3月22日，教育部副部長魯昕在中國發展高峰論壇上的一番言論，使得魯副部長上了各大新聞媒體的頭條。據中青輿情監測室提供的數據，自3月22日12時至26日16時，4天時間，有關其當天言論的輿情總量達到72354篇，其中微博占比75.8%，從網民觀點看，明確表示支持或者反對的比例相近。

        魯昕副部長講了什么，招致如此輿論風暴。記者注意到魯昕當天的講話，主要涉及職業教育領域三大最新話題：兩種高考模式（技能型高考和學術型高考）、600所地方本科院校轉型職業教育以及探索職業院校股份制混合所有制改革。

        針對這三大話題，在教育界內外引來了很大討論和爭議，使得魯昕在3月25日召開的2014年度全國職業教育與成人教育工作會議上，一再重申：“有些觀點，媒體有誤讀，希望媒體不要誤導?！?/span>

        記者自做職業教育報道以來，一直苦于職業教育很難成為公眾話題，往往偏安一隅，甚至在職業教育界內“自說自話”，職業教育界也抱怨社會戴著“有色眼鏡”看待自己。

        但是，最近一段時間，職業教育成了社會關注的話題之一。2月26日，李克強總理主持召開國務院常務會議部署發展現代職業教育的講話給社會一個強烈的信號：職業教育將更受重視。

        魯昕副部長的講話所引來的熱議，又一次把職業教育話題引入公眾視野，形成如此輿論風暴，這是當前社會對職業教育改革的期盼。當然，在很多專家看來，職業教育改革不是系統內的自我變革，是牽涉到整個教育系統的變革。

    兩種高考模式，能否破解職教吸引力低難題

        “即將出臺的高考改革方案，將實現兩類人才、兩種模式的高考：一是技術技能人才的高考，考試內容為技能加文化知識；二是現在的高考，即學術型人才高考?！濒旉扛辈块L解釋分類高考的目的，“在高中階段，16歲就可以選擇你未來發展的模式。當然不管你選擇的是什么模式，你都可以實現你的人生目標。”

        分類高考是大勢所趨，并且已經開花結果。

        2010年頒發的《教育規劃綱要》就已經明確：“逐步實施高等學校分類入學考試。高等學校普通本科入學考試由全國統一組織；高等職業教育入學考試由各?。ㄗ灾螀^、直轄市）組織?！薄凹寄芨呖肌痹诟魇〉母呗殕为氄猩?、對口單招中已經實施多年，2013年300余萬的高職新生，有140余萬新生是通過技能高考進高職就讀。技能高考不是新事物，只是有待推廣更廣泛、制度更完善。

        廈門大學考試研究中心副主任張亞群在接受媒體采訪時表示，這種分類考試辦法更適合現代社會對人才選拔的要求，“過去是‘一張卷子考各類考生’，很難體現不同類型高校對人才選拔的特定要求，也使高考低分者不免有挫折和自卑的感覺”。而在國際上，普教和職教兩套系統分類招考已經是一種普遍做法，德國模式是其中的典范。

        兩種模式的高考讓專家眼前一亮，看到了高考改革未來的希望，但如果現實中觀念鴻溝和酬勞體系鴻溝難以跨越，那么兩種模式的高考也只是美好的設想。

        中國人民大學中國就業研究所研究員丁大建指出，從勞動力市場的角度來講，增加技能型高考吸引力，改變“技能型人才低人一等”的固有觀念，還必須邁過“兩道檻”。第一，從學校角度而言，辦學應更遵循市場規律，辦出個性和特色，與產業發展對接，形成高等教育和社會經濟發展的良性互動。如此培養出的人才才能真正被市場悅納。第二，要變革報酬體系。職業化的社會需要科學的人才評價和合理的薪酬制度，要擺脫現有的等級化人才觀，按照職業特征由市場配置薪酬。

        然而，與專家的理性和從容不一樣，許多人仍然擔憂，很多網民對于技能型高考實現的空間抱以懷疑態度。

        根據中青輿情監測室提供的數據，17.3%的網民不同意進行改革，有10.9%的網友認為，16歲學生心智未成熟，選擇不能自己決定。新浪微博網友光未然說，兩種模式高考，我并不覺得必須拍案叫好。學生高中就可以選擇發展模式，不過金玉其外。16歲的抉擇，拼的是父母眼界。

    地方本科院校轉型，職教立交橋能否搭建

        魯昕副部長指出，2000年后新建的近600所“專升本”的地方本科院校將逐步轉型，淡化學科、強化專業，按照企業的需要和崗位來對接，做現代職業教育，重點培養工程師、高級技工、高素質勞動者等?！拔覀冏罱呀洺闪⒘寺撁耍延?50多所地方院校報名參加教育部的轉型改革?！?/span>

        “這涉及整個教育結構的大調整，這是教育部決定還是魯部長個人的設想?！庇腥颂岢隽诉@樣的疑問；也有人質疑：“這是要將本科院校降格為職業技術學校嗎？”更有人擔心：“這些本科院校愿不愿意轉型做職業教育，能不能夠轉型做職業教育？”

        一直以來，職教界的難題之一是：如何搭建職教“立交橋”便于現代職業教育體系的建立，打通中專、高職、職業教育本科、碩士、博士等學歷層次的通道。地方本科院校轉型做職業教育是搭建職教“立交橋”的方式之一。

        有人提出了明確的反對意見，西南科技大學新聞系教授劉海明撰文指出，大學不是職業技術學校，大學夯實的是學生的知識素養和思維方式。市場缺乏技工，缺乏應用型人才，高校培養人才時注重這方面的需求沒錯。按照美國一些高校的做法，本科畢業后進行為期1年的職業培訓，不失為大學畢業生適應社會需求的好辦法。他認為，真正的高等教育改革，應該尋找如何縮小大學教育和社會需求的差距，而不能把高校直接降格為職業技術學校。

        而在21世紀教育研究院副院長熊丙奇看來，地方本科院校轉做職業教育存在諸多困難。在我國，高職還被作為一個層次，而不是一個類型，總體而言，一些升為本科的院?？傆X得舉辦職業教育層次太低，不夠“高大上”。而社會上普遍的“學歷導向”，使很多學校只能回報給學生一紙文憑，而沒有貨真價實的教育，使得人才培養質量低。此外，學校辦學自主權的缺乏，使學校無法形成明確的定位，辦出個性和特色，專業設置、人才培養結構和社會需求脫節。

        本科院校如何在職業教育中發揮更大的作用，更好地搭建人才培養的“立交橋”，培養真正的技術技能型人才，恐怕還有很長的路要走。

    股份制混合所有制，能否破解職教辦學僵化體制

        今年２月，李克強總理主持召開的國務院常務會議上提出：要積極支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等形式舉辦民辦職業教育；探索發展股份制、混合所有制職業院校，允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利。探索公辦和社會力量舉辦的職業院校相互委托管理和購買服務的機制。

        “我們的院系主任可以做教師、可以做教授，也可以到企業做人力資源部的部長，我們的校長可以做校長，同時也可以到企業做CEO。這是一個非常靈活的辦學體制?！濒旉孔鞒隽巳绱私忉?，要充分發揮市場的作用，用市場的力量來辦學，是教育改革的一個重要的思想。

        然而，這一言論招來了太多人的反對，甚至一新浪微博網友南宮紫府認為：“開放私立高校是好事，把高校辦成企業是倒退！”

        在熊丙奇看來，對職業學校實行股份制改革，值得嘗試，但需要分清楚學校和企業的差別，在辦學過程中，不適合采取誰出資多、誰就擁有更大決策權的企業決策模式，而應將現代企業和現代學校制度結合起來。

        這次釋放出的改革信號，能否真正意義上提升職業教育的層次和地位，此次職教輿論風暴能否破解職業教育發展中的難題，這是業內外普遍關注的。正如《南方都市報》發表的評論中寫道：“盡管在改革的途中，人們過去輕看職業教育的陳舊觀念還將會繼續出現，但只要市場的效應得到展現，業內的評價直接出爐，職業教育的改革就會嘗到甜頭，家庭、學校、企業和政府的共贏局面就會出現?？梢灶A見，只要市場能夠充分發揮效力，就不必擔心中國的職業教育體系照搬德國，而只會探索出符合中國實際的另一套體系。”

斥資千萬，每年僅培養二三十名學生；學生出行坐飛機、住五星級酒店；上課有茶歇，免費提供咖啡茶點、畢業合格即可進入寶馬公司工作……這些場景并非貴族學校，這是不久前網絡上曝光的湖南一所公立職業院?！皩汃R班”學生享受的待遇。（3月30日《深圳商報》）

豪華“寶馬班”被曝光以后，引發了外界不小的關注與質疑，可實際上，用寶馬公司的話說，如果員工自己都沒有體驗過優質服務，怎么能為客戶提供高品質服務，這不過是他們企業文化的一部分。這樣的企業文化，當然是無可厚非的，說到底，也是企業為了維護自身品牌價值的需要。更主要的是，他們有為自己未來的員工“高消費”買單的實力，本不需要外界說三道四。

至于有人擔心這種“訂單培養”模式培養出來的學生會不會就業面狹窄，不利于他們的長遠發展，我覺得也不是個問題。對汽車行業來說，不管是營銷、設計、維修還是其他的工種崗位，雖然各個品牌之間會有所不同，但從根本上來說還是相通的，不存在一個人修車只會修寶馬，賣車也只會賣寶馬的情況。

和一些人的擔憂相比，我們更應該看到企業“私人定制”、學?！坝唵闻囵B”的優勢，更應該對這種人才培養模式多些肯定與鼓勵。企業提供資本，學校提供資源，共同為企業培養高端人才，這不但等于是為這些學生開辟了就業的“綠色通道”，而且這種“私人定制”下培養出來的學生，未來必定比一般員工更能夠勝任企業的工作，可以有效地解決企業對人才的需求，緩解目前很多企業都面臨的“用工荒”。這實際上是企業、學校和學生三方共贏之舉，值得肯定。

如果一定要說這種人才培養模式有什么需要改進與完善的地方的話，就是需要學校做好教育資源在“寶馬班”“保時捷班”等“私人定制”學生與普通學生之間均衡分配，不能過于向“寶馬班”學生傾斜而給人一種厚此薄彼的感覺。那樣的話，不但有違教育公平的原則，而且也不利于學校的長遠發展。說到底，像“寶馬班”這種人才培養的“私人定制”模式，值得國內其他一些職業院校借鑒學習。 

    與職業教育打交道一輩子，一組調研數據讓中國職業技術教育學會副會長余祖光研究員印象深刻。

    在這組針對石油化工行業186家不同類型的企業實證調查中，企業對職業院校畢業生素質的評價結果是：專業知識滿意度為80%，勝任能力達到60%，而對企業相關法規、職業道德和工作態度以及企業文化的認知滿意度僅為20%～40%。

    近日，全國教育科學“十一五”規劃教育部重點課題《職業教育校企合作中工業文化對接的研究與實驗》成果發布會上，課題負責人余祖光援引這組數據，呼吁職業教育亟待補上“產業文化這一課”。

    食品不安全、農產品污染、設備人身事故……近年來，嚴重的產品質量、交通安全、商業誠信事件頻頻爆發，成為時代之殤，引發了全社會的廣泛關注。

    在余祖光看來，這些本不該發生的問題背后都不同程度折射出技能人才產業文化教育缺失的痼疾。

    余祖光披露的一項統計可以為此寫下注腳：中職學生畢業后在企業中發生的各種生產和安全事故80%是由于工作責任心不足、安全意識淡薄等引起，工作技能水平不夠只占很少的比例。

    所謂產業文化，余祖光解釋，主要包括先進企業文化、先進行業文化、勞動者正確的工作價值觀和行為規范，以及符合現代產業發展的制度和輿論環境。

    “不知道行業歷史和傳承，就沒有行業榮譽感，就不知道尊重行業，就不會愛這個行業?！庇嘧婀鈱τ谶@一職業教育與經濟社會需求脫節的現象一針見血。

    自力更生的航空航天文化、艱苦奮斗的大慶石油文化、敬業愛崗講奉獻勞模文化、享譽世界的中國海爾文化、領跑國企青島港企業文化……發布會上，余祖光一一歷數我國產業文化的傳統驕傲。

    以我國醫學文化為例，前衛生部長陳竺也曾作過概括：一是傳統醫學“大醫精誠”理念；二是西方醫學的人文精神；三是長期以來所倡導的人道主義精神。

    “無論從社會轉型還是構建現代產業體系的角度，實現勞動者的現代化，教育特別是職業教育很有必要補上產業文化這一課?！庇嘧婀庹f。

    在長達3年多的課題研究中，余祖光課題組成員的足跡遍及270所院校和300家行業企業。

    結合大樣本的調查，課題組發現，在青年技能人才產業文化素養缺失背后，究其原因：一方面是我國傳統的農耕文化歷史悠久，產業文化先天文化基因薄弱；另一方面，后天發展不夠，家庭、學校、企業和社會都有所欠缺。

    調查顯示，我國職業院校學生多數來自農村及低收入家庭，成長環境中，外出感受現代城市文明、工業文明的機會較少。因此學生在基礎教育階段對行業企業文化、企業英雄、名企發展史等知之甚少，雖有勤勞樸實孝道等優良品德的傳承，但對現代企業中尊重勞動、遵紀守法、誠信守時、團隊合作等意識淡薄。

    與此同時，我國職業教育仍以學生的技能培養為重，在專業目標定位、課程教材、質量評價等方面也都以滿足崗位要求的專業能力培養為中心，忽視學生現代產業文化素養的培養。學校的教學設備日益完善，但文化軟實力不足，企業關注的員工工作認知、責任承擔、團隊協作、努力上進、革新創造等素質的培養效果不盡如人意，影響了他們職業生涯發展的前景。

    “生涯社會化和專業社會化已經成為青年學生職業發展的兩道坎。”余祖光課題團隊對此逐步形成了深刻的解讀：我國正面臨市場化、工業化、城市化、信息化的轉型期，青年學生通過職業教育和培訓進入城市和現代產業，要跨越多重文化門檻，一旦無法跨越，就會造成精神失落、行為失范。

    如何補上產業文化這一課？余祖光認為，破題的核心是把產業文化的精髓與學校的專業課程與實踐環節進行深度融合，并最終落到學生的職業素質和職業價值觀培養上。

    作為課題組的重點成果，余祖光在發布會上系統地開出六大“藥方”，提出讓產業文化育人進入戰略決策層面、進入校企合作制度、進入職業教育標準、進入課程教學過程、進入學校文化建設、進入職業教育科研的建議。

 據《海峽都市報》10月23日報道，福建省教育考試院正式發布消息，該省2014年高職入學考試自10月23～28日接受報名。至此，福建省成為全國率先實施本?？品诸惪荚嚨脑圏c省份。

作為積極探索本?？品诸惪荚囈约案呗殞谡猩荚嚨囊豁椫匾e措，福建省的此番新政將高職招生的報考對象范圍擴大到普通高中和中等職業學校(含技工學校)應屆、往屆畢業生或具有同等學歷者，以及在中國定居的外國僑民。對外省戶籍的外來務工人員及其隨遷子女，也不設置其他限考條件。

 2010年頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》明確表示：國家將逐步實施高等學校分類入學考試。普通本科入學考試由全國統一組織；高等職業教育入學考試由各省(自治區/直轄市)組織。高職招生的權力逐步下放。3年來，為了貫徹《綱要》精神，中央和地方政府及教育主管部門一直沒有停止對高考制度改革所做的探索。

 然而，綜觀目前經由媒體披露的各地高考改革信息“碎片”，筆者卻總覺得許多改革方案未能真正體現高考甄選人才的宗旨，不僅對基礎教育的正確導向普遍顯得不夠，甚至還有誤導之嫌。以福建省推出的“分類高考”為例，這一新政的亮點主要體現在兩個方面：一是分卷考試。報考清華、北大的學生與報考高職高專院校的學生不再使用同一張試卷；二是分時考試。報考本科和報考高職的學生不在同一個時間段參加考試。

 顯然，從實踐層面看，這一改革缺乏必要的可操作性，其弊端和負面影響將會直接制約改革宗旨的實現，甚至還有把高考引向混亂的隱患。不難想象，一年組織兩次高考，必然會使社會資源成本大幅提升，造成巨大浪費；而“未被錄取者可按有關規定于2014年4月申請普通高考補報名，然后參加當年普通高考”的規定，則為報名后因不愿讀高職而故意“考砸”、考上高職卻不想就讀的考生留下了隨意“重考”的機會，這不僅使高職招生的效果和嚴肅性打了折扣，而且也變相增加了學生的應試負擔，還重復占用了考試資源，最終與高考改革的制度設計背道而馳。

 尤為嚴重的是，人為分類、故意分批，難免有歧視高職教育之嫌—會在有意無意中形成政策層面的歧視，讓人覺得高職比本科低人一等，高職是不得而已才會選擇的教育，高職是弱勢群體的無奈選擇。在福建省的高職招考方案中，有“參加高職招考，已被錄取的考生不得再參加當年普通高考和錄取”和“成績公布后，考生憑本人賬號和密碼登錄省教育考試院網站查詢本人成績，成績不對外公布，不接受查卷”的條款，雖然意在強調考試的嚴肅性，但卻在無形中傳遞著“誘導”和“強迫”的信息，讓人感覺這一政策是政府在幫高職院校網羅生源，助其擺脫“生源危機”，這極易引發考生和家長對高職招考甚至高職教育的本能反感。

 目前，社會人事制度中的學歷歧視導致人們普遍“追本輕職”，使得高職從一種類型的教育變成低一個層次的教育，由生源質量、育人質量到就業質量的惡性循環，貶損了高職聲譽，加劇了高職招生困難。為了幫助高職院校度過生源危機，許多省市嘗試了“中職對口單招”、“高職提前招生”、“注冊入學”、“獎勵入學”等多種形式的新型高職招生模式，但都無一例外地逐步走向蕭條，個中原因發人深省。

 筆者認為，高職院校的技術技能型人才培養與本科高校的學術研究型人才培養有著本質區別，不僅培養方式不同，而且生源也應當有所側重，以讓合適的學生接受合適的教育，在合適的道路上充分成長順利成才。所以，高職招考改革必須走出自降“門檻”、“救市”高職的誤區，摒棄“分批分等”思維，而要通過科學的高考政策引導具有較好專業潛質的考生主動選擇高職教育，而不是咬牙切齒地要求考生考了高職就不能“反悔”。

 “選對人”，應當成為高職招考改革的出發點和落腳點。

 在制度設計層面，《綱要》規定的“分類考試”原則不能改變，但未必非要“分批”、“分卷”考試。我們完全可以通過改變考題結構，來增強高考試卷的多重選才功能，使得所有考生能在同一時間、使用同一份試卷進行統一高考。在同一份試卷中，不妨設計不同類型的A、B兩種考題，A類考題著眼于選拔適合就讀學術研究型高校的學生，而B類考題則重點考察學生的職業潛質、職業理想。規定所有考生同時完成所有考題，但每個考生的高考成績則按AB兩類實行“分類”計算、匯總、公布，以為學生選擇報考研究型高校或高職院校提供科學參考。這一制度不僅避免了多次高考帶來的若干弊端，尊重了學生的求學意愿，體現了以人為本，而且還能有效引導社會正視職教、重視職教，堪稱一舉多得。

袁野制圖

        繼高考文理不分科、外語一年多考、減少統考科目等改革方案發布后，備受社會關注的高考改革近日又傳新消息。教育部副部長魯昕在中國發展高層論壇上表示，我國即將出臺方案，實現兩類人才、兩種模式高考。第一種高考模式是技術技能人才的高考，考試內容為技能加文化知識；第二種高考模式就是現在的高考，即學術型人才的高考。教育部將做600多所地方本科高校向應用技術、職業教育類型轉變的工作。據統計，我國目前共有1200多所普通高等院校，這就意味著未來有50%的學校要淡化學科、強化專業，按照企業的需要和崗位來對接。為什么要實行“技能型”高考？“技能型”高考到底怎么考？未來高中課程將如何調整？

        所謂技術技能型人才高考，就是針對高職院校的高考，采取和普通高等院校不同的方式。2013年全國有140萬人通過技術技能人才的高考方式，進入技術技能類型的教育。按照教育部的設想，未來可能有更多本科院校以高職教育的身份參加招生。

        其實，在高考招生模式改革上，遼寧省已進行了一些探索。截至目前，遼寧已經有包括遼寧省交通高等?？茖W校、遼寧水利職業學院等25所高職院校試水“技能型高考”，占高職院?？倲档?0%左右。業內人士推測，為了適應這類高考，未來高職有望開設本科，招收技術技能型的本科生和研究生。

        高考改為兩種模式勢在必行

        職業院校、普通高校對學生知識、能力的要求以及學生未來工作去向都有所不同，所以在“全國高考一張卷”的大背景下，職業院校和普通高校的招生無法體現區分度，一方面，報考高職院校的畢業生在重視文化課選拔的普通高考中沒有任何優勢，另一方面，他們需要展示的職業能力又無法通過考試體現出來?，F在高職院校和普通高校只是對高考分數要求不一樣，因此容易給人們造成報考高職的學生水平不行的錯覺。

        實際上，按照兩套系統分類招考，是目前國際上的普遍做法，我國高考改為兩種模式也是勢在必行。國家教育咨詢委員會委員袁振國解釋說，魯昕所說的技術技能人才高考，即是面向高職院校招生的高考改革模式。教育部將加快推行職業院校分類招考和注冊入學，一些報考高職院校的學生可不參加普通高考，由學校依據其高中學業水平考試成績和職業傾向性測試成績錄取。也就是說，未來高職院校招生將實行“文化素質+技能測試”，不再與普通高考“陪綁”。

        遼寧25所學校試水“技能型高考”

        省交專是遼寧省首批試點的高職院校，其學生處處長穆學君介紹說，以技能型為主的首批高職院校已從2008年起開始試點單獨招生，發展到今年全省已達25所。高職院校單獨招生考試是由合格的高中畢業生和具有同等學力的考生參加的選拔性考試，由學校自主出題，內容不僅包括文化課，還包括職業能力素質方面的測試。除命題外，考試、評卷、錄取均由學校自行組織。遼寧這25所高職院校今年單獨招生報名已于3月份啟動，考試將于4月中下旬陸續進行。

        穆學君認為，分類高考對高職教育的發展確有積極意義，不僅有利于職業院校按自身培養標準招收學生，不再對學生提出過高的文化課要求，轉而重點考察學生的技能，同時還能在一定程度提高中職對學生的吸引力。

        高職畢業生就業率高于“211”院校

        近幾年的統計數據顯示，全國高職院校畢業生初次就業率僅低于“985”院校，高于“211”院校和其他本科院校，而中職畢業生就業率則多年保持在95%以上。

        2010年以來，遼寧省連續多年高職簽約率高于本科、碩士研究生。以遼寧省交通高等?？茖W校為例，去年2707名畢業生初次就業率達到97.71%，其中工程機械運用與維護、道橋工程檢測技術等專業畢業生的初次就業率高達100%。而去年剛剛獨立招生的遼寧水利職業學院2013屆畢業生1150人，初次就業率達到94.17%。

        如此高的就業率是如何實現的？遼寧水利職業學院學生處處長張海軍坦言，學校課程完全按照企業需要設計，這樣企業就省去了培訓環節，學生到企業就能直接上崗。讓學生更加“接地氣兒”，用和現實需求接軌的職業技術成就一名高級技工甚至是工程師，是學校促進畢業生就業的不二法寶。

        “技能型高考”高中大學如何對接？

        目前，高中都是按照普通高考模式來培養學生的，如果未來“技能型”高考和“學術型”高考分開，勢必會帶來高中教學模式的變革。那么未來高中和大學到底該如何對接呢？

        市第七十六中學校長、市教育專家金兆強認為，未來高中學?？梢栽圏c“2+1”改革，部分文化課學習成績不高、動手操作能力特別強的學生，可以在高中學業水平測試結束之后，利用最后一年時間，學習技術類課程，讓這批學生早日接觸到技能教育，為以后升入職業院校打下良好的基礎。不過，這就需要對整個高中課程體系、設施基礎、師資配備等進行全方位的改革，相比之下普通高中、中職合作辦學的模式可能更容易實現。

        打造職業教育人才培養“立交橋”

        由于高考改革總體方案及其配套實施意見尚未公布，根據改革方案“三年早知道”的原則，新的高考方案和招生錄取方式最快也得在2017年實行。

        張海軍表示，目前高職院校單獨招生只是從招生計劃總數中拿出一部分，大部分招生計劃還是留給普通高考的。如果未來“技能型高考”單獨成為高考的一種模式，那么就意味著目前高職院校單獨招生的模式將會普及。同時，這種高考模式的改變還透露了一個方向，就是一些本科院校的部分專業，將轉型培養應用型人才，而一些高職院校的部分專業或許有晉升本科的可能，那么高職院校也將可能設置“技能研究生”學位。中國目前的職業教育是個“斷頭路”——畢業生出口窄，升學通道有限，培養出的技術技能人才很難繼續攻讀更高學位。改革后，職業教育將成為人才培養的“立交橋”，讓學生可以從中等職業一直學到?？平逃?、到本科教育到專業碩士，甚至專業博士，報考公務員時也將不再受到學歷限制，家長和考生的觀念才會徹底改變，“技能型高考”改革模式才能順利推進。

2014年3月25日，2013年度“復印報刊資料”轉載學術論文指數排名及分析報告《2013年度中國人文社科期刊和機構進步因子分析報告》正式發布。該排名由中國人民大學人文社會科學學術成果評價研究中心與中國人民大學書報資料中心聯合研制。自2001年3月首次發布以來，“復印報刊資料”轉載排名相繼在《光明日報》、《中國新聞出版報》等各大媒體及中國人民大學網、新浪網、光明網、中國網、中國高校人文社科信息網等數十家網絡媒體持續發布14年。

書報資料中心的各學科高水平編輯和專家顧問評估團隊，對幾千種人文社科報刊上的學術論文進行同行評議并挑選出其中約13000余篇的優秀論文由“復印報刊資料”二次轉載。評價研究中心從論文轉載量、轉載率和綜合指數三個量度，形成高等院校、社科院（聯）、黨政干部院校三大系統和21個人文社科學科的學術期刊和教學科研機構共計160余張排名表。其中包括了教育學學科學術期刊排名。

教育學涉及全文被“復印報刊資料”轉載的期刊數量為217種，轉載全文總量為1194篇，約占“復印報刊資料”學術刊全文轉載總量（12569篇）的9.5%，其中，轉載量排在前30名的期刊共被轉載683篇，約占“復印報刊資料”學術刊全文轉載總量的5.4%。教育學學科期刊轉載量排行榜中，《教育研究》、《教育發展研究》、《中國教育學刊》位居前三；《職教論壇》、《中國職業技術教育》、《職業技術教育》三種職教類刊物榜上有名。

《職教論壇》和《中國職業技術教育》名列教育學學科期刊排名前十，分別以31篇和24篇的轉載量排在第四名和第十名?！堵殬I技術教育》居于第二十四名，轉載量是14篇。這三本刊物在2013年度的轉載量均比2012年度有所進步，如《中國職業技術教育》2012年度被全文轉載17篇，排在第十五名，2013年度則進入了前十。另外，在高等院校主辦學報排名榜中，《職教通訊》也占據了一席之地。

（2013年度“復印報刊資料”轉載學術論文指數排名及分析報告詳見：http://www.zlzx.org/rssi2013）

工作四十載職教人的聲音

政府主導的職校能否讓市場淘汰

　　今年，文曉璋即將從四川綿陽職業技術學院黨委書記的崗位上退休，60歲的文曉璋在這個建校有81年的學校待了近40年，從懵懂的學生到辛勤的園丁再成為學校的一把手，文曉璋就一直在這所學校，他把自己最美好的青春年華和全部心血都奉獻給了這所學校，盡管學校從中專到高職歷經了幾次更名，然而這里的一草一木、教室、操場甚至頭頂的藍天對于他來說都那么熟悉。

　　“我至少認真地看了3遍，很受鼓舞，也有很多想說的話?！比涨袄羁藦娍偫碇鞒终匍_國務院常務會議，部署發展現代職業教育，當聲音傳到千里之外的綿陽時，文曉璋向來訪的記者道出了自己的心聲。

　　“總理的講話表達了高層對職業教育發展的重視，充分肯定和強調了職業教育對中國經濟社會發展的重要支撐作用，并且提出了一系列的改革措施。但是要轉變整個社會對職業教育的認識，要真正把這些措施實行起來，我覺得還有很長的路要走?！蔽臅澡伴_門見山道出了職業教育發展的艱難。

　　職業院校必須把就業當作生命線看待

　　文曉璋非常感慨過去，他們那代人上職業學校是“學習最好的”，很多人都是當地考試的前幾名甚至就是狀元。畢業后，他留校任教，之前由于學校是部委的中專學校，到全國各地招生，“有很大的自豪感”。因為，部委學校首先招生，之后才是當地的省屬中專招生，省屬中專招生之后才是當地普通高中?！澳菚r，最好的學生才上職業學校?！?/span>

　　去年，四川綿陽職業技術學院80周年校慶，發現很多優秀畢業生在各自的崗位上做得非常出色，涌現了很多全國著名的優秀人物，文曉璋對于他們的名字如數家珍。“這一方面是當時培養的結果，當然，他們進入學校的時候本身就十分優秀?！蔽臅澡罢f，“可以毫不客氣地講，那時的職業教育就是精英教育?！?/span>

　　隨著大學擴招，普通大學的大門敞開，使得更多學生有了讀大學的機會，然而上職業院校的意愿下降，職業教育在社會上的地位由此下降。這一切的變化就是從20世紀90年代末期開始。文曉璋談起過往從天上到地下的經歷，很是感慨。

　　所以，文曉璋很不認同當前各地逐步試行的高職注冊入學。“沒有門檻的入學，社會就不會珍惜，很可能造成新一輪的惡性競爭?！蔽臅澡罢f，“上學和別的事情不一樣，讀書還是要有一個質量關，有一個考試關，老百姓心中才覺得這樣的教育才有保障，越是白來的東西老百姓越從骨子里看不上?！?/span>

　　現在，國家高度重視職業教育發展，而且采取了很多措施。有的措施，政府和教育部門都投入了巨大人力財力，包括國家對中職教育的補助、國家級示范高職院校項目、國家級重點中職學校項目?！坝行┦腔隋X現在還沒有看出明顯的效果。在民間，整個社會，學生、家長對這一塊的認同還不高?！蔽臅澡罢J為，這里有個重要的原因就是：現在讀職業院校的學生，確實和以前進來的優質生源不一樣，不說是考試的失敗者，但畢竟是考試的“失利者”。當然不排除錄取時也有少部分達到了高分數，喜歡學校或某個專業主動進來的，這畢竟是極少數的個例，不能拿出來作依據。這一批學生進了學校后，在學習動力上，在對今后職業生涯的設計上，就會有一些缺陷和弱勢。

　　按照中國當下的教育格局和設計框架，曾經作為精英教育的職業教育再也回不去了。

　　因此，目前做職業教育的人私下會有這樣一個感慨：“把三流的學生培養成一流的技工人才，挑戰巨大，必須要加倍付出！”在文曉璋眼中，如果要在現有的學生基礎上發展職業教育，職業院校必須把就業當作生命線看待。“以招生為龍頭，以就業為導向，背后就是以市場需求為導向，然后以教學質量為生命線。”文曉璋在現實和市場的沖擊下，總結出了辦職業教育的“出路”。

　　文曉璋的話代表了無數奮斗在職教一線辦學者的心聲。

　　辦學自主權必須要真正下放

　　在國務院常務會議上，李克強總理提到要創新職業教育模式，擴大職業院校在專業設置和調整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權。

　　對此，文曉璋表示認同。然而，他也對記者直言?！皩W校對資金沒有支配權?！蔽臅澡案嬖V記者，現在市政府每年對學校沒有固定的財政撥款，“每年我都要和院長到主要領導、分管領導和財政局的各個部門，千方百計地去游說、叫苦、哭窮，勉強才能撥款下來?！?/span>

　　而且，相當大額度不是通過生均撥款機制下來，這些錢學校幾乎不能統籌安排。大部分錢是以專項形式撥下來?，F有的財政管理制度就是?？顚Ｓ茫瑢W校不能自主支配用于學校辦學各個方面的開支，比如2萬～5萬元的采購支出要拿到市里統一采購。在他看來，這種統一采購有很大弊病，比如價格高、流程長，有時采購來的設備還和學校的實際需要相脫節。

　　文曉璋最痛苦的還有一件事：“學校沒有人事權。”文曉璋說，李克強總理談到，允許有豐富企業經驗的，符合教師資格的人進入職業院校任教。其實，學校愿意引進來，但是現有的人事制度不允許?，F有人事制度規定，學校進人一是要有學歷要求，需要碩士研究生以上，還必須是當年畢業?！耙馕吨?，現在學校招老師，只能是那些從‘學?！健畬W校’的沒有任何實踐經驗的碩士博士畢業生。這肯定不符合職業教育的人才培養要求。然而，真正在企業工作了多年想到學校的能工巧匠，由于人事制度中的各種限制又調不進來?！?/span>

　　“學校是獨立的法人單位，政府應該把辦學自主權還給學校?！蔽臅澡罢f，“政府既是監督者，又是裁判者，又是直接的運動員。學校怎么能辦好呢？政府應該簡政放權，政府就是一個監督者、仲裁者的角色?！?/span>

　　學校好壞應該讓市場來檢驗

　　眼下，職業學校良莠不齊，好的很好，甚至有的高職學校人才培養質量已經超過了普通本科的人才培養水平。但是，無奈的是差的學校確實差，師資差、生源差，投入低，而且這部分學校還比較多，拖了整個職業教育的后腿。當前，國家拿出很多錢對職業院校學生進行各方面的補助，并且補助的力度很大，但是在文曉璋看來，“收到的效果并不是特別明顯”。

　　那么，政府主導辦學的職業院校能否讓市場來淘汰？對此，文曉璋的回答是肯定的。“沒有特色、沒有競爭力的學校，應該允許淘汰，招不到學生就可以允許關門?！蔽臅澡敖ㄗh，政府可以制定一個人才培養質量等多方面的考核規定，比如培養出來的畢業生就業率低于多少，招生計劃完不成或者低于多少等考核指標。這個學校就需要進行整頓或者有一系列的仲裁或者治理措施整改，逼得學校不得不提升人才培養質量。讓各個學校辦出自己的特色?！斑@才是政府應該做的事！”

　　“當然，可以允許辦得比較好的高職院校向本科層次職業教育發展。”在文曉璋看來，現在人為地設置了一個天花板，高職院校只能夠在?？茖哟无k學，而不能升本。而科學的做法是應該通過評估、考核，允許一部分辦學一流的高職院校向應用技術型大學轉型。

　　“然而，讓人不可理解的是，高職院校尤其是國家骨干院校不能升到本科，而一些魚龍混雜的民辦高職卻升了本科，并靠此大肆招生，這是沒有標準可言！”文曉璋說道此處，聲音有些激動起來。

　　記者在采訪中，文曉璋的聲音很有代表性。某地高職院校辦學很好生源也不錯，但堅決不參加國家骨干院校的評比。幾年后，該校經過運作整合成功升本，目前教師的日子和招生與很多高職院校相比高出一截，業內人評價此舉“老謀深算”。

　　“國家沒有必要一刀切，整個高等教育千差萬別，教育部鼓勵各個學校辦出自己的特色，但從我們基層來看，第一我們還是希望高等職業院校，原則上應該先姓高，其次才姓職?，F在是強調了姓職的功能，而把姓高的功能給弱化了。并且，很多普通本科院校內設了高職教育專業。”文曉璋說，“高職院校明顯感到很受擠壓。職業院校未來的出路何在？政府要深思，各方都要深思?！?/span>