京津冀職業教育如何協同發展

    4月12日，津冀簽署技工教育合作協議，“十三五”期間，兩地將加強技工教育合作，技工院校教育教學資源將實現共享。

    雙方技工院校將在學生實習實訓、專業課教師培訓以及世界級、國家級職業技能競賽集訓等方面相互開放，進一步提高教育教學資源使用效率。中國天津職業技能公共實訓中心在現代物流、數字制造、精密檢測等43個專項能力方面，每年為河北免費培訓100名技工院校教師。

津冀將共同建立津冀技工教育合作聯席會議制度，聯席會議成員由天津市、河北省各技師學院組成，每年召集一次聯席會議，研究津冀技工院校合作交流中出現的重要問題。

關心京津冀協同發展和關心職業教育的人一定已經注意到，最近一段時間，京津冀三地職業教育協同發展舉措不斷。

  2014年8月，現代服務業產教對接會在天津中德職業技術學院召開，來自京津冀三地的22家企業和26家職業院校達成“天津共識”，建立全面戰略合作伙伴關系。

  今年2月，京津冀三地又共同組建“京津冀職業教育協同發展研究中心”，旨在成為京津冀三地職業教育理論研究高地。

  不久前，總投資約380億、建設周期為6年的北京職教城曹妃甸項目開工。據了解，該項目準備承接11所京津冀教育產業轉移院校，并通過產城配套，發展商務居住、創新創業、總部經濟、旅游觀光等服務類產業鏈，致力于打造我國知名的海港職教城。

  舉措不斷，意味著觀念的重視與理念上的創新。從京津冀協同發展國家戰略的提出至今，京津冀三地有關職業教育合作發展的探索始終未曾停下腳步。有成就，也有挑戰……

  深刻認識三地職業教育發展的緊迫性

  究竟應站在怎樣的高度看待京津冀三地職業教育協同發展的必要性與迫切性？

  從京津冀一體化的國家戰略高度看，加快推進市場一體化進程，需要破除限制資本、技術、產權、人才、勞動力等生產要素自由流動和優化配置的各種體制機制障礙，推動各種要素按照市場規律在區域內自由流動和優化配置。

  從加快發展現代職業教育的角度看，發展職業教育是促進轉方式、調結構和民生改善的戰略舉措，辦好職業教育對提升勞動大軍就業創業能力、產業素質和綜合國力意義重大。

  從疏解北京非首都核心功能的角度看，有專家分析，適當縮減北京的職業教育規模已是大勢所趨。據了解，至2020年，北京市中等職業學校將調整到60所左右，高等職業學校數量相對穩定。而目前北京市中等職業學校為116所，這意味著，經過5年“精簡”，中職規模將減少近一半。

  規模的減少，必然伴隨專業布局調整。如何在京津冀協同發展的過程中，進一步發揮職業教育的積極作用，北京市已做通盤考量。記者了解到，日前下發的《北京市人民政府關于加快發展現代職業教育的實施意見》已明確，推動京津冀職業教育協同發展，支持有條件的職業院校通過搬遷、辦分校、聯合辦學等方式向外疏解，探索建立京津冀職業教育集團，適應產業鏈分工合作的需要，支持職業院?？鐓^域合作培養人才、合作開發課程、共享數字化教學資源、共享實習實訓基地、共享教學科研成果。

  “如今，三地職業教育協同發展的重要性，三地已達成共識，更為關鍵的是，要在推進的過程中，真正實現三省市的教育措施一體，優勢互補、互利共贏?！碧旖蚴薪逃茖W研究院職業教育與成人教育研究所所長任凱說。

  上升通道的打通，激活了學校的辦學活力

  自2014年中國戲曲學院與河北藝術職業學院簽約聯合舉辦河北梆子表演、戲曲伴奏專業本科班后，“河北梆子終于有了本科班?！焙颖彼囆g職業學院院長龐彥強說，2015年，該合作項目已招收25名學生。

  “我們不乏優秀生源但苦于辦學層次最高到?？疲袊鴳蚯鷮W院具備高水平師資等辦學實力但生源缺乏。我們的合作，對于河北梆子這個百年劇種的傳承與發展是一個極大促進。” 龐彥強說。

  自京津冀三地推進職業教育協同發展以來，河北省的一些地市紛紛把京津冀職業教育協同發展擺在突出位置，石家莊、保定等地先后與天津市達成職教合作協議，探索打通兩地從中職、高職、本科到研究生的上升通道，尋求兩地合作招生制度改革試點的實現路徑。在現有政策下，探索開設與天津中職、高職院校進行中高職銜接合作，或兩地中職學校合作辦學，而后通過現有的天津中高職銜接貫通機制，升入天津高等院校就讀。

  “原來每到招生季，是我求家長，現在反過來了，是家長來求我。”保定職教中心招生辦主任張麗娟說，自從與天津第一商業學校實現聯合辦學合作后，學校的發展實現了轉變。

  上升通道的打通，激發了家長和學生的熱情，也激活了學校的辦學活力。河北有生源，但缺設備與師資；北京、天津有設備與師資，但缺生源。雙方合作正好實現了優勢互補、錯位發展。這樣的探索與合作在情理之中，更大范圍、更高層次的合作也應聲落地。

  “北京職業院校與津冀兩地職業院校校際合作方興未艾，形式不拘一格?！北本┦薪涛毘商幪庨L王東江介紹，截至2015年底，北京市已有18所中等職業學校與河北省、天津市的57所職業院校開展了合作對接，其中北京市８所中專對口津冀兩地的19所職業院校開展合作，10所職業高中對口津冀兩地的38所職業院校開展合作。合作專業涉及電子商務、中西餐烹飪、高級家政服務與管理、計算機、學前教育、汽車運用與維修、物流服務與管理、工藝美術、軌道交通、數控技術應用等。合作形式多樣，包括聯合辦學、共建專業、技能同臺比賽、管理人員和師資培訓與交流、組建集團（聯盟）、中高職異地銜接等。

  “京津冀教育協同發展，是河北教育面臨的寶貴機遇?！焙颖笔〗逃龔d廳長劉教民說，京津冀教育協同發展應突出重點，首先要聚集教育功能疏解，統籌謀劃一到兩個集中承載地。在京津教育資源的共享共建中，重點做好教師培養培訓基地建設、開展職業教育結對幫扶、吸引京津高校與河北省共建研發平臺等工作。

  打破“一畝三分地”的思維定勢，形成教育發展共同體

  “京津冀三地的職業教育合作同樣必須打破‘一畝三分地’的思維定勢，形成目標同向，協同創新的職業教育發展共同體?！碧旖蛑械侣殬I教育學院院長張興會說，“目前京津冀之間的職業教育合作問題主要在于缺乏統籌管理的合作機制，特別是協調與激勵機制?！?/span>

  張興會建議力推職業教育招生和就業一體化。招生要三地聯動，逐步消除政策“門檻”，打破區域限制，并制訂有利于招生聯動的配套政策和措施，實現職業教育教材統一，并共享實訓基地。建立區域內畢業生就業服務機構和就業信息共享平臺，做到三方就業市場聯動。整合高校畢業生的資源和信息，通過無障礙流動機制，打破就業的地域限制。

  首都經貿大學黨委副書記孫善學也曾分析指出，京津冀職業教育協同發展仍面臨著較大挑戰，三省市高職教育協同發展需要建立相關機制，建設合理的“生態”系統，并需要解決好協同性、開放性和系統性三個問題。

  記者了解到，2016年，河北省將建立現代教育制度，吸引京津重點高校來河北開展多種形式的聯合辦學或設立分校，與河北省高校共建特色學科。北京也將配套京津冀協同發展新產業布局，逐步形成多層次立體銜接的區域示范性龍頭專業和人才培養能力。同時開展雙師型教師隊伍建設試點，積極制定配套組織、人事支持政策，允許三地職業院校引進企業高級技師、高級工程師擔任學校教師不受事業單位身份限制，解決跨區域工作的教職工住房、交通、醫療、子女教育等保障問題，促進京津冀三省市職業院校干部互相掛職，教師互訪、進修、交流等項工作的順利開展。

  “下一步，應當鼓勵京津冀三地職業學?；ピL互動，交流探索合作契機。按照由淺入深，先行先試，支持創新，逐步遞進的原則，鼓勵三地院校之間以多種形式開展合作實驗項目，并給予一定的經費支持?！蓖鯑|江介紹。

  “京津冀現代職業教育協同發展，今后還要搭建更多平臺，創建更多品牌。在三地共同努力下，在‘政、行（行業）、企、校、研’各方力量積極參與下，京津冀職業教育協同發展之路一定會越走越寬，前景無限好?！焙颖笔〗逃龔d副廳長賈海明說。