中國制造業人才發展規劃座談會在深職院召開

制造業人才發展面臨六大問題

    圍繞中國制造2025相關人才政策規劃，教育部職成司司長葛道凱說：“目前中國制造業人才發展主要面臨六大問題：一是人才結構不合理，人才供需不平衡；二是基礎制造領域緊缺人才培養嚴重不足；三是高端制造領域人才培養不銜接；四是專業設置與制造業發展不對接，人才培養針對性不強；五是應用型人才培養亟待加強；六是缺少對學生職業精神的培養?！?/span>

    針對這種情況，制訂人才發展規劃，需要解決制造業人才發展的“頂層結構”“人才分類”“政策保障”和“人才重大項目”等四個方面的問題。

    關于企業用人：讓企業成為職業教育的重要支柱，需要在人才供給上增強實用性。從用人角度，企業希望在人才規劃中第一要關注個性的創新、第二在關注技術技能的同時還要關注學生的職業素養以及成熟的職業規劃能力。從政策上支持通過校企合作形成團隊融合，以支持校企從合作走向共生。

    關于如何留住人才：目前，企業高度重視人才培養與發展，一是從院校招聘后的技術與管理人才，再送到標桿企業進行培訓；二是對真正的高技能人才，也在整個人才架構中，建立了與管理型人才相一致的上升通道。但在很多制造業專業領域，特別是對一些艱苦地區、艱苦行業，但又是國家裝備制造業戰略性發展的重點領域，目前難以招到國家重點院校的畢業生。因此，一是需要給予特殊政策。像礦山加工、采礦和冶煉三個專業，與會專家做過行業統計，招工后技術人員1/3轉行業，1/3流失，另外1/3留下的，半年不到又走了。二是要加快職業教育立交橋的建設速度，重視高端技能人才培養。

    關于專業設置：目前，很多職業院校辦學缺少職業性，體現在社會上熱門什么就辦什么，缺少專業底蘊與內涵積淀，特別是對于國家制造業基礎性的人才供給，例如，鑄造、熱處理是必不可少的，但因為就業環境差、待遇低，很多院校不得不改名“忽悠”招生或干脆停招。

    目前我國專業劃分過細，高職指導性專業目錄1000多個專業，多是基于傳統學科體系和傳統工業生產的過細化專業分工，與“中國制造2025”提出的重點建設領域人才需求嚴重脫節。來自企業的專家認為，一是高等教育亟須打破傳統專業界限，構建跨學科、跨專業的復合型專業，積極啟動“專業＋”的人才培養模式；二是要在規劃中體現國家有特殊需求的專業人才培養保障機制，解決中國制造業關鍵領域的人才需求問題。

    關于人才培養：來自企業的專家認為，產教融合是非常好的方向，盡管一頭熱一頭冷還存在，但企業正在逐步認識到參與職業教育的重要性，認識到在辦學過程中投入精力，就能夠獲得適合行業發展實際的人才。在人才規劃中需要有明確的財稅政策，以撬動企業投入人才培養，以體現人才培養的價值和人才消費的成本。

    關于人才轉型：?從企業來說，人才的短缺是結構性的。很多大學畢業生找不到工作，企業需要人才高校又不能有效提供，這是培養目標和培養模式錯位的一種體現。有企業建議，要將職業教育產教融合、校企結合培養學生應用技能的模式，向轉型發展的應用型本科學校推廣延伸，使其更多地增加應用型環節，提升大學生的技術應用能力。

    關于職業院校辦學：對于現有的職業院校，人才規劃的制定、政策措施和制度的設置，一定要想盡一切辦法釋放活力職業院校辦學活力，讓學校自身變成一個獨立的辦學主體，在辦學規模、專業設置等方面擁有自主權；要緊密地把國務院文件要求，以混合所有制的形式，創新性地落地實踐。

    有多個企業建議，針對企業的生產模式，盡管一個企業有多個生產基地，但也無法滿足現有校企合作的教學實際需求。因此，從提升學生技能和綜合素養的角度，建議以地區為中心，跨校、跨行業地建立真正的國家綜合實訓基地，將生產實踐與教學組織完美結合。企業表示，愿意以30%~40%的力量來和院校聯辦實訓基地、培養基地，釋放出產業和行業作為職業教育人才培養辦學主體的積極性。

    人才的供需雙方需達成的共識：

     對于中國制造業人才發展規劃，人才的供需雙方需要在一定程度上形成共識。葛道凱司長總結了以下幾點：

    一要把科學分類作為做好人才規劃的重要內容?？茖W分類不僅是人才類型的分類，還有不同領域、不同職業類型，等等。這些所面臨的問題是不一樣的，科學分類是人才規劃的重要內容。

    二要把超前謀劃作為做好規劃的重要領域。人才規劃需要超前謀劃，人才培養也要超前謀劃，將來產業發展是什么？對于我們產業來說，對于人才也需要超前布局，這也是未來整個經濟社會發展一個很重要的理論。

    三要牢牢把握產業與人才一體化發展。產業和人才不是分離的，它是一體的。

    四要綜合配套是我們規劃做好的基本要求。規劃這件事不是單一的，一定是綜合配套的，既要有投入的政策，還要有管理的政策、監控的政策，等等各方面的政策綜合配套才能做得好。

    五要有團隊發展的意識。同類企業、同類學校、同類行業一定要聯合起來，以形成社會主流。同時，各種各樣的社會組織也要有人才發展的理念，在社會博弈中精準表達利益訴求，共同做到更好。