高質量兩大任務,在“破解”一些人民群眾關切的重大熱點難點問題、促進教育公平方面取得新成效,教育內涵發展邁上新臺階,在培養學生成長、服務經濟社會發展等方面取得了新成績。
一、學前教育
全國共有幼兒園20.99萬所,比上年增加1.13萬所,在園幼兒(包括附設班)4050.71萬人,比上年增加156.02萬人。幼兒園園長和教師共208.03萬人,比上年增加19.52萬人。學前教育毛入園率[2]達到70.5%,比上年提高3個百分點。
二、義務教育
全國共有義務教育階段學校25.40萬所,比上年減少1.23萬所。全國義務教育階段共招生3106.25萬人;在校生1.38億人;專任教師912.23萬人;九年義務教育鞏固率[3]92.6%。
1.小學
全國共有小學20.14萬所,比上年減少1.22萬所;招生1658.42萬人,比上年減少36.93萬人;在校生9451.07萬人,比上年增加90.52萬人;畢業生1476.63萬人,比上年減少104.43萬人。小學學齡兒童凈入學率[4]達到99.81%;其中,男女童凈入學率分別為99.80%和99.83%,女童高于男童0.03個百分點。
小學教職工[5] 548.89萬人,比上年減少0.59萬人;專任教師563.39萬人, 比上年增加4.93萬人。專任教師學歷合格率 [6] 99.88%,比上年提高0.05個百分點。生師比16.78:1,與上年基本持平。
普通小學(含教學點)校舍建筑面積64697.19萬平方米,比上年增長2632.34萬平方米。設施設備配備達標的學校比例[7]情況分別為:體育運動場(館)面積達標學校比例56.82%,體育器械配備達標學校比例59.89%,音樂器械配備達標學校比例58.52%,美術器械配備達標學校比例58.42%,數學自然實驗儀器達標學校比例61.06%。
2.初中
全國共有初中學校5.26萬所(其中職業初中26所),比上年減少181所。招生1447.82萬人,比上年減少48.27萬人;在校生4384.63萬人,比上年減少55.50萬人;畢業生1413.51萬人,比上年減少148.03萬人。初中階段毛入學率103.5%,初中畢業生升學率95.1%。
初中教職工395.57萬人,比上年增加2.70萬人;專任教師348.84萬人,比上年增加0.75萬人。初中專任教師學歷合格率99.53%,比上年提高0.25個百分點。生師比12.57:1,與上年基本持平。
初中校舍建筑面積52563.54萬平方米,比上年增長2484.13 萬平方米。設施設備配備達標的學校比例情況分別為:體育運動場(館)面積達標學校比例73.33%,體育器械配備達標學校比例77.72%,音樂器械配備達標學校比例76.06%,美術器械配備達標學校比例75.87%,理科實驗儀器達標學校比例81.33%。
3.進城務工人員隨遷子女和農村留守兒童
全國義務教育階段在校生中進城務工人員隨遷子女[8]共1294.73萬人。其中,在小學就讀955.59萬人,在初中就讀339.14萬人。
全國義務教育階段在校生中農村留守兒童[9]共2075.42萬人。其中,在小學就讀1409.53萬人,在初中就讀665.89萬人。
三、特殊教育
全國共有特殊教育學校2000所,比上年增加67所;特殊教育學校共有專任教師4.81萬人。全國共招收特殊教育學生7.07萬人,比上年增加0.47萬人;在校生39.49萬人,比上年增加2.68萬人。其中,視力殘疾學生3.41萬人,聽力殘疾學生8.85萬人,智力殘疾學生20.57萬人,其他殘疾學生6.67萬人。特殊教育畢業生4.90萬人,比上年減少0.17萬人。
普通小學、初中隨班就讀和附設特教班招收的學生3.80萬人,在校生20.91萬人,分別占特殊教育招生總數和在校生總數的53.78%和52.94%。
四、高中階段教育
全國高中階段教育[10]共有學校2.57萬所,比上年減少548所;招生1416.36萬人,比上年減少81.10萬人;在校學生4170.65萬人,比上年減少199.27萬人。高中階段毛入學率86.5%,比上年提高0.5個百分點。
1.普通高中
全國普通高中1.33萬所,比上年減少99所;招生796.60萬人,比上年減少26.10萬人,降低3.17%;在校生2400.47萬人,比上年減少35.41萬人,降低1.45%;畢業生799.62萬人,比上年增加0.64萬人,增長0.08%。
普通高中教職工250.94萬人,比上年增加3.58萬人;專任教師166.27萬人,比上年增加3.37萬人,生師比14.44:1,比上年的14.95:1有所改善;專任教師學歷合格率97.25%,比上年提高0.44個百分點。
普通高中共有校舍建筑面積45346.02萬平方米,比上年增長1785.89萬平方米。普通高中設施設備配備達標的學校比例情況分別為:體育運動場(館)面積達標學校比例84.38%,體育器械配備達標學校比例86.25%,音樂器械配備達標學校比例84.49%,美術器械配備達標學校比例84.70%,理科實驗儀器達標學校比例87.63%。
2.成人高中
全國成人高中546所,比上年減少65所;在校生14.90萬人,比上年增加3.83萬人;畢業生12.36萬人,比上年增加1.95萬人。成人高中教職工9555人,比上年增加3494人;專任教師8020人,比上年增加3402人。
3.中等職業教育
全國中等職業教育[11]共有學校1.19萬所,比上年減少384所。其中,普通中等專業學校3536所,比上年減少41所;職業高中4067所,比上年減少200所;技工學校2818所,比上年減少64所;成人中等專業學校1457所,比上年減少79所。
中等職業教育招生619.76萬人,比上年減少55.00萬人,占高中階段教育招生總數的43.76%。其中,普通中專招生259.66萬人,比上年減少11.81萬人;職業高中招生161.54萬人,比上年減少22.00萬人;技工學校招生124.41萬人,比上年減少9.09萬人;成人中專招生74.16萬人,比上年減少12.10萬人。
中等職業教育在校生1755.28萬人,比上年減少167.69萬人,占高中階段教育在校生總數的42.09%。其中,普通中專在校生749.14萬人,比上年減少23.05萬人;職業高中在校生472.82萬人,比上年減少61.40萬人;技工學校在校生338.97萬人,比上年減少47.62萬人;成人中專在校生194.36萬人,比上年減少35.62萬人。
中等職業教育畢業生622.95萬人,比上年減少51.49萬人。其中,普通中專畢業生247.73萬人,比上年減少17.48萬人;職業高中畢業生178.37萬人,比上年減少26.15萬人;技工學校畢業生106.79萬人,比上年減少10.09萬人;成人中專畢業生90.05萬人,比上年增加2.21萬人。
中等職業教育學校共有教職工113.21萬人,比上年減少2.13萬人。其中,普通中等專業學校教職工41.81萬人,比上年減少1195人;職業高中教職工36.09萬人,比上年減少1.45萬人;技工學校教職工26.52萬人,比上年減少4240人;成人中等專業學校教職工7.34萬人,比上年增加665人。
中等職業教育學校共有專任教師85.84萬人,比上年減少9530人,生師比[12]21.34:1,比上年的22.97:1有所改善。其中,普通中等專業學校專任教師30.69萬人,比上年增加3321人;職業高中專任教師29.33萬人,比上年減少8117人;技工學校專任教師19.46萬人,比上年減少4558人;成人中等專業學校專任教師5.31萬人,比上年增加1113人。
五、高等教育
全國各類高等教育在學總規模達到3559萬人,高等教育毛入學率達到37.5%。全國共有普通高等學校和成人高等學校2824所,比上年增加36所。其中,普通高等學校2529所(含獨立學院283所),比上年增加38所;成人高等學校295所,比上年減少2所。普通高校中本科院校1202所,比上年增加32所;高職(??疲┰盒?327所,比上年增加6所。全國共有研究生培養機構788個,其中,普通高校571個,科研機構217個。
研究生招生62.13萬人,比上年增加0.99萬人,增長1.63%,其中,博士生招生7.26萬人,碩士生招生54.87萬人。在學研究生184.77萬人,比上年增加5.37萬人,增長3.00%,其中,在學博士生31.27萬人,在學碩士生153.50萬人。畢業研究生53.59萬人,比上年增加2.22萬人,增長4.33%,其中,畢業博士生5.37萬人,畢業碩士生48.22萬人。
普通高等教育本專科共招生721.40萬人,比上年增加21.57萬人,增長3.08%;在校生2547.70萬人,比上年增加79.63萬人,增長3.23%;畢業生659.37萬人,比上年增加20.65萬人,增長3.23%。
成人高等教育本專科共招生265.60萬人,比上年增加9.11萬人;在校生653.12萬人,比上年增加26.71萬人;畢業生221.23萬人,比上年增加21.46萬人。
全國高等教育自學考試學歷教育報考703.37萬人次,取得畢業證書77.38萬人。
普通高等學校本科、高職(專科)全日制在校生平均規模9995人,其中,本科學校14342人,高職(??疲W校6057人。
普通高等學校教職工233.57萬人,比上年增加3.95萬人;專任教師153.45萬人,比上年增加3.76萬人。普通高校生師比為17.68:1。成人高等學校教職工5.29萬人,比上年減少3496人;專任教師3.15萬人,比上年減少2109人。
普通高等學校校舍總建筑面積[13]86310.71萬平方米,比上年增加2155.76萬平方米;教學科研儀器設備總值[14]3658.49億元,比上年增加348.91億元。
六、成人培訓與掃盲教育
全國接受各種非學歷高等教育的學生736.66萬人次,當年已畢(結)業920.28萬人次;接受各種非學歷中等教育的學生達4613.67萬人次,當年已畢(結)業5084.48萬人次。
全國職業技術培訓機構10.51萬所,比上年減少0.72萬所;教職工47.74萬人;專任教師27.65萬人。
全國有成人小學1.83萬所,在校生116.43萬人,教職工4.05萬人,其中,專任教師2.17萬人;成人初中1370所,在校生46.26萬人,教職工8732人,其中,專任教師7559人。
全國共掃除文盲44.15萬人,比上年減少6.43萬人;另有45.55萬人正在參加掃盲學習,比上年減少16.37萬人。掃盲教育教職工2.61萬人,比上年減少6517人;專任教師1.08萬人,比上年減少4551人。
七、民辦教育
全國共有各級各類民辦學校(教育機構)15.52萬所,比上年增加0.63萬所;招生1563.84萬人,比上年增加69.32萬人;各類教育在校生達4301.91萬人,比上年增加223.60萬人。其中:
民辦幼兒園13.93萬所,比上年增加5831所;入園兒童953.66萬人,比上年增加45.70萬人;在園兒童2125.38萬人,比上年增加135.12萬人。
民辦普通小學5681所,比上年增加274所;招生114.80萬人,比上年增加3.52萬人;在校生674.14萬人,比上年增加45.54萬人。
民辦普通初中4743所,比上年增加208所;招生167.74萬人,比上年增加5.63萬人;在校生487.00萬人,比上年增加24.65萬人。
民辦普通高中2442所,比上年增加67所;招生82.73萬人,比上年增加2.91萬人;在校生238.65萬人,與上年增加7.01萬人。
民辦中等職業學校2343所,比上年減少139所;招生71.95萬人,比上年減少1.21萬人;在校生189.57萬人,比上年減少18.37萬人。另有非學歷教育學生29.45萬人。
民辦高校728所(含獨立學院283所),比上年增加10所;招生172.96萬人,比上年增加12.77萬人;在校生587.15萬人,比上年增加29.63萬人。其中,碩士研究生在校生408人,本科在校生374.83萬人,高職(??疲┰谛I?12.28萬人;另有自考助學班學生、預科生、進修及培訓學生31.73萬人。民辦的其他高等教育機構799所,各類注冊學生88.30萬人。
另外,還有其他民辦培訓機構2.00萬所,867.94萬人次接受了培訓。
注釋:
[1]各項統計數據均未包括香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣省。部分數據因四舍五入的原因,存在著與分項合計不等的情況。
[2]毛入學率,是指某一級教育不分年齡的在校學生總數占該級教育國家規定年齡組人口數的百分比。含學前教育、初中階段、高中階段和高等教育。
[3]九年義務教育鞏固率,是指初中畢業班學生數占該年級入小學一年級時學生數的百分比。
[4]小學學齡兒童凈入學率,是指小學教育在校學齡人口數占小學教育國家規定年齡組人口總數的百分比,是按各地不同入學年齡和學制分別計算的。
[5]因九年一貫制學校的教職工數計入初中階段教育,十二年一貫制學校的教職工數計入高中階段教育,而專任教師是按照教育層次進行歸類,存在小學教職工數據小于專任教師數據的情況。
[6]學歷合格專任教師比例,是指某一級教育具有國家規定的最低學歷要求的專任教師數占該級教育專任教師總數的百分比。各級教育教師的最低學歷要求,參照《中華人民共和國教師法》中的相關規定。取得小學教師資格,應當具備中等師范學校畢業及其以上學歷;取得初級中學教師、初級職業學校文化、專業課教師資格,應當具備高等師范??茖W?;蛘咂渌髮W??飘厴I及其以上學歷;取得高級中學教師資格和中等專業學校、技工學校、職業高中文化課、專業課教師資格,應當具備高等師范院校本科或者其他大學本科畢業及其以上學歷。
[7]設施設備配備達標的學校,是指體育運動場(館)面積、體育器械配備達到《教育部 衛生部 財政部關于印發國家學校體育衛生條件試行基本標準的通知》(教體藝[2008]5號)的相關標準;音樂器材配備、美術器材配備、數學自然實驗儀器、理科實驗儀器等達到各省、自治區、直轄市規定的儀器配備相關標準。含普通小學、初中和普通高中。
[8]進城務工人員隨遷子女,是指戶籍登記在外?。▍^、市)、本省外縣(區)的鄉村,隨務工父母到輸入地的城區、鎮區(同?。┎⒔邮芰x務教育的適齡兒童少年。
[9]農村留守兒童,是指外出務工連續三個月以上的農民托留在戶籍所在地家鄉,由父、母單方或其他親屬監護接受義務教育的適齡兒童少年。
[10]高中階段包括普通高中、成人高中、中等職業學校。
[11]中等職業教育包括普通中等專業學校、職業高中、技工學校和成人中等專業學校。
[12]中等職業教育生師比不含技工學校數據。
[13][14]包括學校產權和非產權獨立使用。
資料來源:本公報中技工學校數據來自人力資源和社會保障部;高等教育自學考試數據來自教育部考試中心;其他數據均來自教育部發展規劃司。
中共中央政治局委員、國務院副總理劉延東出席教育部直屬高校工作咨詢委員會第25次會議時強調,高校要圍繞“四個全面”戰略布局,認真貫徹黨中央、國務院決策部署,增強責任感和緊迫感,把全面提升創新能力擺在高等教育綜合改革的核心位置,為實施創新驅動發展戰略和建設創新型國家貢獻力量。
劉延東強調,創新能力是一個國家和民族核心競爭力的重要標志。適應經濟發展新常態、應對激烈國際競爭、建設高等教育強國,迫切需要高校全面提升創新能力。要貫徹黨的教育方針,堅持立德樹人,改進教學內容和方法,提升教師水平,把創新創業教育融入人才培養全過程。加強基礎科學和前沿技術研究,支撐國家、行業和區域創新體系建設,推進協同創新,鼓勵學科交叉融合,暢通成果轉移轉化渠道,打造專業化高端智庫,促進創新主體優勢互補和資源優化配置。推進簡政放權、放管結合、優化服務,加強高校內部治理,改革評價機制,完善人事和分配制度。主動融入全球創新創造,加強中外人文交流,增強高等教育國際競爭力。加強中國特色哲學社會科學學術話語體系建設,推進優秀傳統文化傳承發展,為創新厚植文化土壤。高校要主動作為、落實責任,切實承擔起引領和服務創新戰略的歷史使命。
近日,教育部副部長杜玉波在為全國學聯二十六大全體代表做報告時指出,教育公平是社會公平的重要基礎,是促進社會公平“最偉大的工具”。要促進入學機會公平,義務教育要堅持免試就近入學,高等教育要縮小區域間入學機會差距;要合理配置教育資源,重點向農村、貧困、偏遠、中西部和民族地區傾斜;要保障農村“留守兒童”、殘疾兒童等困難群體受教育權利,建立“全覆蓋、零死角”的家庭經濟困難學生資助政策體系。
杜玉波指出,質量是教育的生命線,提高質量是教育改革發展的核心任務,要圍繞全面實施素質教育、增強職業教育吸引力、促進高等學校辦出特色、建設一流大學和一流學科、加大教育投入、加強教師隊伍建設、加快教育信息化等方面提高教育質量,使中國教育由大變強。
杜玉波強調,教育要發展,根本靠改革。要深化人才培養機制改革,建立協同育人機制;要深化創新創業教育改革,注重“更新”式教學內容,注重“互動”式教學方法,注重“靈活”式教學管理;要深入推進考試招生制度改革,不斷促進公平,科學選才;要建設現代學校制度,從政府、學校、社會三個方面作出努力;要擴大教育開放,加強國際交流與合作。
經李克強總理簽批,國務院日前印發《關于取消一批職業資格許可和認定事項的決定》,再次取消62項職業資格許可和認定事項。
《決定》明確,減少職業資格許可和認定事項是推進簡政放權、放管結合、優化服務的重要內容。各地區、各部門要進一步加大工作力度,繼續集中取消職業資格許可和認定事項。對國務院部門設置實施的沒有法律法規依據的準入類職業資格,以及國務院部門和全國性行業協會、學會自行設置的水平評價類職業資格一律取消;有法律依據,但與國家安全、公共安全、公民人身財產安全關系不密切或不宜采取職業資格方式管理的,按程序提請修訂法律法規后予以取消。要抓緊建立國家職業資格管理長效機制,制定公布國家職業資格目錄清單,在目錄之外不得開展職業資格許可和認定工作。要轉變管理理念,簡化程序,通過建立科學的國家職業資格體系,促進各類人才脫穎而出,提升更多產業、崗位的勞動和工作品質,推動大眾創業、萬眾創新,讓廣大勞動者更好施展創業創新才能。
本屆政府成立以來,把減少職業資格許可和認定工作作為推進行政審批制度改革的重要內容。經國務院決定,已分三批取消了149項職業資格,加上本次取消的62項,國務院公布取消的職業資格達到211項,占國務院部門設置職業資格總數的34%。今年年底前后,國務院還將繼續集中取消一批職業資格許可和認定事項。本次取消的職業資格許可和認定事項中,專業技術人員職業資格有25項,其中準入類1項、水平評價類24項,涉及通信、國際商務、外貿、質量檢驗等多個專業領域;技能人員職業資格有37項,均為水平評價類,涉及交通、農業、文化、機械制造、輕工、有色金屬等領域。取消的這些職業資格許可和認定事項,進一步加大了資格認證清理規范力度,促進了監管方式轉變,打掉了一批市場主體創業興業的“攔路虎”,有利于促進職業資格規范管理,減輕用人單位和人才負擔,激發各類人才創業創新活力。
為貫徹落實國務院《加快發展現代職業教育的決定》要求,深化現代制造業領域的產教融合,建立職教集團與大型企業新型合作關系和政校企行多元合作平臺,在北京職業教育宣傳月內,市教委委托北京現代制造職教集團,組織本市23所中高職院校校長和骨干教師,于5月7日走進了位于亦莊的北京奔馳汽車有限公司。
北京奔馳汽車有限公司培訓中心總經理陳彬詳細介紹了北汽奔馳的發展歷程、企業文化和所取得的成就,并就“奔馳訂單班”校企合作模式、課程體系、教學方法、師資培訓和學生實習等多方面進行了介紹。雙方對進一步加強校企合作培養現代汽車制造職業人才進行了專題交流,會后還參觀了北汽奔馳公司現代化的生產總裝車間和北京奔馳技能大師工作室,近距離體驗和感受了奔馳汽車高端技術、管理理念和企業文化。
北京電子科技職業學院與北汽奔馳公司校企合作開展的“奔馳訂單班”,著力將學生職業技能和職業精神培養與奔馳文化深度融合,已累計畢業生376人,深受奔馳各生產部門的歡迎,發展前景良好,多數已成為公司生產骨干、班組長和工程師。
此項活動是市教委組織職業院校和大型企業雙方開展的產教融合系列活動的第四場。自2014年9月以來,我委積極搭建職業教育與大型企業深層次交流合作平臺,依托職業教育集團在專業群上的集成優勢,先后組織了北京電子信息職教集團、北京現代服務職教集團、北京商貿職教集團,分別與用友集團、聯想集團和方正集團等企業開展了密切的教產交流和校企對話,探索著校企高端合作、產教深度融合的首都職業教育改革發展之路。
“國家設立職業教育活動周,是因為職業教育和經濟社會發展的聯系最緊密,貢獻最直接,見效最快捷。抓職業教育就是抓經濟,就是抓民生?!苯裉煜挛?,教育部職成司司長葛道凱在做客人民網時,對國務院設立“職業教育周”的重大意義給予了高度評價。
對于為何要設立“職業教育周”,葛道凱認為,當前,我國經濟發展到了一個關鍵的轉型期。習近平總書記提出了經濟的新常態;李克強總理提出要實現兩個中高,一是實現保持中高速增長,二是邁向中高端水平。同時還提出了“雙引擎”,打造大眾創業、萬眾創新,增加公共產品和公共服務。中高速增長、中高端水平,大眾創業、萬眾創新,既需要拔尖創新人才,更需要一線的技術技能人才,因此這個時期設立職業教育活動周,就是希望培養技術型人才。
葛道凱同時表示,對于社會發展來說,我國已經進入了改革的攻堅期和深水期,社會矛盾多發、疊發。在這樣一個時期,更需要關注民生的改善和社會保障。能就業、就好業,是改善民生和社會保障的最基本的一種途徑。職業教育和其他教育相比,它的一個重要特點就是直接面向就業,特別是面向青年人的就業。所以,職業教育在保障和改善民生方面具有長效性,具有兜底的作用。國家這個時候設立職業教育活動周,就是希望職業教育能引起社會更多的關注和重視,使它在促進經濟發展的同時,能夠更好地發揮對社會發展的作用。
葛道凱認為,對教育改革來說,職業教育是和經濟社會聯系最緊密、貢獻最直接的教育。因此,職業教育在發揮市場在資源配置中的決定性作用方面,應該走在前面,也是可以走在前面的。另外,職業教育在引導社會力量辦學、探索混合所有制、完善學校治理結構以及建立靈活的學習制度等等,這些方面的改革都可以為我們整個教育領域的改革積累寶貴的經驗。
5月10日上午,首屆“職業教育活動周”在北京交通運輸職業學院舉行全國啟動儀式。中共中央政治局委員、國務院副總理劉延東出席啟動儀式并講話。劉延東宣讀了中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出的重要批示,并指出,技術技能筑牢強國基石,職業教育成就出彩人生。要大力發展職業教育,將其擺在經濟社會發展和教育綜合改革的突出位置、優先支持,加快構建現代職業教育體系。
會后,劉延東等與會領導觀看了反映北京綜合交通體系建設的沙盤,參觀了城市軌道交通、汽車后市場兩個理實一體化的實訓基地及職業教育展區。據了解,北京交通運輸職業學院城市軌道交通實訓基地完全按照北京地鐵在運營線路的真實環境和崗位進行建設,基本涵蓋了當前地鐵線路包括站務、綜控、列車駕駛、通信信號、牽引供電等所有工作崗位,是目前國內最先進的城市軌道交通實訓基地。包括站臺實訓區、站廳實訓區、車站綜控實訓區、OCC實訓區、AFC實訓區、運營管理實訓區、列車模擬駕駛實訓區、小型列車模擬駕駛器實訓區、模擬隧道實訓區、列車機械檢修實訓區、列車電器檢修實訓區、FAS實訓區、BAS實訓區、機電綜合實訓區、供配電實訓區等18個專業實訓區。該實訓基地將理論教學與生產實踐相結合,將企業真實的環境、崗位標準與職業教育教學相結合,融入教學點、考核點。使實訓基地不僅可以滿足在校學生學習實訓,還可以滿足北京地鐵在職員工的應急訓練,職業技能培訓和鑒定的需要,并且可以承擔職業技能比賽。
而汽車實訓基地就是一個真實的汽車綜合維修店,它既是一個服務周邊社區的具有一級維修資質的現代化企業,同時又是學生的生產性實訓基地,學生在老師指導下參與真實生產實踐和頂崗實習,從而培養其崗位適應能力和良好的職業素質,保證他們在畢業的時候實現零距離就業。在汽車實訓基地,與會代表們不僅了解了汽車售后服務的整個流程、體系、工作規范和標準,還現場感受了汽車漆文化,技師們用噴漆噴繪出不同的圖畫,改變了汽車噴漆的傳統印象,使之成為了一門藝術。學院還現場介紹了汽車環保水性漆的有關知識。在活動現場,由北京交通運輸職業學院布設的汽車安全行駛新技術、汽車全車體檢、新能源汽車、信息化手段促進課程教學等展臺吸引了與會代表的觀看和參與。他們將產業發展的前沿在職業教育教學中進行了應用,充分體現了職業教育與產業的深度融合以及職業教育的高技術含量。
作為一個具有強烈行業辦學特征的職業院校,北京交通運輸職業學院確立了“做交通職業人才的孵化器,交通行業持續穩定發展的守護神“的辦學使命。把學生”德能知“培養放在教育工作的首位,立足首都經濟和交通行業發展開展人才培養,在人才培養方面走在全國職業院校前列,源源不斷地向我市交通行業輸送了大量高素質的技術技能人才。并且圍繞緩解交通擁堵、建設北京綜合交通體系方面開展應用型研究,對我市交通行業發展起到了重要的支撐作用。
伴隨京津冀一體化發展,北京市將建設京津冀一體化的現代化綜合交通體系,北京交通運輸職業學院將全面圍繞綜合交通體系建設開展人才培養,一方面通過與大型交通企業的合作,量身定制交通行業急需的人才,另一方面發揮北京市專業技術倇繼續教育基地的作為,全面提升目前交通行業在職員工的技術水平和職業素養。據介紹,北京市將在開展城市軌道交通,市交通委將設立地鐵執法大隊,其全部員工的上崗前培訓將交由學院承擔。
“職業教育活動周”將于每年5月第二周舉行,首屆主題是“支撐中國制造 成就出彩人生”。全國政協副主席馬培華,國務院有關部門、北京市負責同志和在京職業院校師生、職業技能大賽獲獎者代表等參加啟動儀式。
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