本報訊（記者 楊桂青）10月29日，2014年全國15個副省級城市教育現代化水平評價報告暨2015年評價研究開題會在北京召開。會上，由國家教育發展研究中心、上海教科院、中國教科院、成都教科院組成的課題組，發布了2014年全國15個副省級城市教育現代化水平評價報告。

    據課題組首席專家之一、國家教育發展研究中心副主任楊銀付研究員介紹，本次評價實測包含4個一級指標、19個二級指標、55個三級指標，4個一級指標分別為教育發展指數、教育公平指數、教育條件保障指數、教育治理現代化指數。所選取的沈陽、大連、長春、哈爾濱、南京、杭州、寧波、廈門、濟南、青島、武漢、廣州、深圳、成都、西安等15個副省級城市，在我國邁向教育現代化的整體格局中居于相對領先位置。

    報告顯示，15個副省級城市中教育發展指數排在前五位的是成都市、沈陽市、武漢市、杭州市和南京市。該指數反映教育普及程度和目前有可資比較數據的教育質量，由小學一年級新生中接受過學前教育的比例、九年義務教育鞏固率、初中畢業生升學率、生師比、班額達標率和學生體質健康優良率等6個二級指標構成。

    教育公平指數排在前五位的是寧波市、杭州市、成都市、青島市和武漢市。該指數反映教育資源配置的合理性，由義務教育階段隨遷子女公辦學校就讀比例、家庭經濟困難學生資助水平、市域內義務教育校際均衡程度、市域內義務教育縣際均衡程度和市域內義務教育城鄉一體化程度等5個二級指標構成。

    教育條件保障指數排在前五位的是廈門市、南京市、寧波市、大連市和杭州市，東部沿海地區城市教育條件保障水平明顯高于其他地區城市。該指數反映教育現代化的支撐條件和保障程度，體現地方政府對教育的重視程度和努力程度，由師資投入、經費投入、裝備投入和教育信息化投入等4個二級指標構成。

    15個副省級城市教育治理現代化指數處于觀察試評階段，該指數反映教育治理、教育管理的現代化水平，由教育政策內容現代化、教育政策程序現代化、教育政策實施有效性和教育輿情應對有效性4個二級指標構成。

 世界職教院校聯盟2014世界大會現場

    10月24日，由寧波職業技術學院承辦的非洲法語國家職業教育宏觀政策部級研討班全體學員在院長張慧波先生、副院長齊小萍女士及相關工作人員的陪同下，參加世界職教院校聯盟2014世界大會。國家教育部副部長魯昕女士、中國教育國際交流協會會長章新勝先生、世界職教院校聯盟主席Denise Amyot女士等相關領導蒞臨大會開幕式并作講話。

    會前，非洲部級研討班學員代表馬穆杜·穆穆尼、阿魯西馬杜·阿卜杜勒-拉赫曼、拉伯·布徹·阿卜杜和阿魯斯伊尼馬伊加·澤納布受到了國家教育部副部長魯昕女士的接見，雙方進行親切交談并交換名片。魯昕副部長談到職業教育有著它不可或缺的地位，在世界職教院校聯盟的平臺上，各國的職教發展經驗能夠更好地交流、學習，以推動全世界的職教發展，以適應經濟發展的人才需要。

    此次會議是世界職教院校聯盟首次在亞洲召開大會，會議以“全球合作：共建美好未來”為主題。章新勝會長主持開幕式，他說職業教育作用于國家可持續發展、綜合競爭力、第三次產業革命等多個方面，重要性不言而喻。魯昕副部長出席大會開幕式并講話，她對聯盟大會的召開表示祝賀，對與會人員表示感謝，并鼓勵全體職業教育者們應當充滿信心。她介紹了中國職業教育改革發展情況以及中國發展職業教育的理念，談到多年來我國職教事業為國內產業轉型升級、實現高質量就業、推進新型城鎮化、提升居民收入水平、調整教育結構五大方面做出重要貢獻?，F今，職教越來越受到重視，更要把握職教人才培養的質量，力爭到2020年形成具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅實的人才保障。

    Denise Amyot主席就職教聯盟在京召開表示感謝，并希望全世界職教系統通過此次的交流與學習，相互促進。講話結束后，Denise女士為“世界職教院校聯盟卓越獎”頒發獎項。

    晚上，世界聯盟大會招待會在一片歡欣愉悅中舉行，中國高職院校師生才藝展示節目，向參加大會的各國代表展示了中國職業教育和中國文化的魅力。寧職院胡曉光老師帶領樂器制造專業學生帶來小提琴演奏《梁?！せ放c《瑤族舞曲》，贏得陣陣掌聲，為晚會添彩。優雅溫馨的氣氛中，今日的行程落下帷幕，在職教聯盟的大平臺，職教發展的好形勢之下，全世界的職業教育將邁向更高的臺階，贏得更好的發展。

非洲部級研討班學員代表受到國家教育部副部長魯昕女士的接見 

——成都職業技術學院旅游職業教育集團化辦學紀實

    2009年6月10日，成都旅游職業教育集團在成都職業技術學院正式掛牌成立。五年來，成都職業技術學院致力于推動旅游職業教育集團化發展，推進“雙主體”牽頭校企合作的“一體兩翼”體制機制，集中院校和企業資源優勢，探索“三統三帶三服務”運作模式（統一管理、統一標準、統一課程，師資建設帶、共享實訓帶、服務能力帶，服務社會、服務企業、服務學生），通過“校校合作”、“專業領辦”實現職業教育集團成員抱團發展，優化職業教育資源配置，發揮集團服務示范、輻射帶動、合作引領作用，提升職業教育集團發展新活力，促進教育鏈和產業鏈的有機融合，實現旅游人才培養新突破。

    上篇 創新職業教育集團發展機制 帶動區域職業教育共發展

    校企“雙主體”管理體制

    成都旅游職業教育集團（以下簡稱集團）在“政府推動、行業主導、學校主體、企業參與、骨干帶動”的原則上運行校企“雙主體”管理體制和“一體兩翼”長效機制，以國家骨干高職建設院?！啥悸殬I技術學院與成都旅游行業龍頭企業——成都文旅集團擔任集團“雙主體”的牽頭單位，以集團理事會和旅游專業指導委員會、集團產銷銜接事務部為成員，在人才培養和校企合作方面提供優質服務。集團成員包括成都知名旅游企業34家，企業類型包括酒店、旅行社、旅游規劃等主要旅游產業；旅游類院校32所，包括公辦高職院校1所，公辦中職學校25所，民辦中職4所，民辦教育機構2個；旅游專業教師400余人，學生數近20000人，具備了一定的內部凝聚力和行業號召力。

    “一體兩翼”長效機制

    成都職業技術學院以國家骨干高職院校示范建設帶動集團內中職學校深入研究，共同發展，建立了組織機構，構建了工作平臺。集團實行“一體兩翼”，即在集團的統一協調下，開展了“人才培養”和“產銷銜接”兩個方面的工作。組建專業指導委員會，開展專業建設改革與創新指導，進行更加貼近企業需求的人才培養；建立產銷銜接事業部，推進院校和企業的深度融合；建立共享性人才培養基地和產品研發基地，集中院校和企業資源優勢，參與旅游規劃、旅游項目建設、災后旅游重建，參與鄉村旅游、山地旅游等，共同助推四川旅游產業健康發展。 

    水到渠成顯成效

    在理事會、常務理事會等集團組織機構的運作下，集團按照市場導向、利益共享、合作互贏的原則，通過理事長聯席會明確各方的責權利，實現校企合作良性運行和可持續發展。召開行業職業指導委員會、“產學研”研討會，修訂完善“中高職銜接”、產銷銜接相關制度文件，形成理事會年度工作報告、議題、會議紀要、會刊等工作材料，完成決策咨詢、協調保障、執行運作三個層面的制度匯編。企業和院校多方受益，校企融合、深度合作，已實現校企共管共享的區域集團化辦學格局，為成都及四川培養了旅游類中高級職業人才23200人，培養高端人才到海外就業1200多人。

    河北旅游職業教育集團、秦皇島旅游職業教育集團、聊城職業技術學院、山東信息職業技術學院、貴州黔東南民族職業技術學院等前來交流學習，中央、省市媒體先后報道成都旅游職業教育集團成果特色，在省內及全國產生了示范與引領作用。

    下篇 創新職業教育集團運作模式 實現旅游人才培養新突破

    成都職業技術學院經過五年的積極探索，形成了以“三統三帶三服務”為運作模式的集團化辦學理念，通過對集團成員學校專業領辦、校校合作、校企合作，實現中高職院校抱團發展，增強校企合作話語權，助推人才培養質量穩步提高，提升職業教育集團發展新活力。

    “三統”：統一管理、統一標準、統一課程

    統一管理：對集團成員學校的管理進行了統一。集團借助其內部龍頭高?！啥悸殬I技術學院的優質資源，以企業、行業、市場需求為定位，發揮“一體兩翼”的服務功能，確定了成都市中、高職旅游人才的人才培養規格，與集團成員學校共同開展專業建設、開發專業標準和課程標準、培養專兼職師資，共建共享實訓基地，共同開發教研科研，共同搭建中高職銜接立交橋、分享實習機會，共同拓展就業渠道，提高區域內職業教育就業水平。

    統一標準：對專業標準和課程標準進行了統一。完成了酒店管理、旅游管理、航空服務、景區開發與管理四個專業的中高職銜接一體化人才培養方案，確定了各專業集團層面的核心課程及課程標準，實現了中職學校和高職學校的人才培養方案的無縫對接。集團內的學校全部按照統一標準執行。目前，已有2000余名中高職學生在此標準下受益。

    統一課程：對中高職旅游教材統一編寫。完成了《餐飲服務與管理》、《茶藝》、《機場地勤實務》、《前廳服務與管理》、《餐飲服務與管理》、《客房服務與管理》等六門教材的銜接與統一，形成了“中高職銜接”標準體系建設、成果匯編等，包括行業企業調研報告、“中高職銜接”人才培養質量過程評價的年度評價報告、“中高職銜接人才培養質量標準”、“核心課程標準”等。

    統一管理、統一標準、統一課程有利于集團化辦學內涵建設的增強，有利于提升辦學聲譽和辦學水平，在“三統”中實現了中、高職學校之間的過渡銜接、職業院校與企業需求的無縫對接。

    “三帶”： 師資建設帶、共享實訓帶、服務能力帶

    師資建設帶：依托龍頭學?！啥悸殬I技術學院建設項目有效聯動。開發了“成都旅游職教集團名師庫”、教師進企業鍛煉企業兼職教師進課堂“雙進工程”、“名師進課堂流動”、“精彩一刻巡講”等項目，形成行業知識與行業標準向課堂知識轉化、課堂知識向行業知識與行業標準深化的雙向流動，以“企業名師進課堂、專業老師去培訓”促進區域師資水平整體提升。僅2013年7月，集團先后與四川省旅游部門旅游培訓中心、美國飯店協會（AH&LA）和美國飯店協會教育學院合作，承辦了國家旅游部門飯店經理崗位職務培訓、注冊飯店教育培訓師（CHT）培訓，培訓中職教師40名；9月，集團先后承辦“亞太旅游協會青年講壇”、“2013國際高端酒店人才培養研討會”，組織集團成員學校教師學習國際先進理念。

    共享實訓帶：依托龍頭學校成都職業技術學院打造具有示范和輻射作用的成都旅游職教共享性實訓基地，該基地為首批國家西部旅游專門人才培訓示范基地。實訓基地由校企聯合建設、共同經營管理。共享性實訓基地要求企業在實訓基地設立企業設備、企業文化的信息展示窗口，在實訓基地合作設立研發中心，建立雙方聯合科研與培訓平臺，互補互助，統籌人才、資金和技術資源。加大實訓基地利用率，極大限度地實現了高水平實訓教育資源共享。集團內312名中職學生共享了實訓基地，進一步提升了旅游人才培養水平。實訓基地在區域范圍內既面向各類職業院校和企業，也面向社會開放，進行勞動力培訓、企業技術創新等，極大限度地實現了資源共享。集團承辦了華潤集團“未來之星”350名新員工的入職培訓，為新津縣820余名城鄉失業人員和失地農民開展就業培訓。

    服務能力帶：依托集團龍頭高?！啥悸殬I技術學院實現專業領辦。向新津縣職業中學輸送副校長1名，與成都市華陽職業中學、都江堰職業中學建立專業領辦關系，向雙流成人中等職業技術學校、涼山州甘洛職業中學輸送畢業生；接待成員院校如成都財貿職業中學、北川七一職業中學、新津縣職業高中等共13批近100人的來訪和參觀，重點就深化校企合作、實訓基地建設、中高職銜接一體化人才培養方案、國際合作交流等進行研究，實現校企合作體制機制、引領辦學理念。在集團龍頭學校的牽頭下，堅持開展集團成員學校集體教研活動。圍繞“同課異構”、“實訓基地建設”、“教材建設”、“3+N集團化辦學實施辦法”、“集團領辦中職酒店管理專業建設項目”等進行研究，形成了一批教育教學科研成果?！堵糜温毥碳瘓F一體化人才培養模式的研究與實踐》、《旅游類虛擬仿真實踐教學模式研究與實踐》、《基于生源結構變化的大學生綜合素質養成與實踐》等課題成功申報為四川省高等教育人才培養質量和教學改革項目，有效提升了集團的社會影響力，發揮了集團人才培養模式的輻射作用。通過舉辦技能大賽帶動集團成員學校提升學生專業技能水平。集團先后承辦“2013百萬職工技能大賽暨文旅杯講解員比賽”、“2014年四川省中職學校酒店管理專業學生技能大賽”、“2014旅游職教集團杯中等職業學校學生技能大賽”，四川省17個地市州23所中等職業學校53名選手參加了比賽，為集團成員學校學生技能水平的整體提高提供了平臺。

    師資建設帶、共享實訓帶、服務能力帶是實現集團化辦學的重要路徑，在“三帶”中借助專業資源優化配置，對于形成科學的中高職銜接發展機制，全面提升區域旅游職業教育整體水平具有重要作用。

    “三服務”：服務社會、服務企業、服務學生

    服務社會：與相關政府機構及各地方政府合作，實現了社會服務與社會效益的雙贏。受四川省旅游部門委托，編制了《四川省旅游景區標準化工作指南》、《四川省星級酒店標準化工作指南》、《四川省旅行社標準化工作指南》；受新津縣政府部門委托，開展廣而深的校地合作，涉足教育、科研、旅游、職業技能培訓等領域，承擔和完成“新津旅游產品推薦會”、“新津鄉村旅游人才培訓”、“中法鄉村旅游論壇”、“中職旅游專業師資培訓計劃”等委托項目。與成都錦江區三圣鄉開展鄉村旅游服務質量提升計劃，在邛崍市平樂古鎮推行“一店一名大學生”項目，并成為大學生就業創業基地，與大邑安仁鎮景區合作開發規劃設計和導游詞編寫，與都江堰龍池鎮合作災后景區恢復開發與路牌設計等項目，與成都置信集團共建景區專業，在溫江“國色天鄉”景區開展“天鄉班”訂單式培養，截至目前，“天鄉班”已進行三年，103名學生接受訂單式培養。集團成立成都旅游職業培訓鑒定中心，為省內城鄉就業人員開展職業技能鑒定3911人次。

    服務企業：與企業共同編撰旅游職教期刊、舉辦“牧山論壇”、“亞洲旅游協會青年論壇”等旅游職業教育論壇。開展國內外有關旅游職業教育及旅游產業發展合作交流活動，促進職業教育領域、技術領域的國際合作。集團先后與加拿大溫哥華社區學院共同舉辦的“教師教育與發展”培訓班，與香港理工大學合作舉辦旅游職教國際論壇，與法國雅高集團共建雅高成都學院、與洲際酒店合作建立英才培養學院等。為更好的服務企業，集團與四川省旅游協會合作舉辦大中專學生飯店技能大賽，參與“旅游酒店人才問題政企校高端座談沙龍”，為成都酒店業未來發展前景、人力資源面臨的困境、破解供需矛盾等問題出謀劃策，與成都意道旅游規劃工廠合作項目，為企業提供技術、工藝和產品開發服務。

    服務學生：建立成都旅游職教集團就業信息網絡平臺。通過平臺，優先滿足集團內企業成員單位的用人需求，實現職業教育與產業協調發展；通過平臺，學校和學生亦可了解行業、企業人才需求的第一手信息，調整人才培養方向和就業思路，實現分層次校企合作、國際合作、就業資源、校外實訓基地共享。完善成都旅游與酒店云資源信息化平臺，開發集常規教學、行業信息、技術培訓、管理崗位培訓、名企學院課程等為一體的特色教學資源庫。舉辦旅游專場招聘會，為學生就業提供渠道。

    服務社會、服務企業、服務學生是集團化辦學的最終目的。在“三服務”中建立適應市場、立足行業、依托企業、強化技能的現代旅游職業教育模式，有助于推動院校和企業共同發展，打造旅游職業教育品牌，對于滿足社會對旅游專業人才的迫切需求，滿足人們對優質旅游職業教育的需求具有積極意義。

    成都旅游職業教育集團依托“三統三帶三服務”，充分發揮高中職院校、行業協會、企事業單位各自優勢，優化職業教育資源配置，促進職業教育體制、機制和辦學模式改革，提高辦學水平，給地方旅游行業、企業帶來了全新的機制。同時，促進企業的健康發展，實現校企雙贏，更好地服務于地區經濟建設，促進職業教育資源的整合，教育與產業的結合，學校與企業的聯合，共享優質教育資源，共同開發市場，探索出了一條地方旅游職業教育走規?；?、集約化、連鎖化的辦學道路，職業教育集團發展煥發出新活力。 

?  媒體聚焦

l 近日，“創新發展高等職業教育暨全國高職高專校長聯席會議2014年年會”在江蘇泰州召開。會議以“貫徹落實職教會議精神?創新發展高等職業教育”為主題，充分展現了高等職業教育下接地氣、直接服務區域發展的實際成效，展示了高等職業教育在強化內涵建設、提升社會服務能力等方面的活力。（10月20日 中國高職高專教育網）

l  日前，教育部下發《關于開展現代學徒制試點工作的意見》，要求各地重視現代學徒制試點工作，加大支持力度，大膽探索實踐，著力構建現代學徒制培養體系，全面提升技術技能人才的培養能力和水平。（10月21日 中國教育報）

l  世界職教院校聯盟2014年世界大會在京召開。大會旨在幫助廣大職教院校與國際合作伙伴建立聯系，相互學習，相互借鑒，加強校際合作，進一步激發職教院校辦學活力，促進我國職業教育的國際化發展。（中國教育報  10月25日）

?  職成司工作動態

l  10月8日，印發《高等職業教育創新發展三年行動計

劃（2015-2017年）（征求意見稿）》，向國務院相關部門，各省教育廳、行業職業教育教學指導委員會公開征求意見。

l  10月13日，高等職業院校人才培養工作狀態數據采

集與管理平臺正式升級上線，并分東北、西北、西南、華中、華東、華南6個片區開展平臺使用培訓。

l  10月24日上午， 2014年全國職業院校技能大賽總結

座談工作會在天津召開。

?  地方動態

l 湖南：近日，湖南省退役士兵職業教育和技能培訓基地簽約授牌典禮在湖南交通職業技術學院舉行。該校正式成為湖南省首家退役士兵職業教育和技能培訓基地。（中國青年報  10月20日）

l 河北：日前，《河北省終身教育促進條例》正式實施，標志著該省將終身教育體系構建全部納入法制化管理。《條例》明確，通過開放大學建立公共服務平臺，實現社會公共文化資源共享。（中國教育報 10月22日）

l上海：10月26日，上海第十屆全民終身學習活動周在徐匯中學拉開了序幕。開幕式以“終身學習成就夢想”為主題，設置了“最受市民歡迎的20門精品課程”現場體驗、五大“文化主題”教學成果展示等精彩內容。 （人民網  10月26日）

    本報北京10月28日電 記者楊舒從28日科技部新聞通氣會上獲悉，《關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》已經中央全面深化改革領導小組第六次會議審議通過，并將于進一步修改完善后按程序報批實施。《意見》實施后，不涉密和無特殊規定的國家各類重大科研基礎設施和大型科研儀器將一律向社會開放，并將建立相應的、統一開放的國家網絡管理服務平臺。

    據了解，《意見》中所指出的國家重大科研基礎設施和大型科研儀器包括大型科學裝置、科學儀器中心、科學儀器服務單元和單臺（套）價值50萬元以上的科學儀器設備等。主要分布在高校、科研院所和部分國有企業的各類重點實驗室、工程（技術）研究中心、分析測試中心、野外科學觀測研究站及大型科學設施中心等研究實驗基地。科技部相關數據顯示，截至2013年底，全國共有大型科學儀器設備近9萬臺（套），其中高校和科研院所中的大型科學儀器設備總量為54918臺（套），原值總計780.2億元。

    《意見》指出，對于各類科研設施與儀器的開放服務，將建立統一開放的國家網絡管理服務平臺，實現開放信息共享。在建設目標上，計劃用3年左右的時間，基本建成覆蓋各類科研設施儀器、統一規范、功能強大的專業化、網絡化管理服務體系，健全機制，合理布局，使資源利用率得到顯著提升，科研水平得到提高，通過開放共享，使分散、重復、低效的問題得到基本解決。

市場營銷、電子商務……這些曾經的高考“香餑餑”專業，如今卻成了就業市場的“冷飯”。國家教育部日前公布了近兩年來全國就業率較低的15個本科專業，令人意外的是，這些“榜上有名”的專業，曾經都是炙手可熱的熱門專業。與此同時，播音與主持藝術、廣播電視新聞學等頗為時髦的專業，在廣東省也成了就業的老大難專業，令人唏噓不已。

俗話說“市場是一只無形的手”，這些專業的畢業生就業遇冷，一定程度是因為存在著人才供大于求的問題。筆者認為，與其高等院校苦苦支撐著這些就業困難專業，不如將其轉為職業教育，也許能夠在就業市場上殺出一條血路。

仔細分析這些就業困難專業，我們不難發現，其中許多專業的開設門檻不高，而且對學生的高考成績要求也不算太高，并且學費往往十分高昂，因此吸引了一大批高等院校扎堆上馬。據筆者不完全統計，僅播音與主持藝術這一個專業，目前廣東省內就有10所高校已開設，全國范圍擁有該專業的高校更是多達近百所。然而，國內廣播電視機構數量有限，面對該專業每年人數眾多的畢業生群體，根本無法滿足對口就業。

與此同時，許多開設這些就業困難專業的高校，師資力量方面也參差不齊，導致了教學質量低下，畢業生的業務能力令人堪憂。因此筆者建議，不妨由各類職業院校接棒，將其轉為職業教育，以適應用人單位對相關人才的需求。

職業院校的立身之本是“職業”二字，其教育教學重心都是圍繞著學生的職業素養和能力培養。通過“校企結合”、“工學結合”的磨練，許多職教生初入職場往往就能很快上手，從而縮短了與用人單位的“磨合期”。此外，職教生往往也更適應復雜的就業環境，“眼高手低”的情況相對較少。

如果將部分就業困難專業轉變為職業教育，筆者認為，可以滿足基層單位對于相關人才的需要。以播音與主持藝術專業為例，假使轉為職業教育的話，各類職業院?？梢愿鶕陨磙k學特色，培養相應的專業方向。比如，交通類職院可以為鐵路、民航等單位，定向培養列車、機場播音員；旅游類職院可以為旅游景區、旅游視頻網站等單位，定向培養熟悉旅游業務的播音員……這樣一來，畢業生不再只學會了一口“播音腔”，而成為了面向職場的復合型人才，顯然更加受用人單位的青睞！

然而，職業教育接棒部分就業困難專業，筆者認為也要避免走入誤區，尤其是避免“換湯不換藥”的問題。如果僅僅是從高等院校改旗易幟，而沒有真正融入職業教育的特色的話，那么這些專業今后的就業前景將依舊堪憂。另一方面，職業院校也要充分考慮到自身特點和師資力量水平，切忌一窩蜂的盲目上馬，重蹈“香餑餑”變“冷飯”的覆轍。

10月24日,由中國教育國際交流協會承辦的“世界職教院校聯盟（wfcp）2014年世界大會”在國家會議中心拉開帷幕。本次大會聚焦世界職教改革發展的最新趨勢和動向，由職教論壇、國際職教展、職教院校合作洽談會以及青年領袖營等交流活動組成。大會旨在幫助廣大職教院校與國際合作伙伴建立聯系，相互學習，相互借鑒，加強校際合作，進一步激發職教院校辦學活力，促進我國職業教育的國際化發展。

2014中國國際教育展在京舉行

2014中國國際教育展近日在北京舉行。來自美國、英國、法國等40多個國家和地區的600余所海外院校進京招生。除傳統名校外，德國、愛爾蘭等國的不少應用技術型大學也憑借“高就業率”和“便捷移民”引來中國學生的青睞。此外，法國與我國8所高中試點合作，北京三所高中的學生可憑借會考成績申請留學法國。

全國高校15個就業“困難戶”專業出爐

近日，教育部門公布了近兩年來就業率較低的全國15個本科專業，包括：食品衛生與營養學、生物科學、旅游管理、社會體育指導與管理、市場營銷、動畫、知識產權、廣播電視編導、表演、藝術設計學、播音與主持藝術、音樂表演、電子商務、貿易經濟、公共事業管理。其中，市場營銷和公共事業管理兩個專業也入圍全國多個省份就業難名單。

    人生而平等無所謂高低貴賤，教育也是平等的，每個學生的志愿都應該受到社會尊重，人的社會職業也是平等的任何正當職業也都應該受到社會尊重。但是，奇怪的是，這些先進的理念難以體現在我們的教育中。例如，在我國，職業教育事實上成了大多數人觀念中的次等教育。尤其奇怪的是，伴隨著我國經濟社會的發展，社會化生產越來越需要大批的技術型人才，我們的職業教育本該有能力為社會各行各業培養和輸送各類實用型技術人才，但是事實并非如此，因為我國的職業教育從一開始就依附于高考且被高考制度中的統一考試分批次錄取壓在了最底層。我認為，我國的職業教育之所以陷入招生難、淪為次等教育的境地，原因除了適齡人口呈下降趨勢、投入不足、辦學質量總體不高、校企合作不足、以及傳統觀念中的“勞力者治于人”“學而優則仕”等等因素影響之外，最主要的核心因素實際上就是統一考試分批次錄取招生政策本身。我希望有更多的人能夠針對某一個方面的問題，深入討論這個話題，最終集思廣益，找到解決問題的多種方式和方法。

　　從宏觀上說，適齡人口下降是會影響學校招生的，但是它影響的不只是職業教育，還包括普通高校；因此，這個因素不能被認為是職業院校招生難、淪為次等教育的主要原因。投入不足是制約職業院校招生難的因素，因為投入不足可以影響職業院校的硬件建設和發展規模；然而，從目前的實際情況看，即便是投入相對較足的職業院校校也仍然遇到了生源問題，學校地位也難以與普通高校同等。辦學質量不高會影響社會評價，也會影響生源；然而，辦學質量較高的職業院校就一定會保持足夠規模的生源嗎?從近年的招生情況看，有些辦學質量較好的職業院校同樣也遇到了生源問題，也在受次等教育觀念的影響。校企合作不足會影響職業學校學生的就業，然而即便是校企合作搞得好的職業院校，同樣會遇到學生就業難、就業不穩定、就業后又棄業的情況。學而優則仕的傳統觀念會影響考生對職業院校的否定性選擇，但是從學生的差異上看，并非所有考生都不愿意選擇職業學校，有不少學生從上初中開始其實就有讀職業院校的意愿，這是學生差異化發展職業人生的規律反映?？梢?，適齡人口呈下降趨勢、投入不足、辦學質量總體不高、校企合作不足、以及傳統觀念中的“勞力者治于人”“學而優則仕”等等因素只是影響職業院校招生難、使職業教育淪為次等教育的次要因素，而非核心因素。

　　那么，影響職業教育并導致職業教育淪為次等教育的核心因素是什么？我認為實際上就是統一考試分批次錄取招生政策本身。這一政策是一個不平等的政策，也是引導人們的觀念中產生職業教育是次等教育思想意識的主要推手。人的觀念不是從天上掉下來的，雖然它可以從傳統觀念中得到某種程度的承襲，但是就現實中職業教育是次等教育的觀念來源看，從一定程度上看是學而優則仕的承襲，然而從現實處境看，是由統一考試分批次錄取政策長期引導固化所致。這種政策沒有充分考慮學生差異化發展、個性化發展、多元化發展、多元化選擇未來職業的教育規律，也沒有充分考慮綜合性評價、發展性評價等素質評價的科學評價人才的基本規律，而是建立在單一的分數評價基礎之上的唯分數唯等級錄取制度，再加上等級性質的分批次錄取方式，由政策規定了職業教育在高考錄取地位里的次等地位。不是嗎，重點大學按照高分優先錄取，之后是普通院校錄取，最后才是職業院校錄取。這種等級分明的錄取不是由招生政策所規定的嗎？職業院校能自主選擇嗎？不能，只能按照政策走。

　　這種等級性質的招生政策不是實行了三五年，而是實行了三十多年。就是在這樣的三十多年的政策引導下，我國的職業教育學校很難招到高分學生，也很難實現自主招生，生源越來越成為問題。也就是在這樣的三十多年的政策引導下，逐漸扭曲了社會對職業教育的認識和理解，使得職業教育逼迫無奈地淪為人們觀念里的次等教育。不僅如此，伴隨著高考唯分數選拔制度的實行，也逐漸固化了教育管理和社會唯分數評價教育質量的觀念。在教育管理者那里，哪個學校的中考或高考升學率高，哪個學校就是辦得有質量的。相應的，高升學率學校會被教育管理者劃為省級示范性學校，而低升學率的學校則被劃為市級示范性學校，升學率過低的學校則被視為薄弱學校。就這樣，我們把平等的教育辦成了不平等的教育，進而還把平等的職業選擇引向了不平等。這一點，充分地體現在職業教育遭遇生源危機和淪為次等教育的現實中。

　　解決職業教育面臨的被淪為次等教育的大問題，我們可以從多種角度分析理解，但是最為關鍵的是，要在大力宣傳發展職業教育重要性的前提下，想辦法從觀念、政策、自主辦學等多方面深化改革，扶正職業教育的社會地位。譬如，從政策方面反思。一方面國家大力倡導發展職業教育以適應經濟社會對各類勞動技術性人才的需要，一方面卻把職業院校的招生捆綁在高考戰車上，人為地讓職業教育招生批次靠后，為什么不讓職業院校提前于普通高校實現完全獨立的自主招生呢？我國的職業教育總體規模超大，距離人才市場的需求最近，客觀上需要更加靈活的能夠迅速適應人才市場變化的自主招生政策，可是實際情況卻是國家在職業院校招生上統得過死，至今仍然脫不開高考模式。因此，我們的話題自然要回到兩類人才和兩種模式高考上。

　　今年3月22日，教育部副部長魯昕在中國發展高層論壇上表示，我國即將出臺方案，實現兩類人才、兩種模式高考——技能型和學術型。一是技術技能人才的高考，考試內容為技能加文化知識；二是現在的高考，即學術型人才高考。魯昕說：“在高中階段，16歲就可以選擇你未來發展的模式。當然不管你選擇的是什么模式，你都可以實現你的人生目標?！毕⒁怀?，社會各界議論紛紛。假若招生政策真能如此，那該多好。筆者認為，這一改革舉措可以在某種程度上解決高考模式單一的問題，可以給考生提供多樣化選擇的機會，但是具體的實施效果如何，還有待于改革舉措是否能夠很好地落實到位。進一步思考，我們會發現，這一改革舉措真正引出的話題是職業教育到底怎么辦的問題，以及如何辦得更好的問題。

　　職業教育到底怎么辦，怎樣做才會辦得更好，不是現在才提出的問題。這一問題的提出由來已久，而探索解決問題的過程，也一直伴隨著職業教育的實踐和理論反思，實際上經歷了一個很長的時期。結合我國職業教育發展的歷史和現狀，我認為，要辦好職業教育，必須要深化高考制度改革，而且要大膽破除分批次錄取陳規，要給職業院校更多地下放招生權，用新的錄取政策矯正舊的政策引偏了職業教育觀念，進而從深層次角度解決社會對職業教育的認識問題。

　　這種被引偏的認識問題主要表現在：不管是非教育工作者還是教育工作者，他們對職業教育都不同程度地懷有某些偏見。他們中的不少人總是認為，職業院校不是正規大學，只有通過文化課程和藝術課程培養人才的大學才是正規大學。他們還認為，孩子上職業學校學習實用技術就是為將來選擇體力勞動，而體力勞動是不光彩的工作。不少家長最大期望就是讓自己的孩子上正規大學學習專業文化課程，將來成為體面的腦力勞動者，最好可以進入政界當官，以光宗耀祖。其中的一部分人甚至認為自己的孩子只有上名校才有前途。有三種社會現象可以從側面印證這種狀態：長期以來，我們的社會不遺余力大肆宣傳高考狀元；長期以來，我們的社會大力獎勵考上清華北大等名校的考生；長期以來，我們的社會最關注的是名校排名。這樣做的結果無疑是在把高考的天梯指向名校，進而逐漸形成高考制度下的名校情結；這樣做的結果也同時是逐漸對職業教育社會價值的矮化；這樣做的最終的結果是，職業教育乃至職業院校只是充當了高考的陪襯者，只是在拾人牙慧。

　　難道不是嗎，我們的職業教育從來就是單一高考模式下的附屬品，何曾被我們的高考制度設計和社會評價這樣的雙手扶正過？最終，在看不見的引偏了職業教育觀念影響下，職業教育的社會價值必然被矮化，上職業院校低人一等的社會意識和社會心理也就難以消除。尤其值得我們注意的是，一部分教育工作者實際存在的職業教育偏見對學生選擇未來社會職業的負面影響不可小覷，譬如其一本論、二本論至上的觀念直接或間接地影響著學生對職業院校的選擇。

　　我們常說高考是獨木橋，千軍萬馬在擠，在沖鋒陷陣，只是，有多少人是在努力向職業院校沖鋒呢？職業教育不被人看重，更不被人看好，而總是被人看扁，總是被人為地矮化。這倒是事實。由此可見，不解決社會怎么看職業教育的社會價值和個人價值的普遍問題，徒有高考模式一分為二變成兩種模式高考——技能型和學術型，還是遠遠不夠的。

　　因此，綜合起來看，除了職業院校自身的因素、人口下降趨勢因素、傳統觀念等等之外，真正阻礙職業教育發展、使職業教育淪為次等教育的因素主要是過去單一的高考模式以及分批次錄取制度，這種制度使得職業教育的錄取長期處于最末位置。這不僅影響了職業院校的生源質量，也從而引偏了社會對職業教育社會價值的認識和理解。因此，要改變職業教育的處境，扶正職業教育的社會地位，使之與其他教育處于平等地位，確實需要我們加大對職業教育社會價值的宣傳教育力度，需要一定的政策扶持，需要我們不斷提高社會對職業教育價值的感受和認識水平，更需要深化高考制度特別是錄取制度的改革。我認為，在目前的高考改革進程中，不可能讓職業院校完全自主招生，但是至少要打破按照考試分數分批次錄取的舊制度，讓職業院校的招生錄取工作與其他院校平等起來，讓職業教育和非職業教育院校平等招生，以此為切入點，逐漸提升職業院校的教育地位。（作者系蘭州市第十中學教師、教研員）

【研究結論】

1. 職業教育是在線教育競爭的最激烈領域，也是前景最被看好的細分市場。公務員、會計、IT編程、英語、高教、醫學等以掌握技能為主要目的職業在線教育成為當下焦點；

2. 相比線下培訓班，線上職業教育可以方便高效地學到有用技術技能，價格通常也更實惠。由于職教用戶有明確的學習需求，只要內容優質，自有大批用戶買單；

3. 職業教育的人群主動學習意識更強，付費能力和意愿也相對很高。同時由于職場和相關資質考試通常可以對學習效果進行直接評判，也有利于反饋和傳播；

4. 目前在線職業教育的整體市場規模依然較小，市場滲透率偏低，發展空間和潛力較大。

用戶行為分析:國企、公務員和事業單位員工是主力軍

騰訊科技企鵝智酷近期啟動了一次面向近兩萬名用戶的在線教育調查。在篩選排除了4605名非在線教育用戶后，我們制作了這樣一張中國在線教育用戶的職業圖譜：

1. 國企/公務員/事業單位用戶是在線教育群體的主力軍。一方面由于這部分用戶通常在職業發展中有較強的資質考試需求，另一方面，其業務能力提升也更多依賴外部培訓；

2. 如果我們以職業教育用戶來劃分，那么國企/公務員/事業單位加上公司職員和管理人員，其總數占據了全部在線教育用戶的54%，超過半數。由此可見，職業教育確實是在線教育市場的熱點領域；

3. 自由職業者同樣是在線教育的主要用戶群體，占據了總樣本量的15%。其中相當一部分所學習內容，也和職業教育關聯緊密；

4. 工人和農民并非在線教育的主要用戶，進展9%的比例。學生占據了在線教育用戶的14%左右。

玩家：在線職業教育的行業格局

目前，業內在線職業教育主要有學習類視頻、題庫和綜合平臺幾種模式，并細分為B2B2C、B2C、O2O等近百家參與者。其中IT類培訓類數量最多，其次是公務員考試培訓。

典型玩家如下：

極客學院，上線僅7個月融資2200萬美元，主要為專業開發者提供IT技術的在線培訓，課程涵蓋Android、iOS、HTML5、Cocos2d-X、JAVA等300多門。收入采用會員制模式（30元/月、260元/年等）。

已經上市的正保教育和達內科技：采取線上與線下結合的O2O遠程教學的模式，核心競爭力是內容設計和課程研發。

慧科教育，已獲復興昆仲資本領投的2000萬美元A輪融資。

邢帥網絡學院，獲君聯資本、北極光創投聯合3000萬美元B輪融資。

華圖網校，主要針對公務員考試。

猿題庫，是題庫類在線教育的代表。

潛在挑戰：市場規模尚小，盈利不易

在線教育的實際市場規模并不大，根據第三方統計估算，2014年在線職業教育市場規模約為35億元人民幣，遠低于業內預期，而同期整個在線教育的市場規模達到了164.8億——在線職業教育的占比約為21%。

按照第三方的預期，到2018年，在線職業教育市場規模將增至134.5億元，而屆時整個在線教育市場的規模將達到501.8億元——在線職業教育的占比也上升至27%。

同時，如何獲取盈利和迅速擴大用戶規模，依然是在線職業教育的切實挑戰。傳統線下教育通過規?；推放苹褤尩檬袌鱿葯C，并且在用戶的消費心里中，線下實體上課的付費更有認可度。作為網絡授課的在線職業教育，很難再收費標準上與線下直接PK。要打破用戶心中“網絡都是免費的”這一傳統認知，尚需時間和良好的培訓口碑傳播。

機遇：政策和環境利好，可與招聘渠道對接

相比較在線教育的其他細分領域，職業技術教育是一個相對容易標準化的領域，天然適合在線模式。平臺和產品可直接與招聘渠道對接，讓教育和就業無縫連接，以此產生新的商業模式。

同時，相關政策和環境也有更多利好。國家正對職業教育的大力扶持會長期影響在線職業教育的市場發展，而從目前的就業大環境看，職業教育的就業率相對較高，也會吸引更多用戶進來。預計2015年至2018年，在線職業教育的市場規模年同比增速，將達到30-50%。

    加快發展現代職業教育，要堅持以問題為導向，切實解決學生不愿讀、老師不會教、學校不愿轉、企業不愿管等問題，找準突破口和切入點，破解制約職業教育發展的體制機制障礙，解決職業教育發展的深層次矛盾。

　　一、針對學生不愿讀的問題，搭建多樣化多路徑成才“立交橋”

　　受幾千年中國傳統文化的影響，一些人的思想觀念中，上高中、考大學才是“正途”，而讀職業院校是沒有前途的。當前要解決這個問題，一是要解決好本科職業教育缺失問題。要采取試點推動、示范引領等方式，積極引導一批普通本科院校向應用技術類型高等學校轉型，重點舉辦本科層次職業教育。政府在招生、投入等政策措施上向應用技術型高校傾斜。二是要解決好通道不暢問題。要加快中等職業教育與高等職業教育的有機銜接，探索中高職分段培養、中職與應用型本科分段培養、高職與應用型本科分段培養、專業研究生招收高職畢業生和應用型本科畢業生的試點。要推動各層次職業院校的溝通與合作，支持區域內、集團內中職、高職、應用型本科合作辦學。

　　二、針對教師不會教的問題，加強“雙師型”教師隊伍建設

　　目前職業院校的教師多是從普教轉型而來，缺乏職教觀念和教學經驗。各級政府、教育行政部門和職業學校要把建設一支數量充足、結構合理、實踐性強、專兼結合的“雙師型”職教師資隊伍作為職業教育工作的重中之重。首先，要建立職業教育教師到企業實踐制度，不斷更新教師的專業知識和技能，提高他們的動手能力。其次，要完善職業教育師資培訓制度，加大師資培訓投入，采取靈活多樣的培訓方式，在于專業進修和企業培訓。再其次，要完善職業院校教師補充機制，聘任（聘用）企業工程技術人員、高技能人才到職業院校擔任專業課教師或實習指導教師。制定兼職教師聘用辦法和教師準入、職務職稱評聘改革辦法，讓更多行業企業優秀人才走到職業教育教學一線。

　　三、針對學校不愿轉的問題，明確職業教育學校的發展定位

　　職業院校改換門面、升格提級，近年來成為一種趨勢；引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型也遇到阻力。對于這一問題，首先，要以服務發展為宗旨，把職業教育作為轉方式調結構、實施創新驅動發展戰略的重要抓手；以實現高質量就業為導向，把職業教育作為改善民生的重要途徑；以促進公平公正為要求，加大對農村地區和貧困地區職業教育支持力度。其次，對人才實行分類培養，中等職業教育重點培養現代農業、工業、服務業和民族傳統工藝振興需要的一線技術技能人才；專科高等職業教育重點培養產業轉型升級和企業技術需要的發展型、復合型技術技能人才；應用型本科院校重點培養工程師、高級技工、高素質創新型人才等。這樣的定位，有利于各級各類職業院校辦出自身特色，遏制職業教育人才培養的簡單化傾向，揭示不同層次職業教育培養目標的差異。再其次，要科學合理設置學校專業，健全專業隨產業發展動態調整機制，引導職業學校重點建設面向戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業的品牌專業，重點提升面向現代農業、先進制造業、現代服務業和社會管理、生態文明建設等領域的人才培養能力。

　　四、針對行業企業不愿管的問題，大力深化產教融合和校企合作

　　職業教育具有十分鮮明的跨界性，必須通過產教融合、校企合作方式來實現。然而，職業教育一直存在著“學校熱，企業冷”的現象，究其原因：一是企業怕培養的人才不能為企業所用，為別人做了嫁衣裳；二是“先培訓、后就業”、“先培訓、后上崗”等就業準入制度在一些企業不能得到真正落實；三是大部分企業發展水平還比較低，對應用型技能型人才培養的責任性還不強。針對現狀，第一，學校要主動針對企業需求推進教育教學改革，實現培養培訓與區域經濟發展及企業需求對接，專業與產業對接，教學過程與生產過程對接，課程內容與職業標準對接，提高人才培養質量和辦學水平，增強對企業的服務和支持能力。第二，政府要鼓勵和引導企業深度參與學校教育教學。通過職教集團、專業建設指導委員會等形式，使企業參與職業院校教育教學改革，支持專業建設、教師培養和學生實習實訓。第三，有關行政部門及行業主管部門要發揮對職業教育的指導作用，大力推進產教結合。第四，要研究校企合作的長效機制。政府要研究制定職業教育校企合作辦學的促進辦法，明確職業教育校企合作的內涵、原則、合作內容、雙方互贏的實現途徑，規定企業的法律義務和參與職業教育的優惠政策。

　　五、針對政府不愿投的問題，建立健全職業教育的投入保障機制

　　職業教育實施的是專業教育，需要比普通教育更多的設備、場地和專業技術人員，然而從實際情況來看，比起其他類型教育，各級政府對職業教育的投入相對不足，很多地方都還沒有制定職業院校的生均經費標準。各級政府要切實承擔起發展現代職業教育的主體責任，把職業教育改革發展納入本地區經濟社會發展和產業發展總體規劃，建立健全職業教育的投入保障機制。首先，要逐步增加公共財政對職業教育的投入，職業教育經費支出要與當地財政經常性支出和教育經費支出同步增長；要依法制定和落實職業院校生均經費標準或公用經費標準；地方教育附加費用于職業教育的比例不低于30%。其次，要建立多渠道的職業教育投入機制，充分發揮市場機制作用，鼓勵支持社會各界特別是行業企業積極支持和參與職業教育，鼓勵支持社會資金和民間資本參與民辦職業教育。再其次，要完善職業學校學生資助政策，逐步建立職業院校助學金覆蓋面和補助標準動態調整機制，全面推行以“直補個人”為主的支付辦法，嚴查各類職業學?！半p重學籍”、“虛假學籍”等問題，防止管理漏洞。

　　六、針對中職學?！吧?、小、弱”的問題，加大職業教育的資源優化整合

　　一直以來，由于職業教育管理體制不順，中職教育多頭管理、多頭審批現象普遍存在，各地中等職業教育學?！吧?、小、弱”問題比較突出。下一步，要按照“布局合理、規模適度、結構優化、特色鮮明”的總體思路，加大中等職業教育資源優化整合。第一，整合優化市、縣（區）職業教育學校。以設區市為單位整合區域內各類職業教育資源，充分發揮設區市政府的統籌作用，打破部門和學校類型的界限，通過優化學校布局和專業布點，向具有競爭優勢和辦學活力的學校積聚，建成一批支撐區域經濟轉型和產業升級的優質中等職業學校。第二，整頓民辦中等職業學校。對經審核沒有產權、沒有校園和校舍、沒有正常辦學經費來源，辦學規模相對較小，靠以學養學的民辦中等職業學校，要予以停辦和撤銷。力爭民辦中等職業學校的校均辦學規模達到2000人以上。第三，推動區域職業教育資源共享。要大力推進職教集團化辦學、職教專業聯盟建設、職教園區建設，推進區域公共實訓基地建設，通過“購買服務”等方式，共享師資、課程、實訓設備和技術等教育教學資源。第四，推進專業教學考核與技能鑒定相結合。探索中職學校和技工學?！皰祀p牌”和“雙證互通”試點。加強中高職教育與技師教育的銜接，根據高等學校設置規定，將符合條件的技師學院納入高等教育系列。

中國加拿大職教專家縱論老年護理專業建設

　　華龍網訊（姚輝?。╇S著養老產業的日益發展，社會和市場對養老需求，以及養老環境都提出了更高要求。為進一步促進校企合作、產教融合，推進養老服務業和養老職業教育的改革和發展，提高養老人才的規模、層次和質量。

　　10月23日—25日，來自加拿大康尼斯托加學院四位專家，北京大學護理學院的王志穩教授，以及全國各地21所職業院校相關負責人，齊聚重慶城市管理職業學院，就國際化的老年護理專業建設及創新教育等相關問題展開討論。

　　據了解，中加職教專家就各國老年護理課程體系建設進行了研討，特別是如何就國際化的老年護理融入中國特色，以及如何貫徹“教職業人”，而不是“教學生”的理念，對老年護理課程體系改革、產教融合等多重議題進行探討。

　　重慶城市管理職業學院曹毅副院長表示，養老是當今社會的重點以及熱點問題，養老教育作為養老護理產業的基石，應當與時俱進，不斷創新。而作為重慶唯一一家開設了老年服務相關專業的學院，更應為養老護理行業做出更大貢獻，并希望以此為契機，中加聯手共同培養更專業的、國際化的老年護理人才。

    理清教育公權，完善行使規則，保障規范運行，成為教育治理的首要之舉；進一步亮出政府管理教育的具體職能，不斷創新社會參與機制，促進社會各類主體參與國家和社會事務，使管理主體逐步從一元走向多元。

    ■丁善輝

    推進教育治理體系和治理能力現代化，是基于教育改革發展新形勢，著力剖解教育發展轉型過程中出現的管理體制、機制問題的新思想、新論斷。理念的變革最終要在行政行為規范上、行政能力提升上、行政效能彰顯上發生科學的回位。教育治理能力的提升，需要先“理”出一些頭緒，方能“治”得到位。

    “理”公權“治”亂為，強化公平意識

    中國教育的起步與發展源自私塾繁榮，獨享教育成果成為個人擁有的私權。隨著社會的進步，原本專屬于個人的教育私權也逐步被屬于政府的教育公權所替代。然而，作為教育公權的實施主體，教育公權私用、亂用常常誘發社會矛盾，導致公眾詬病，攪亂了教育的清靜和圣潔。

    選拔性考試或可被稱為中國教育中最殘酷的方面，中考和高考機制的排他性決定了公眾對公平競爭的熱切期待。這也是公權私用的敏感地帶。由于公權私有的介入，讓教育公平受到了沖擊。去年7月部分媒體報道的四川省眉山市委宣傳部“下公函要求東坡區教育局照顧干部子女就學”一事，至今令人記憶猶新。雖然是一次“誤用公章的個人行為”，當地有關部門也及時予以了干預和制止，但是公權干預教育招生秩序的負面影響卻既成事實。它時刻警示公權部門和行政人員必須把握公權使用底線，任何逾越或凌駕于公權之上的行為必然會遭到抵制，見不得陽光。

    曾經熱熱鬧鬧而今卻行將銷聲匿跡的高考“點招制度”這一事實，就昭示了公權亂為之后，公眾對公權回歸正途的覺醒。社會期待依賴公權推進教育方針的實施，依賴教育法規規范教育行為，更依賴公權維護公民應該享有的權利。由此看來，理清教育公權，完善行使規則，保障規范運行，成為教育治理的首要之舉。唯有如此，才能避免私權泛濫和行政亂為，也才能確保教育公平和正義。

    “理”職能“治”不為，強化主體意識

    現階段各級政府是教育發展的主要保障者。這不僅是教育資源實現有效配置的要求，也是當下國家促進社會公平的職能所在。幾年來，我國始終把教育改革與發展、解決教育領域問題以及推動教育均衡等作為國家發展的重要目標之一，政府主導或直接制訂了各種教育發展規劃，從宏觀意義上提出延伸義務教育年限、擴大教育投入、改善辦學條件、實施課程改革、提高教師專業水平進而促進教育質量提升，等等，成為中國教育發展問題的治本之策。

    教育發展宏觀層面上的舉措僅僅是策略上的圈圈點點，從操作層面、實踐層面審視，我們不難發現，有的基層政府出于政治進步或經濟發展的權衡和考量，在履行自身職能過程中挑挑揀揀，對經費、人事管理“鐵板一塊，統得過死”，對教育投入、條件改善“過于淡化，避而不談”，暴露出官僚體制背景下的行政不作為，失卻了政府辦學應有的主體地位，從而弱化了政府自身擔當主導辦學的角色意義。前不久，國家開展推進義務教育發展基本均衡縣市評估，以推動地方政府加大人力、物力和財力投入，不少地區積極參與創建。在地方政府支持下，教育整體水平和辦學層次顯著提升。但是，也有一些欠發達地區，視創建為學校本身的事情，對教育投入、師資配備等剛性要求置之不理，弄得一些學校硬著頭皮負債應付創建——因為政府行政不作為，導致原本極富積極意義的創建反而成了學校的負擔，教育均衡發展成為負債發展，學校校長不得不周旋于借債還債的事務中。這樣的“短期行為”滋生與蔓延，表面上造就了一些“形象工程”“品牌工程”，而實際成效卻有著難與人說的一面。

    推進和實現政府教育管理職能的實施，重要的是要進一步亮出政府管理教育的具體職能，不斷創新社會參與機制，疏通社會參與渠道，促進社會各類主體參與國家和社會事務，使管理主體逐步從一元走向多元、從單向走向互動。同時，建立健全較為完備的教育行政聽證制度和行政不作為問責制度，真正以制度體系和問責機制保障政府教育職能到位，從而更好地促進教育可持續發展。

    “理”政績“治”無為，強化效益意識

    2012年，武漢市治庸問責辦公室主辦了“電視問政”活動，多個政府部門的主要官員現場向百姓評委作答。電視問政的出題人和評委都是普通百姓，評判員也是百姓。結果，那些為民務實的賢人被百姓稱道，而那些不作為、亂作為、無作為的庸者則如坐針氈。從政務公開到公開承諾，從公開承諾到電視問政，那些習慣于摻水分、玩文字、夸政績的官員在百姓追問中不禁汗顏。而教育治理能力如何、成效怎樣，也絕不是靠總結報告的歸納評價，也不可能依賴教育品牌的表面光鮮，重要的是廣大人民群眾對教育的認可和滿意度。

    孩子讀得起書，上學有安全保障，居住地、學校周邊無不良因素誘惑和環境影響，家長無需因擇校苦惱；孩子真正喜歡學校、喜歡老師，所有的課程都有專業老師教，等等，這些都是能夠讓百姓放心的教育生態。社會對教育的期待其實就是對教育治理主體責任落實的期待，更是對教育管理主體職能履行的最直接、最直觀評判。

    教育“治理”的出發點和落腳點源自對教育問題的整肅，包括調動有利于教育發展的各類主體共同參與教育事務，以此維護、保障和改善教育民生，讓人民群眾真正享受教育的公平正義。不管哪個地區，只要能讓肩負教育管理職能的主體直面最基層的百姓，以群眾的評價研判政績，倒逼責任主體檢點自己的職能行為和社會效益。

    實現有效的教育治理，推進教育的公平正義是重要準則，普惠教育民生是價值追求，促進社會和諧是重要表征，落實教育方針是底線保證。因此，提升教育治理能力，讓各類主體切實履行管理職能，切實擔負起教育的擔當，讓人民群眾共享幸福教育，是百姓對教育治理的最大期待。

    (作者系江蘇省大豐市教育局辦公室主任)

  　2005年10月28日，國務院印發《關于大力發展職業教育的決定》。

　　本日其他大事還有：

　　2007年10月28日，教育部部長周濟赴江西出席了井岡山大學揭牌暨江西省人民政府、教育部共同重點支持井岡山大學建設簽約儀式，并代表教育部在協議上簽字。在江西期間，周濟還考察了吉安市吉州區職業中專、吉安縣永和中學、吉安縣錦園小學。

　　△首屆國際航空科學與技術發展高峰論壇在北京航空航天大學開幕。教育部副部長趙沁平出席開幕式并致詞。

　　△教育部副部長吳啟迪赴上海出席了第三屆“大學計算機課程報告論壇”閉幕式并講話。

　　2006年10月28日，教育部部長周濟赴南京出席了教育部、江蘇省人民政府繼續重點共建南京大學、東南大學協議簽字儀式。周濟與江蘇省省長梁保華分別代表教育部、江蘇省人民政府在協議上簽字。之后，周濟主持座談會，就江蘇省高校特別是民辦高校的穩定問題與江蘇省人民政府及省教育廳的負責同志進行了座談。同日，教育部、江蘇省人民政府印發《關于繼續重點共建南京大學、東南大學的決定》。

　　△由北京大學、北京市教委和韓國高等教育財團共同舉辦的“北京論壇2006”在人民大會堂舉行，全國政協副主席羅豪才、教育部副部長章新勝、北京市副市長趙鳳桐出席了論壇開幕式，章新勝在論壇開幕式上致詞。

　　2005年10月28日，教育部副部長趙沁平出席了教育部與微軟公司“長城計劃”第二期合作備忘錄簽字儀式，并向微軟公司授予了“教育部―微軟產學研合作教育基地”牌匾。

　　△教育部發出《關于貫徹落實〈中共中央國務院關于進一步加強民族工作加快少數民族和民族地區經濟社會發展的決定〉做好民族教育工作的通知》。

　　2004年10月28日，教育部、建設部發出《關于實施職業院校建設行業技能型緊缺人才培養培訓工程的通知》。

　　2003年10月28日―29日，由中組部、中宣部、教育部黨組聯合召開的第十二次全國高等學校黨的建設工作會議在北京舉行。會議深入學習貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，認真研究高校黨建工作面臨的新形勢新任務，提出切實加強和改進高校黨建工作，促進高等教育改革發展的新思路、新措施。會議進一步明確了新形勢下加強和改進在高校學生中發展黨員工作的思路，并對加強高校領導班子建設，院(系)黨委、總支建設，學生和教職工黨支部建設，思想政治工作隊伍建設等作出具體部署。中共中央政治局委員、書記處書記、中宣部部長劉云山主持會議，中共中央政治局委員、書記處書記、中組部部長賀國強出席會議并講話，國務委員陳至立出席會議。教育部黨組書記、部長周濟在會上作了工作報告，中宣部副部長雒樹剛代表中組部、中宣部、教育部在閉幕式上作總結講話。

　　1998年10月28日，教育部部長陳至立在北京會見應邀來訪的以教育部長斯特拉熱夫為團長的白俄羅斯教育代表團，并代表中國政府與斯特拉熱夫部長簽署了《中華人民共和國政府和白俄羅斯共和國政府關于相互承認學歷證書的協議》。

　　1996年10月28日，國家教委辦公廳印發《委屬高校教學建設與改革專項基金管理暫行規定》。

　　1994年10月28日，《國家教育委員會政報》1994年第10期刊載中共中央1994年8月23日印發的《愛國主義教育實施綱要》。

　　1994年10月28日一31日，由民建、民盟等八個民主黨派及全國工商聯、中華職教社共同召開的全國民辦教育研討會在北京舉行。國家教委副主任王明達到會講話。

　　△江澤民主席在北京會見美籍華裔數學家、南開大學教學研究所名譽所長陳省身教授及夫人，就中國教育發展問題進行交談。

　　1993年10月28日，國家教委主任朱開軒受國務院委托，在第八屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議上，就當前教育戰線的形勢和實施《中國教育改革和發展綱要》中存在的幾個問題，向八屆人大常委會作了報告。

　　1990年10月28日～31日，全國中小學實驗教學普及縣現場會在四川省成都市舉行。國家教委副主任何東昌、柳斌和四川省副省長韓邦彥出席了會議。12月25日，國家教委辦公廳印發了會議紀要和何東昌、柳斌的講話。

　　1989年10月28日，《中國教育報》發表何東昌為祝賀廣播電視大學創建十周年撰寫的文章：《建設具有中國遠距離教育特色的廣播電視大學》。

　　△在聯合國教科文組織第25屆大會上，國家教委副主任滕藤當選為該組織執行局委員，任期四年。

　　1988年10月28日，國家教委召開第十三次全體委員擴大會議，研究和部署了進一步改進出國留學工作的問題。國務委員兼國家教委主任李鐵映在會上強調，對出國留學工作，要站得高一點，看得遠一點，不僅要著眼于當前國家建設的需要，而且要同我國爭奪21世紀在國際上的有利戰略地位聯系起來。幫助回國留學人員解決工作和生活上的問題，做好安排，是當前和今后一個時期出國留學工作的重點。

　　1987年10月28日，國務院辦公廳轉發國家教委《關于教育部門勤工儉學管理機構有關問題的請示報告》。及時制止了撤銷為勤工儉學服務的專業公司的做法，對重視和促進勤工儉學工作、穩定隊伍起到了積極作用。

　　△國家教委頒發《高等學?？倳嫀煿ぷ髟囆幸幊獭贰Ｒ笥袟l件的高等學校，應當設立總會計師，加強學校的財經管理。

　　1987年10月，國家教委發出《關于思想政治教育專業培養碩士研究生的實施意見》，決定從1988年開始招收思想政治教育碩士研究生。1988年由復旦大學等10所高校首批招生

　　1986年10月28日，捷克斯洛伐克教育部第一副部長瓦?契薩士訪華。雙方簽訂了1987～1988年度教育合作備忘錄。

    家長和老師，都需要審慎和認真地修正一個評價指標，也即教育的核心指標——什么才是成才。

    ■王永

    10月25日，新東方教育科技集團董事長兼首席執行官俞敏洪在一個論壇上提出了“終身競爭力”的概念，他認為，培養孩子的“終身競爭力”“比上任何大學都重要”。

    對于“終身競爭力”，俞敏洪這樣闡釋，“培養孩子海闊天空的胸懷，培養孩子積極向上的個性，培養孩子面對挫折和失敗奮勇前進的精神以及與人交往的團隊合作能力”。這四句話不長，但卻包含了孩子將來走上社會參與競爭和健康生活的四個關鍵要素，這四個方面不僅是學生們應該逐漸培養和建立的“競爭力”，更是每一個走上社會的成年人應該不斷在內心建設和鞏固的能力。

    理想和現實總是有相當距離。當下的學校教育，囿于中考和高考指揮棒的“引導”，大多數中小學沒有更多的教科研人力投入到孩子的性格、適應性等方面的培養研究上，我們所期待的“終身競爭力”目前來說更多的還是寄望于家庭教育。

    因為涉及對孩子的個性以及適應力的培養，中國人有一個說法叫“三歲看老”，所以對于“終身競爭力”的培養實際上應該從幼兒園時期開始抓起，當然，這種培養和“不要讓孩子輸在起跑線上”的功利型培養不同，而是家長通過耐心和有計劃、有層次的家庭教育和以身作則，逐漸培養孩子積極樂觀的個性特點以及由個性培養所帶來的“附加成果”——寬厚的氣度、百折不撓的勇氣、積極協作參與的群體精神、樂觀開朗的精神面貌等等。

    有的家長可能認為在高考最終“一錘定音”的大環境面前談家庭教育培養孩子“終身競爭力”有點太“奢侈”，其實這種認識還是把教育看成了帶有功利性目的的活動，正如教育專家熊丙奇所說，“教育的目的是讓每個人得到自我完善，讓生活更美好。但是在單一社會評價體系中，應試教育的大環境讓教育中的功利化、競技化色彩越來越濃”。而我們的孩子們無論是小學階段面臨的小升初，還是中學階段面臨的中考，甚至在北京、上海等一些大城市里，幼兒園小朋友還要面臨淘汰競爭氛圍極為濃厚的“幼升小”選拔，進行所謂“擇優錄取”。這種教育資源分配不均以及以“競技”為手段的功利化教育模式和氛圍，讓很多孩子從小就失去了天性和童真，過早地進入到消磨個性和創造力的課程設計中，這無疑讓本就缺乏個性教育傳統的中國教育雪上加霜。

    所以，在目前的家庭教育評價指標和學校教學評價指標體系中，作為家長和老師，都需要審慎和認真地修正一個評價指標，也即教育的核心指標——什么才是成才。難道僅僅是學習成績優秀最后考上名牌大學順利找到一份可以養家糊口的工作才是優秀和完滿？事實上，作為中國高等教育近距離的觀察者和思考者，俞敏洪用非常肯定的語氣否定了這一點。（作者系媒體評論員）

    由教育部教育發展研究中心、地市高等職業教育研究中心主辦，徐州工業職業技術學院承辦的“2014年地市高職教育論壇暨研究中心聯席會議”，日前在江蘇徐州舉行。來自教育部教育發展研究中心以及部分省市教育研究機構的專家、高職院校負責人，臺灣大仁科技大學、韓國交通大學、澳大利亞國際教育集團的代表等出席會議，共同探討新型城鎮化進程中地市高職的校企合作、區域合作、人才培養等內容。

　　今年地市高職教育論壇的主題是“新型城鎮化與地市高職教育——改革、創新、發展”。國家教育咨詢委員會委員談松華研究員作了題為“新型城鎮化與高職教育發展”的報告，教育部教育發展研究中心高教研究室主任馬陸亭研究員作了題為“轉型發展的困惑”的報告，徐州工業職業技術學院院長祝木偉、山東萊蕪職業技術學院黨委書記師承瑞、河南濟源職業技術學院黨委書記趙學通、浙江臺州職業技術學院院長李一等先后作了大會交流發言。與會代表還圍繞地方高職教育的發展方向、地方高職院校服務新型城鎮化、地市高職教育研究中心組織的發展等展開了熱烈的討論。

　   新華網北京１０月２６日電（記者徐博）２０１４中國培訓“我是好講師”大賽近日在北京落下帷幕，經過層層選拔，最終產生了全國百強講師，其中３０名優秀講師獲得了“我是好講師全國３０強”的榮譽稱號。

　　“我是好講師”大賽由人力資源和社會保障部中國職工教育和職業培訓協會指導、《中國培訓》雜志社主辦，旨在為全國培訓講師提供一個相互學習、相互交流和職業能力提升的平臺。

　　“隨著我國經濟的快速發展和企業的升級轉型，原有的職業培訓體系很難適應企業的現實需求?！敝袊毠そ逃吐殬I培訓協會常務副會長畢結禮說，“我是好講師”大賽，在職業培訓領域中選拔出更多優秀的拔尖講師，讓這些講師走上講臺，走進企業，將先進的培訓理念和經驗轉化成企業發展的現實生產力。

　　據悉，共有１０２６８位講師報名參賽，１５６８位講師進入初賽，４５０位講師挺進復賽。大賽采用企業大學校長現場點評、實際業務課題答辯等多層次、多角度的方式對培訓講師的專業能力進行了綜合評審。

　　同時，大賽邀請了百位知名企業家，企業大學校長，商學院院長以及人力資源負責人組成專家評審團，對參賽講師進行專業評審。

    現代學徒制與傳統學徒制的標志性區別是職業學校也作為重要主體，與企業共同培養技術技能人才。但現代學徒制究其根本還是一種“學徒制”，這意味著它是以企業為教育培訓主要提供方的一種人才培養制度。與全日制學校職業教育相比，現代學徒制不僅是“為企業”培養技術技能人才的職業教育制度，更是“由企業”和“在企業”培養技術技能人才的職業教育制度，企業充分參與是現代學徒制成功的前提。

    何為企業“充分”參與

    企業充分參與有兩方面內涵。一是企業參與的廣度，即有多少企業或多大比例的企業提供了學徒崗位。這是衡量一國現代學徒制開展情況的重要指標。比如在國際上廣受贊譽的瑞士、德國，企業開展學徒培訓的比例比較高，分別達到1/3和1/4。二是企業參與的深度，即企業在哪些方面、以何種方式參與現代學徒制。比如企業是否參與了現代學徒制標準的制訂、培養計劃的制訂、培訓活動的實施、學徒的考核評估；在與現代學徒制相關的決策中，企業的意見在多大程度上可以得到體現等。

    無論是企業參與的廣度還是深度，都與制度環境密切相關。其中，企業參與的深度往往源于制度環境的規定性，它通常是強制性的，即法規政策等制度安排決定了企業必須或可以在哪些環節、以何種方式參與現代學徒制。而企業參與的廣度則更多源自制度環境的吸引力，它是非強制性的，換言之，企業是自主決定是否要開展現代學徒制的。

    哪些因素影響企業開展現代學徒制

    根據國際經驗，在競爭激烈的經濟市場和自由的勞動力市場中，以營利為目的的企業，對于是否開展現代學徒制主要考慮的是經濟利益。

    首先是投資的凈成本或凈收益，即企業對現代學徒制的投入成本與學徒勞動生產價值之間的差值。投入成本主要包括直接培訓成本（課程開發、資料與耗材、人員工資、管理等費用）和學徒工資兩大部分。學徒的勞動生產價值是指學徒頂崗從事生產性或經營性勞動為企業創造的價值。這是企業決定是否開展現代學徒制最直接、最核心的考慮因素，大多數企業的觀點是“我可以不賺錢，但我不能虧錢，或者至少不能虧太多”。

    其次是投資的潛在回報，指除了學徒勞動創造的價值外，企業可能獲得的有形或無形回報。在現代學徒制中，這種潛在回報主要表現為人力資源回報和社會回報。企業減少了對新員工的培訓成本，并且被認為是有社會責任感的企業而受到顧客的青睞，還可能因此獲得來自政府和其他組織的各種支持。對潛在回報的看重，正是企業愿意“虧一小部分錢”提供現代學徒制的原因。

    再其次是投資風險，主要表現為學徒主動跳槽或被其他公司挖走。隨著學徒離開企業，企業對學徒投入的培訓成本也將付之東流。相反，那些沒有提供培訓而錄用了畢業學徒的企業，很可能無償享用學徒培訓的成果。這在經濟學中被稱為“偷獵外部性”。它可以解釋為什么現代學徒制在勞動力市場較規范的國家（如德國、瑞士）比自由勞動力市場國家（如英國、美國）開展得好；為什么就業吸引力相對較小的中小企業對開展現代學徒制比較顧慮；為什么企業更愿意開展只為本企業所用的特殊技能培訓，而非可遷移于其他企業或行業的一般技能培訓。

    最后是其他途徑獲得合格勞動力的成本。除了現代學徒制，企業顯然還會考慮其他替代途徑，并比較其成本。企業獲得人才資源的途徑主要包括三類：自己培養、從學校招募和從勞動力市場或其他企業招募。具體到不同國家，這些途徑的可行性和成本都是不一樣的。在法國，全日制職業學校開展得非常普遍，取得的國家認證亦與學徒制完全一樣，企業投入學徒制的意愿就相對較低。在德國，企業普遍更信任學徒制培養出來的人才，而企業的挖人行為對企業聲譽又有比較大的影響，所以德國企業就比較愿意開展雙元制。

    當然，文化傳統也對企業投入學徒制培訓有很大的影響力。比如在德國、瑞士、丹麥等國，受傳統影響，企業投入學徒制的義務感比較強，認為這是理所當然的事；而在英國、法國等國，工業革命后教育的責任就逐漸轉歸學校，因此企業更傾向于享用學校的培養成果。

    如何激勵企業開展現代學徒制

    那么，當前國外都采取了哪些措施來激勵企業提供學徒崗位呢？綜合各國的做法，主要包括四大類舉措。

    措施一，建立收支相對平衡的經費制度。經費制度是所有國家激勵企業開展現代學徒制的核心措施?；舅悸肥鞘蛊髽I開展現代學徒制的成本與收益大體相當。具體又可以分為三種策略：一是高工資、高撥款。采取這種策略的是學徒制傳統薄弱的國家。為激勵青年選擇現代學徒制，企業必須支付較高的學徒工資，而為了保護企業的參與積極性，政府必須為企業培訓成本買單。英國就是使用這一策略的典型。英國政府規定企業要向學徒支付不低于國家最低標準的工資，還要為學徒支付各種社會保險。這部分的支出需要企業自行承擔，不過政府會通過公共撥款為企業分擔大量的培訓費用。在額定總量內，企業每投入1英鎊，政府配套投入2英鎊。針對16歲至18歲的學徒，還有專門補助，相當于政府全額支付了培訓成本。通過政府撥款加上學徒勞動產出，英國企業實現了投入與產出之間的大致平衡。二是低工資、低撥款。采取這種策略的是學徒制傳統深厚的國家，以瑞士和德國為典型。在這些國家，企業培養學徒的全部成本都需要企業自己來承擔，低工資就成為了企業保持收支平衡的策略。比如德國學徒第一年的津貼通常為正常工資的20%至40%，而瑞士學徒第一年的津貼還不足正常工資的1/5。但在瑞士現代學徒制中，企業不僅做到了收支平衡，甚至還略有盈余。另外雖然學徒津貼低，但由于這些國家對學徒制的認可度很高，并不會失去學徒生源。三是征稅—撥款制度。還有一些國家采取了征稅—撥款制度來調節開展學徒培訓與不開展學徒培訓企業的利益。典型的國家是法國、丹麥、愛爾蘭。這一制度向未完成培訓任務的企業征收培訓稅，再按比例撥款給額外完成了培訓任務的企業。以法國為例，除了自由職業和農業以外，所有企業都要交納學徒培訓稅，但雇用了一定數量學徒的企業可以免除交納學徒培訓稅。

    措施二，提供特別獎勵。不少國家會設立特別的獎勵基金或政策，鼓勵企業開展現代學徒制，這些獎勵通常是針對特殊招募對象、特殊企業或特殊時期的。比如德國向招收殘疾人、長期失業者為學徒或接收破產企業原學徒的企業支付一定金額的培訓獎勵；英國向招收16歲或17歲失業青年為學徒的企業支付每人2500英磅的特別獎勵；奧地利對在成立5年內提供學徒崗位的企業和每年提供超過10個學徒崗位的企業提供最高達2萬歐元的獎勵；澳大利亞向在“國家技能需求名單”所列行業里提供學徒崗位的企業提供額外補助。還有一些獎勵是以稅費減免的形式開展的。比如荷蘭，提供學徒培訓的企業可以減免部分稅收及學徒的社會保險金。

    措施三，在教育機構與企業之間進行合理的教學分工。這種方式從隱性角度分擔企業培訓成本。在許多國家，現代學徒制都將職業基礎知識和一般技能的教育職能轉移至職業學?；蚱渌泄步涃M投入的培訓機構。特別是針對中小企業，它們開展學徒培訓時，成果被“偷獵”的風險尤其大，因此特別需要通過培訓轉移，降低投入成本和風險，保護參與積極性。瑞士的產業培訓中心、德國的跨企業培訓中心等都是這一策略的例子。

    措施四，宣傳造勢。英國就非常重視宣傳造勢，比如在學徒制官方網站宣傳企業參加學徒制的各種好處，隨時向企業提供咨詢及幫助，每年評選優秀雇主，每年舉辦聲勢浩大的“國家學徒制周”。

    我國當前現代學徒制試點，是在校企合作“校熱企冷”的背景下開展的。因此，激發企業的參與熱情，使企業充分參與到人才培養的全過程，既艱巨又重要。起步階段，我們尤其應該采取更為積極的財政政策，如補貼、獎勵、免稅等；還可以充分利用校內實訓場所、公共實訓中心等資源，分擔企業培訓任務；還需要通過媒體積極宣傳開展現代學徒制的好處及典型案例，并適時評選優秀企業。另外，我國企業參與意愿不強還有一個特殊原因，即擔心學徒的安全和管理問題。在國外，這幾乎不成問題，因為企業對學徒并不負有比其他成年員工更大的安全和管理責任。但在我國，需要從學徒身份界定、責任厘清和保險制度等方面著手，探索解決途徑，消除企業顧慮。總之，要想在我國成功開展現代學徒制，就必須從我國國情出發，多途徑、多維度地構建企業參與的激勵體系，讓企業參與從“不愿”到“自愿”，從“自愿”到“自覺”。（作者系上海師范大學教育學院副教授）

    “創新發展高等職業教育暨全國高職高專校長聯席會議2014年年會”日前在江蘇泰州召開。會議以“貫徹落實職教會議精神·創新發展高等職業教育”為主題，展現了高等職業教育服務區域發展的實際成效和強化內涵建設、提升社會服務能力的活力。

　　會議期間，教育部有關司局負責人解讀了國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》精神和現代職業教育體系的框架內容。會議設立了“激發高職院校辦學活力”、“優質高等職業院校建設”、“推進職業教育信息化”等專題論壇，交流研討新一輪職業教育改革發展中，高等職業教育在體制機制突破、辦學模式創新、教育教學改革、校企深度融合、服務能力提升等方面的典型經驗、實現形式和實踐路徑。會議期間還舉行了國家示范（骨干）高職院校建設推進會，交流國家示范（骨干）高職院校建設經驗，部署第三批國家骨干高職院校驗收工作。會議集中展示了216個典型案例，全面反映了高等職業教育戰線創新發展取得的成果。

　　會議由江蘇農牧科技職業學院承辦。來自全國近400所高職院校的900余名代表參加了會議。