教育部黨組書記、部長 懷進鵬

黨的十九屆六中全會，在建黨百年的關鍵歷史節點，在第二個百年奮斗目標新征程開啟的特殊歷史時刻，回顧百年奮斗歷程，總結重大歷史經驗，樹起了一座永恒的歷史豐碑，具有重大而深遠的意義。習近平總書記在全會上的重要講話，思想深邃、內涵豐富，飽含深情、激蕩人心，具有很強的政治性、理論性、戰略性、指導性，為全黨在新的重大歷史關頭埋頭苦干、勇毅前行指明了方向?！吨泄仓醒腙P于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》（以下簡稱《決議》）全面總結黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗，深刻揭示過去我們為什么能夠成功、未來我們怎樣才能繼續成功的基因和密碼，充分彰顯我們黨高超的政治智慧和責任擔當、高度的歷史自覺和歷史自信，是一篇馬克思主義綱領性文獻，必將有力指引我們更好把握歷史大勢、掌握歷史主動、走好新時代趕考路。

教育是國之大計、黨之大計。在實現第二個百年奮斗目標、全面建設社會主義現代化國家的新征程中，教育的先導性、基礎性、全局性地位和作用更加凸顯，肩負的使命更為重大。教育系統要把學習宣傳貫徹六中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，深刻感悟中國共產黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好，堅持學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移地走中國特色社會主義教育發展道路，切實把思想和行動統一到黨中央的重大決策部署上來，做到從政治上看教育、從民生上抓教育、從規律上辦教育，不斷開創新時代教育工作新局面。

一是堅定不移把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，確保教育領域始終是堅持黨的領導的堅強陣地。百年黨史表明，堅強的領導核心和科學的理論指導，是關乎黨和國家前途命運、黨和人民事業成敗的根本性問題。六中全會強調，“黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位”，這是歷史和時代的選擇，體現全黨共同意志、反映人民共同心聲，對新時代黨和國家事業發展具有決定性意義、起到決定性作用。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視教育工作，就教育改革發展提出一系列新理念新思想新戰略，形成了習近平總書記關于教育的重要論述，為新時代教育發展提供根本遵循，推動我國教育取得了歷史性成就，發生了歷史性變革。黨對教育工作的領導體制機制不斷健全，教育事業中國特色更加鮮明，教育現代化加速推進，教育總體發展水平躍居世界中上行列，教育的國際影響力加快提升，教育面貌正在發生格局性變化。這些成就的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。

新時代新征程，教育系統黨員干部要進一步增強做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺，始終心懷“國之大者”，時刻關注習近平總書記和黨中央在關心什么、強調什么，深刻領會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場。把學習貫徹習近平總書記關于教育的“九個堅持”重要論述納入黨組工作頂層設計，始終做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者。把習近平總書記重要指示批示作為政治要件，作為黨組會“第一議題”，健全對標對表、校準偏差、狠抓落實長效機制。堅持和加強黨對教育工作的全面領導，抓好新修訂的《中國共產黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》落實，推動建立中小學校黨組織領導的校長負責制，加強民辦學校、高職院校、高校附屬醫院黨建工作，進一步健全黨的領導縱到底、橫到邊、全覆蓋工作格局。始終堅持“嚴”的主基調，扛好“兩個責任”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，推動形成嚴的氛圍，優化政治生態和育人環境。

二是堅定不移貫徹黨的教育方針，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。六中全會號召，全黨全軍全國各族人民要為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。今天的學生是未來實現中華民族偉大復興中國夢的主力軍。習近平總書記強調，堅持把立德樹人作為根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。黨的十八大以來，教育系統積極推動學校思想政治工作改革創新，加快構建“三全育人”大格局，將“五育并舉”要求落實在各科課堂教學之中、滲透在校園生活各環節、延伸到學生發展各方面，目標明確、內容完善、標準健全、運行科學、保障有力的思想政治工作體系加快形成。

新時代新征程，要始終堅持為黨育人、為國育才，持續完善德智體美勞全面培養的育人體系，按照“六個下功夫”的要求，謀劃實施好時代新人培育工程。加強“大思政課”建設，持續推進習近平新時代中國特色社會主義思想進學術、進學科、進課程、進培訓、進讀本，用好習近平新時代中國特色社會主義思想大中小學5冊讀本，建好以習近平新時代中國特色社會主義思想為核心內容的課程群，堅定不移用黨的創新理論鑄魂育人。完善思想政治工作頂層設計，統籌思政課一體化建設，在全國所有高校、所有專業推進課程思政建設。用好大中小學教材建設規劃，健全教材建設和管理制度，發揮教材培根鑄魂、啟智增慧作用。對照《決議》，出臺《新時代馬工程重點教材建設規劃》，抓緊啟動相關教材編寫和修訂工作，推動全會精神進教材、進課堂、進頭腦。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面加強國家通用語言文字教育教學。加強和改進新時代學校體育美育，深化體教融合，毫不松懈抓好兒童青少年近視綜合防控，深入開展勞動教育，促進學生身心健康、全面發展。

三是堅定不移踐行人民至上，努力辦好人民滿意的教育。堅持人民至上，是全會總結的黨百年奮斗歷史經驗之一。習近平總書記指出，要堅持以人民為中心發展教育，教育公平是社會公平的重要基礎，要不斷促進教育發展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進社會公平正義。我國有近2.9億在校學生，教育關系千家萬戶，是重大的民生工程、德政工程。黨的十八大以來，我們堅持把教育公平作為國家基本教育政策，加快縮小區域、城鄉、校際、群體教育發展差距，全面打贏教育脫貧攻堅戰，義務教育階段輟學問題得到歷史性解決，人民受教育權得到切實保障，人民群眾教育獲得感明顯增強。

新時代新征程，必須以人民滿意作為重要檢驗標尺，始終堅持教育公益性原則，進一步促進教育公平。把“雙減”作為“一號工程”，校外治理與校內提質聯動，制度建設和監督檢查并進，確保黨中央決策落地見效。推進義務教育優質均衡發展，優化義務教育結構，完善隨遷子女入學政策。著力補齊農村地區和城市新增人口集中地區學前教育資源短板。整體提升縣域普通高中辦學水平。加大傾斜力度，鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，辦好特殊教育，加快發展民族教育，以“互聯網+”教育更好實現教育有效均衡。圍繞促進共同富裕，在“有學上”基礎上加快構建滿足人民“上好學”愿望的教育體系，努力讓教育資源全程伴隨每個人、讓教育成果平等面向每個人、讓教育過程全面發展每個人、讓教育效能深度助力每個人，讓每個孩子都有人生出彩機會。

四是堅定不移服務中華民族偉大復興，推動教育高質量發展。六中全會強調，要以咬定青山不放松的執著奮力實現既定目標，以行百里者半九十的清醒不懈推進中華民族偉大復興。教育是民族振興、社會進步的重要基石，是對中華民族偉大復興具有決定性意義的事業。習近平總書記要求把服務中華民族偉大復興作為教育的重要使命，指出“兩個一百年”奮斗目標的實現、中華民族偉大復興中國夢的實現，歸根到底靠人才、靠教育，強調“我國教育是能夠培養出大師來的，我們要有這個自信”。黨的十八大以來，教育堅持“四個服務”，職業教育體系逐步健全，高等教育內涵式發展，科研能力不斷提升，為經濟社會發展培養輸送了大批高素質人才，作出了重要貢獻。

新時代新征程，必須始終把教育放在“兩個大局”中考量，完整、準確、全面貫徹新發展理念，有效推進不同階段教育差異化發展、分類發展，提高教育質量，建設高質量教育體系，為服務國家富強、民族復興、人民幸福貢獻力量。要加快調整優化學科專業結構，加大對基礎學科、交叉學科和急需、冷門學科專業的支持力度，深化人才培養模式改革，提高人才培養水平。把綠色低碳要求融入國民教育體系，實施碳中和科技創新行動。把教育信息化作為教育現代化的有力支撐，推動新型基礎設施建設，提質升級國家教育資源公共平臺，探索教育大資源建設與應用。加快高校國家戰略科技力量建設，聚焦關鍵領域核心技術集中攻關，以高質量科技創新服務國家科技自立自強。全面深化教育改革創新，加快新時代教育評價改革，破除“五唯”頑瘴痼疾，深化依法治教，強化督導權威，推進高水平教育對外開放。弘揚尊師重教社會風尚，強化師德師風建設，實施“新時代基礎教育強師計劃”，加強高校人才隊伍建設，造就更多戰略科學家和“大先生”，培養打造中華民族“夢之隊”的筑夢人。

五是堅定不移傳承弘揚黨的寶貴歷史經驗，鼓起教育系統廣大干部、教職員工奮進新時代的精氣神。重視對歷史經驗的總結與運用，是我們黨不斷取得勝利的一個重要法寶。六中全會全面總結了黨百年奮斗積累形成的堅持黨的領導、人民至上、理論創新等“十個堅持”歷史經驗，這是黨和人民共同創造的寶貴精神財富，是我們黨歷經百年而風華正茂、飽經磨難而生生不息的“密鑰”，要倍加珍惜、長期堅持，與時俱進、傳承弘揚。

新時代新征程，建設教育強國是一項全新的事業，會遇到許多困難和險阻。要深刻認識、準確把握“十個堅持”歷史經驗的豐富內容、核心要義和實踐要求，將其作為正確判斷形勢、科學預見未來的指南指針，作為攻堅克難、戰勝風險的借鑒啟示，保持宏大歷史視野，引導廣大干部用歷史觀照現實、指引未來，分析洞察第二個百年教育的發展趨勢，不斷增強工作的系統性、預見性、創造性。始終把政治建設擺在首位，持續強化“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關創建”，不斷提升干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅持問題導向、目標導向、結果導向相結合，把全會精神轉化為目標愿景、政策舉措，使落實的過程成為提升政治能力、執行能力、溝通能力、謀劃能力的過程。要始終銘記生于憂患、死于安樂，常懷遠慮、居安思危，堅持穩中求進工作總基調，確保教育系統安全和諧穩定。要用歷史經驗，用偉大建黨精神滋養自己、激勵自己，加強黨性修養、錘煉政治品格，始終把辦好教育作為使命召喚、作為理想信念、作為永無止境的高尚事業，砥礪初心、淬煉靈魂，鼓起干事創業精氣神。

以史為鑒、開創未來，踏上新征程，教育系統要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把學習貫徹黨的十九屆六中全會精神與學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述相結合，與黨史學習教育相結合，與巡視整改相結合，從黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗中汲取智慧、凝聚力量，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，加快建設高質量教育體系，建設教育強國，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

近日，教育部辦公廳印發了《普通高等學校舉辦非學歷教育管理規定（試行）》（以下簡稱《規定》）。教育部職業教育與成人教育司負責人就《規定》有關內容回答了記者的提問。

問：請介紹一下制定《規定》的背景和過程。

答：非學歷教育是高校人才培養的重要組成部分，是高校服務國家戰略和經濟社會發展的重要途徑，是滿足人民群眾多樣化學習需求的重要渠道，是推動全民終身學習和學習型社會建設的重要支撐。近年來，我國高校非學歷教育蓬勃發展，為社會主義現代化建設培養培訓了大批高素質人才，但也存在部分高校辦學定位有偏差，辦學治校主體責任落實不夠，管理體制機制不完善，質量保證體系不健全等問題，特別是在與社會機構合作舉辦非學歷教育方面，存在一些逐利傾向，滋生了腐敗風險，影響了高校品牌聲譽。對此，黨中央、國務院高度重視，中央領導同志就規范高校非學歷辦學作出重要指示批示，提出明確要求。

為進一步加強對高校舉辦非學歷教育的規范管理，堅決規范高校非學歷教育的辦學行為，教育部組織有關專家開展深入調研，廣泛聽取各方面意見建議，對高校非學歷教育領域存在的突出問題和風險點進行認真梳理，研究提出規范管理的政策建議。在此基礎上，教育部研究制定了《規定》。

問：《規定》適用于哪些學校、哪些辦學行為？

答：從高校類型看，普通高等學校應嚴格按照《規定》執行，職業高等學校、獨立設置的成人高等學校、開放大學舉辦的非學歷教育參照《規定》執行。

從辦學行為看，除面向本校師生開展的各種內部培訓，以及自學考試助學輔導外，高校面向社會舉辦的，以提升受教育者專業素質、職業技能、文化水平或者滿足個人興趣等為目的的各類培訓、進修、研修、輔導等教育活動都應按照《規定》執行。

問：《規定》的指導思想和基本原則是什么？

答：一是要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務；二是要強化公益屬性，發揮市場機制作用，主動服務國家戰略、經濟社會發展和人的全面發展；三是要依托學科專業優勢和特色，與學校發展定位相一致、與學校辦學能力相適應；四是要堅持依法依規治理，規范辦學行為，提升人才培養質量。

問：《規定》對高校非學歷教育辦學提出了那些規范性要求？

答：首先強調高校要全面落實辦學主體責任?！兑幎ā访鞔_，高校舉辦非學歷教育原則上要以自招、自辦、自管為主,切實落實高校辦學主體責任。高校黨委應履行好管黨治黨、辦學治校主體責任，強化基層黨組織對涉及非學歷教育工作的政治把關作用。在辦學過程中，嚴禁高校委托校外機構代理招生，嚴格控制非學歷教育合作辦學。如確有合作辦學需要，要堅持高校主體地位，嚴禁轉移、下放、出讓學校的管理權、辦學權、招生權和教學權。

同時，全面規范高校非學歷教育的辦學行為。在管理體制方面，高校應按照“管辦分離”原則，明確歸口管理部門，對非學歷教育實施歸口管理，且歸口管理部門不得設立在實際舉辦非學歷教育的院系或部門。在立項與招生方面，嚴格立項審批，規范項目名稱，加強信息公開。在合作辦學方面，對合作辦學規模、合作方資質背景、合作中的責權利分配，以及合作辦學合同簽署做了具體規定，嚴禁項目整體外包。在教學管理方面，就制度建設、教學形式、資源建設，以及證書發放等方面提出了規范性要求。在財務管理方面，建立健全非學歷教育財務管理制度，辦學所有收入納入學校預算，統一核算，統一管理，嚴禁合作方以任何名義收取費用。在條件保障方面，進一步加強師資和管理隊伍建設，優化資源配置，改善辦學條件，落實場地、消防、食品、衛生、網絡信息等方面安全要求，防范安全責任事故。

問：《規定》提出了哪些管理和監督舉措？

對高校層面，強調要建立學校非學歷教育中長期規劃編制、年度執行情況審查、財務審計、監督檢查機制，并納入學校黨委（常委）會議事事項和“三重一大”決策范疇。同時，要建立覆蓋非學歷教育立項、研發、招生、收費、教學、評價、發證等各環節的質量管理體系，實現辦學全過程受監控、可追溯。高校財務、審計、教師管理、學生管理、巡視巡察、紀檢監察等部門要將非學歷教育監督檢查納入日常工作，防范腐敗風險。有關年度辦學情況明細報省級教育行政部門備案

對教育行政部門層面，強調要加強對高校非學歷教育的指導和監督，建立健全評價標準，指導高校合理確定辦學規模，建立辦學質量抽查和評估機制。同時，要建立工作責任制和責任追究制度，對非學歷教育辦學過程中的違規違紀違法問題依法依規嚴肅處理。

信息來源：教育部

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，部屬各高等學校、部省合建各高等學校，國家開放大學：

 為貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，進一步加強對普通高等學校舉辦非學歷教育的規范管理，我部制定了《普通高等學校舉辦非學歷教育管理規定（試行）》。現印發給你們，請遵照執行。

 執行過程中出現的重要情況和問題請及時報我部(職業教育與成人教育司)。

 教育部辦公廳

 2021年11月11日

普通高等學校舉辦非學歷教育管理規定（試行）

第一章 總則

第一條為加強對普通高等學校（以下簡稱高校）舉辦非學歷教育的管理，根據《中華人民共和國高等教育法》制定本規定。

第二條本規定所稱非學歷教育是指高校在學歷教育之外面向社會舉辦的，以提升受教育者專業素質、職業技能、文化水平或者滿足個人興趣等為目的的各類培訓、進修、研修、輔導等教育活動。以獲得高等教育自學考試畢業證書為目的的自學考試輔導不在本規定的適用范圍內。

第三條非學歷教育要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務；強化公益屬性，發揮市場機制作用，主動服務國家戰略、經濟社會發展和人的全面發展；依托學科專業優勢和特色，與學校發展定位相一致、與學校辦學能力相適應；堅持依法依規治理，規范辦學行為，提升人才培養質量。

第四條高校在保證完成國家下達的學歷教育事業計劃的前提下，方可舉辦非學歷教育。高校舉辦非學歷教育原則上要以自招、自辦、自管為主,切實落實高校辦學主體責任。

第二章管理體制和職責

第五條國務院教育行政部門負責非學歷教育的宏觀指導和統籌管理，建立健全非學歷教育評價標準，完善監管體系;會同有關行業主管部門建立協同機制，加強對非學歷教育的業務指導。

第六條省級教育行政部門負責本地區非學歷教育的指導、監督和管理，引導高校根據自身實際和特點優勢，科學合理確定非學歷教育辦學規模。

第七條高校負責本校非學歷教育的發展規劃、制度建設、規范辦學和質量保證。高校黨委應履行好管黨治黨、辦學治校主體責任，強化基層黨組織對涉及非學歷教育工作的政治把關作用。高校應按照“管辦分離”原則，明確歸口管理部門，對非學歷教育實施歸口管理。歸口管理部門不得設立在實際舉辦非學歷教育的院系或部門（以下統稱辦學部門）。

第八條歸口管理部門負責全校非學歷教育的統籌協調和規范管理，擬訂非學歷教育發展規劃和管理制度，建立風險防控機制；對各辦學部門舉辦的非學歷教育進行立項審批；對非學歷教育的招生簡介、廣告宣傳等進行審核；對非學歷教育合同事務進行管理；對非學歷教育辦學進行過程指導、質量監督和績效管理；審核發放非學歷教育證書等。

 第九條根據學校非學歷教育發展規劃，辦學部門可結合自身優勢特色，按照學校相關程序開展非學歷教育。校內非實體性質的單位、職能管理部門、群團組織及教職員工個人不得以高校名義舉辦非學歷教育。高校獨資、掛靠、參股、合作舉辦的獨立法人單位，不得以高校名義舉辦非學歷教育；法人名稱中帶有高校全稱或簡稱的，如舉辦非學歷教育應納入高校統一管理。

第三章立項與招生

第十條高校辦學部門舉辦非學歷教育項目均須向歸口管理部門提出立項申請，經審批同意后方可開展。除保密情形外，經審批通過的項目要依法依規進行信息公開。

 第十一條高校不得以“研究生”“碩士、博士學位”等名義舉辦課程進修班。面向社會舉辦的非學歷教育不得冠以“領導干部”“總裁”“精英”“領袖”等名義，不得出現招收領導干部的宣傳。

第十二條高校應嚴格規范非學歷教育招生行為，自行組織招生，嚴禁委托校外機構進行代理招生。招生宣傳內容必須真實、明晰、準確。

第四章合作辦學

第十三條高校應嚴格控制非學歷教育合作辦學，確需與校外機構開展課程設計、教學實施等方面合作辦學的，應對合作方背景、資質進行嚴格審查。如合作方涉及本校教職員工及其特定關系人的，應在立項申報時主動申明。 

第十四條合作辦學要堅持高校主體地位，嚴禁轉移、下放、出讓學校的管理權、辦學權、招生權和教學權，嚴禁項目整體外包。脫產學習超過一個月的非學歷教育、受委托的領導干部培訓項目，一律不得委托給社會培訓機構，或與社會培訓機構聯合舉辦。

第十五條非學歷教育合作辦學合同須經歸口管理部門統一審批并由學校法定代表人或授權簽字人簽字，加蓋學校公章。高校要重點對合同中合作模式、校名校譽使用、合作期限、權利義務、收益分配、違約責任等條款進行審核。

第五章教學管理

第十六條高校要建立非學歷教育教學管理制度和質量保障機制，加強項目設計、課程研發、教學組織、效果評價等方面管理，明確教學目標和計劃安排，嚴格學習紀律和考勤考核，加強學員管理。

 第十七條非學歷教育可采取脫產、業余形式。鼓勵高校創新教學模式，開展基于互聯網的信息化教學和線上線下混合教學。

 第十八條高校要加強非學歷教育教學資源建設，健全開發使用標準、程序和審核評價機制。鼓勵高校組織優秀師資開發高水平非學歷教育教學資源。

 第十九條高校非學歷教育結業證書應由歸口管理部門統一制作、分類連續編號，與學歷教育證書明顯區別。高校要建立規范的結業證書審核與申領機制，做好結業申請材料的收集與歸檔。結業證書應當載明修業時段和學業內容。

第六章 財務管理

第二十條高校要按照國家及高校所在省份主管部門的規定，建立健全非學歷教育財務管理制度，規范管理、防范風險。

第二十一條對沒有明確政府定價或政府指導價的項目，高校應根據當地經濟社會發展水平和培養成本合理確定收費標準。面向社會公開招生的項目，收費標準應向社會公示，自覺接受監督。涉及收費減免的，應嚴格履行收費減免審批程序。

第二十二條非學歷教育辦學所有收入納入學校預算，統一核算，統一管理，任何單位或個人不得隱瞞、截留、占用、挪用和坐支。高校不得授權任何單位或個人代收費，不得以接受捐贈等名義亂收費。嚴禁合作方以任何名義收取費用。

第二十三條非學歷教育經費支出執行國家有關財務規章制度和學校有關經費支出管理規定。屬于政府采購范圍的，要嚴格執行政府采購相關規定。使用校內資源的，要執行學校資源有償使用相關規定。非學歷教育的課酬、勞務費等酬金統一由學校財務部門據實支付。

第七章條件保障

第二十四條高校要加強非學歷教育師資和管理隊伍建設，強化師德師風建設，選聘、培育優秀人才參與非學歷教育工作；要設定授課師資準入條件，動態調整師資庫，完善非學歷教育績效管理制度。聘用外籍人員需符合國家有關規定。

第二十五條高校要優化資源配置，不斷改善非學歷教育辦學及食宿條件。鼓勵將學校運動場館、圖書館、實驗室等資源向非學歷教育學員開放。

第二十六條舉辦非學歷教育需符合場地、消防、食品、衛生、網絡信息等方面的安全要求，建立健全安全管理制度和應急預警處理機制，防范各類安全責任事故發生。

第八章監督管理與處罰

第二十七條高校要建立非學歷教育中長期規劃編制、年度執行情況審查、財務審計、監督檢查機制，并納入學校黨委（常委）會議事事項和“三重一大”決策范疇。

第二十八條高校要建立覆蓋非學歷教育立項、研發、招生、收費、教學、評價、發證等各環節的質量管理體系，實現辦學過程受監控、可追溯。高校非學歷教育辦學情況納入繼續教育發展年度報告工作，主動向社會公開。年度辦學情況明細應報省級教育行政部門備案。

第二十九條高校財務、審計、教師管理、學生管理、巡視巡察、紀檢監察等部門要將非學歷教育監督檢查納入日常工作，建立工作機制，通過日常監管、專項檢查等多種方式強化監督制約，維護財經紀律，保障教學秩序，防范腐敗風險。

第三十條各省級教育行政部門要完善本地區高校非學歷教育管理制度，建立辦學質量抽查和評估機制，強化指導和監管。

第三十一條主管教育行政部門要建立工作責任制和責任追究制度，依法依規嚴肅處理高校非學歷教育辦學過程中的違規違紀違法問題。

（一）對不按本規定執行的高校，或不具備教學條件、辦學投入不足、教學質量低下的高校，責令限期整改；對拒不履行職責、推諉、敷衍、拖延的，應公開通報批評，并追究有關責任人責任。

（二）對弄虛作假，蒙騙學員，借辦學之名營私牟利的，應責令高校立即整改，退還所收費用，并對主要責任者和其他直接責任人員依法依規給予處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章附則

第三十二條職業高等學校、獨立設置的成人高等學校、開放大學舉辦非學歷教育參照本規定執行。

第三十三條高校面向特定行業、特定地域、特定群體舉辦的非學歷教育，須同時遵守相關規定。

第三十四條本規定的解釋權屬教育部。

第三十五條本規定自發布之日起施行。

信息來源：教育部

近日，第七屆全球工匠聯盟國際論壇在博洛尼亞和里斯本舉辦。本次論壇由Skillman全球工匠聯盟和英國國家學歷學位評估認證中心共同主辦，論壇以“重新定義未來的學習”為主題，300余所院校的近千名專家在線參與論壇。開幕式上，英國國家學歷學位評估認證中心首席執行官白云發表演講。

本次論壇歷時四天，教育領域專家圍繞“數字和綠色革命、微證書、共享即關懷”三大議題，分享了先進知識和理念，共同探討了未來職業教育的發展趨勢。來自英國國家學歷學位評估認證中心等十余個國際組織的相關專家，深度討論了職業教育的未來發展方向。

本次論壇的中國職業教育環節，由英國國家學歷學位評估認證中心中方理事會主辦，200余所國際院校的600多位與會專家在線參與論壇，該環節由英國國家學歷學位評估認證中心中國首席代表李華杰主持，北京財貿職業學院校長楊宜、黃河水利職業技術學院院長胡昊、哈爾濱職業技術學院院長劉申、鄭州鐵路職業技術學院院長馬玉霞、蘭州資源環境職業技術大學院長鄭紹忠、淄博職業學院黨委副書記姜義林、常州工程職業技術學院院長李雄威等嘉賓圍繞校企合作、產教融合、專業建設、專業標準認證、國際交流與合作等發表演講，介紹了中國職業教育的辦學特色、未來國際交流的愿景等內容。

本次論壇借助Skillman的平臺，英國國家學歷學位評估認證中心中方理事會在中國職業教育環節中展示了中國高等職業教育的優勢與含金量，向國際傳遞了現代職業教育體系建設的中國方案和中國聲音。中國職業教育環節也為中國職業院校搭建了國際合作與交流平臺，實現了信息資源共享。英國國家學歷學位評估認證中心中方理事會表示，將會繼續組織更多的國際論壇交流活動，助力中國職業院?！白叱鋈ァ保嵘群陀绊懥?，打造中國職業教育國際品牌，推動國際化進程。

論壇結束后，Skillman全球工匠聯盟發出邀請，希望明年有更多的中國職業院校參與論壇。

來源：新華網

黨的十九屆六中全會，在建黨百年的關鍵歷史節點，在第二個百年奮斗目標新征程開啟的特殊歷史時刻，回顧百年奮斗歷程，總結重大歷史經驗，樹起了一座永恒的歷史豐碑，具有重大而深遠的意義。習近平總書記在全會上的重要講話，思想深邃、內涵豐富，飽含深情、激蕩人心，具有很強的政治性、理論性、戰略性、指導性，為全黨在新的重大歷史關頭埋頭苦干、勇毅前行指明了方向?！吨泄仓醒腙P于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》（以下簡稱《決議》）全面總結黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗，深刻揭示過去我們為什么能夠成功、未來我們怎樣才能繼續成功的基因和密碼，充分彰顯我們黨高超的政治智慧和責任擔當、高度的歷史自覺和歷史自信，是一篇馬克思主義綱領性文獻，必將有力指引我們更好把握歷史大勢、掌握歷史主動、走好新時代趕考路。

教育是國之大計、黨之大計。在實現第二個百年奮斗目標、全面建設社會主義現代化國家的新征程中，教育的先導性、基礎性、全局性地位和作用更加凸顯，肩負的使命更為重大。教育系統要把學習宣傳貫徹六中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，深刻感悟中國共產黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好，堅持學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移地走中國特色社會主義教育發展道路，切實把思想和行動統一到黨中央的重大決策部署上來，做到從政治上看教育、從民生上抓教育、從規律上辦教育，不斷開創新時代教育工作新局面。

一是堅定不移把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，確保教育領域始終是堅持黨的領導的堅強陣地。百年黨史表明，堅強的領導核心和科學的理論指導，是關乎黨和國家前途命運、黨和人民事業成敗的根本性問題。六中全會強調，“黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位”，這是歷史和時代的選擇，體現全黨共同意志、反映人民共同心聲，對新時代黨和國家事業發展具有決定性意義、起到決定性作用。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視教育工作，就教育改革發展提出一系列新理念新思想新戰略，形成了習近平總書記關于教育的重要論述，為新時代教育發展提供根本遵循，推動我國教育取得了歷史性成就，發生了歷史性變革。黨對教育工作的領導體制機制不斷健全，教育事業中國特色更加鮮明，教育現代化加速推進，教育總體發展水平躍居世界中上行列，教育的國際影響力加快提升，教育面貌正在發生格局性變化。這些成就的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。

新時代新征程，教育系統黨員干部要進一步增強做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺，始終心懷“國之大者”，時刻關注習近平總書記和黨中央在關心什么、強調什么，深刻領會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場。把學習貫徹習近平總書記關于教育的“九個堅持”重要論述納入黨組工作頂層設計，始終做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者。把習近平總書記重要指示批示作為政治要件，作為黨組會“第一議題”，健全對標對表、校準偏差、狠抓落實長效機制。堅持和加強黨對教育工作的全面領導，抓好新修訂的《中國共產黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》落實，推動建立中小學校黨組織領導的校長負責制，加強民辦學校、高職院校、高校附屬醫院黨建工作，進一步健全黨的領導縱到底、橫到邊、全覆蓋工作格局。始終堅持“嚴”的主基調，扛好“兩個責任”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，推動形成嚴的氛圍，優化政治生態和育人環境。

二是堅定不移貫徹黨的教育方針，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。六中全會號召，全黨全軍全國各族人民要為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。今天的學生是未來實現中華民族偉大復興中國夢的主力軍。習近平總書記強調，堅持把立德樹人作為根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。黨的十八大以來，教育系統積極推動學校思想政治工作改革創新，加快構建“三全育人”大格局，將“五育并舉”要求落實在各科課堂教學之中、滲透在校園生活各環節、延伸到學生發展各方面，目標明確、內容完善、標準健全、運行科學、保障有力的思想政治工作體系加快形成。

新時代新征程，要始終堅持為黨育人、為國育才，持續完善德智體美勞全面培養的育人體系，按照“六個下功夫”的要求，謀劃實施好時代新人培育工程。加強“大思政課”建設，持續推進習近平新時代中國特色社會主義思想進學術、進學科、進課程、進培訓、進讀本，用好習近平新時代中國特色社會主義思想大中小學5冊讀本，建好以習近平新時代中國特色社會主義思想為核心內容的課程群，堅定不移用黨的創新理論鑄魂育人。完善思想政治工作頂層設計，統籌思政課一體化建設，在全國所有高校、所有專業推進課程思政建設。用好大中小學教材建設規劃，健全教材建設和管理制度，發揮教材培根鑄魂、啟智增慧作用。對照《決議》，出臺《新時代馬工程重點教材建設規劃》，抓緊啟動相關教材編寫和修訂工作，推動全會精神進教材、進課堂、進頭腦。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面加強國家通用語言文字教育教學。加強和改進新時代學校體育美育，深化體教融合，毫不松懈抓好兒童青少年近視綜合防控，深入開展勞動教育，促進學生身心健康、全面發展。

三是堅定不移踐行人民至上，努力辦好人民滿意的教育。堅持人民至上，是全會總結的黨百年奮斗歷史經驗之一。習近平總書記指出，要堅持以人民為中心發展教育，教育公平是社會公平的重要基礎，要不斷促進教育發展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進社會公平正義。我國有近2.9億在校學生，教育關系千家萬戶，是重大的民生工程、德政工程。黨的十八大以來，我們堅持把教育公平作為國家基本教育政策，加快縮小區域、城鄉、校際、群體教育發展差距，全面打贏教育脫貧攻堅戰，義務教育階段輟學問題得到歷史性解決，人民受教育權得到切實保障，人民群眾教育獲得感明顯增強。

新時代新征程，必須以人民滿意作為重要檢驗標尺，始終堅持教育公益性原則，進一步促進教育公平。把“雙減”作為“一號工程”，校外治理與校內提質聯動，制度建設和監督檢查并進，確保黨中央決策落地見效。推進義務教育優質均衡發展，優化義務教育結構，完善隨遷子女入學政策。著力補齊農村地區和城市新增人口集中地區學前教育資源短板。整體提升縣域普通高中辦學水平。加大傾斜力度，鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，辦好特殊教育，加快發展民族教育，以“互聯網+”教育更好實現教育有效均衡。圍繞促進共同富裕，在“有學上”基礎上加快構建滿足人民“上好學”愿望的教育體系，努力讓教育資源全程伴隨每個人、讓教育成果平等面向每個人、讓教育過程全面發展每個人、讓教育效能深度助力每個人，讓每個孩子都有人生出彩機會。

四是堅定不移服務中華民族偉大復興，推動教育高質量發展。六中全會強調，要以咬定青山不放松的執著奮力實現既定目標，以行百里者半九十的清醒不懈推進中華民族偉大復興。教育是民族振興、社會進步的重要基石，是對中華民族偉大復興具有決定性意義的事業。習近平總書記要求把服務中華民族偉大復興作為教育的重要使命，指出“兩個一百年”奮斗目標的實現、中華民族偉大復興中國夢的實現，歸根到底靠人才、靠教育，強調“我國教育是能夠培養出大師來的，我們要有這個自信”。黨的十八大以來，教育堅持“四個服務”，職業教育體系逐步健全，高等教育內涵式發展，科研能力不斷提升，為經濟社會發展培養輸送了大批高素質人才，作出了重要貢獻。

新時代新征程，必須始終把教育放在“兩個大局”中考量，完整、準確、全面貫徹新發展理念，有效推進不同階段教育差異化發展、分類發展，提高教育質量，建設高質量教育體系，為服務國家富強、民族復興、人民幸福貢獻力量。要加快調整優化學科專業結構，加大對基礎學科、交叉學科和急需、冷門學科專業的支持力度，深化人才培養模式改革，提高人才培養水平。把綠色低碳要求融入國民教育體系，實施碳中和科技創新行動。把教育信息化作為教育現代化的有力支撐，推動新型基礎設施建設，提質升級國家教育資源公共平臺，探索教育大資源建設與應用。加快高校國家戰略科技力量建設，聚焦關鍵領域核心技術集中攻關，以高質量科技創新服務國家科技自立自強。全面深化教育改革創新，加快新時代教育評價改革，破除“五唯”頑瘴痼疾，深化依法治教，強化督導權威，推進高水平教育對外開放。弘揚尊師重教社會風尚，強化師德師風建設，實施“新時代基礎教育強師計劃”，加強高校人才隊伍建設，造就更多戰略科學家和“大先生”，培養打造中華民族“夢之隊”的筑夢人。

五是堅定不移傳承弘揚黨的寶貴歷史經驗，鼓起教育系統廣大干部、教職員工奮進新時代的精氣神。重視對歷史經驗的總結與運用，是我們黨不斷取得勝利的一個重要法寶。六中全會全面總結了黨百年奮斗積累形成的堅持黨的領導、人民至上、理論創新等“十個堅持”歷史經驗，這是黨和人民共同創造的寶貴精神財富，是我們黨歷經百年而風華正茂、飽經磨難而生生不息的“密鑰”，要倍加珍惜、長期堅持，與時俱進、傳承弘揚。

新時代新征程，建設教育強國是一項全新的事業，會遇到許多困難和險阻。要深刻認識、準確把握“十個堅持”歷史經驗的豐富內容、核心要義和實踐要求，將其作為正確判斷形勢、科學預見未來的指南指針，作為攻堅克難、戰勝風險的借鑒啟示，保持宏大歷史視野，引導廣大干部用歷史觀照現實、指引未來，分析洞察第二個百年教育的發展趨勢，不斷增強工作的系統性、預見性、創造性。始終把政治建設擺在首位，持續強化“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關創建”，不斷提升干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅持問題導向、目標導向、結果導向相結合，把全會精神轉化為目標愿景、政策舉措，使落實的過程成為提升政治能力、執行能力、溝通能力、謀劃能力的過程。要始終銘記生于憂患、死于安樂，常懷遠慮、居安思危，堅持穩中求進工作總基調，確保教育系統安全和諧穩定。要用歷史經驗，用偉大建黨精神滋養自己、激勵自己，加強黨性修養、錘煉政治品格，始終把辦好教育作為使命召喚、作為理想信念、作為永無止境的高尚事業，砥礪初心、淬煉靈魂，鼓起干事創業精氣神。

以史為鑒、開創未來，踏上新征程，教育系統要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把學習貫徹黨的十九屆六中全會精神與學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述相結合，與黨史學習教育相結合，與巡視整改相結合，從黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗中汲取智慧、凝聚力量，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，加快建設高質量教育體系，建設教育強國，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

來源：學習時報

近日，河北省招標投標公共服務平臺網站發布《唐山幼兒師范高等?？茖W校與唐山師范學院玉田分校整合搬遷工程方案及初步設計（2110-130200-89-01-835851）招標公告》，將在唐山高新技術產業開發區京唐智慧港片區緯三路北側、經十八路西側，新建學生宿舍、餐飲中心、舞蹈樓、聲樂樓、美術樓、教學樓、實訓樓、體育館、綜合培訓樓、圖書館與行政樓、配建地下人防車庫等，同時建設校園管網、道路、圍墻、大門、綠化景觀、硬化等。地塊總用地面積212166.34平方米（318.25 畝），總建筑面積162200.00平方米。

來源：河北省招標投標公共服務平臺

2021年12月天津市高中階段同等學力認定考試將于2021年11月19日至20日開始網上報名，并在11月22日至23日進行現場確認和資格審核。本次報名的對象為擬認定高中階段同等學力，報名參加2023年及以后普通高考的考生?？忌氃谝幎〞r間內履行報名程序，并在各區指定的報名點現場確認報名信息，逾期不再補報。

一、網上報名與現場確認安排

1.符合報名條件的考生，須在2021年11月19日至20日期間，登錄招考資訊網（www.zhaokao.net），進入“高中階段同等學力認定考試管理平臺”，按照要求填寫個人信息，選擇報考科目?？忌殰蚀_填寫個人報名信息，核對無誤后提交。

2.網上報名結束后，考生須在11月22日至23日（具體時間以各區公告的內容為準）到各區指定的報名點現場確認報名信息。逾期或未進行現場確認的考生，報名信息無效。

3.現場確認期間，請考生按照我市、戶籍所在區和所屬報名點疫情防控的有關要求，做好個人疫情防控相關工作。

二、考生報名期間需注意以下事項

1.要確認自身條件是否符合報考要求。考生須具有我市常住戶籍，持有初中畢業證書且初中畢業一年及以上（即2020年及以前初中畢業），擬申請以高中階段同等學力身份報名參加2023年及以后普通高考，可以報名參加思想政治和物理2門科目的高中階段同等學力認定考試。

2.要攜帶相關證件證明原件進行現場確認。考生在現場確認報名信息時，須持本人二代身份證、戶口簿、初中畢業證書及相關證件證明等原件，接受報名單位的資格審查?？忌⒁獗苊庖蜃C件攜帶不齊而影響報考。

3.要完整準確填寫各項報名信息并在現場確認時仔細核對。考生須在網上報名期間，認真填寫本人報名信息，確保姓名、身份證號、考生類型、初中畢業年份等關鍵信息完整、真實、準確。同時，考生須按照報名單位的要求，認真核對本人報名信息，進行電子攝像，無誤后在確認表上簽字。

三、現場確認期間疫情防控要求

鑒于當前疫情防控形勢依舊嚴峻復雜，為做好現場確認期間的疫情防控工作，市高招辦在此提示：

1.在疫情排查管控追溯時間內，從中高風險地區（以國務院客戶端每日發布為準）、市防控指揮部確定的重點涉疫地區和發生本土疫情所在地市及感染者關聯軌跡地區（以津云客戶端每日20:00發布為準）返津的人員，以及天津健康碼“非綠碼”人員，須按照我市管理政策，提前向報名單位報備，經核酸檢測陰性并準許自由流動后，按報名單位要求進行報名確認。

2.考生在進行現場確認時，須持確認前48小時內天津市核酸檢測陰性證明或出示包含核酸檢測陰性信息的天津健康碼“綠碼”，主動出示“天津健康碼”和“通信行程卡”，提前下載填寫并上交《2021年12月高中階段同等學力認定考試報名確認期間流行病學調查表及承諾書》，經體溫檢測正常方可進行現場確認。除按規定進行人臉識別及現場拍照外，考生須全程佩戴符合防疫要求的口罩，并保持安全社交距離。

3.考生及考試工作人員要做到非必要不離津，期間做好必要的個人健康和安全防護。如疫情形勢發生變化或防控管理政策有所調整，以最新防疫通知要求為準。

2021年12月高中階段同等學力認定考試報名確認期間流行病學調查表及承諾書

近日，為深入貫徹落實《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》精神，教育部舉辦“雙減”工作第二期全國視頻培訓班，系統總結前一階段工作成效及經驗做法，解讀文件政策，全面分析問題與挑戰，研究部署下一步工作任務。教育部、發展改革委、市場監管總局、中央網信辦相關司局負責同志作了輔導報告。

教育部相關司局負責同志深入闡述了“雙減”政策的出臺背景和重大意義，通報了“雙減”工作的總體進展情況，系統總結了各地工作的成效和不足。對近期印發的“雙減”工作相關配套文件進行了深入解讀，幫助各地更好地理解把握政策。強調“雙減”是一項重要政治任務，各地要采取有效措施，加大力度推進，堅決把中央決策部署落到實處，并對下一步提高作業管理水平、課后服務水平和學校教育教學質量，做好學科類培訓鑒別、培訓材料和人員管理、合同示范文本使用、預收費監管、“營轉非”、“備改審”、執法體系建設、風險防控、輿論宣傳等工作進行了具體部署，提出了明確要求。此外，還對各地提出的問題和建議予以現場回應解答。

發展改革委、市場監管總局、中央網信辦相關司局負責同志分別對做好學科類培訓收費監管、課后服務收費監管、培訓機構登記、培訓廣告管控、嚴肅查處違法違規培訓行為、輿情監測研判處置等工作作出詳細解讀和部署，要求各地各相關部門配合好教育部門，積極履行職責，加強溝通聯動，形成工作合力。

各省級、地市級、區（縣）級教育行政部門、發展改革部門、市場監督管理部門、網信部門負責同志及相關處室或科室負責同志約2萬人通過視頻形式參加了培訓。

來源：教育部

近日，教育部辦公廳印發了《義務教育階段校外培訓項目分類鑒別指南》（以下簡稱《指南》），教育部校外教育培訓監管司有關負責人就《指南》有關情況回答了記者提問。

1.問：請介紹一下《指南》出臺的背景和過程。

答：為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，今年7月，教育部辦公廳印發了《關于進一步明確義務教育階段校外培訓學科類和非學科類范圍的通知》。各地按照要求，結合實際，在細化校外培訓項目分類鑒別工作方面，進行了有益探索。為了進一步加強對地方工作的指導，提高分類鑒別的規范性和科學性，我們在認真調研各地工作進展和實際需要的基礎上，研究起草了《指南》，并就各方面普遍關心的疑點難點問題開展專門研究?！吨改稀废群笳髑罅说胤浇逃姓块T和有關專家的意見。

2.問：請介紹一下對于分類鑒別工作的總體考慮。

答：《指南》主要聚焦對義務教育階段校外培訓機構“學科類”項目鑒別進行規范管理，明確要求校外培訓項目分類鑒別工作，應遵循三方面原則。一是堅持從嚴規范。深刻領會貫徹中央“雙減”精神要求，嚴格遵照國家相關法律法規和政策規定，落實屬地行政管理責任，明晰界線、從嚴要求、規范程序，體現權威性和嚴肅性。二是堅持科學嚴謹。充分依靠專家力量，尊重學科規律和教學規律，綜合培訓項目的實際情況，立足具體問題具體分析，給出客觀、公正、獨立的專業鑒別意見，確?？茖W與嚴謹。三是堅持統籌協調。加強主管部門之間橫向配合、地區之間協同推進，堅持“一盤棋”，避免在實踐中出現“低洼區”“空白區”“矛盾區”。積極研究和應對工作中出現的各種新情況、新問題，不斷探索創新，在實踐中完善制度和機制。

3.問：校外培訓項目是否屬于學科類培訓的鑒別依據是什么？

答：在準確理解把握《教育部辦公廳關于進一步明確義務教育階段校外培訓學科類和非學科類范圍的通知》、中小學國家課程方案和課程標準等文件的基礎上，特別強調要結合校外培訓的實際情況，從培訓目的、培訓內容、培訓方式、評價方式等維度進行綜合考量、科學鑒別。

如果培訓項目符合以下特征，即判定為學科類培訓。一是培訓目的，以學科知識與技能培訓為導向，主要為提升學科學習成績服務；二是培訓內容，主要涉及道德與法治、語文、歷史、地理、數學、外語（英語、日語、俄語）、物理、化學、生物等學科學習內容；三是培訓方式，重在進行學科知識講解、聽說讀寫算等學科能力訓練，以預習、授課和鞏固練習等為主要過程，以教師（包括虛擬者、人工智能等）講授示范、互動等為主要形式；四是結果評價，側重甄別與選拔，以學生學習成績、考試結果等作為主要評價依據。

總體考慮是從嚴把握，重在看校外培訓項目否是圍繞上述學科展開，是否以學科知識與技能培訓為導向等，強調要根據培訓項目實際情況綜合研判。

4.問：如何確保各地鑒別工作的科學性？

答：現實中培訓項目內容繁多、形式多樣，而且涉及很多學科專業內容，有時候難以直接作出分類判斷，因此《指南》特別要求各地建立專家鑒別制度，依靠專業力量，確保鑒別工作的科學性。地方各級教育行政部門要根據管理需要，組建專家組或者委托專業機構對無法直接判斷的培訓項目開展分類鑒別，作出鑒別決定。鑒別專家組應包括相關學科、課程、教學等方面專家共同組成，具有代表性。

在實際開展鑒別工作時，要具體情況具體分析，專家組可通過資料審查、實地查看、課堂觀察、人員訪談等多種方式，綜合研判培訓目的、內容、方式、評價等具體情況，一案一判，提出培訓項目屬于“學科類”或者“非學科類”的鑒別意見。鑒別工作不得受外界干擾，不得徇私舞弊。

5.問：如果地方鑒別工作出現困難或者爭議，該怎么辦？

答：考慮到一線實際鑒別工作的復雜性，《指南》明確提出各地要建立分級指導機制，以加強動態指導和規范。省級教育行政部門要對本地分類鑒別工作進行統籌，對地方出現的問題和偏差，及時跟進指導和糾正，避免出現同類培訓項目在不同地區給出差異鑒別結果。在實際工作中，如果出現鑒別困難或爭議較大，則下級教育行政部門應提請上級教育行政部門研究裁決。同時，各地要注重典型案例研究積累和信息互通共享，提高工作效率。

考慮到“學科類”和“非學科類”培訓的主管部門不同，對于分類邊界的把握在具體實操中可能出現偏差，《指南》專門提出教育行政部門可協助其他主管部門提供分類鑒別意見，并對“學科類”鑒別有最終決定權，從而避免出現個別“鉆空子”的情況。

6.問：對校外培訓機構有什么規范要求嗎？

答：雖然是由教育行政部門來作出學科類培訓的鑒別決定，但是校外培訓機構的自我管理也十分重要，是工作的基礎?！吨改稀芬髲娀瘷C構行業自律，培訓機構應落實自主管理責任，對項目類別進行自我研判、自評自查，自覺按照“學科類”或者“非學科類”的相關管理要求，規范開展培訓活動，不得出現名不符實的情況，不得隱形變異違規開展學科類培訓活動。

信息來源：教育部

文章原名：從嚴規范 科學鑒別 做好校外培訓項目分類管理——教育部校外教育培訓監管司有關負責人就《義務教育階段校外培訓項目分類鑒別指南》答記者問

　　為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》決策部署，指導各地加強學科類校外培訓項目鑒別工作，督促加快完善制度和建立專家隊伍，提高工作的科學性和規范性，教育部日前印發了《義務教育階段校外培訓項目分類鑒別指南》（以下簡稱《指南》）。

　　《指南》強調分類鑒別工作要堅持從嚴規范，嚴格按照中央精神和國家相關法律政策要求，落實屬地行政管理責任，明晰界線、從嚴要求、規范程序，體現權威性和嚴肅性；要堅持科學嚴謹，充分依靠專家力量，綜合培訓項目實際情況，具體問題具體分析，給出客觀、公正、獨立的專業鑒別意見，確?？茖W與嚴謹；要堅持統籌協調，加強主管部門之間橫向配合、地區之間協同推進，堅持“一盤棋”，避免在實踐中出現“低洼區”“空白區”“矛盾區”。

　　《指南》明確了鑒別依據，即要從培訓目的、培訓內容、培訓方式、評價方式等維度，對培訓項目進行綜合考量，如符合以下特征，即判定為學科類培訓。一是培訓目的以學科知識與技能培訓為導向，主要為提升學科學習成績服務。二是培訓內容主要涉及道德與法治、語文、歷史、地理、數學、外語（英語、日語、俄語）、物理、化學、生物等學科學習內容。三是培訓方式重在進行學科知識講解、聽說讀寫算等學科能力訓練，以預習、授課和鞏固練習等為主要過程，以教師（包括虛擬者、人工智能等）講授示范、互動等為主要形式。四是結果評價側重甄別與選拔，以學生學習成績、考試結果等作為主要評價依據。

　　《指南》強調完善相關制度建設。一是建立分級指導機制。省級教育行政部門負責本地統籌，當地方出現鑒別偏差或困難時，上級教育行政部門要及時指導和糾正。當出現較大爭議或難以鑒別時，下級教育行政部門應提請上級教育行政部門進行研究裁決。根據工作需要，教育行政部門可協助非學科類培訓主管部門，提供有關項目分類鑒別意見，并對“學科類”鑒別有最終決定權。二是建立專家鑒別制度。各地要組建專家組或委托專業機構，對無法直接判斷的培訓項目進行綜合研判，得出鑒別意見。鑒別專家組應包括相關學科、課程、教學等方面專家，且相關人員及其直系親屬未在培訓機構中任職或兼職、屬于非利益相關方。三是強化機構行業自律。培訓機構要進行自我研判、自評自查，規范開展培訓活動，不得出現名不符實的情況，不得隱形變異違規開展學科類培訓活動。

　　下一步，教育部將指導各地抓好落實，從嚴把關，進一步壓減和規范學科類培訓，確?！半p減”工作取得實效。

為深入學習貫徹習近平法治思想，進一步提升教育系統普法工作質量和水平，根據《中央宣傳部、司法部關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021—2025年）》等工作要求，結合教育系統實際，制定本規劃。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平法治思想、習近平總書記關于教育的重要論述，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，以憲法教育為核心，以民法典教育為重點，結合黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發展史教育，結合加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，深入開展教育系統法治宣傳教育，為培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人作出新貢獻。

（二）工作原則。堅持黨的全面領導，認真落實黨中央、國務院關于加強法治宣傳教育的工作部署，始終保持正確的政治方向和輿論導向。堅持以人為本，根據普法對象的不同特點和實際需求分類實施、統籌推進，努力提升教育系統法治宣傳教育的質量和效果。堅持服務導向，圍繞黨和國家中心工作主動作為，有針對性地組織開展法治宣傳教育，更好地維護和保障教育系統干部師生的合法權益。堅持普法與依法治理有機融合，深度融入法治實踐，引導廣大干部師生養成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的思維習慣和行為方式。

（三）主要目標。到2025年，普法的針對性和實效性明顯增強，教育系統法治素養和依法治理水平顯著提升，廣大干部師生尊法學法守法用法的自覺性和主動性不斷提高。法治課教師教學能力明顯提升，法治實踐教育成效顯著，“互聯網+”法治教育深入推進，政府、司法機關、學校、社會、家庭共同參與的法治教育體系基本形成，教育系統法治宣傳教育的質量和水平邁上新臺階。

二、主要任務

（一）堅持以習近平法治思想為引領，持續提升教育系統法治素養。深入學習貫徹習近平法治思想，學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求，將習近平法治思想貫徹落實到教育系統普法的全過程和各方面，引導廣大干部師生堅定不移走中國特色社會主義法治道路。深入學習宣傳憲法，重點宣傳社會主義制度是中華人民共和國的根本制度，中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征、是中國特色社會主義制度的最大優勢，推動憲法類教材編寫與修訂，深入開展教育系統憲法學習宣傳教育活動，推進香港、澳門青少年憲法和基本法教育。深入學習宣傳民法典，重點宣傳民法典中國特色社會主義的特質、基本原則、基本要求和新規定新概念新精神，將民法典教育納入國民教育體系，加強青少年民法典教育，推動教育系統干部師生學好用好民法典。深入學習宣傳教育及相關法律法規，宣傳教育法、教師法、義務教育法、職業教育法、高等教育法、民辦教育促進法、學位條例、國家通用語言文字法以及未成年人保護法和預防未成年人犯罪法等法律法規。深入學習宣傳其他法律法規，宣傳中國特色社會主義法律體系，宣傳刑法、刑事訴訟法、行政處罰法等國家基本法律，宣傳總體國家安全觀和國家安全相關法律法規，宣傳公共衛生安全、科學技術普及、優化營商環境、生態文明建設、知識產權保護、稅務、防治家庭暴力等方面法律法規和涉外法律法規。深入學習宣傳黨內法規，重點學習宣傳黨章、準則和條例等，注重黨內法規宣傳同國家法律宣傳銜接協調，將學習掌握黨內法規作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會一課”內容，更好地引導教育系統黨員牢記初心使命，堅定理想信念，不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執行力，做到知敬畏、存戒懼、守底線。

（二）切實增強普法的針對性和實效性，著力推動教育系統法治宣傳教育高質量發展。推進青少年法治教育規范化和常態化，提升法治課教師專業教學能力，推動大中小學法治課程開齊開足開好；結合安全、禁毒、國防、防災減災救災以及防范學生欺凌、網絡詐騙、人身侵害和人口拐賣等內容開展日常宣傳教育，將法治教育納入中小學課后服務范圍；深入開展法治實踐教育，將青少年法治教育實踐基地（法治資源教室）納入社會綜合實踐活動場所范圍。推進教育系統精準普法，分類設計普法的目標、內容、方法和途徑，探索開展菜單式普法；分析不同崗位、年齡等人群的法治需求，提高普法內容的適用性和實效性；細化完善普法的工作標準和操作規范，試點開展普法成效測評。加強案例普法，推進教育系統行政復議人員、行政執法人員、公職律師等以案釋法活動。推進特殊地區和特殊群體普法，關注留守兒童、隨遷子女、殘疾兒童少年等學生的法治需求，提供相關法治服務支持；加強民族地區普法，推動鑄牢中華民族共同體意識；加大對農村、邊遠等地區學校的普法支持力度，推動提升教育系統干部師生的獲得感、幸福感和安全感。

（三）深度融入教育系統依法治理，為加快教育現代化營造良好法治環境。推動普法與依法治教緊密結合，進一步提升運用法治思維和法治方式推動教育改革發展的能力。將普法融入教育立法過程，通過征求意見、基層調研等方式，引導公眾主動參與立法、了解立法。認真落實“誰執法誰普法”“誰管理誰普法”，健全責任機制，明確普法內容。推動各級各類學校健全依法治理制度體系，將普法融入學校教育教學與日常管理，體現在學生守則、教學規則、行為規范和其他管理制度中，不斷提升依法治校和依法執教能力。根據學校章程、校規校紀等，建立健全對學生日常行為的考察評價與獎懲機制，在學生綜合素質評價中加強對學生遵紀守法意識和行為的考查。加強學校未成年人保護、教師職業道德、教育懲戒實施、安全管理、依法治理“校鬧”、推進依法治校等相關規章文件的學習宣傳，規范和保障學校、教師依法履行職責，更好地維護校園教育教學秩序。

三、重點舉措

（一）大力加強習近平法治思想學習宣傳。把學習貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，作為教育部門黨委（黨組）理論中心組學習、領導班子集體學習的重要內容，作為教育系統干部、教師等學習培訓的重點課程。推動習近平法治思想融入學校教育，納入高校法治理論學科體系、教材體系、教學體系，加強習近平法治思想的理論研究和闡釋。將“習近平法治思想概論”納入法學專業核心必修課，組織修訂法學類馬克思主義理論研究和建設工程重點教材，支持有條件的高校面向全體學生開設習近平法治思想公共選修課。充分利用網站、電視臺、報刊、“兩微一端”等多種渠道，加大習近平法治思想宣傳解讀力度。

（二）深入推進教育部門日常學法用法。充分發揮領導干部的示范帶頭作用，將憲法、民法典等法治內容納入教育部門領導班子的年度學習規劃，把法治素養和依法履職情況作為干部考核評價的重要內容。建立健全領導干部應知應會法律清單制度，明確干部履職應當學習掌握的法治內容。加大教育系統干部法治培訓力度，推動地方教育部門組織開展法治專題培訓。推進現場或通過網絡旁聽法庭庭審，鼓勵有條件的地方加強教育行政執法人員的法治能力培訓。

（三）充分發揮課堂教學主渠道作用。全面落實《青少年法治教育大綱》，充分發揮法治教育在立德樹人中的重要作用，引導青少年從小養成尊法守法習慣。推廣啟發式、互動式、探究式教學方法，加大情景模擬、案例教學等方法應用，推動制定法治教育教學標準，加強教學行為指導和規范，著力提升課堂教學實效。細化法治課教學要求，完善法治教育教材相關內容，推動提升法治教育課時占比。加強督促檢查，推動地方深入落實國家相關課程方案和學科課程標準。加大學科融入法治教育力度，深入挖掘各類課程和教學方式中蘊含的法治教育資源，結合學生年齡特點和日常實際將規則、紀律、秩序、誠信、團結合作、沖突解決等法治內容融入教育教學之中。鼓勵地方課程和校本課程單獨設立法治課。強化對法治意識和法治精神的培育，適當增加法治知識在中考、高考中的內容占比。加強高等學校法律基礎課程建設，鼓勵開設法治教育在線課程。加強和完善法治教育質量監測和評價，推動設立一批法治課教學質量監測基地。 

（四）深入開展全國學生“學憲法 講憲法”系列活動。持續開展全國學生“學憲法 講憲法”活動，推動各級各類學校學生通過教育部全國青少年普法網參與憲法學習，進一步了解憲法基礎知識，樹立憲法基本理念。根據青少年身心特點和認知規律，組織設計分學段的憲法教育內容，選取適當的教育方式提升學習效果。健全活動機制，加強指導督促，將學講憲法活動作為法治教育“第二課堂”的重要內容，鼓勵地方和學校通過演講比賽、知識競賽、實踐活動等形式，努力營造“比、學、趕、幫、超”的良好學習氛圍。持續開展國家憲法日教育系統“憲法晨讀”特色活動，教育部設立主會場，各地設立分會場，通過線上線下相融合的方式，推動各級各類學校舉行全體師生參加的升國旗儀式，與教育部通過網絡連接同步參與活動。加大工作力度，鼓勵學校利用晨讀、班會隊會、課外活動等開展憲法教育，在青少年學生成人儀式、畢業儀式等活動中設置禮敬憲法環節，引導學生利用假期、社會實踐活動等契機學習憲法、參與法治實踐活動，推動憲法學習制度化、常態化，讓每一天都是“憲法日”。

（五）著力提升法治課教師專業教學能力。加強法治課師資培養培訓，鼓勵支持師范院校法學院（系）培養更多更專業的法治教育師資后備力量，推動高等院校在師范、法學專業培養方案中增加法學、教育學原理等相關內容。持續實施“中小學法治教育名師培育工程”，推進教師網絡法治教育培訓，5年內對所有道德與法治課教師進行一次輪訓。在“國培計劃”等項目中增加法治知識內容，推動地方開展教師全員法治培訓，努力讓每位中小學教師每年接受不少于5課時的法治教育培訓。加強教師法治素養考察測評。推動學校配備與課程設置相當的法治課專業教師，推動提高法治課專業教師在思政課教師中的比例。將優秀法治課教師納入各類高層次人才項目，在國家有關重大人才工程項目中加大支持力度。推動在國家社會科學基金規劃項目、教育部人文社會科學研究等項目和地方各類基金規劃項目、研究項目中設立法治教育研究專項，鼓勵地方建立健全法治課教學觀摩、集體備課等教師研修機制，打造一批法治課精品在線課程。

（六）大力推進青少年法治教育實踐基地建設。建立健全青少年法治教育實踐基地標準，完善相關組織保障機制。通過政策支持、政府投入、社會參與等多種方式，設立一批布局合理、功能完備、運作規范的青少年法治教育實踐基地，鼓勵有條件的縣（區）建設青少年法治資源教室。試點開展網絡法治實踐教育。地方教育部門要將法治實踐教育作為中小學綜合實踐活動的重要內容，將青少年法治教育實踐基地納入社會實踐大課堂活動場所范圍，努力推動學生每年接受法治實踐教育不少于2課時。

（七）持續提升學校依法治理能力和水平。研究制訂各級各類學校主要負責同志應知應會的法律法規、規章制度等知識要點，探索建立學校主要負責同志法治能力評測制度，組織開發相關測評試題庫。健全學校主要負責同志依法治校能力培訓機制，推動地方和學校將法治素養和依法治校能力作為學校主要負責同志任職和工作考核的重要內容。鼓勵學校引進專業法律人才，通過定期培訓、掛職鍛煉、委托培養等多種方式，不斷提升學校管理人員的法治素養。

（八）推動健全教育普法服務保障體系。推動構建立體化法治宣傳教育體系，加強教育部全國青少年普法網等平臺建設，為干部師生學習法治知識提供便利條件。探索建立面向教育系統行政執法人員、校長、教師等群體的在線學法資源平臺，提供網絡學習課程。創新普法內容形式，運用大數據、云計算、人工智能等新技術，推動普法內容供給側結構性改革。逐步建立法治教育教學資源支持系統，細化完善教學內容、教學方案，提供相關視聽資料和參考案例。加強法治傳播、法治文化等學科建設和人才培養。加強青少年法治教育中心建設，不斷提升中心的決策咨詢、理論研究和實踐探索能力。充分發揮各類中心、研究基地等教育智庫作用，加強法治相關理論研究闡釋，努力產出更多高質量研究成果。推進青少年法治教育期刊建設。健全教育系統法律顧問制度，鼓勵有條件的中小學校配備法律顧問，探索建立高等學?？偡深檰栔贫?。

（九）不斷完善法治教育協同工作機制。健全協同工作機制，為干部師生提供更多優質法治教育資源和法治實踐機會。完善法治副校長制度，研究制定法治副校長普法工作手冊，優化法治副校長來源結構，加強正面法治宣傳引導，有針對性地開展未成年人保護、預防未成年人犯罪和防范校園欺凌等方面教育。推動學校加強與人大、人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關等單位交流溝通，共同推進青少年法治教育。配合推進社區和家庭青少年法治教育，加強對社會力量參與教育系統法治宣傳教育的指導和管理，完善政府購買、社會投入、公益贊助等相結合的普法機制。

（十）努力營造教育系統良好法治氛圍。開展全國依法治校示范校創建活動，深入推進學校依法治理。加強現代學校制度建設，完善學校法人治理結構，健全學校內部權益保護和救濟機制。加強網絡法治宣傳教育，引導學生理性上網、安全上網。支持地方和學校試點探索同輩調解機制。推進教育公益普法，將普法作為大學生社會實踐、志愿者服務等重要內容。推進校園法治文化建設，通過歌曲、舞蹈、模擬法庭、知識競賽、情景劇展演、志愿活動、應急演練等多種形式，普及法治知識，弘揚法治精神。強化家校共育，鼓勵學生與家庭成員交流分享法治學習成果。

四、組織保障

（一）加強組織領導。繼續設立教育部全國教育普法領導小組，負責統籌協調、指導督促全國教育系統的普法宣傳教育工作。各地教育部門和學校要從黨和國家事業發展全局出發，將普法工作擺到重要位置，科學研究制訂本地區本單位普法工作方案，明確責任分工，認真組織實施。各地各校主要負責同志要按照推進法治建設第一責任人的職責要求，認真履行普法領導責任，加強日常指導和督促，推動普法工作扎實有效開展。

（二）健全保障機制。各地教育部門和學校要確定專門機構或者人員負責普法工作，完善工作機制，不斷提升普法能力和水平。要將普法經費納入本單位年度預算，鼓勵地方和學校設立普法專項經費。推動法治宣傳教育納入政府購買服務指導性目錄，鼓勵引導社會力量支持青少年法治教育。

（三）優化考核評價。地方教育部門和學校要將法治宣傳教育納入政府履行教育職責評價、教育督導評估和綜合績效考核等重要范圍，把依法履職能力作為干部考核考評的重要內容。推動社會力量參與法治教育第三方評價，為改進普法工作提供決策依據。健全激勵機制，及時宣傳推廣教育系統法治宣傳教育的先進經驗和典型案例。

來源：教育部

近日，為深入學習貫徹習近平法治思想，進一步提升教育系統普法工作質量和水平，教育部制定發布了《全國教育系統開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021-2025年）》，對“十四五”時期教育系統法治宣傳教育工作進行了全面部署。

《規劃》明確了教育系統普法的指導思想、工作原則和主要目標。《規劃》提出，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，深入開展教育系統法治宣傳教育；堅持黨的全面領導，堅持以人為本，堅持服務導向，堅持普法與依法治理有機融合；到2025年，普法的針對性和實效性明顯增強，教育系統法治宣傳教育的質量和水平邁上新臺階。

《規劃》確定了教育系統普法的三項主要任務。一是堅持以習近平法治思想為引領，持續提升教育系統法治素養。要求深入學習貫徹習近平法治思想，學習宣傳憲法、民法典等普法重點內容。二是切實增強普法的針對性和實效性，著力推動教育系統法治宣傳教育高質量發展。要求推進青少年法治教育規范化和常態化，提高普法內容的適用性和實效性等。三是深度融入教育系統依法治理，為加快教育現代化營造良好法治環境。要求將普法融入教育立法過程，體現在學生守則、教學規則、行為規范和其他管理制度中。

《規劃》提出了教育系統普法的十項重點舉措。主要包括大力加強習近平法治思想學習宣傳，深入推進教育部門日常學法用法，充分發揮課堂教學主渠道作用，深入開展全國學生“學憲法 講憲法”系列活動等?！兑巹潯芬?，把學習貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，推動習近平法治思想融入學校教育；把法治素養和依法履職情況作為干部考核評價的重要內容，建立健全領導干部應知應會法律清單制度；推廣啟發式、互動式、探究式教學方法，適當增加法治知識在中考、高考中的內容占比；推動憲法學習制度化、常態化，讓每一天都是“憲法日”；鼓勵支持師范院校法學院（系）培養更多更專業的法治教育師資后備力量，努力讓每位中小學教師每年接受不少于5課時的法治教育培訓；將青少年法治教育實踐基地納入社會實踐大課堂活動場所范圍，努力推動學生每年接受法治實踐教育不少于2課時等。

《規劃》指出，各地教育部門和學校要從黨和國家事業發展全局出發，將普法工作擺到重要位置，明確責任分工，認真組織實施，推動普法工作扎實有效開展。

來源：教育部

1.問：請介紹一下教育系統“八五”普法規劃出臺的背景。

答：普法是全面依法治國的基礎性工作。習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上強調，普法工作要在針對性和實效性上下功夫，特別是要加強青少年法治教育，不斷提升全體公民法治意識和法治素養?！吨醒胄麄鞑?、司法部關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021-2025年）》中明確提出，以習近平法治思想引領全民普法工作，持續提升公民法治素養；加強青少年法治教育，全面落實《青少年法治教育大綱》，進一步完善政府、司法機關、學校、社會、家庭共同參與的青少年法治教育新格局。這對教育系統普法工作提出了新要求，明確了新方向。

為深入學習貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實黨中央、國務院關于法治宣傳教育的相關工作部署，進一步提升教育系統普法工作的質量和水平，引導干部師生養成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的思維習慣和行為方式，迫切需要結合教育工作實際，制定教育系統法治宣傳教育的第八個五年規劃。為此，我們在深入開展調研、認真聽取相關單位意見建議的基礎上，研究制定了《規劃》。

在起草過程中，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，注重把好方向，做到旗幟鮮明講政治；注重結合實際，根據普法對象的不同特點和實際需求統籌指導、分類實施；注重聚焦重點，強化課堂實效，加強法治實踐教育，不斷提升法治育人的能力和水平；注重協同創新，加強與相關單位溝通合作，努力形成多方共同參與的普法新格局。

2.問：教育系統“八五”普法有哪些主要任務？

答：《規劃》認真落實黨中央、國務院相關任務部署，根據國家“八五”普法規劃工作要求，結合教育系統工作實際，圍繞立德樹人根本任務，堅持目標導向與問題導向相結合，確定了教育系統“八五”普法期間的主要任務。

一是堅持以習近平法治思想為引領，持續提升教育系統法治素養。強調把好政治方向，要求深入學習貫徹習近平法治思想，引導廣大干部師生堅定不移走中國特色社會主義法治道路。突出以憲法教育為核心內容，要求重點宣傳社會主義制度是中華人民共和國的根本制度，中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征、是中國特色社會主義制度的最大優勢。將民法典教育作為重點內容，要求重點宣傳民法典中國特色社會主義的特質、基本原則、基本要求和新規定新概念新精神，將民法典教育納入國民教育體系。

二是切實增強普法的針對性和實效性，著力推動教育系統法治宣傳教育高質量發展。將青少年普法作為工作的重中之重，提出推進青少年法治教育規范化和常態化，提升法治課教師專業教學能力，結合安全、防災減災救災、防范網絡詐騙等內容開展日常宣傳教育，將法治教育納入中小學課后服務范圍，深入開展法治實踐教育。重視推進教育系統精準普法，要求分類設計普法的目標、內容、方法和途徑，探索開展菜單式普法，提高普法內容的適用性和實效性。關注特殊地區和特殊群體普法，要求提供相關法治服務支持，加強民族地區普法，加大對農村、邊遠等地區學校的普法支持力度等。

三是深度融入教育系統依法治理，為加快教育現代化營造良好法治環境。堅持普法與依法治理有機整合的原則，推動普法與依法治教緊密結合，將普法融入教育立法過程，認真落實“誰執法誰普法”“誰管理誰普法”；將普法融入學校教育教學與日常管理，體現在學生守則、教學規則、行為規范和其他管理制度中，建立健全對學生日常行為的考察評價與獎懲機制；加強學校未成年人保護、教師職業道德、教育懲戒實施等相關規章文件的學習宣傳，規范和保障學校、教師依法履行職責。

3.問：在提升青少年普法針對性和實效性方面，《規劃》有哪些新要求、新舉措？

答：為認真落實習近平總書記關于青少年法治宣傳教育的系列重要指示精神，《規劃》將青少年做為教育系統普法工作的重點人群，堅持守正創新、提質增效，著力提升青少年普法的針對性和實效性，制定出臺了一些新要求和新舉措，主要包括以下四方面內容：

一是突出以習近平法治思想為引領?！兑巹潯诽岢觯褜W習貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，推動習近平法治思想融入學校教育，納入高校法治理論學科體系、教材體系、教學體系。將“習近平法治思想概論”納入法學專業核心必修課，組織修訂法學類馬克思主義理論研究和建設工程重點教材，支持有條件的高校面向全體學生開設習近平法治思想公共選修課。同時，要求結合黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發展史教育，結合加強愛國主義、集體主義、社會主義教育開展法治教育，引導青少年學生厚植愛國主義情懷，堅定不移聽黨話、跟黨走。

二是突出以憲法教育為核心內容?！兑巹潯穼椃ń逃鳛榻逃到y普法的核心內容，強調深入學習宣傳憲法，重點宣傳社會主義制度是中華人民共和國的根本制度，中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征、是中國特色社會主義制度的最大優勢。推動憲法類教材編寫與修訂，深入開展全國學生“學憲法 講憲法”系列活動，推動各級各類學校學生參與憲法網絡學習，進一步了解憲法基礎知識，樹立憲法基本理念。持續開展國家憲法日教育系統“憲法晨讀”特色活動等，推動憲法學習制度化、常態化。

三是突出發揮課堂教學主渠道作用。《規劃》緊緊抓住教師隊伍建設這一重要環節，鼓勵支持師范院校法學院（系）培養更多更專業的法治教育師資后備力量，推動高等院校在師范、法學專業培養方案中增加法學、教育學原理等相關內容。推動地方開展教師全員法治培訓，努力讓每位中小學教師每年接受不少于5課時的法治教育培訓。推廣啟發式、互動式、探究式教學方法，加大情景模擬、案例教學等方法應用，加強教學行為指導和規范。加大學科融入法治教育力度，深入挖掘各類課程和教學方式中蘊含的法治教育資源。同時，推進學校主要負責同志普法，研究制訂各級各類學校主要負責同志應知應會的法律法規、規章制度等知識要點，探索建立相關法治能力評測制度等，更好地提升學校依法治理能力等。

四是突出推動構建多元參與的普法工作新格局。青少年法治教育是一項系統工程，需要社會各方面共同關心支持?！兑巹潯穼⑸钊腴_展法治實踐教育作為重要任務，提出大力推進青少年法治教育實踐基地建設，完善相關組織保障機制，將青少年法治教育實踐基地納入社會實踐大課堂活動場所范圍，努力推動學生每年接受法治實踐教育不少于2課時。重視推進“互聯網+”法治教育，部署加強教育部全國青少年普法網等平臺建設，探索建立在線學法資源平臺，為干部師生學習法治知識提供便利條件。加強青少年法治教育中心建設，努力產出更多高質量研究成果。完善法治副校長制度，加強正面法治宣傳引導，推動學校加強與人大、人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關等單位交流溝通，共同推進青少年法治教育。

來源：教育部

中等職業教育作為國民教育體系的重要環節，肩負著為國家經濟和社會發展培養高素質技術技能型人才的使命,在現代職業教育體系中發揮著重要基礎性作用。近年來，教育部堅持職業教育類型屬性，加快推動建立獨立、完善的現代職業教育體系，帶動中等職業教育健康發展。

一、強化中等職業教育基礎性作用

發展中等職業教育是普及高中階段教育和建設現代職業教育體系的重要基礎。目前，全國共有中職學校9865所，招生627.56萬人，在校生1628.14萬人。已建成近千所國家中等職業教育改革發展示范學校，2000所中等職業學校達到省級骨干學校建設標準，國家級、省級示范（骨干）學校等優質資源覆蓋一半以上的在校生。2020年，教育部等九部門印發《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》，明確“到2023年，中職學校教學條件基本達標，遴選1000所左右優質中職學校和3000個左右優質專業、300所左右優質技工學校和300個左右優質專業”的目標任務，全國31個省份和新疆生產建設兵團中職布點數達5737個。

近幾年，教育部圍繞貫徹落實《國家職業教育改革實施方案》，會同有關部門出臺《關于建立完善中等職業學校生均撥款制度的指導意見》（財教〔2015〕448號），要求各地建立完善中等職業學校生均撥款制度，不斷提高投入水平。同時，完善中等職業教育學生資助政策，中等職業學校面向所有農村（含縣鎮）學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生、民族地區學校就讀學生和戲曲表演專業學生免除學費（其他藝術類相關表演專業學生除外）；一、二年級在校涉農專業學生和非涉農專業家庭經濟困難學生享受國家助學金。2019年國家設立中等職業教育國家獎學金，用于獎勵中等職業學校全日制在校生中特別優秀的學生。2020年國家財政安排學生資助補助經費553億元，比上年增長9.6%。

二、暢通中職畢業生學歷提升通道

2014年9月，國務院印發《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，明確“加快推進高職院校分類考試”改革任務，提出“高職院?？荚囌猩c普通高校相對分開，實行‘文化素質+職業技能’評價方式”。《教育部關于積極推進高等職業教育考試招生制度改革的指導意見》明確提出面向中職畢業生的技能考試招生、中高職貫通培養招生、技能拔尖人才免試招生等六類招生形式。2019年1月國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》明確提出：建立“職教高考”制度，完善“文化素質+職業技能”的考試招生辦法，提高生源質量，為學生接受高等職業教育提供多種入學方式和學習方式。與山東、江西等省份共建職業教育創新發展高地，率先探索建立“職教高考”制度。如，山東省指導和支持山東應用型本科院校、職業教育本科院校和專業更多招收中、高職院校畢業生，并按照有別于普通高考、能滿足培養需求的原則調整文化素質考試內容，進一步提高職業技能考試成績在錄取中所占權重，探索可在全國復制推廣的改革經驗做法。

下一步,教育部將繼續貫徹落實黨中央對于職業教育改革的政策部署，進一步強化中等職業教育基礎作用，規范長學制技術技能人才貫通培養，嚴格執行技能拔尖人才免試入學條件，逐步建立“職教高考”制度，使中職畢業生享有更多樣的教育選擇和更暢通的學業提升通道。

來源：教育部

技工教育“十四五”規劃 

大力發展技工教育，擴大高技能人才培養規模，提高人才培養質量，對加快構建技能型社會、促進更加充分更高質量就業、推動經濟高質量發展具有重要作用。本規劃深入貫徹習近平總書記關于大力發展技工教育的重要指示精神，落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，提出“十四五”期間技工教育發展的總體要求，明確主要目標和重點任務，是推動技工教育高質量發展的指導文件。

一、發展環境

黨中央、國務院高度重視技能人才工作，要求大力發展技工教育，辦好技工院校。“十三五”時期，各級人力資源社會保障部門深入貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持改革創新，攻堅克難，推動技工教育發展。技工院校高技能人才培養和職業技能培訓規模逐步擴大。截至2020年底，全國有技工院校2423所（其中技師學院496所），在校生395.5萬人，每年面向社會開展職業培訓超過400萬人次。脫貧攻堅期間，全國技工院校累計招收建檔立卡貧困家庭子女超36萬人。技工教育辦學質量及社會影響力不斷提升。

“十四五”時期，我國將開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，黨和國家高度重視技工教育，經濟社會發展對高素質技能人才具有廣泛需求，為技工教育發展提供了良好機遇和廣闊空間。與此同時，技工教育仍面臨困難挑戰。技能人才培養規模和質量需要進一步加強，發展不平衡問題比較突出。技工教育必須圍繞國家重大戰略部署，瞄準科技革命、產業變革和促進就業需求，從已有條件和自身特點出發，科學規劃，深化改革，創新發展，加快技能人才培養，滿足高質量發展需求。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實黨中央、國務院決策部署，堅持黨的領導，堅持正確辦學方向，堅持立德樹人，以促進就業創業、服務企業行業、服務經濟高質量發展為目標，深化技工院校改革，推進辦學模式創新，加強高技能人才和能工巧匠培養，注重德技并修、多元辦學、校企合作、提質培優，實現創新發展，建設現代技術工人培養體系，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，為全面建設社會主義現代化國家提供高素質技能人才支撐。

（二）主要目標

到2025年，基本形成技工教育體系更加完善、布局更加合理、特色更加突出、技能人才培養規模和質量更加契合經濟社會發展需要的良好局面。技工院校發展成為開展學制教育和職業培訓服務技能人才成長的重要平臺、現代職業教育體系的重要組成、構建技能型社會建設的重要依托。技工教育辦學模式更加成型，專業設置、課程開發和教材建設更加符合企業需求，人才培養質量穩步提升，畢業生就業率穩定在較高水平，面向社會開展學制教育、職業培訓、公共實訓、技能評價、競賽集訓、就業服務、創業孵化等技能人才全方位服務。技工教育吸引力和人才培養質量顯著提高，服務實施新時代人才強國戰略的功能進一步增強。

三、推進全面落實立德樹人根本任務

（三）加強黨的全面領導

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記關于技能人才的重要指示武裝頭腦、指導實踐、推動工作。加強技工院校黨組織建設，促進學校各級黨組織組織力全面提升。充分發揮黨組織在技工院校的領導核心和政治核心作用，牢牢把握學校意識形態工作領導權，將黨建工作與學校事業發展同部署、同落實、同考評。依靠工會、共青團、婦聯、關工委、社區以及相關社會團體，與院校所在地的黨政機關、企事業單位、部隊等建立緊密聯系，協同推進加強學校黨建工作，以高質量黨建引領學校發展。

（四）加強思想政治教育

堅持為黨育人為國育才，把立德樹人作為檢驗學校一切工作的根本標準。提高思想政治理論課質量和實效，深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦。將思想政治理論課作為立德樹人關鍵課程，同時加強其他課程思想政治建設，實現思想政治教育、知識傳授、技能培養融合統一。開齊開足開好思想政治理論課，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。做好思想政治、語文、歷史三科統編教材使用。加強技工院校思想政治理論課師資隊伍建設，遴選30個左右技工教育思想政治理論課師資研修基地。深入推進法治、國家安全、生態文明和國防教育。

（五）突出綜合素質和通用能力培養

弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神，把勞動教育納入公共課必修課程，加強學生勞動實踐和實習實訓。將勞動素養納入學生綜合素質評價體系，把勞動素養評價結果作為評優評先的重要參考。以實習實訓課為主要載體開展勞動教育，其中勞模精神、勞動精神、工匠精神專題教育不少于每學年16學時。鼓勵院校與企業等社會團體合作，共建共享勞動教育實踐基地。按照國家課程方案和課程標準，開足開齊體育、美育課程，規范開展心理健康教育和服務。

四、切實提高高技能人才培養能力

（六）完善技工院校高技能人才培養體系

加強規劃引導，推動形成技師學院、高級技工學校、技工學校梯次發展、有序銜接、布局合理的技工教育體系。技師學院是優化技工教育結構和培育大國工匠、能工巧匠的重要載體，重點培養技師、預備技師、高級工等高技能人才。高級技工學校主要承擔高級工、中級工培養任務，技工學校主要承擔中級工培養任務。修訂技工院校設置標準，完善晉級和退出機制。落實技工院校實施學制教育和職業培訓并舉的法定職責，組織開展第二輪職業訓練院建設試點，拓展評價鑒定、職業技能等級認定、公共實訓、技能競賽、師資研修、就業服務等功能，為技能人才成長提供全方位多層次服務。

（七）鞏固招生規模

面向應往屆初高中畢業生、企業職工等各類群體組織開展招生工作。積極推進技工院校納入職業教育統一招生平臺，多舉措多渠道擴大技工院校招收高中畢業生、退役軍人、脫貧家庭新成長勞動力和農村轉移勞動力。組織有技能提升需求的未就業高校畢業生就讀技工院校。鼓勵各地發揮基層就業服務站作用，廣泛利用網站、微信等各種渠道資源，做好招生宣傳，進行生源摸底，抓好報名動員組織等工作。堅持線上招生和線下招生多措并舉，發揮多種招生渠道優勢。規范招生秩序，定期清理并對外公開招生資質。將技工院校年度招生工作納入人力資源和社會保障事業發展計劃，加大組織落實和調度工作力度。

（八）全面開展職業技能培訓

組織技工院校全方位參與職業技能提升行動各類培訓計劃，承擔培訓任務，開展補貼性培訓和市場化社會培訓，不斷擴大培訓規模，提升培訓質量，按規定落實培訓補貼。引導技工院校普遍設立企業培訓工作站，開展職業培訓包示范培訓和訂單定崗定向培訓企業職工技能提升。突出高技能實訓特色，重點圍繞高精尖缺職業（工種），面向企業職工和高校畢業生等就業重點群體提供高端技能培訓。加強新興產業、智能制造、現代服務業等領域職業技能培訓。針對承擔職業培訓任務較重的技工院校，在原總量基礎上及時核增所需績效工資總量。允許技工院校將一定比例的培訓收入納入學校公用經費，教師培訓工作量可按一定比例折算成全日制學生培養工作量。完善技工院?？冃ЧべY分配激勵機制，進一步落實單位內部分配自主權。

（九）實施企業新型學徒培養計劃

大力開展中國特色企業新型學徒制培訓，面向企業職工開放技工院校一年以上非全日制學籍注冊通道。依托校企深度合作的技師學院，聯合產業龍頭企業、行業頭部企業建設產業學院。探索推行彈性學制，通過工學交替、校企雙師聯合培養高級工、預備技師和技師。依托技工院校創建或與企業共建技能大師工作室、組織技師研修交流、校企聯合開展科技攻關和技術革新項目等方式合作培養培訓高技能人才。聚焦新產業、新技術、新職業發展方向，開展企業技師培養培訓。

（十）推進職業技能等級認定工作

在技工院校全面推行職業技能評價，支持幫助學生獲取職業資格證書或職業技能等級證書。支持技工院校依托合作企業為學生提供職業技能等級認定服務。經人力資源社會保障部門備案，將具備條件的技工院校培育為社會培訓評價機構，面向各類就業群體提供培訓評價服務，按規定頒發職業技能等級證書。支持技工院校學生通過參加各級各類職業技能競賽，獲得職業技能等級證書。

五、大力加強校企合作

（十一）支持企業等各方面力量舉辦技工教育

發揮市場機制作用，鼓勵社會各方面力量興辦技工教育。發揮龍頭企業、大型企業重要辦學主體作用，積極推動企業和優質技工院校多元主體組建技工教育集團。對于確需移交的行業、企業辦技工院校，各級人力資源社會保障部門要積極創造條件做好接管工作。大力支持民辦技工院校發展，鼓勵各類辦學主體通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦民辦技工院校。探索發展股份制、混合所有制技工院校。推動技工院校在企業設立實習實訓基地、企業在技工院校建設培訓基地。

（十二）持續拓展校企合作形式和內容

主動吸納行業企業深度參與技工院校專業規劃、課程設置、教材開發、教學實施，合作共建新專業、開發新課程、開展訂單培養。搭建校企合作平臺，促進院校人才培養與企業用人需求緊密結合。指導技工院校推進專業設置與產業需求對接，課程內容與職業標準對接，教學過程與工作過程對接。促進校企共同招生招工、共商專業規劃、共議課程開發、共組師資隊伍、共創培養模式、共建實習基地、共搭管理平臺、共評培養質量，形成“人才共有、過程共管、成果共享、責任共擔”的校企合作辦學制度。

（十三）推動校企合作服務職工技能提升

鼓勵引企駐校、引校進企、校企一體等方式，帶動各類企業參與校企合作。鼓勵技工院校與企業聯合開發優質教育資源，推動發展“互聯網+教育培訓”模式。鼓勵技工院校與企業共同組織開展基于工作場所的學習活動，積極為企業提供知識講座、課程資源開發、技術輔導等服務，以多種形式參與企業培訓機構的建設。支持企業接收學生實習實訓，引導企業按崗位總量的一定比例設立學徒崗位。鼓勵技工院校的院系與企業車間、班組結對子，建立校企合作的學習團隊，通過多種教育培訓服務供給，為職工提供終身技能提升服務。

六、推進技工教育高質量協調發展

（十四）優化區域發展布局

優化區域資源配置，推動部省共建，持續深化技工教育東西部協作。引導支持產業和人口集中度較高地區建好辦好技師學院，結合實際，在地級城市及經濟發達縣市建好技工院校。實施國家鄉村振興重點幫扶地區職業技能提升工程，聚焦國家鄉村振興重點幫扶地區，綜合考慮大型特大型易地扶貧搬遷安置區技能培訓需求，支持提升一批技工院校和職業培訓機構，培育一批勞務技能品牌，培養一批高技能人才，辦好全國鄉村振興技能大賽，更好發揮對培訓的引領帶動作用。健全人社領域常態化幫扶機制，加大東西部職業技能開發對口協作力度，對西藏、南疆四地州等地技工院校予以重點幫扶。

（十五）加強專業建設、課程開發、教學教研和理論研究

加強專業建設和教學改革，完善修訂技工院校專業目錄并實行動態調整。支持和引導各地技工院校建設一批符合國家戰略需要、與當地主導產業發展相匹配的特色專業。緊密對接產業升級和技術變革趨勢，優先發展先進制造、新能源、新材料、現代農業、現代信息技術、生物技術、人工智能等產業需要的一批新興專業，加快建設護理、康養、家政等一批人才緊缺的專業，改造升級鋼鐵冶金、化工醫藥、建筑工程、輕紡制造等一批傳統專業，撤并淘汰供給過剩、就業率低、職業崗位消失的專業，鼓勵學校開設更多緊缺的、符合市場需求的專業，形成緊密對接產業鏈、創新鏈的專業體系。構建以國家技能人才培養標準、公共課課程標準、大類通用專業課課程標準、專業課程規范及專業教學標準等組成的技工教育教學標準體系。加快技能人才培養標準和一體化課程規范開發。充分發揮各級教研機構作用，加強教研機構建設，加大研究工作力度，加強課程開發。做好技工教育理論研究，及時總結技工教育辦學規律和人才培養模式。組織優秀教研成果展示交流活動，匯編推廣技工教育優秀教研科研成果。

（十六）加強教材管理和開發

強化教材建設國家事權，貫徹黨和國家教材工作總體要求和《職業院校教材管理辦法》，落實《技工院校教材管理工作實施細則》。推進技能人才培養標準、專業教學標準和教材建設緊密結合，豐富教材品種和形式、提高質量。實施教材開發更新和使用推進計劃，重點做好一體化教材和世賽成果轉化教材開發。認真執行部頒教學標準，完善規劃教材目錄，加強教材宣傳和使用情況檢查督導。

（十七）深化就業創業服務

加強技工院校與公共就業和人力資源服務機構、用人單位合作，共同組織開展招聘會、就業創業指導等多樣化服務。按規定落實在就業、參加機關企事業單位招聘等方面與普通學校畢業生同等對待的要求。完善全國技工院校畢業證書查詢系統，推動與有關部門間信息互聯互認。推動技工院校畢業生按規定享受就業創業、參軍入伍等相關政策，中級工班、高級工班、預備技師（技師）班畢業生按規定分別按照中專、大專、本科學歷落實職稱評審、事業單位公開招聘等有關政策。加強創業創新培訓師資培養，推動技工院校創業創新培訓。鼓勵各地支持有條件的技工院校建立創業孵化基地等創業服務載體。定期舉辦全國技工院校學生創業創新大賽，鼓勵技工院校師生積極參與中國創翼等各類創業創新大賽。

（十八）強化一體化師資隊伍建設

推進技工院校教師職稱制度改革，把師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準并貫穿教師管理全過程。會同有關部門制定一體化教師標準，完善教師招聘、專業技術職務評聘和績效考核標準。技工院校可在教職工總額中安排一定比例或者通過流動崗位等形式，用于面向社會和企業聘用高技能人才等擔任兼職教師。技工院校公開招聘生產實習指導教師時，崗位所需條件可設置為?？飘厴I生或技工院校高級工班畢業生、大學本科畢業生或預備技師（技師）班畢業生。對優秀高技能人才，可按照國家有關規定直接通過考察的方式公開招聘到技工院校與所獲技能獎項相關的崗位任教。

（十九）規范各項基礎管理工作

修訂技工院校學生學籍管理辦法，實行全日制和非全日制學籍分類注冊管理的制度并加強監督管理。調整改版技工院校畢業證書，將中級工班、高級工班、預備技師（技師）班等信息在畢業證書上予以明確體現，為畢業生各項政策待遇落實提供支持。鼓勵有條件的地區探索彈性學制、學分制管理，支持學生積極參加社會實踐、創業創新、競賽活動。健全學校招生管理、教學管理、實習管理等內部管理制度。建立完善技工院校學生資助管理工作體系，健全學生資助管理機構，提高規范化管理水平。加強學生心理素質教育，積極推進校園文化建設和網絡安全管理。加強安全教育宣傳，完善聯防聯控和安全應急管理機制。完善學生實習管理制度，進一步規范學生實習管理工作。積極探索實習生參加工傷保險辦法，加快發展學生實習實訓責任保險和人身意外傷害保險，嚴禁向學生違規收取實習實訓費用，加強學生實習權益保障。

七、保障措施

（二十）加強組織領導

各級人力資源社會保障部門要認真貫徹落實黨中央、國務院部署要求，高度重視本規劃的組織實施。要依據本規劃，結合實際條件，細化具體任務目標和推進措施，有序推進規劃落實。充分依托人才工作領導小組、就業工作領導小組、職業教育聯席會議等工作領導機制，協調加大技工教育整體領導支持力度，確保完成本地區規劃任務。

（二十一）密切協調合作

各地要從產業發展、經濟社會建設的總體要求出發，將技工教育發展納入本地區“十四五”經濟社會發展的總體規劃，統一籌劃，合理布局，協調實施。要加強與發改、財政、教育等部門及行業企業的協調配合，整合各類相關社會資源，調動各方面積極性，形成社會合力，共同推進技工教育改革發展。

（二十二）優化發展環境

認真貫徹《中華人民共和國職業教育法》，切實落實《關于提高技術工人待遇的意見》，暢通高技能人才與專業技術人才職業發展通道。強化工資收入分配的技能價值激勵導向。挖掘宣傳基層和一線技能人才成長成才，通過辛勤勞動過上幸福美好生活的典型事跡，深入開展世界青年技能日、職業教育活動周、“技能中國行”等主題宣傳，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚和精益求精的敬業風氣。

（二十三）落實監督指導

各級人力資源社會保障部門要強化主體責任，層層壓實責任，完善規劃實施情況監測、評估和績效考核機制，實行動態跟蹤指導，定期組織檢查評估。定期總結規劃實施工作，推廣先進經驗，認真研究規劃實施過程中出現的情況和問題，調整完善政策措施，抓好任務落實。

為進一步落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“雙減”文件）有關要求，近日，市場監管總局會同中央宣傳部、中央網信辦、教育部、民政部、住房城鄉建設部、國資委、廣電總局研究出臺《關于做好校外培訓廣告管控的通知》（以下簡稱《通知》），就做好校外培訓廣告管控工作作出部署。

《通知》要求，地方相關部門要在黨委、政府的統一領導下立即開展專項行動，嚴格按照有關政策文件要求，不區分學科、非學科類，集中時間、集中力量對校外培訓廣告進行全面排查清理，清理存量、杜絕增量。立即組織主流媒體及其新媒體、網絡平臺企業、戶外廣告位經營管理單位等相關市場主體開展自查整改。對重點媒體、網絡平臺企業、主要校外培訓機構及廣告經營企業開展聯合約談等，從嚴查處虛假違法校外培訓廣告行為，形成監管高壓態勢。

《通知》明確，強化廣告管控與校外培訓機構審批管理的協同，將校外培訓機構的廣告活動情況作為對其相關資質管理的重要內容。強化廣告管控與媒體管理的協同，加強傳統媒體行業管理和互聯網信息管理，落實相關責任，有效應對以節（欄）目、軟文等形式變相發布校外培訓廣告等問題。強化國有企業等單位所屬廣告牌和廣告位的管控，杜絕鐵路、地鐵、公交車、國有廠礦單位以及公交站臺所屬廣告牌廣告位刊發校外培訓廣告，形成有效示范效應。

《通知》強調，要進一步健全多部門聯合管控機制，充分發揮“雙減”工作專門協調機制作用，健全信息共享、分析研判、重點輿情聯合應對等管控機制，加強信用監管和引導行業自律，形成跨部門協同監管合力。相關部門要支持鄉鎮、街道開展戶外廣告日常管理，積極組織、支持、引導社區工作人員、志愿者加入廣告管控工作，發揮社會共治效果。

《通知》要求，各地要加強組織領導，制定廣告管控工作方案，強化督導指導，做好宣傳引導，加強政策宣傳解讀，消除誤讀誤解，緩解焦慮情緒。

據了解，自“雙減”文件印發以來，市場監管部門認真貫徹文件精神，切實加大校外培訓虛假違法廣告查處力度，在全國組織開展“呵護青少年健康成長——教育培訓類廣告清理整治行動”。截至目前，共查辦相關違法廣告案件1570件，處罰金額3060萬元。

來源：市場監管總局網站

2022年，我市高考報名工作將嚴格落實《市招委關于天津市普通高考報名有關事項的通知》（津招委高發〔2021〕14號）和《市招委關于做好2022年天津市普通高等學校招生考試報名工作的通知》（津招委高發〔2021〕16號），進一步嚴格資格審查，把好高考報名關。

嚴格落實審查責任

按照屬地管理原則，各報名單位、各區教育行政部門、各區考試中心及有關單位是資格審查復查的責任主體，實行“分級實施、分級審查”和“誰審查、誰簽字、誰負責”的工作責任制和責任追究制，全面壓實審查責任。所有審查復查材料均要復印或拍照，連同造冊登記和簽字材料，永久留存備查。

嚴格執行審查程序

★各報名單位審查。各報名單位將逐一審查每位考生的資格，逐項驗證考生的身份信息、戶籍信息、學籍信息、畢業信息及相關時間年限等。報名單位資格審查無誤后，將進行登記造冊，經審查人員、報名單位主要負責人簽字確認后，交由所在區教育行政部門、相關單位和考試機構進行資格復查。

★各區教育等部門復查。各區教育行政部門、各相關單位的學籍管理部門等，須對考生的學籍和實際就讀情況進行逐人復查。各區考試機構須對考生的報考資格進行復查，資格復查人員必須逐項復查考生的報名條件，對于戶籍、學籍、實際就讀、證件證明材料存在疑義的考生，要協調本區公安部門和教育行政部門，對考生資格條件進行及時核實確認。對于不符合報名資格的考生，一律不得予以報名。

★各相關部門聯審。在各報名單位和區招辦對考生進行資格審查復查的基礎上，市高招辦將聯合市教育行政部門、市公安部門等有關部門按照教育部和我市有關規定，逐一比對考生的相關信息，逐一審查考生的資格條件，并將所有報名數據上報至教育部，進行跨省重復報名和違規情況篩查。

嚴格重點信息審查

★加強對應屆考生學籍和實際就讀情況的審查。各區教育行政部門、各相關單位的學籍管理部門，須對高中階段應屆畢業生的學籍情況及實際就讀情況進行核查確認，嚴禁“空掛學籍”或“人籍分離”考生報考。

★加強對往屆生和同等學力考生畢業證書的審查。各區教育行政部門須將高中階段往屆畢業生及同等學力考生信息，與全國學籍庫進行比對，復核考生畢業證信息，確?？忌厴I證書真實準確，嚴禁具有高中階段學籍的考生以往屆生或同等學力考生身份報名。

★加強對考生本人、身份證照片和高中教育階段照片的人證“三比對”。所有考生均須進行“三比對”。對于往屆生、同等學力考生等社會考生在現場確認時，還要使用人臉識別設備進行身份驗證，并在審查材料和報名確認表上按壓指印，確?？忌矸菪畔⒄鎸崪蚀_。

嚴格報名紀律規定

★各區教育行政部門要加強學籍管理和學籍復查，嚴禁非正常學籍遷移，嚴禁空掛學籍，嚴禁人籍分離，嚴禁為不符合學籍和實際就讀條件的考生辦理報名資格復查通過手續。

★各高中階段學校要規范辦學行為，不得招收借讀生、插班生、旁聽生，不得違規自行接收非本校學籍的考生報名，不得將非本校學籍的考生宣傳為本校生源，不得為非本校學籍的考生出具任何與高考升學有關的推薦證明材料。

★各區考試機構和報名單位要嚴格資格審核，做好政策咨詢和工作培訓，不得隨意放寬報名條件，不得隨意簡化工作程序；對于戶籍、學籍、證件證明等有疑義的考生，要主動協調本區公安部門、教育行政部門等，及時進行核實確認。

★報名參加考試的考生要按照規定準確無誤地提供報名所需的各種信息，不得提供虛假信息以達成報名要求，否則按違規違紀處理。

嚴格違規清退處理

★學籍違規考生。對于空掛學籍以及在學不在籍等違規考生，堅決予以清退。對于違規參加高校招生考試的高中階段學校非應屆畢業的在校生，取消其當年報名資格，同時給予其應屆畢業當年不得報名參加高校招生考試的處理。

★資格造假考生。對于通過非正常戶口遷移，提供假身份證、假學籍、假照片等虛假信息，偽造、非法獲得證件、證書等虛假材料獲取高考資格的，在報名階段發現的，取消報考資格；在入學前發現的，取消入學資格；入學后發現的，取消錄取資格或者學籍；畢業后發現的，由教育行政部門宣布學歷、學位證書無效，責令收回或者予以沒收。

★失職單位人員。對于在資格審查中失職瀆職的單位或個人，以及為考生出具虛假材料或指使、協助、伙同考生弄虛作假的單位或個人，依照黨內法規和國家有關規定予以嚴肅處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

來源：天津教育招生考試院

經研究，決定為未完成2021年冬季普通高中學業水平合格考試報名的考生安排一次補報名，相關事項通知如下：

一、補報名事項和時間安排

補報名時間為11月4日—6日，每天9:00—17:00；包括信息核對和網上報名、繳費兩個環節，均需登錄報名系統（http://xysp.sdzk.cn）完成。

（一）11月4日和5日，考生可同時進行信息核對和網上報名、繳費。報名繳費前，須先對個人考籍信息逐一進行認真核對，確認無誤可直接報名、繳費；信息有誤或考籍信息不存在者，須在4日和5日，通過學校學籍管理員（社會考生由縣區學籍管理部門）在山東省基礎教育管理信息化平臺完成信息補錄和修改后，再進行網上報名、繳費。

（二）11月6日，僅可進行網上報名、繳費。

二、注意事項

（一）信息核對和網上補報名、補繳費具體要求參見《關于做好山東省2021年冬季普通高中學業水平合格考試報名等相關工作的通知》（魯招考〔2021〕106號）。

（二）在10月21日—26日已完成網上報名但尚未繳費的考生，補報名期間可進行網上補繳費。

（三）請考生務必在上述規定時間內完成網上報名和繳費，逾期不再辦理。

山東省教育招生考試院

2021年11月2日

記者：請問，和以往的規劃相比，這次河北的教育“十四五”規劃具有哪些新的特點？

答：教育“十四五”規劃，同以往規劃相比，有以下幾個特點，概括起來就是“四個突出”：

第一，突出了高質量發展主題。《規劃》強調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，著力轉變教育發展方式，發展公平而有質量的教育，構建高質量教育體系。

第二，突出了黨的全面領導。黨的領導是辦好現代教育的根本政治保證?！兑巹潯穼ⅰ扒袑嵓訌婞h對教育工作的全面領導”單獨成章并強調，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，確保社會主義辦學方向。

第三，突出了服務貢獻導向。《規劃》強調，堅持把服務經濟社會發展作為構建高質量教育體系的戰略導向，切實增強教育深度融入新發展格局的自覺性、主動性和前瞻性，為經濟社會高質量發展提供有力支撐。

第四，突出了全社會協同育人。《規劃》強調了發揮家庭第一課堂重要作用，加強家校協同，健全社會教育資源有效開發配置的政策體系，積極構建家庭、學校、政府、社會為一體的教育格局，共同營造有利于學生成長成才的健康環境。

記者：剛才了解到，在河北省教育“十四五”規劃目標中，到2025年，我省勞動年齡人口平均受教育年限要達到11.3年。請問，要實現這一目標，河北將采取哪些具體措施？

答：勞動年齡人口平均受教育年限是勞動年齡人口平均接受學歷教育的年數，包括普通教育和成人學歷教育，但不包括非學歷培訓。這是一項反映勞動者文化教育程度的綜合指標，體現一個國家或地區的人力資本水平和勞動者素質?！笆濉蹦沂趧幽挲g人口平均受教育年限為10.8年。到2025年，實現11.3年的規劃目標，需要通過以下幾個途徑作出努力。

首先，要繼續提高教育普及水平。義務教育方面，在推進優質均衡發展的同時，繼續做好控輟保學工作，2025年九年義務教育鞏固率達到98%。高中階段教育方面，力爭將毛入率由“十三五”末的94.14%提高到95%；高等教育方面，力爭將毛入學率由“十三五”末的52.68%提高到58%。通過以上具體措施，我省勞動年齡人口平均受教育年限將會有大幅提升，經過測算，《規劃》提出的11.3年的目標是可以實現的。

其次，要不斷提高教育質量。質量是教育的生命線。義務教育方面，重點是堅持“五育”并舉，促進學生綜合素質全面提升；職業教育方面，重點是深化產教融合，推進校企合作，提升育人質量，增強職業教育的適應性；高等教育方面，重點是加快“雙一流”建設，推動具備條件的普通高校向應用型轉型，切實提高高校服務經濟社會發展的能力。

第三，要大力發展繼續教育。完善繼續教育的制度、政策和措施，鼓勵退役軍人、農民工、高素質農民以及企業員工等其他各類在職群體不斷接受學歷繼續教育，提升人力資本水平和勞動者素質，更好地實現個人價值，為建設現代化經濟強省、美麗河北做出更大貢獻。

記者：請問，“十四五”時期，河北在推動教育高質量發展方面，規劃了哪些重點工程？

答：圍繞“十四五”規劃目標任務的落實，我省在推進各級各類教育高質量發展方面，謀劃了一批重點工程。

第一，在學前教育方面，重點實施學前教育普及普惠工程。通過加強公辦幼兒園建設，積極扶持普惠性民辦園，擴大普惠性資源供給，到2025年，全省學前教育普及普惠縣（市、區）達到50%以上，公辦園在園幼兒占比和普惠性幼兒園覆蓋率分別達到55%和85%。

第二，在義務教育方面，重點實施義務教育薄弱環節改善與能力提升工程。以義務教育學校薄弱環節為重點，結合鄉村振興戰略，因地制宜加強農村學校建設。統籌兼顧城鎮化進程，新建、改擴建必要的義務教育學校，滿足城鎮學生入學需求。

第三，在普通高中方面，重點實施普通高中新課程新教材工程（簡稱“雙新”工程）。深化高中教學改革，探索創新“五育”實施的有效途徑，建立合理的考試評價方案。開展新課程、新教材實施重點難點問題研究，形成可借鑒、可推廣的優秀案例和經驗做法。

第四，在職業教育方面，重點實施職業教育提質培優工程。到2025年，力爭建成120所左右優質中等職業學校和120個左右優質專業，重點培育建設4所左右國家級高水平高等職業院校和30個高水平專業（群），30所省域高水平高職學校和40個省域高水平專業（群）。

第五，在高等教育方面，重點實施本科教學改革和教學質量提升工程。實施本科教育“雙千計劃”，建設1000個一流本科專業和1000門一流本科課程。實施“六卓越一拔尖”人才培養計劃2.0版，加快新工科、新農科、新醫科、新文科建設步伐，加強基礎學科和文史哲、經濟學拔尖創新人才培養，全面提升高等教育質量。

記者：請問，“十四五”期間，我省在深化教育領域綜合改革方面，有哪些重點舉措？

答：改革創新是發展的第一動力?！笆奈濉睍r期，我省主要從以下4個方面深化教育領域綜合改革：

一是加快新時代教育評價制度改革。全面貫徹落實《深化新時代教育評價改革總體方案》，健全完善教育評價制度體系，穩步開展教育評價改革試點，統籌推進教育評價改革關鍵領域取得實質性突破。

二是積極穩妥推進考試招生制度改革。完善義務教育招生辦法，將民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理并與公辦學校同步招生。深化普通高中招生制度改革，公辦省級示范性高中按照不低于招生計劃80%的比例定向分配到區域內各初中學校。穩步推進高考綜合改革，進一步完善基于統一高考和高中學業水平考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取機制。

三是支持和規范民辦教育健康發展。規范民辦義務教育學校發展，優化義務教育公辦民辦結構，確保義務教育學位主要由公辦學校及通過政府購買學位方式提供。有效治理公辦學校參與舉辦民辦義務教育學校行為，引導符合條件的公參民義務教育學校逐步轉為公辦學校。細化民辦學校分類管理改革政策，穩妥推進民辦學校分類管理改革，支持引導社會力量舉辦非營利性民辦學校。

四是深化教育領域“放管服”改革。明確省、市、縣教育事務管理職權，推進教育行政審批制度改革，探索實行負面清單管理，進一步擴大和落實學校辦學自主權。加快轉變政府管理方式，規范審批行為，優化審批流程，加強事中事后監管，營造良好的教育政務服務環境。

記者：剛才，了解了河北省“十四五”教育規劃總體情況。請問，在確?！笆奈濉苯逃巹澛涞匾娦Х矫?，河北有哪些考慮？

答：一分部署，九分落實?！兑巹潯肥切码A段引領河北教育高質量發展的指導性文件，如果不抓落實，再好的藍圖只能是一紙空文。為確保規劃落地實施，我們將采取以下措施：

一是健全規劃實施機制。對規劃確定的教育改革發展重點任務，明確責任分工，制定時間表、路線圖、任務書，強化年度計劃和規劃的有效銜接，科學制定配套措施，合理配置資源要素，精心組織實施重大項目，確保規劃提出的各項目標和任務舉措落到實處。同時，加強部門工作協同，及時研究解決規劃實施過程中遇到的困難和問題，形成推動規劃落實的工作合力。

二是強化規劃實施的監測評估。實行分類指導，鼓勵各地大膽實踐、創造經驗，不斷探索實施規劃的有效機制。開展規劃實施跟蹤監測和分任務、分階段評估，及時發現問題，優化實施策略，更好發揮規劃的引領作用。加強對規劃實施情況的督促檢查，將督查結果作為評價各級教育行政部門和學校工作的重要依據。

三是營造良好發展環境。深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，大力宣傳黨和國家的教育方針政策，統一思想認識，凝聚社會共識，引導和鼓勵企事業單位、社區、家庭和社會公眾，共同推動全省教育改革發展。強化教育宣傳工作，及時總結和大力推廣各地各高校推進規劃落實的先進經驗和典型案例，及時向社會傳遞教育改革發展的信息，引導形成全社會共同關心支持和參與教育改革發展的良好氛圍。

信息來源：河北教育發布

11月2日，河北省政府召開《河北省教育事業發展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）新聞發布會，對近期印發的《規劃》進行解讀，并回答了記者提問。省委教育工委書記、省教育廳黨組書記、廳長董兆偉，省教育廳總督學韓愛麗出席會議。

“十四五”時期是全面建設現代化經濟強省、美麗河北的關鍵五年，也是推動教育高質量發展的重要階段。按照省委、省政府的安排部署，從2019年下半年開始，省教育廳成立規劃編制工作領導小組，組成起草專班，堅持發揚民主、開門問計、集思廣益，扎實有序推進教育“十四五”規劃編制工作。

董兆偉在發布會上介紹，《規劃》在制定過程中有四個方面的總體考慮，即強化政治引領；準確把握定位；堅持問題導向；突出堅持黨的全面領導、堅持人民至上、堅持新發展理念、堅持改革開放、堅持系統觀念的“五個堅持”。

 《規劃》共八個部分內容，大體分為五個板塊，設置了14個專欄。第一板塊為第一部分和第二部分，全面總結了“十三五”時期我省教育發展取得的歷史成就，深刻分析了“十四五”時期面臨的形勢與挑戰，明確提出了今后五年我省教育事業發展的指導思想、基本原則和主要目標。第二板塊為《規劃》的第三部分，從構建大中小幼一體化的思政工作體系、促進學生綜合素質全面提升、健全家庭學校社會協同育人體系三個方面，提出全面落實立德樹人根本任務具體舉措。第三板塊為《規劃》的第四部分至第六部分，從推動各級各類教育高質量發展、提升教育服務構建新發展格局能力、強化教育高質量發展支撐保障等三個方面，提出教育改革發展的重點工作和重要舉措。第四板塊為《規劃》的第七部分，從牢牢掌握黨對教育工作的領導權、加強教育系統黨的建設、堅定不移全面從嚴治黨等方面，提出推進“十四五”教育高質量發展的根本保證。第五板塊為第八部分，從健全規劃實施機制、完善規劃實施監測評估機制、營造良好發展環境等方面，對《規劃》組織實施提出具體安排。

《規劃》提出，到2025年，全省學前教育毛入學率達到92%，九年義務教育鞏固率達到98%，高中階段教育毛入學率達到95%，高等教育毛入學率達到58%，職業院?！半p師型”教師占比達到60%，勞動年齡人口平均受教育年限達到11.3年。圍繞實現上述目標，“十四五”時期著力抓好5項重點任務：

聚焦落實立德樹人根本任務，在完善五育并舉教育體系上闖出新路子。深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，用習近平新時代中國特色社會主義思想培根鑄魂。實施高等學校思想政治課質量提升工程，全面推廣“三全”育人，加快完善省市縣三級德育共同體建設。深入開展理想信念教育，加強以“黨史”教育為重點的“四史”教育。開齊開足上好體育課，開展每天一小時校園體育活動，教會學生1-2項運動技能。全面加強和改進學校美育，開展高雅藝術進校園活動，豐富學生的藝術實踐，培養學生1-2項藝術特長。全面加強新時代大中小學勞動教育，廣泛開展勞動教育實踐活動。加強家庭教育指導服務，發揮家庭第一課堂的重要作用，推動形成全社會協同育人的體制機制。

聚焦建設高質量教育體系，在推動各級各類教育高質量發展上取得新成就。推進學前教育普及普惠安全優質發展、義務教育均衡發展、高中階段教育多樣化有特色發展，健全優質均衡的基本公共教育服務體系。完善職業教育布局結構，加強基礎能力建設，深化產教融合校企合作，構建支撐技能社會建設的現代職業教育體系。優化高等教育結構，加快“雙一流”建設，推進高等教育分類管理改革，提高人才培養質量，形成與新發展格局相適應的教育結構、學科專業結構和人才培養結構，構建開放多元的高等教育體系。完善全民終身學習推進機制，擴大終身教育資源，創新發展老年教育和社區教育，構建方式更加靈活、資源更加豐富、學習更加便捷的終身教育體系。

聚焦提升教育服務能力，在推動教育深度融入新發展格局上展現新作為。完善京津冀三地教育部門溝通機制，加大優質基礎教育資源引進力度，深化與京津職業教育、高等教育務實合作，逐步縮小我省與京津教育差距。推動雄安新區基礎教育優質均衡發展，積極承接在京高校向雄安新區疏解，規劃建設好雄安新區大學園區，加快構建雄安新區現代教育體系，為雄安新區高質量發展提供支撐。大力開展冰雪運動進校園活動，創建500所奧林匹克教育示范學校和200所冰雪運動特色學校，全面加強冰雪運動相關專業人才培養，積極服務冬奧會籌備工作和冰雪運動發展。加強高校創新體系建設，推動產學研用深度融合，繁榮發展高校哲學社會科學，切實增強高?？萍紕撔履芰?。實施教育對外開放提質工程，加強與“一帶一路”沿線國家教育合作，提升我省教育對外開放水平。

聚焦“四有”好老師標準，在加強新時代教師隊伍建設上邁出新臺階。實施師德師風建設工程，將師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準，引導廣大教師努力成為先進思想文化的傳播者、黨執政的堅定支持者、學生健康成長的指導者和引路人。加強教師培養培訓工作，加大對師范院校支持力度，穩步擴大公費師范生招生規模，扎實推進高校優秀教學團隊培養和重大人才培養工程。落實中小學教師工資長效聯動機制，嚴格執行教師的平均工資水平不低于當地公務員平均工資水平的政策規定，著力改善教師工作生活條件，吸引和激勵更多的優秀人才投身教育事業。

聚焦加強黨對教育工作的全面領導，在強化組織保障上取得新成效。建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制。強化教育系統黨的建設，切實履行好管黨治黨的主體責任，加強各級各類學校黨的領導和黨的建設工作，確保黨中央決策部署不折不扣得到貫徹落實。持續開展對市、縣級政府履行教育職責的評價，強化結果運用。健全優先發展教育的體制機制，強化資源力量的統籌整合，在財政支出上優先保障教育，在發展規劃上優先考慮教育，在項目建設上優先安排教育，形成各方面支持教育發展的良好局面。

信息來源：河北教育發布

文章原標題：我省教育事業發展“十四五”規劃主要內容有哪些？新聞發布會告訴你