一個多世紀前，一群酷愛探險的英國游客將瑞士開發成了熱門旅游目的地，然而他們很快發現了一個問題：在這個當時主要靠農業為生的國家，幾乎沒有人可以為游客提供專業的服務。這時候，雅各布·屈米，一名瑞士酒店老板敏銳地捕捉到了這個需求。1893年，就在日內瓦湖邊上的一個小房間里，屈米創立了洛桑酒店管理學院。時至今日，以“洛桑模式”為代表的瑞士酒店職業教育仍在不斷與時俱進，深刻地影響著這個行業的發展方向。

　　“在我們學校，最大的特色是實踐和理論的緊密結合，一些酒店學校非常注重教授學生管理知識，另一些學校非常注重培訓服務技能，而我們是將兩者緊密結合在一起。”羅徹特校長對記者說道，“比方說，我們會讓學生花一周的時間去實際接觸咖啡豆的種植和挑選過程，然后再安排一周時間讓他們學習咖啡豆的質量管理，這樣他們才知道如何能提供最好的服務?！?nbsp;

　　三年級學生邁克爾·斯托布是學校的學生會主席，他告訴記者，所有的新生必須首先經過一年被稱為“準備階段”的學習，在這一年中他們要在幾乎所有酒店服務中涉及到的基層崗位上學習實踐，從廚房到服務生，從門童到前臺接待，從調酒師到烘焙制作，從客房服務到衛生打掃無一例外。

　　一年的實踐學習通過后，學生才能進入后三年的專業學習，在這期間，學生們又會有兩次各半年的實習期，在全球不同的酒店參與實踐工作。

　　除了理論和實踐緊密結合的特點之外，瑞士職業教育和高等教育之間可靈活轉換也使得許多有志于酒店業的年輕人隨時選擇加入。

　　瑞士酒店教育專家斯考尼介紹，無論是在職業教育體系，還是高等教育體系，瑞士政府都設置了完善的考核進階體制。例如洛桑酒店管理學院畢業的學生，其學歷即獲得瑞士聯邦政府的承認，相當于大學本科學歷。同時，在職業教育和高等教育之間，學生只要符合相應的條件，就可以根據自己的喜好和實際情況做出“第二次選擇”。

　　來自中國上海的女孩戴思思告訴記者，在瑞士學習的這一年時間，讓她印象最深刻的是這里對于細節的重視，在她看來，中國與西方國家在酒店業上的差距主要是管理層對細節和服務質量上意識的差距?！昂蜌W洲國家酒店管理人員相比，國內的管理層往往較死板、缺乏創新和批判性思考的精神?！?/span>

　　洛桑酒店管理學院的副教導主任皮埃爾·艾赫姆告訴記者：“我們認為酒店業是一門綜合了服務藝術和管理科學的職業，近年來全球酒店市場競爭越來越激烈，游客對服務品質也越來越挑剔，隨著技術的發展，所有人都可以在網絡上看到評論，所有細節都會被放大，所以我們更注重的是教給學生們從業的價值觀，例如服務、尊重、創新等，因為我們相信這些東西能夠伴隨學生更久的時間?！?/span>

　　用羅徹特校長的話來說，瑞士人對細節的關注成就了瑞士高品質的產品和服務，就好像瑞士手表由無數個細小而精密的零件組成了“瑞士品質”。

　  昨日，教育部(微博)公布了全國15個近兩年就業率較低的本科專業名單，其中包括動畫、播音主持、市場營銷等近幾年被追捧的專業。（10月14日《大河報》）

　　這無疑是對學生的負責。大學不是職業培訓所，大學要為社會培養各個方面的人才，保證社會科學文化的全面均衡發展，因此，某些“冷門”專業，不能一味與市場接軌，否則有可能后繼無人。對大多數學生來說，就讀專業雖然跟興趣有關，但主要還是為了自己今后的就業，無論如何，生存總是第一位的。因此，學校在專業設置上，也應該充分考慮學生的就業需求。

　　現在的問題是，對于學生，由于信息的不對稱，或者是出于“白領情結”，在專業的選擇上，往往是盲目的。也正因此，一段時間里，一些所謂時尚而高端的“高大上”專業成為“熱門”專業，到學生畢業的時候，才發現這些專業的就業崗位已經飽和。而這在很大程度上正是由于有關部門的無所作為，對大學生的專業選擇，缺乏必要的指導和引導，而高校對專業的設置，也對學生不負責任，只是滿足于招到足夠的生源。

　　將專業設置與市場需求對接，可以從源頭上合理安排教學資源，制止就業率不高專業的盲目設置和擴招，及早地分流到其他的教育層次。  

    央廣網北京6月28日消息（記者車麗）據中國之聲《央廣新聞》報道，目前，全國大部分高考考生正在填報志愿，在“更難就業季”的今天，高職院校的就業率明顯高于普通本科，卻難以得到家長與考生的認同。未來，將如何消除對高職的偏見，藍領與白領實現同樣的就業公平？

　　上高職，對于正在填志愿的大多數年輕人絕對不是首選，他們更愿意選擇普通高校就讀，認為這樣會有更好的職業前景。

　　目前，我國內地有職業院校1.36萬所，過去的五年，職業院校累計輸送8000萬名畢業生，職業院校畢業生就業率一直保持在90%以上，每年約有500萬名農村學生通過接受職業教育實現了到城鎮就業。北京百年職業學校理事長姚莉說，近年來，職業學校的學生呈現了供不應求的態勢，就業前景看好。

　　姚莉：現在我們的學生就業供不應求，經常是企業為了要我們的學生跟我們都不高興，覺得我們不給人家提供，但我們確實沒有那么多人數。你比如說旅游飯店服務，你比如說飯店管理，什么工程維修，因為大家城市化建設，你蓋起了一座樓，就得需要一大批的工人。

　　湖南教育廳廳長王柯敏說，讓職業教育不再“低人一等”，所需要做的還有很多。政府部門要努力為職業學院的發展創造良好的外部環境，消除歧視和就業的學歷門檻。

　　王柯敏：要消除就業歧視，但是在社會上執行起來難度也比較大，我們很多黨政機關和事業單位招聘的時候，它的門檻上就限制了，職業院校就可能不能來，這個是有的，所以說在消除就業歧視方面，可能需要一些法制的東西。

　　按照國家對職業教育的發展規劃，今后將打通從中職、專科、本科到研究生的上升通道，職業教育與普通教育相通，職教學生的選擇將更加多樣，發展前景也更加廣闊。

　   “培養一個學生，幫助一個家庭，帶動一個村莊。”全國教書育人楷模、農村中職教師王祖德，用這個信條注解著扎根農村職業教育17載的堅守和執著。

　　“老師應是凈化劑。教書育人，除傳遞專業知識外，更重要的是哺育學生靈魂，教導學生要有上進心、慈悲心、寬容心。”王祖德說。

　　“飲水當思源，我的源泉是父親”

　　1997年大學畢業后，王祖德選擇了萍鄉市武功山職業中等專業學校，成了一名農村中職教師。十幾年來，他多次放棄外出發展的好機會，執著而辛勤地耕耘在農村職業教育這片土地上。

　　參加工作的第一年，王祖德擔任班主任。面對學生離校不歸、課間操缺勤、晚上就寢情況糟糕的爛攤子，他的第一反應是自責：“作為班主任的我只充當了管理學生的攝像頭，沒有真正走入學生的心靈世界?！?/span>

　　不甘心學生就此失學，他決意去家訪。山區連降暴雨，道路崎嶇泥濘，他騎車3小時，不想卻撲了空。餓了，就到附近小商店買一個面包，邊吃邊跟商店老板了解學生的情況。傍晚，學生回來了，他與學生深談到凌晨，誠懇地向孩子征求對學校工作的意見，耐心地向家長講解孩子掌握知識和技術的意義……用真心和執著，將孩子又“請”回了學校。

　　憑著對山區學子的眷眷親情，對中職教育的執著與奉獻，王祖德得到了百姓的認可和尊重。談及榮譽，王祖德難掩深情：“飲水思源，我教書育人的精神源泉來自父親。父親是個民辦教師。每天早晨，干完農活，匆匆扒兩口飯就去學校，離家70多里，父親卻保持著20多年的全勤記錄；家里姊妹多，負擔重，口糧不足，父親還經常帶學生回家吃住……父親愛生如子的品格，為我后來的教書育人提供著不竭的精神動力?！?/span>

　　“思想通了，就一切皆有可能”

　　“職業教育，特別是在農村，尤為重要。在農村，師資弱，孩子起點低，很多學生進入中職學校，這是現實。如果學生消除了讀中職矮人一等的誤解，在思想上通了，不自暴自棄，有了學習的心思，就一切皆有可能?？梢哉f，有效的德育是開啟中職教育的金鑰匙?！睘榇?，王祖德摸索出“德育銀行”的管理模式，將學生的德育表現量化為“存分”， 每周公布借支收入情況，用“紙墨筆載”的“明白告知”激勵和感召學生。

　　從昔日初步合格的職業中學，到今天國家中等職業教育改革發展示范校，學校影響力不斷提高的背后，除將德育放在第一位外，還有對技能傳授方法和模式的重視：“學校+公司+農戶”，把課堂搬到田間地頭、牛圈羊場，走出了一條“校村對接”“校企融合”的特色發展之路。

　　“育人是藝術，要永遠在求索路上”

　　“王琢磨”，是大家送給王祖德的一個親切綽號，飽含著人們對他淵博知識和不懈探索精神的敬佩之情。

　　教材使用不湊合，將教學內容重新整合，形成由淺入深、由表及里、由因到果的教學過程；教學方法得適合，采用先進的教育技術，調動學生的學習興趣，取得了良好的學習效果……職業學校學生的實踐技能高低，關系就業前途，培養什么技能、如何提高學生的技能水平是他反復琢磨的問題。從教17年來，王祖德始終堅持以學生為本的理念，不斷總結中等職業教育的方法和規律，不斷總結學校的管理方法，探索出了“一分鐘德育”教師德育工作法以及“四五三”德育舉措。

　　“育人是門藝術，應當永遠在路上。計劃的腳步追不上變化的翅膀，我只是在嘗試著改變自己的思維方式。我希望能用自己的思想去影響我的學生和學生家長，更希望自己的工作能為學生為家長同時也為自己帶來快樂?！闭潜е@樣的探索精神，王祖德逐步形成了自己先進的理念、靈活的方法，指導學生探究問題，帶給學生學習的動力和成才的本領。（魏哲哲 邵凱翔）

　　走入心靈（記者手記）

　　談及職教，重技能，原是記者的第一反應。然而，采訪中，作為農村中職教師的王祖德反復強調的卻是“德育”的分量。

　　管理學生不做“攝像頭”，用真誠和暖意打開學生的心扉，走入他們的心靈，用深入細致的德育工作，春風化雨，浸潤學生心田。王祖德正是堅持著這樣樸素的信條，實現了“一棵樹撼動另一棵樹，一顆心靈喚醒另一顆心靈”。

　　教育，只有能夠與心靈相關，才能真正育人、啟智。不論時代場景如何變換，不論技術變革怎樣影響生活，都不能減輕感情與心靈相溝通的力量。采訪結束，記者更深地理解了這句名言，“教學的藝術不在于傳授本領，而在于激勵、喚醒和鼓舞?！?/span>

為順應時代的要求，讓教育始終站在時代的前沿，成都師范學院與雙流(微博)建校于10月14日上午隆重舉行了“智慧職教”工程啟動暨課題《信息化背景下的中職學校創新發展模式研究與實踐》開題儀式，省市縣教育部門領導與四十余所各級各類學校代表，以及多家媒體，共百余人親臨現場，共同見證了智慧職教工程的啟動儀式。

學生學得愉快，老師教得輕松

雙流建校建筑專業部優秀青年教師袁星和13級建筑5班的同學們為大家展示了信息化背景下所引發的課堂教學變革---一節智慧課堂。課堂上，師生互動充分，學生可以將完成的作業與課堂疑惑通過平板及時反饋在互動屏上，教師能夠時了解學生掌握的情況；另一方面，教學方法與學習方式靈活多變，極大地提高了學生的學習興趣。課后，所有與會者都有一個共同的感受：學生學得愉快，老師教得輕松！教學效率得到了極大提高。

成都師范學院唐瓷副教授與雙流建校教務處楊俊松主任分別宣讀了雙流建校橫向課題《信息化背景下的中職學校創新發展模式研究與實踐》的實施方案。成都師范學院信推辦主任周鑫燚副教授結合智慧課堂就慕課、微課、翻轉課堂為大家進行了深入淺出的講解，讓大家進一步明確了智慧課堂的含義。

2014年以來，成都師范學院在全省高校第一個成立“教育信息化推進辦公室”和“信息化與基礎教育均衡發展協同創新中心”，在省屬高校中率先加入東西部課程聯盟，與北京大學、復旦大學等國內一流高校共建共享優質慕課資源，已上線網絡課程20門。成都師范學院推進教育信息化的一系列舉措，在省內外產生了巨大的影響。

成都師院首個中職教育信息化基地學校掛牌

最后，成都師范學院黨委常委、副校長任迎虹教授向雙流縣建設職業技術學校授牌。雙流縣建設職業技術學校正式成為成都師范學院“教育信息化基地學?！钡氖讉€中職學校，它開啟了省內中職教育與高校合作大力推進職業教育信息化深度應用的先例。兩校將合作開展“智慧職教”工程；開啟橫向課題“信息化背景下的中職學校創新發展模式研究與實踐”；成都師范學院還將協助建設職中進行教育信息化相關配套設施建設、應用與管理，指導建設職中加快網絡學習空間應用和普及，創新職業教育教學新模式，助力雙流建校實現跨越式發展，成為中職教育的排頭兵。

成都師范學院還將不斷發揮師范院校優勢，與教育信息化基地學校積極開展“協同創新”實踐，通過能力提升、教學研究、診斷指導、資源建設等活動，增強成都師范學院服務基礎教育的能力。以基地學校推動教育信息化的深度應用，使基地學校在教育信息化推進教育領域綜合改革、教育治理體系和治理能力現代化、促進教育公平和提高教育質量的進程中發揮“榜樣”引領、“特色”輻射作用。

    高職院校大學生作為社會特殊的消費群體，他們的消費行為從總體上來看尚屬于合理的消費范圍之內。但部分學生的消費心理和消費行為極不成熟，急需關注并給予引導。 

    （一）享受生活的奢靡消費。受社會上某些享樂主義、奢靡之風不良現象的沖擊或潛移默化的影響，在部分高職院校大學生中，享受生活已成為指導消費的全新觀念，“花明天的錢，圓今天的夢”、“年輕沒有什么不可以”等誘惑性極強的廣告術語在大學校園里廣為流傳。他們在消費時往往“跟著感覺走”，看見什么好看或好玩就買，校園中名牌奢侈品競相招搖炫耀，陶醉于自己的“高檔消費”生活方式，胸無大志，精神頹廢，學業荒疏，更忘記了自己所應肩負的社會責任。 

    （二）虛榮盲目的攀比消費。部分學生由于虛榮心的驅使，在生活、娛樂、人際交往等方面，往往不顧實際需要以及家庭的經濟能力，甚至用國家發給他們的助學貸款超前、超標購物消費。虛榮心的驅使又極易使得他們形成無休止的攀比心理與消費行為，這是當前高職院校大學生消費行為中一種很普遍的不良現象。攀比是用金錢做后盾的，有些家境不佳的學生，經濟來源不足，既不忍心向父母伸手，又沒有自力更生能力，會產生強烈的自卑感，甚至出現各種各樣的心理或行為問題。 

    （三）標新立異的時尚消費。部分學生過度沉迷于對時尚的追逐，面對社會上流行的時尚誘惑往往會失去理性，對消費標的的喜好與購買不是以自己的實際需要和商品性能為考量，而是要體現其自身所謂的品位、價值、人格和風采，這種消費主義文化逐漸在大學校園蔓延，使一些學生在消費過程中表現出消費欲望的沖動和浮躁心理，出現了“符號主義”消費的特征。 

    （四）為搞關系的“人情消費”。高職院校大學生中的正常的人際交往與人情消費本無可厚非，但有些學生人際人情消費過度，表現在消費項目不斷增加、消費水平不斷增高、消費比重不斷擴大、消費金額不斷膨脹，并呈現出愈演愈烈的趨勢。過度的人情交往使得學生背上沉重的“人情負擔”，這種負擔既有物質上的，也有精神上的。這既增加了學生本人和家庭的經濟負擔，還庸俗化了大學校園風氣。 

引導高職學生正常正確消費 

    高職院校大學生處于個體社會化的關鍵階段，面臨著即將走向社會、步入職場的重要人生階段，切實解決高職大學生不良消費問題，是“立德樹人”的要求，也是當前我國高等教育迫切需要落實的任務。 

    （一）加強核心價值觀教育，形成正確消費觀 

    大學階段是青年思維最活躍的階段，也是世界觀、人生觀、價值觀形成的重要時期，必須加強核心價值觀教育，并努力把核心價值觀的要求變成日常的行為準則，進而形成自覺奉行的信念理念，從而影響其消費觀，自覺抵制享樂主義、拜金主義、個人主義、虛榮攀比等不良風氣的影響。 

    （二）加強國情教育，弘揚艱苦奮斗精神 

    高職院校大學生正確消費觀的確立應當建立在對我國國情透徹了解的基礎上。要使學生清醒地看到，我國經濟總量雖然已排世界前列，但人均收入還比較低，還有幾千萬人口尚未解決溫飽問題，迫切需要包括大學生在內的全國人民繼續發揚艱苦奮斗的精神和勤儉節約的美德。只有使大學生有了這樣的一個認識，才能使其樹立正確的消費觀，珍惜有限的財富，根據現有的經濟水平，量力而行，節制超過自身承受能力的不良消費。 

    （三）加強校風建設，營造積極向上校園文化 

    良好的校風、校園文化氛圍對大學生形成正確的消費觀和消費行為有著重要的主導性作用，大學生良好消費心理和行為的培養應作為校園文化建設的重要組成部分，提倡“節約型校園”理念，形成良好的教書育人氛圍，營造積極向上的校園文化，潛移默化地影響和塑造大學生健康的消費心理和行為。 

    （四）發揮家庭協同作用，形成健康的大環境 

    家庭是消費的基本單位，大學生消費開支主要來源于家庭。家長應該本著對子女、對社會負責的態度檢點自身的消費行為，以身作則；同時，適當限制子女不合理的消費要求，形成必要的生活約束，注意培養他們勤儉節約、吃苦耐勞的好習慣，幫助他們樹立正確的消費觀和幸福觀，在物質關懷的同時更要注重精神上的關懷。 

    當前學生的種種不良消費觀念與行為，與社會上的享樂主義、奢靡之風有直接關系。因此，大學生正確消費觀的形成、不良消費現象的扭轉，既需要教育者的正確引導，需要家庭的配合，需要大學生本人的自省自控，也需要全社會共同努力，形成健康的社會消費大環境。 

    （作者單位：南京特殊教育職業技術學院）

我國中等職業教育發展當前面臨著許多問題和挑戰。但是，從國際比較的角度來看，其中的一些問題和挑戰并不是我國所獨有。

國際職教模式與中國特點

從國際比較的角度來說，世界上存在著四種典型的技能形成系統模式，職業教育學校的存在與否及其發揮的作用在不同的模式中存在差異。

第一種模式是以美國為代表的自由主義系統，政府責任小、企業參與少，職業教育相對普通教育比較弱甚至附庸于普通教育。

第二種模式是以日本為代表的分割主義系統。其特點是企業參與程度較高、政府責任小。相當高比例的青年人在離開普通教育系統后進入大公司的內部勞動力市場，隨后接受一系列密集的技能培訓。

第三種模式是瑞典或法國的中央集權主義模式。其特點是企業參與程度低而政府責任高。為了促進低學歷的青年人融入教育和勞動力市場，公共政策制定者致力于支持職業教育與培訓作為學術性高等教育的可行替代品。在瑞典，職業教育培訓完全整合入普通教育系統，這個系統允許和鼓勵具有職業教育文憑者繼續接受高等教育。

第四種模式就是德國的集體主義模式。它的特點是公司對培訓的高度參與和國家對支持職業培訓的高度承諾融合在一起。與其他國家相比，德國公司承擔了相當可觀的職前教育培訓成本，企業雇主協會和工會在集體培訓系統的管理和改革中發揮著重要作用。另外，眾所周知，這種模式最重要的特點是職業教育和培訓不只發生在學校，也在公司中進行。

從比較的角度看，我國正在發生的職業教育變革是十分有趣的觀察對象。

第一，從政策層面來講，當前建設現代職業教育體系、整合中高職、力圖以應用型大學作為職業教育體系的頂端等政策具有明顯的以教育行政系統為主導、以加強政府負責為基礎的傾向。

第二，在大量享有穩定的市場地位、員工流動性較低、資金較為充裕的大企業，其中往往有十分完善和發達的企業內部培訓系統，有著濃厚的“分割主義模式”的痕跡。而在人員流動性較高、個人技能投資回報較高的行業，從業者往往通過正規教育系統之外的社會培訓機構獲取個人技能提高的機會，例如IT培訓公司、廚師培訓學校、美容美發培訓機構。

第三，在關于我國職業教育發展的理想愿景的話語體系中，對于“集體主義”模式的尊崇卻又占據了主導地位。

中職教育的挑戰與現實

上述四種模式并存的既成格局可能具有一定的慣性，也就是在短時間內解決當前我國的中職教育發展中的幾個突出矛盾具有很大的挑戰性：

（1）單個企業職業教育投入的外部性與企業集體行動的組織與機制發育不良。企業投入職教的典型成功案例就是德國的雙元制模式。但是，當前我國行業協會的發育不良，使得企業投入積極性不足的問題難以解決。

（2）中央政府與教育行政系統的壓力和地方政府及其他重要行動者的意愿不協調。中央政府制定的目標，從全國來看是恰當的，符合社會經濟發展的需求，但是卻不一定與地方政府的意愿相一致。單純依靠中央的行政壓力以及中央財政的資金誘導依然無法充分調動地方財政的積極性。

（3）職業教育辦學成本要明顯高于普通教育。然而，地方政府投入職業教育能力和動力是不強的。當本地產業就業崗位和學生需求不一致、中職學生流向外地就業時，地方政府職業教育投入往往是不足的。

（4）另外，教育行政系統主導的職業教育發展與改革的舉措是否能夠獲得其他重要參與者的積極配合與支持是個關鍵的問題，這也決定了這些舉措的最終有效性。

我們已經可以觀察到，在教育體系內，對于財政資金采取的行政化分配方式與產業升級的市場化導向是存在矛盾的。學校的行政級別越高、行政隸屬關系越靠近體制內、規模越大，就越容易得到財政資金的支持。

在強調產出因素的重要性已經成為全球職業教育財政研究領域的普遍認識時候，我國的財政資金分配方式，仍然缺乏基于市場視角的驅動力。

我國中職教育的努力方向

第一，形成企業對于職業教育的投入機制是改革的重點。

當地方政府職業教育供給動力來源于本地產業轉型升級需要或招商引資的競爭壓力時，地方政府會有意愿加大職業教育投入、培養職業技能人才。此時，地方職業教育供給會與產業有著更加密切的聯系，對市場需求的反應也更加靈敏。

針對這個問題，現實中有兩種較為典型的對策思路：一是通過專項資金加強示范校建設，學校再利用自身的資源吸引企業的合作。二是由企業直接投資建設實訓基地，再通過專項資金獎補進行激勵。

相比之下，通過適度的稅收政策來調動地方財政和企業的積極性，例如稅收扣減，或許是更加有效的辦法，更有可能瞄準現實需求，在短期內推動校企合作的快速發展。一方面，這些政策可能激勵企業直接增加對職業教育的投入力度，比專項資金獎補的辦法更加有效率；另一方面，伴隨著校企合作的發展，企業和學校之間具備了集體行動的能力，進而能夠倒逼地方財政增加投入。

第二，更加明確我國技能形成系統的總體框架，具體定位中職學校的功能和作用。

我們認為，在未來一段時間內，我國技能形成系統將是四種模式并存的：（1）在大量享有穩定的市場地位、員工流動性較低、資金較為充裕的大企業，其中往往有十分完善和發達的企業內部培訓系統，“分割主義模式”主導。（2）在人員流動性較高、個人技能投資回報較高的服務業，“自由主義”主導，從業者往往可以通過正規教育系統之外的社會培訓機構獲取個人技能提高的機會。（3）在存在強有力的行業主管部門的領域，例如鐵路、郵政，有可能存在進一步完善和推行“集體主義”模式的巨大空間。

從這種角度來看，我國正規教育體系內的職業學校，特別是中職學校，起著不可替代的、十分重要的作用：它們對接的工作崗位、行業和企業可能就是個人收入較低的崗位、員工流動性較高的行業和產品附加值較低而利潤微薄無力進行內部培訓的企業特別是中小企業。

從這個意義上來說，當前應該切實建立中職學校的經費保障制度，持之以恒地努力改善它們的辦學質量，同時切實重視績效因素在撥款體系中的作用。現有的中職財政撥款機制缺乏基于市場維度的績效因子。在按照學生人頭撥款的激勵下，中職學校更多考慮的是學生就讀意愿和培養成本，較少考慮市場需求。結果是：市場需求并不緊缺的專業大量招生，市場需求較大的部分專業卻缺乏供給?？梢钥紤]借鑒國外的相關經驗，將所有專業根據市場需求分為幾類，給予不同的撥款標準，高需求專業和低需求專業適當拉開差距，并根據勞動力市場供求狀況定期調整。

第三，努力建立開放性的職業教育治理框架。首先，建議在“校企合作”之外增加“局企合作”，提高教育機構與產業企業合作的統籌層次，在省一級建立制度化的由政府、企業行業代表和學校代表組成的職業教育發展委員會，并且使之實權化，將省級統籌的教育費附加的30%切塊撥給這一機構，由之決定這一資金的使用和分配。

美國馬里蘭州的做法提供了一個值得借鑒的案例：馬里蘭州的教育局與數百家本州商業和行業伙伴緊密合作，共同創立了“職業集群框架”（Career Cluster Framework，簡稱CCF）。職業集群框架根據核心商業功能制定職業途徑。職業途徑又指導教學計劃的發展，從而為學生準備了全方位的就業機會。CTE項目采取積極主動的做法滿足企業對勞動力的需求，由此使工商業領導成為教育的合作伙伴。

我國已有一些地方例如廣東順德開始嘗試“小管理，大服務”的職業教育治理機制改革，撤銷職稱科將行政職能歸入其他科室，而將發展指導規劃職能交給政企校三方共同參與組建的職業教育發展指導委員會。這種嘗試，也許會撬動國內長期存在的職教發展在管理方、校方、市場的結合度，避免一次次的脫節和慢啟動。

固本增源 開啟通道

方言

近幾年來，中職招不到足額的學生，各地各類中職學校變著法子爭搶生源，已經演變為一種“大戰”。這個過程中，一些不正當的做法也已經讓本來就漸漸失去吸引力的中職學校聲名受損，教師疲于招生、校長疲于招生，而家長們疲于應付各路或者游說或者利誘的人等，部分中職學校更加舉步維艱。而還有一部分中職，儼然已經成為另一種形式的“高考補習學?！?。一些中職學校還在高考成績公布后向全社會“報喜”，再次強化社會對于高考的唯一認同。

這種情況必須改變，而改變這種情況肯定要付出一段時間成本，既考驗中職學校的生存智慧，更考驗各級政府和教育主管部門的發展思路。

中職的發展，必須從這樣的怪圈中跳出來，除了學校努力，更需要政府和職能部門有所作為。

作為的空間是有的，一個是固本增源，用積極的職教發展政策糾正全社會的觀念，在財政和政策上，公平乃至傾斜支持中職的發展，以此為中職學校繼續吸收傳統來源的生源；另一個就是開啟通道，也就是國務院有關決議中的打通“中高職上升通道”，不以百分比來限制中職生升入高職，而盡量打通課程銜接的通道，讓大部分中職生只要有意愿，就能夠進入高職繼續學習。這既解了中職招生燃眉之急，也為高職提供了有技能基礎和從業意愿的穩定生源，更展示給初中生及其家長看到中職之后的高職保障，這無疑增加了中職的吸引力。

中職是職教的起點基石，鞏固和增厚這個基石，職教發展才不會成為無源之水、無本之木。

根據歐盟統計局提供的數據，2013年奧地利的青年失業率是9.2%，排在德國之后，是青年失業率第二低的國家。歐盟28國青年失業率平均達23.4%。在全世界，奧地利算是解決青年失業問題最好的國家之一。

奧地利能做到較低的失業率，其成功的職業教育是功不可沒的。記者日前來到奧地利一家職業培訓機構“青年在工作”協會進行采訪。負責人鮑爾先生介紹了奧地利加強職業教育減少青年失業的一些有益做法。

鮑爾說：“對失業，尤其是青少年失業的最好預防就是教育。在奧地利，如果你僅僅是讀完義務教育，那你的失業概率要比接受過職業教育的學生高3倍?！眾W地利學生完成九年義務教育后，一部分學生上大學，但大多數人會選擇職業教育。職業教育在奧地利很受學生和家長歡迎，人們并不認為，選擇職業教育就比上大學低人一等，接受職業教育甚至比讀大學還好找工作。

鮑爾說，奧地利的職業教育有兩點成功經驗。第一是采取“雙軌制”的職業教育體系，即一方面在學校學習理論知識，另一方面在相應的企業中找到培訓崗位，當一名學徒，由企業的師傅親手傳授實際技能。為了鼓勵企業多提供實習崗位，政府對提供崗位的企業給予相應的補助。學生畢業后可以留在該企業工作，也可以自由選擇去其他地方工作。這一做法目前只在德語國家中成功實行。很多國家都到德國、奧地利來取經，試圖復制其成功經驗，但均由于諸多原因收效不大。第二個成功經驗具有本國特色：奧地利政府為18歲以下的青年提供“職業教育保障”。凡未能找到學徒崗位的青年，或因多種原因無法接受常規職業教育的青年，政府會出面介紹他們去合適的培訓機構。政府一般是推薦他們去一種“跨企業職業教育培訓機構”，其中“青年在工作”協會下屬的培訓機構就是奧地利最大的一家。

“青年在工作”原先是政府的一個促進青年就業的機構。2005年，根據奧地利新修訂的《職業教育法》，它從政府機構中獨立出來，創新了一種新的培訓方式，即青年可以在一個培訓機構中完成整個職業培訓。但是在這里接受教育的學生同樣必須接受二元制教育，只不過它的職教實習場所是由“青年在工作”提供的。為了學生實習的需要，“青年在工作”建立一些實習企業，例如汽車修理廠、餐飲、家具廠、服裝廠等，從工廠請有經驗的技工來擔任師傅。這種做法的優點是靈活，可以滿足不同的教學需要，但缺點是學生實習的場所不能包羅萬象，不能滿足所有職業教育類別。

鮑爾說，未接受職業教育的青年有可能成為一個潛在的失業者。我們所做的工作就是為常規的職業教育兜底，讓更多的人能夠有機會接受職業教育。目前該機構每年接受勞工局介紹過來的1400多名無法找到培訓機會的青年在此學習。其中包括殘疾青年。該機構可以為殘障青年提供更好的幫助。青年來這里學習，要和接受常規的職業教育學生一起參加國家相應行業考試，而且標準完全一樣，這樣培養出來的學生才能真正適應競爭日益激烈的就業市場。他們唯一可以通融的是，身有殘障的學生可以適當延長學習時間。

日前，教育部、國家發展改革委、財政部、人力資源和社會保障部、農業部和國務院扶貧辦六部門聯合印發《現代職業教育體系建設規劃(2014—2020年)》，規劃到2015年初步形成現代職業教育體系框架，到2020年基本建成中國特色現代職業教育體系。

深化教育改革，再次打造新亮點，職業院校的學生可以考研，普通學校和職業院校將開展課程和學分互認，學生可在兩者間轉學，這樣的教育改革更有深意，這樣的教育改革更符合中國發展的國情。在新形勢下，今天的教育改革，為中國全面打造人才提供了堅實的物質基礎，相信這項改革實施后，對于中國的教育來講，培養人才更具針對性，此次教育改革其內涵、其功效正如一劑良方，為中國的教育飛速發展助力，為中國的教育打造全面的人才領跑。

中國的教育分多類，職業教育在中國教育中雖說占有的人員不少，但是獲得的重視很不夠，在職業教育中盡管也有很多精英，但是中國教育制度存在的弊端，讓人才很難脫穎而出，尤其舊的教育體制，讓職業教育中的學生再深入系統地學習，成為高精尖人才很難。職業教育注定他們在完成學業后就要走入社會，能成為高學歷如研究生，原來的體制對于他們當中的優秀者來講根本就是天方夜譚。再者就是，職業學校的學歷歷來不被看好，在當今社會，其學歷能夠得到真正的認可很難。還有就是職業學校的學生通過轉學的方式進入到普通院校學習那更應該是癡人說夢很難實現，老的教育體制束縛了人才，讓屢次的教育改革沒有新意，沒有突破傳統的舊觀念，讓教育改革很大情況下成了一句空話。今天中國發展需要更多的人才，更需要人才全面發展，打破教育舊體制的僵局，為教育改革引進一池活水，更適應發展的需要，因此說今天的深化教育體制改革，為中國未來的發展保駕護航，值得全民點贊。

筆者認為，新的教育體制出臺，對于職業院校的學生來講，學歷國家承認，社會承認，更能夠打造公平、一視同仁的就業理念，讓職業教育有了一個更美好的前程。教育改革了，更符合全民利益，更符合發展的理念，與時俱進的新教育體制出現，就要求中國的年輕人要擔大責，要努力學習，勇攀科學高峰。同時我們社會各行各業也要共同參與進來，為中國的教育改革助力，無論是在人才使用上，還是各院校學子就業之時，都要彰顯公平、公正幾個字。相信通過全社會共同努力，一定讓中國的教育改革天天有新意，未來的發展將打造出一片錦繡前程。

山東省殘疾大學生就業服務中心揭牌

程凱一行實地參觀考察了濱州醫學院特殊教育學院

　　煙臺齊魯網10月13日訊（記者 孫坤越 通訊員 劉芳）10月12日，中國殘聯殘疾人職業教育研討會在濱州醫學院煙臺分校成功舉辦。中國殘聯副理事長程凱、中國殘聯教育就業部主任張新龍、華東師范大學言語聽覺科學研究院院長孫喜斌、省殘聯副理事長徐國勤、中國殘聯教育就業部教育處處長韓詠梅、省殘聯教育就業部部長張文濤出席研討會。來自北京聯合大學以及我校特殊教育學院等6所單位的9位專家就《關于加強殘疾人職業教育發展的實施意見（修改稿）》的政策文件進行了研討。

　　研討會上，專家們從重要意義、基本原則、目標任務、主要措施、組織領導等方面對《關于加強殘疾人職業教育發展的實施意見（修改稿）》進行了研討。專家們積極發言，踴躍諫言，各抒己見，以科學的思維邏輯和對特殊教育高度負責的精神對文件提出寶貴的建議和意見，為推動殘疾人職業教育的發展奠定堅實基礎。

　　按照研討會日程安排，中國殘聯副理事長程凱一行對濱州醫學院特殊教育工作進行了調研，并為山東省殘疾大學生就業服務中心揭牌。濱州醫學院校黨委書記劉樹琪、校黨委副書記李文喜、副院長張培功、呂長俊陪同調研。校黨委書記劉樹琪致歡迎詞并作專題匯報。他首先代表學校對程凱一行的到來表示熱烈歡迎。他簡要介紹了學校近年來改革發展的基本情況，對學?！耙粋€戰略目標、一體兩翼戰略布局和五個戰略支點”的辦學定位和發展思路進行了重點闡釋，并對學校特殊教育事業發展以及規劃做了詳細匯報。他熱切期望中國殘聯多提寶貴意見和建議，進一步支持和幫助學校特教事業又好又快發展。他表示，學校將充分發揮在特殊教育、言語視聽康復領域的優勢，進一步加強與中國殘聯的合作，更好地為社會服務，為中國殘疾人事業的發展做出應有的貢獻。

　　中國殘聯殘疾人職業教育研討會的召開是堅持以人為本理念、弘揚人道主義精神的重要舉措，是保障和改善民生、構建社會主義和諧社會的重要任務；有利于提高殘疾人就業能力和全面參與社會生活的能力，幫助殘疾人全面發展和更好融入社會，使廣大殘疾人共享改革發展成果，對推進教育公平、實現教育現代化有著重要意義。

    南方日報訊 （記者/張西陸）10月13日至17日，由英國大使館文化教育處舉辦、廣州市工貿技師學院承辦，具有國際水平的職業教育領域高端研討會議——中英國際標準轉化項目工作坊將在廣州舉行。

　　中英國際標準轉化項目是在英國大使館文化教育處的組織下，英國沙克爾頓教育公司與中國技工院校合作進行的研究項目，旨在通過參照世界技能大賽技術標準和國際認可的行業標準，發現現有職業教育與培訓課程標準中存在的不足，對現有技工院校課程標準加以補充與完善，使課程與國際標準接軌。

　　據市人社局相關負責人介紹，在今年5月，來自廣州、深圳、杭州三所技工院校的教師代表已赴英國參加了該項目的第一期工作坊，并進行了第一階段的研究工作。在中英雙方的合作下，項目取得了初步進展，為進一步推進項目，英國大使館文化教育處在穗舉行該項目的第二期工作坊。

　　而參與本次研討會議的人員包括英國大使館文化教育處代表、英方相關領域的職業教育專家、卓越績效模式專家以及中方相關領域的企業專家和技工院校教師。活動內容包括中研討中英國家在汽車維修、空調和制冷、網頁設計、平面設計等領域關于職業標準體系、課程設置、教學方法等方面的異同，實地考查中國相關領域的企業和職業教育培訓機構以及世界技能大賽選手綜合素質培養的卓越績效模式培訓、世界技能大賽評估和英國職業資格認證培訓。

　　上述負責人表示，隨著經濟全球化深入發展，教育國際化是當今世界教育發展的必然結果。而培養有國際競爭能力的人才是教育國際化的核心所在。職業教育與培訓課程是新時期人才培養的重要組成部分和技工教育的重要內容。通過參與中英國際標準轉化項目，廣州技工院校得以了解到世界技能大賽中相關行業領域的細節標準以及走向，為我國在今后世界技能大賽中再獲佳績打下堅實基礎；完善現有的職業教育與培訓課程，使之符合國際水平的技能人才培養發展趨勢要求，對提高我國職業教育能力也具有積極推進意義。

 畢業生與用人單位交流江軒 攝

    江蘇省作為國務院批準的全國高等教育綜合改革省份和唯一的省部共建國家高等教育綜合改革實驗區，在實施過程中將“加強大學生創業教育和就業指導”列為10個子項目之一，由部分高校承擔改革試點任務。

    針對高校畢業生分學歷、分節點開展跟蹤調研，建立起一個以社會需求為導向、以畢業生就業質量為切入點、以第三方機構的獨立調查為保障的高校畢業生就業狀況與人才培養質量評價機制。

    ■沈健

    近年來，在宏觀經濟形勢嚴峻、就業壓力加大和社會矛盾突出的情況下，江蘇省委、省政府認真貫徹黨中央、國務院決策部署，高度重視高校畢業生就業工作，堅持把高校畢業生就業工作擺在民生工作的首位，注重頂層設計，完善政策措施，創新工作機制。目前，全省高校畢業生就業呈現出就業率持續穩定、就業質量穩步提高、基層就業成為主流、就業服務工作扎實、創業教育初顯特色等特點。2009年江蘇省教育廳被教育部授予“全國高校畢業生就業工作先進集體”稱號，2012年江蘇省教育廳高校學生處被國務院授予“全國就業創業工作先進集體”榮譽稱號。我們采取四大舉措，促進高校畢業生充分就業。

    注重頂層設計，科學規劃畢業生就業工作

    一是將高校畢業生就業工作列入《江蘇省中長期教育改革和發展規劃綱要》。江蘇省委、省政府在制定全省中長期教育改革和發展規劃綱要時，將“高校畢業生就業率”列入江蘇教育現代化指標體系，將“加強創業教育和就業指導”作為提高人才培養質量的重要內容，并用獨立的篇幅對開展就業創業指導與服務、加強創業教育、建設創業基地、引導基層就業、強化公共服務等進行論述。

    二是將大學生創業教育工作列入《江蘇省教育事業發展“十二五”規劃》。江蘇省教育廳在制定《江蘇省教育事業發展“十二五”規劃》時，單獨設立“大學生創業教育工程”專項，對實施創業教育提出總體規劃，即：建設40所省級大學生創業教育示范校，建立30個省級創業實踐基地及孵化基地、50個大學生創業教育示范基地。組織10萬名大學生參與創業，1萬名大學生自主創業，扶持100個創業團隊，打造100名大學生創業成功典型。

    三是將高校畢業生就業工作作為高等教育綜合改革實驗區的重要內容。江蘇省作為國務院批準的全國高等教育綜合改革省份和唯一的省部共建國家高等教育綜合改革實驗區，在實施過程中將“加強大學生創業教育和就業指導”列為10個子項目之一，分別由1所“985工程”高校、1所“211工程”高校、1所省屬重點本科高校和2所國家示范性（骨干）高等職業院校承擔改革試點任務。

    強化政策落實，全力推進畢業生就業工作

    一是不斷加大宣傳力度。2007年以來，江蘇省教育廳每年邀請省人社廳等部門，共同解讀最新就業政策，共同發布全省高校畢業生就業情況以及聯合開展就業服務活動；每年定期邀請全省各市畢業生就業工作部門負責人做客江蘇畢業生就業網；定期通過“江蘇教育網”、“江蘇畢業生就業網”等宣傳最新就業政策、就業動態、基層就業和自主創業典型。深入開展“就業政策入校園”等系列活動，確保國家及省各項政策宣傳到位。

    二是努力拓展就業渠道。結合經濟結構調整和實施產業調整振興規劃，積極開發適合高校畢業生的就業崗位；鼓勵和引導中小微企業吸納畢業生；深入實施“大學生志愿服務蘇北計劃”、“大學生志愿服務西部計劃”、“一村一社區一名大學生工程”、“選拔優秀大學畢業生到農村學校任教”、“江蘇省高校畢業生‘三支一扶’計劃”、“選聘高校畢業生到村任職”等國家和地方基層就業項目；大力推進高校畢業生入伍預征工作，扎實開展入伍預征督查。

    三是扎實開展創業教育。出臺《江蘇省大學生創業教育示范校驗收指標（試行）》和《江蘇省大學生創業示范基地認定及管理辦法（試行）》；深入推進省級大學生創業教育示范校和大學生創業示范基地建設，投入專項經費達2300萬元；成立了首個省級大學生創業園——江蘇省大學生創業園，目前駐園企業56家；舉辦全省性大學生職業規劃大賽、大學生就（創）業知識競賽、大學生創新創意創業大賽等活動，每年參加學生達100萬人次；構建并更新“江蘇省大學生創業教育網”，為大學生提供創業實踐實訓網絡平臺。

    突出指導服務，大力提升畢業生就業工作

    一是突出就業指導服務。全面開展“百千萬培訓工程”，每年深入百所高校，舉辦千場講座，服務百萬學生；搭建 “江蘇省大學生就業創業專家在線咨詢平臺”，為畢業生就業創業提供個性化指導；積極實施“百校聯動就業活動計劃”，2007年啟動以來，每年提供有效需求超過50萬個；深入開展“困難家庭大學生就業援助計劃”，自2011年以來，每年為1000名困難家庭大學生提供免費的就業能力提升培訓，協同省內高校完成1萬名家庭困難大學生就業援助；實施信息采集工程，動員千名志愿者，走訪萬家單位，采集十萬崗位信息；依托高校資源和社會資源，建立7個高校畢業生就業工作區域聯盟，強化就業工作區域協調能力，促進就業工作整體水平的提高。

    二是突出網絡信息服務。2006年底，江蘇省教育廳牽頭，聯合當時的江蘇省人事廳、勞動和社會保障廳建設了“江蘇省高校畢業生就業網絡聯盟”，吸納高校、用人單位、各級人才交流機構、職業介紹機構加盟，實現教育、人事、勞動就業信息的互連貫通；不斷完善“聯盟”功能，實現上聯全國大學生公共就業立體化平臺，下聯省內高校和部分用人單位，貫通江蘇13個地級市及部分縣就業工作部門網站，成為我省乃至全國最大、最專業的高校畢業生就業信息集散平臺、遠程服務平臺和分析統計平臺，每年發布崗位需求信息60余萬條，2011年起平臺訪問量持續突破1億次。

    三是突出離校前后服務。江蘇省教育廳高度重視對高校畢業生離校前后就業服務的銜接工作，堅持將生源預計情況、離校未就業畢業生信息等第一時間發布在就業網絡聯盟平臺，供省、市、縣就業工作部門下載使用；每年向省內市縣人才交流服務機構提供畢業生檔案集中交接服務，減少畢業生檔案轉遞環節和時間；要求各高校以離校未就業畢業生為重點，引導其憑“報到證”及時到戶籍所在地公共就業（人才）服務機構辦理“就業失業登記證”，享受相關就業扶持政策。

    立足評價創新，不斷完善畢業生就業工作

    一是定期督查與不定期抽查相結合。江蘇省教育廳每年在全省高校開展畢業生就業工作督查，并適時修訂《江蘇省普通高等學校畢業生就業工作檢查項目分量表（試行）》，實現就業管理工作科學化、規范化，最終達到“以評促建、以評促改、以評促管，評建結合、重在提高”的目的。通過不定期抽查各高校畢業生簽約和就業統計工作，對就業統計造假等違規行為采取“零容忍”和“一票否決”；不斷改進“江蘇省高校畢業生就業管理信息系統”，不定期抽查各高校就業進展情況，完善就業進展情況日報制度。

    二是公布就業情況與創新評價模式相結合。從2002年起，江蘇省教育廳實行就業率公布制度，每年編印發布《江蘇省高校畢業生就業情況》白皮書。從2010年起，針對高校畢業生分學歷、分節點開展跟蹤調研，建立起一個以社會需求為導向、以畢業生就業質量為切入點、以第三方機構的獨立調查為保障、以多維度多梯度分析為特色的高校畢業生就業狀況與人才培養質量評價機制。

    三是緊扣社會需求與優化人才培養相結合。為引導高校依據經濟社會發展和產業結構調整需求優化專業結構，江蘇省教育廳聯合相關部門多次召開專題會議討論，逐步形成了以社會需求為導向調整和設置專業的機制，將招生指標與就業率適度掛鉤，對畢業生初次就業率低于70%的本專科專業嚴格控制辦學規模，對初次就業率低于60%的本專科專業實行隔年招生、對低于50%的本?？茖I停止招生。

    （作者系江蘇省教育廳廳長、黨組書記，省委教育工委書記）

    CFP供圖

    目標

    以行業企業為主導，適應經濟社會對高技能人才的需求，服務于終身教育體系的構建和學習型社會的形成，培養具有較高職業技能素養和自我學習能力的高技能人才。

    思路

    以企業在職學員的職業能力培養為主線，以國家職業標準二級（技師）為參考，以企業實用為原則，堅持工作本位學習與學校本位學習相結合、大專學歷證書與職業資格證書相結合、職工身份與學生身份相結合、學校教育資源和企業資源相結合，遵循成人教育的規律性、學習的實用性、辦學形式的靈活性、教學組織的開放性和實踐性，通過校企合作、訂單培養，實施工學交替，最終達到崗位成才。

    ■管平

    浙江機電職業技術學院面向企業招收具有中職學歷層次、中級工資格且具有三年及以上工作經歷的在職員工，開展了“現代學徒制”成人高等職業教育改革與實踐，探索了一種以企業為主體、職業院校為基礎的新型職業教育模式?！艾F代學徒制”改革促使學校教學管理人員、教師與企業管理人員、技術人員、一線職工間互動加強、合作增多、聯系常態化，“雙師型”教師水平得以提升；在企業的大力支持下，學校建設了一批產學合作工作站，為學生頂崗實習和畢業生就業擴大了企業選擇，提供了更多的校外實習基地，提高了學校實訓基地水平；有效解決了中職畢業生就業后很少有機會通過繼續學習和在職培訓實現職業生涯發展的問題，為中職畢業生進一步提升構建了新的學習平臺，拓寬了發展空間。

    達成利益共同點，建政校企多元聯動機制

    “現代學徒制”成人高職教育改革要得以順利實施，絕非一校一企之力可為，必離不開政、校、企多元參與的利益相關者機制。而培養企業適用的高技能人才，正是政、校、企共同參與“現代學徒制”改革的最大動力所在。為此，政府、企業、學校上下聯動，制訂了一整套“現代學徒制”改革的系統機制、制度和實施辦法，奠定了改革的政策、制度基礎。

    為鼓勵企業職工的積極性，浙江省教育廳實行了招生考試傾斜政策：具有3年工齡的企業職工參加全國成人招生考試，中級工加20分、高級工加30分，再降20分錄??；浙江省人力資源和社會保障廳制訂了技師考評政策，允許“現代學徒制”試點班的學員，突破原有技能年限和逐級晉升考證限制，直接參加國家職業資格二級（技師）等級的職業技能評定，允許“雙元制”合作企業全面開展技能人才自主評價工作，轉變職業能力認定主體；企業制訂了“現代學徒制”試點班學員和企業技能指導師傅激勵政策，如試點班學員的學費由企業支付、畢業學員定職提薪等；學校制訂了“現代學徒制成人教育改革試點班教學管理實施辦法”及“專業教學模塊開發管理辦法”、“學員崗位實習教學實施細則”、“教材開發工作流程管理辦法”等一整套完整的教學管理實施制度，保障各項工作的順利實施。

    成立企校合作指導委員會，校企協同育人 

    為明確各自職責，共同實施人才培養，校企雙方簽訂合作協議并成立企校合作指導委員會，全面負責招生工作，制定招生政策，確定招生計劃，制訂實施方案，討論決定人才培養工作方面的重大事宜。企校合作指導委員會下轄教學模塊開發小組、教材開發小組、教學實施小組、考核評價小組等，分別負責教學計劃（模塊）制定、教學計劃實施、教材開發、學員的考核評價等具體工作。

    校企“雙元”合作主要體現在雙元招生、雙元計劃、雙元師資、雙元管理、雙元評價等五個方面。雙元招生：學校與企業直接合作招收企業中高中（含中專、職高、技校）畢業文化程度或同等學力的在職員工，被錄取的學員既是企業職工又是學校學生，企業照常支付學員薪資。雙元計劃：打破傳統成人高等學歷教育的固定教學計劃，根據企業的崗位要求，校企雙方共同制定培養計劃、設計教學模塊、開發教學內容。雙元師資：校企雙方共同委派教師、工程技術人員、一線指導師傅承擔教學工作，形成“雙導師”制開展教學工作，其中集中教學模塊教師由具有中級以上技術職稱的學校教師、企業工程技術人員擔任，崗位訓練模塊教師由企業工程技術人員、師傅或學校實踐經驗豐富的教師擔任。雙元管理與評價：企校合作指導委員會及其下設專門機構負責教學實施與評價，教學管理以學校為主、企業參與，學員考核評價以企業為主、學校參與，通過建立教學標準系統、制定教學管理制度、完善教與學評價體系等保障教學改革的順利實施。

    參照國家職業資格標準，對接企業崗位需求

    “現代學徒制”改革參照國家關于成人高職學歷教育的基本要求和國家職業資格等級二級（技師）的既定標準，以不同企業的生產特點和企業的不同崗位需求為導向，為企業逆向定制個性化教學計劃，主要包括基礎知識、基本技術、專項技術和崗位訓練等教學模塊?；炯夹g由與崗位技能相關的專業知識、國家職業資格標準中應掌握的基本知識和技能等內容組成；專項技術由生產崗位需要掌握的專項技術知識和專項技能等內容組成；崗位訓練由企業崗位技能及國家職業資格標準中應會訓練內容組成。教學內容改革緊跟企業技術發展的前沿，及時吸取企業的創新成果和工作內容，開發了《箱體制造》等系列教材、講義。同時，結合企業崗位，完成了浙江省“機械制造工藝師”等系列新職業標準與配套鑒定題庫的開發。

    為實現學員職業能力評價與使用、待遇相結合，“現代學徒制”改革制訂了企業職業能力自主評價方案，從而使企業成為學員職業能力認定的主體。在國家職業技能鑒定所的指導下，從2010年開始，合作企業在學員三年學習分段過程考核基礎上，開展學員職業能力自主評價，按職業道德、職業能力、崗位貢獻直接認定學員的職業資格等級，通過企業自主認定的學員即可獲得大專學歷證書和技師資格證書。

    以企業技能提升訓練為主，優化工學交替

    “現代學徒制”改革采取師傅帶徒弟、單兵訓練與班級授課相結合的形式組織教學，企業技能提升訓練約占60％，理論授課約占40％，實現工作本位學習與學校本位學習的相互交替且有機聯系。為保證企業實訓質量，“現代學徒制”改革著重強調對實訓工作的管理。企業相關部門的負責人主要職責是分配實訓崗位、落實專業崗位技能考核；工程技術人員的職責是按照各訓練模塊制定技能訓練方案，制定技能考核方法；一線指導師傅的職責是布置崗位實訓任務，進行崗位業務指導，按模塊進行階段性考核和總結；學校教師負責學員實訓過程的業務指導，并為訓練方案的設計與調整提出建議。

    為滿足企業職工在崗學習的要求，“現代學徒制”改革充分發揮其教學組織靈活性的特點，將教學地點設在企業，技能訓練場所設在車間，采取彈性學制，根據企業生產節奏安排教學，確保學員工作學習兩不誤。

    基于學歷教育和崗位技能提升的“現代學徒制”人才培養方式鼓勵并激發學員在其工作領域內的技術鉆研和革新，促進了企業創新能力提升和青年員工崗位成才，為企業轉型升級提供了高技能人才支撐，得到企業的高度認可和大力支持。企業將“現代學徒制”人才培養作為企業人力資源管理創新的平臺，選擇優秀一線員工參加學習，增強了員工的向心力。

    （作者系浙江機電職業技術學院院長）

    《全國職業院校學生實習責任保險工作2013年度報告》顯示，我國每10萬名實習學生中發生一般性傷害的約78.65人，其中導致死亡的約4.69人

　　■本報記者 翟帆

　　7月份剛從某農業職業學院畢業的小徐，回想起自己去年的實習經歷，至今還有些后怕。由于未按正確流程操作，加上車間的操作環境存在安全隱患，自己險些送了命。

　　2013年11月27日上午，小徐像往常一樣來到實習單位的車間，打開數控車床，開始加工一根3米長的3分鋼管。加工過程中，鋼管發生了彎曲，小徐湊近查看。這時，高速旋轉的鋼管一下打中了他的頭部，小徐隨即被送往醫院，經診斷，顱骨開放性骨折。萬幸的是，小徐佩戴了安全帽，雖受重傷，但沒有生命危險。事故發生后，學校將情況上報給全國職業院校學生實習責任保險聯合工作組，事故鑒定委員會認為，這起事故符合實習責任保險條款的相關規定，對醫療費用進行了全額賠付。

　　目前，我國職業院校每年參與實習的學生人數約有1000萬，每天都有像小徐這樣的學生在實習中發生各種安全事故。由全國職業院校學生實習責任保險聯合工作組編寫的《全國職業院校學生實習責任保險工作2013年度報告》日前發布，報告指出，我國職業院校學生實習安全形勢不容樂觀。據抽樣調查，2013年每10萬名實習學生中發生一般性傷害的約78.65人，其中導致死亡的約4.69人。學生實習事故傷害率和死亡率居高不下，反映出我國職業教育學生實習高風險的現狀，同時凸顯出學生實習風險管控力度仍然不足，安全工作效果欠佳等問題。

　　學生實習哪些風險要警惕

　　報告指出，2013年職業院校學生實習風險主要呈現出以下特點：一是主觀因素為主。學生實習的風險有主觀因素，如實習組織管理、學生自身風險意識及防范能力等，也有各種客觀因素，如生產環境及交通、住宿、餐飲等外部環境不安全等，其中主觀因素是造成學生實習風險事件發生的主要原因。二是覆蓋范圍廣。學生實習風險不僅存在于實習崗位中，還貫穿于包括交通、住宿、餐飲、娛樂等在內的整個實習過程。三是個體傷亡居多，群發性事件較少。四是實習崗位風險呈上升趨勢。2013年學生實習崗位事故數量占實習期間總事故數量比例，以及崗位事故死亡人數占總死亡人數比例均較2012年有所增加，前者由2012年的59%增長到67%，后者由2012年的20%增長到32%。

　　據統計，機械傷害、跌倒摔傷、交通事故是學生實習傷害事故的三大主要類型。其中機械傷害事故數量占比較2012年有所下降，由27%降為22%；交通事故占比下降幅度較大，由21%降為13%；跌倒摔傷事故占比增加，由16%上升為21%，成為繼機械傷害后第二大事故傷害類型。從事故原因分析，學生安全意識不足、疏忽大意是學生跌倒摔傷事故頻發的主要原因。此外，實習現場、宿舍等場所地面環境不佳也是導致此類事故發生的重要因素。

　　實習事故為何居高不下

　　學生自主實習成為“放羊式實習”的現象由來已久，曾屢受批評。據調查，參與自主實習的學生約占總實習學生的21%，有8.5%的職業院校自主實習的學生占總實習生比例超過40%。由于學生自行選擇的實習單位良莠不齊，部分實習單位安全環境不佳、安全管理不規范或實習崗位安排不當，加之學生自主實習時學校監督管理無法及時跟進，使得學生安全無從保障。

　　學生實習專業不對口增加了實習的風險。據調查，專業對口實習生占總實習生比例不足80%，7%的職業院校實習生專業對口率低于60%。從事故后果分析，實習專業不對口，導致學生無法勝任崗位工作，誤操作增加，最終釀成傷害事故。此外，實習專業不對口可能影響學生對實習崗位危險因素的正確認識，學生自我防護能力受限。

　　學生異地實習現象較為普遍，也使實習風險增加。2013年約42%的實習生為異地實習，44%的職業院校異地實習生人數占學校實習生總人數比例高于60%。學生異地實習時，由于對社會環境不熟悉，在交通、住宿、餐飲等非崗位環節所面臨的不安全因素較多。

　　另外，學校的風險意識不高也增加了學生實習的風險。據統計，有15%職業院校未安排專人負責學生的實習風險管理工作，約5%的職業院校學生在實習期間無指導教師，即便有指導教師，由于需要同時管理和指導多名實習生，也很難深入實習現場進行指導管理、與實習生溝通交流。

　　實習風險如何管控防范

　　在報告中，專家們給出了加強管控、防范學生實習風險的良策。

　　對于學校來說，必須以學生的安全為首要條件，合理組織與安排學生實習。學校在安排統一實習前，要對學生實習崗位工作性質、內容、時間、環境、生活環境以及健康、安全防護等進行實地考察，選擇生產設備安全、勞動環境良好、安全管理到位的實習單位。實習指導教師要掌握一定的安全知識。學校要與實習單位共同制訂實習計劃。學生自主實習時所面臨的風險更為復雜，學校要做好前期工作，對實習單位進行實地考察。

　　安全教育是防范風險的有效途徑。學校和實習單位要避免安全教育中的形式主義，要安排現場經驗豐富、安全素質過硬的教師或師傅授課，課程內容要與學生的職業安全相結合。課程結束后，學校要對學生的安全知識、安全技能及安全心理狀態進行考查，未達到要求的不得參與實習。

　　要注重實習過程安全管理。為學生提供必要的實習條件和安全健康的實習勞動環境是學校和實習單位的共同責任。學校安排統一實習時，指導教師要全程參與，做好實習期間的管理和服務工作。對于自行選擇實習單位的學生，學校要定期進行檢查，避免自主實習變成“放羊式實習”。在實習過程中，學校還要與實習單位、家長保持有效溝通，建立實習信息通報制度。實習單位要為學生配備足夠的、經驗豐富且責任心強的技術或管理人員擔任實習指導師傅，實習指導師傅要在現場指導、監督學生，禁止學生違章操作。

　　按照專家的建議，我們再來分析小徐這個案例。小徐加工鋼管的數控機床周邊沒有護欄，高速運轉的鋼管裸露在外，明顯存在著不安全因素。而小徐在機床依舊運行的情況下，違反操作規程湊近查看。如果，小徐的實習指導老師能夠及時發現并提醒小徐不要在工作中的數控機床附近走動，能夠督促實習單位為機床增加安全護欄；如果，實習單位不僅給學生提供了安全帽等防護用具，還為這些學生開設有效的安全指導課程，小徐所受的傷害完全可以避免。

    辦學經費有保障，學生上學有資助，教學設施改觀大。在西北多地調研采訪職業教育發展，總體呈現蓬勃向上的發展勢頭，在一些地方，職校甚至占據了地方教育的半壁江山。毋庸置疑，近些年職業教育大發展是國家政策利好帶來的，同時，也是日益增長的現實需求的真實反映。 

    可與此同時，在職教發展勢頭良好的當下，記者發現，一些地方職教發展卻存在各種偏離教育本位，揠苗助長的現象。一是教育部門盲目下達指標，力求職教規模每年有擴大，卻成了“瞎指標”，與現實需求嚴重脫節；二是職教集團如雨后春筍，在各地生根發芽，職校多了，專業全了，學校占地面積也更大了，內涵發展卻無新舉措，教育教學效益并沒有提高；三是高職多元化辦學存在體制障礙，企業所辦職業院校，無法享受國家對職業教育的各項扶持政策，受總體經濟形勢和企業經營狀況影響，辦學投入嚴重不足。

在記者調查的一些地方，每到招生季，教育部門都會給職校下達招生指標，按照指標要求，所有沒能升入高中的初中畢業生都應進入職校就讀。而在實際當中，也有相當一部分人不愿上職校，有些人選擇初三復讀，有些則進入私立高中，也不乏一些考生托關系、走門路升入普通高中。如此一來，教育部門急于擴大職教規模的目標和學生的現實選擇有了距離，這可忙壞了職校的招生部門。

 在甘肅鋼鐵職業技術學院，這所甘肅省唯一一所企業辦職校，也日益面臨生源緊張的問題，并且在很多職校普遍存在。在西北地區的很多職校，每年暑假期間，都是職校招生部門最忙碌的時候。由于當下職校生可享受各種資助，因此，農村生源占據了職校生源的大多數。為了完成招生指標，大部分職校按招生片區劃分了任務，簽署了責任書，負責招生的老師則翻山越嶺，走村串戶，挨家挨戶做工作，動員初升高落榜生入職校。也有部分職校由于區域內生源競爭激烈，會選擇去更偏遠的地區招生。即便如此，完成招生指標也有困難，而由于招生不劃分數線，無任何門檻，招來的學生也良莠不齊。

 再則，職教集團是近年來各地出現的一種職教現象和發展模式。從理論上講，集團化辦學可促進優質教育資源共享，形成規模效應，更有利于凸顯辦學特色，提升辦學效益。而實際當中，大部分地方其實只是將職校在空間位置上進行了集中，熱衷開辟新校區，建設新校舍，一時間，“職教城”、“職教園區”如雨后春筍，在各地紛紛涌現，至于教育教學方面的規劃和整合，則鮮見新舉措出臺。如此職教集團，大拆大建紅紅火火，內涵發展毫無舉措，集團有名無實。

 至于企業辦職業院校，原本是為了充分發揮校企合作潛力，促進優質教育資源的共享。可在甘肅鋼鐵職院，雖然其辦學力量受益于企業的人力資源，但受到鋼鐵行業不景氣的影響，企業對學校的投入難以為繼，已經嚴重影響到學校的發展，而在當前體制下，國家對職業教育的各項扶持并不能惠及企辦職校，企辦職校受經濟形勢的制約很大，如何使企辦職校享受國家扶持，已經成為亟待解決的體制性問題。

 綜上，在職業教育大發展當下，為了擴大職教辦學規模，提升影響力，各地在擴大生源規模、興集團辦學、探索多元化辦學，下了一番苦功夫，改變了一段時期以來職教可有可無，無所作為的狀況，很多青年也從中受益；可與此同時，在職教大發展、大擴張背后，也確實存在偏離教育本位，揠苗助長求規模的各種怪現象，也日益顯露了職業教育發展中的一些體制性問題。

職業教育旨在為社會供給高素質的專業技術人才，提高辦學效益、培養優秀人才、贏得社會美譽，無疑是職教可持續發展的現實路徑，那些為一私之利而揠苗助長，短時期內追求職業教育擴張和躍進的行為無疑是短視的，也有悖教育發展的自身規律，注定要失敗要摔跟頭。由此看來，當前有所起色的職業教育，需要的恐怕不僅僅是擴大規模，而是恪守教育本位，理順體制機制，增強內涵式發展動力，多做固本強基的工作。

    教育部日前發布《關于開展現代學徒制試點工作的意見》，標志著我國現代學徒制改革試點進入了實質推進階段?，F代學徒制如何開展？有沒有固定的模式可循？這里，我們以德國、瑞士、英國、澳大利亞和法國為例，看看它們是如何開展現代學徒制的。

    德國把現代學徒制叫做“雙元制”，主要是指德國現代學徒制是在企業和學校兩個場所完成。要注意的是，學徒在兩個場所的時間和學習任務并不是等同的，事實上，企業是雙元中的主要方。在德國雙元制中，企業培訓依據的是由行業組織制訂的全國統一的“職業培訓條例”，學校教學則依據由各州教育主管部門制訂的“框架教學計劃”。

    其典型做法是：企業發布學徒崗位，面試錄取，并在行業協會進行學徒注冊。同時，學徒在相應的職業學校注冊學籍。培訓過程中，一般每周3—4天在企業，1—2天在學校。行業協會組織的中期考試和畢業考試是學徒必須參加的兩個重要考核，通過即可獲得相應的證書，完成學徒制。

    在德國雙元制中，由一個企業負責所有企業本位培訓是主要模式，但當單個企業無法為學徒提供完整的企業培訓時，亦可由幾個企業聯合提供培訓，或將部分培訓內容轉移至行業主辦的跨企業培訓中心。

    瑞士的職業教育統歸聯邦政府管理。學徒制必須根據聯邦專業教育與技術辦公室發布的“職業培訓條例”來開展，它不僅規定了教育內容，也規定了職業學校、企業、產業培訓中心的分工職責。瑞士現代學徒制的校企分工是在最高層面進行統一設計的，這點與德國不同，德國的“職業培訓條例”只規范企業培訓，職業學校的教育內容則由各州政府自行規范。

    瑞士現代學徒制在三個場所完成，因此又被稱為“三元制”：（1）企業培訓。它是瑞士學徒制的重心，約占整個學習時間的70%以上。（2）職業學校的學習。大多數職業學校由州或市開辦，也有部分學校由行業聯合會開辦。（3）產業培訓中心的入門培訓。產業培訓中心由行業協會開辦，屬于獨立的第三類培訓場所，主要采取集中授課方式，學習內容為從事某一職業所需的基礎專業知識和技能。企業培訓與學校教育交替進行，典型做法是學生每周1—2天在職業學校，3—4天在企業接受培訓。還有一種模式是學生開始時大部分時間在學校學習，然后逐漸減少學習時間，轉而以企業培訓為主。學徒期滿后，學徒要參加一系列的國家考試，以獲得聯邦職業教育證書（2年制）或文憑（3—4年制）。同時，他們還可獲得一份由師傅頒發的學徒工作證明。

    英國學徒制體系由三個級別組成：中級學徒制（國家職業資格2級）、高級學徒制（國家職業資格3級）和高等學徒制（國家職業資格4級及以上）。學徒培訓的依據是國家統一發布的“學徒制框架”。它由英國各行業技能委員會開發，核心內容是學徒需要獲得的若干個國家資格證書。與德國及瑞士不同，英國學徒制框架本質上是一種目標/結果導向的管理策略，對學習的具體內容和校企分工沒有限制，培訓機構教什么，企業教什么，學徒怎么學，都非常靈活。

    英國學徒制中，通常是培訓機構主動尋找合作企業，企業開展職業教育的積極性不高。在現行學徒制政策中，培訓機構可以通過開展學徒制獲得國家撥款，因此較為主動。培訓機構向企業派出代表，幫助企業確定適合該企業開展的學徒制項目。學徒通常需經過面試確定錄用，并簽訂培訓合同。在培訓開始后，培訓機構與企業按照共同商定的培訓計劃交替開展教學，通常為每周4天在企業，1天在培訓機構。當企業距離培訓機構較遠時，也會以若干周為單位進行交替。培訓機構會安排導師全程跟蹤學徒在企業的學習與工作進展，對學徒的考核主要根據學徒在工作現場的表現。專業頒證機構、培訓機構，甚至雇主本身，只要通過資格認可，都可以成為評估者。學徒取得學徒制框架里規定的所有資格認證，便成功完成了學徒制。

    為了幫助英國的小企業開展現代學徒制，最近英國還發展了一種新的學徒招募模式——學徒制培訓中介模式。在這一模式中，學徒制培訓中介是學徒的雇主，它將學徒分配到合作企業接受學徒培訓，并向企業收取一定費用。當企業無法繼續雇用學徒時，學徒制培訓中介就為學徒尋找新的學徒崗位。

    澳大利亞的現代學徒制包括學徒制和培訓生制兩類，主要區別是：學徒制時間較長（3—4年），且更穩定（學徒期間企業更換業主，新的業主必須繼續履行培訓合同；合同的取消，需要所有相關方同意）；培訓生制時間較短（1—2年），穩定性也差些（學徒期間企業更換業主，新的業主可以終止學徒培訓；任何一方都可單方面解除培訓合同）。兩種類型開展培訓的依據都是澳大利亞職業資格框架和培訓包。

    其典型運作方式是：企業發布招聘廣告，甄選學徒，學徒和企業到學徒培訓制服務中心簽署培訓協議。然后學徒到注冊培訓機構（主要是TAFE學院）進行面試，學徒、企業和培訓機構協商溝通后，三方簽訂培訓計劃。之后學徒培訓在企業與培訓機構之間交替進行。培訓機構負責知識培訓和少量的技能培訓，大量的實踐培訓在企業進行。學徒需要與其他類型的職業教育學生一起參加國家考試，從而獲得相應的資格認證。

    集團培訓公司是澳大利亞學徒制中富有特色的第三方機構。他們直接招聘學徒，然后把學徒派遣到小微企業工作，同時也把脫崗培訓外包給TAFE學院。

    法國的學徒制分為高中教育和高等教育兩個層次，最高相當于碩士。每個學徒制項目都是圍繞某個國家資格認證開發的，開發主體是法國各行政大區——學區長組織企業代表、學徒培訓中心代表和專家組成工作組，制訂用以規范本地區企業和學徒培訓中心開展學徒培訓的“聯絡文檔”，該文檔詳細規定了學徒必須獲得的知識和能力。

    在法國學徒制中，學徒也需要與企業簽訂學徒制合同，并到行業委員會注冊備案。學徒培訓在企業和學徒培訓中心之間交替展開，企業培訓約占整個學徒制時間的60%—70%。學徒培訓中心以由行業組織所屬的私營學徒培訓中心為主，也有國家或地方政府所屬的公立學徒培訓中心。學徒培訓中心還與相關行業委員會合作開發“聯絡/管理手冊”，記錄學徒身份、培訓時間、訪問企業計劃，以及學徒培訓中心和企業的具體培訓內容等，從而協調企業和學徒培訓中心的教學任務，同時跟蹤檢查學徒的學習情況。在完成學徒制時，學徒要參加國家資格考試，獲得相關資格認證。這些認證與全日制職業學校的學生獲得的認證是完全一樣的。

    通過以上國家的列舉，我們可以發現，現代學徒制的開展模式是多樣化的。現代學徒制的開展與一國的頂層設計有關，但作為一種制度，其形成與發展又受制于這個國家的政治、經濟、文化和歷史傳統。比如德國、瑞士這樣學徒制傳統深厚的國家，更加注重的是現代學徒制的過程管理和質量控制；英國、澳大利亞這樣職業教育傳統較薄弱的國家主要采取結果控制的方式，給予開展學徒培訓的企業和教育機構盡量多的教學自主權，讓更多的企業和學生參與到現代學徒制中。又比如瑞士“三元制”中的第三元（產業培訓中心）的產生和制度化，是因為瑞士經濟以中小企業為主，這些企業在硬件和師資上都難以滿足培養行業通用人才的需要。再比如法國現代學徒制的開發和管理主要在行政大區層面，這是與法國上世紀80年代以來“權力下放”的政治背景緊密相關的。

    即使在一個國家里，依具體情況不同，現代學徒制也可能采取不同的做法。比如工學交替既可以“日釋”開展（按日交替），也可以“期釋”開展（按周或月交替），還可以漸進開展（從以學校為主過渡到以企業為主）；既可以由單個企業承擔企業培訓，也可以由多個企業聯合開展或轉移到跨企業培訓中心；既可以由企業直接招募學徒，也可以由學?；虻谌綑C構代為招募。

    這些國際經驗告訴我們，我國當前開展現代學徒制，也應該找到適合我國的發展路徑，走自己的特色道路。在試點階段，我們尤其應該以開放的態度鼓勵多樣化的嘗試，同時，多樣化發展亦是由我國國情決定的。事實上，我國一些地區和學校的現代學徒制探索已經初顯多種類型：有面向學校生源的，有面向企業生源的；有基于校企合作的，有基于“廠中?！被颉靶Ｖ袕S”的，也有基于職教集團的。總之，允許多樣化、尊重多樣化、鼓勵多樣化，才是我國建立和發展現代學徒制的可行之路。

    （作者系上海師范大學教育學院副教授）

    新華網柏林10月10日電在10日發表的《中德合作行動綱要》中，中德兩國就進一步推進教育領域合作達成諸多共識?！毒V要》強調教育對兩國社會、經濟發展以及創新力的重要意義，兩國愿繼續深化教育領域合作。

　　雙方將繼續增加向對方國家派遣留學生的數量，建立高校間的可持續合作，加強高層次人才的聯合培養，加強漢語和德語教學在對方國家的推廣，支持將對方國家國情和文化內容納入中小學教材。

　　此外，雙方還宣布修改和重新簽訂關于相互承認高等教育等值的協定，推動建立兩國大中小學生長效交流機制。作為兩國教育合作的重要內容，雙方在《綱要》中重申將繼續深入開展職業教育合作。

 

    新華網湖北頻道10月11日電（林夏）10月10日，由全國旅游職業教育教學指導委員會主辦，武漢職業技術學院、湖北省旅游協會教育培訓分會、湖北旅游職業教育集團承辦的教育部國家旅游局2014年旅游職業教育與產業對話活動在武漢成功舉行。本次對話活動以“新時期下旅游職業教育人才培養模式新機制的構建”為主題。通過產教對話，豐富旅游職業教育與行業的合作形式，深度構建旅游職業教育與行業企業合作機制，為國家經濟社會發展培養高素質的技能型人才，滿足行業發展的需要。

    國家旅游局人事司司長魏洪濤、教育部職成司副司長王揚南、教育部職成司教學與教材處處長高陽、湖北省教育廳副廳長張金元、湖北省旅游局副局長徐勇等領導出席會議，來自全國旅游職業教育教學指導委員會委員，以及來自全國30余所高校、10余家企業的學者、專家近200人參加會議。

    會議特邀教育部職成司副司長王揚南作題為《構建現代職業教育體系》的主題報告，國家旅游局人事司司長、旅游行指委主任委員魏洪濤作題為《旅游人才需求面臨的機遇與挑戰》的主題報告。

    國家旅游局人事司司長魏洪濤

教育部職成司副司長王揚南

湖北省教育廳副廳長張金元

湖北省旅游局副局長徐勇

武漢職業技術學院院長李洪渠

    大會深入探討在新形勢下旅游職業教育與行業的合作形式、內容與機制的創新，以及旅游職業教育、人才培養的改革與創新。邀請教育部國家精品視頻公開課建設領導小組副組長、教育部思政課教職委委員馮培作題為《網絡開放教育環境下的高等教育：變革與堅守》的演講，臺灣高雄餐旅大學容繼業作題為《大學國際化之意涵、策略與方案--以高雄餐旅大學為例》的演講，南沙集團總經理楊結作題為《新時代下旅游類專業校企合作模式的探索與實踐》的演講，武漢職業技術學院旅游與航空服務學院院長郭沙作題為《協調創新視閾下旅游高等職業教育人才培養模式的創新發展》的主旨演講。會上還進行了旅游職業教育云平臺的發布。

    大會圍繞“旅游職業教育校企合作體制機制創新”、“現代學徒制，職業院校學生成功之路的推手”、“新形勢、新趨勢背景下旅游職業教育的創新與改革”三個專題展開了高峰論壇和對話活動。武漢紐賓凱酒店集團總經理紀曉東,廣東省旅游職業技術學校校長董家彪,上海旅游高等專科學校朱承強和來自旅游五星聯盟院校的三名學生在專題論壇上作了主題發言。來自全國十余所旅游職業院校和企業的嘉賓進行了對話。

武漢職業技術學院校長李洪渠致辭

　　新華網武漢１０月１１日專電（記者俞儉）近日在武漢舉行的２０１４年旅游職業教育與產業對話會上，業內專家認為，人才問題已成為制約旅游產業轉型升級的一大瓶頸，呼吁推動旅游職業教育的產教深度融合，建設現代旅游人才培養體系，全面提高旅游人才素質和職業能力水平。

　　在旅游發展方式的轉變當中，人才的培養更加重要更加迫切。教育部職成司副司長王揚南說，近年來，我國旅游職業教育發展很快，目前有約１２０萬的旅游院校學生，其中中職是８０萬人，高職將近４０萬人，人才隊伍的狀況如何，對旅游產業發展至關重要。因此需要構建旅游職業教育與行業企業合作機制，讓人才培養與產業發展實際需求結合，推動旅游教育與旅游產業無縫對接。

　　國家旅游局人事司司長魏洪濤認為，當前人才問題是制約旅游產業發展的一大瓶頸。從人才培養的總量看似乎不算少，但有效的人才資源供給不足，職業結構不合理，各種新型人才缺乏，如最近國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見，要大力發展休閑鄉村、老年旅游和特色旅游品的研發，但目前這些方面人才都很缺乏，高層次高素質高技能領軍性人才、國際化人才普遍不足。還有，職業標準化水平比較低，市場化水平不高，缺乏綜合化的人力資源管理平臺，缺乏對旅游人力資源分類，特別是針對新業態旅游人才的研究。

　　魏洪濤說，旅游職業教育必須校企合作，這已經成為共識。要深入研究和探索相適應的辦學體制、合作機制與管理方式，特別是能夠適應其全面合作，產教深度融合，滿足人才培養的新架構，新模式，建立新機制和新體制，包括保障經費問題。

　　浙江旅游職業學院教授王昆欣認為，旅游業是我國與國際接軌最早的行業之一，旅游業的服務規范、管理方法、經營理念時刻都在發生變化。旅游教育要培養國際化的旅游業專門人才，讓國際、國內旅游者享受具有國際水準的服務。

    ２０１４年旅游職業教育與產業對話會由全國旅游職業教育教學指導委員會主辦，武漢職業技術學院等單位承辦。

　　王偉，教授。1963年11月出生，山東人。1985年本科畢業于浙江農業大學，1988年研究生畢業于西北農業大學。曾擔任北京農學院副院長、北京建筑工程學院黨委副書記，2012年3月至今擔任北京工業職業技術學院黨委書記。1992年被評為北京市高等學校優秀青年骨干教師、1993年獲得北京市優秀教師稱號。研究方向為農業經濟管理和高等教育管理，獲北京市教育教學成果（高等教育）二等獎一項，在《生產力研究》《農業科技管理》等刊物發表論文60余篇，出版著作和教材7部，主持、參加科研項目9項。　

　　6月27日，為期1個月的2014年全國職業院校技能大賽在天津閉幕，北京工業職業技術學院榮獲7個一等獎，總成績位居北京市高職院校第一名。為此，記者就高職院校的辦學定位和發展特色專訪了該校黨委書記王偉。　

　　記者：欣聞貴校在全國職業院校技能大賽上成績驕人、名列前茅，作為全國示范性職業技術學院建設單位，請問貴校的辦學優勢、特色有哪些？　

　　王偉：通過這次大賽，多年來學校堅持競賽為高技能人才培養服務、“以賽帶教 以賽帶學”、引導人才培養模式改革、突出學生職業技能培養、注重實訓設施建設和“雙師型”師資模式改革等工作受到了肯定和鼓舞。今年我們在全國職業院校技能大賽（高職組）獲得的一等獎數量在全國也是第一。　

　　學校始終堅持“校企互動、產教對接、學做合一”的辦學理念，為適應北京市經濟結構調整、產業升級對高技能人才的需求，學院按照建設以生產服務業和高新技術產業為主體、文化創意產業和旅游休閑產業為特色的京西現代產業體系和中國特色世界城市的要求，通過優化專業結構，不斷加強內涵建設，將辦學定位調整為“立足工業，面向北京，輻射首都經濟圈，為北京現代制造、城市建設、電子信息、安全生產及現代服務等領域培養高素質技能型人才”，構建了工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式，提高了人才培養的質量?！?/span>

　　在辦學特色方面，主要有以下幾方面：一是把握高職內涵準確定位，深化教學改革保證質量。學校結合行業企業發展趨勢，關注人才市場需求動態，實施“三個全部”，即全部專業優化了人才培養方案、全部課程統一更新了課程標準、全部課程融入了職業素養養成教育，完成了人才培養標準的優化工作，鞏固“重點專業引領工程”。二是重視應用人才培養質量，保障教育過程整體推進。學校近三年就業率一直保持在98%以上，國家級重點專業對口率近90%，用人單位和畢業生對學校人才培養工作的滿意度持續增長，2012年被評為“全國就業50強”。學校在堅持“學中做做中學，學做統一，學訓一體”的基礎上，按照“真設備操作、真項目訓練、真環境育人”的要求，把傳統教學樓改造為學訓一體樓。三是產學合作服務區域發展，校企互動構筑就業平臺。學校追蹤區域產業發展和行業需求，積極開展全方位、深層次、重實效的校企合作，構建了“學校+科技園區”“專業+大型企業”“專業+龍頭企業+企業聯盟”“專業+校辦企業”和“專業+行業協會”五種典型產學合作模式，構筑起合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展的校企合作平臺。此外，學校按照人才培養定位，依托行業優勢，創建了“一體兩翼”的特色辦學模式。正因為如此，我們剛剛獲得了國家級教學成果一等獎、二等獎各一項?！?/span>

　　記者：您覺得習近平總書記、李克強總理在北京召開的全國職業教育工作會議上的講話對職業教育領域，尤其是高等職業教育來說意味著什么？　

　　王偉：這次召開的全國職業教育工作會議非常重要。在新的形勢下，高等職業教育院校既面臨難得的發展機遇，同時也伴隨著巨大的挑戰。第一，會議更加明確職業教育的戰略地位。習近平總書記要求各級黨委和政府把加快發展現代職業教育擺在更加突出的位置；李克強總理也強調，要加快培養高素質勞動者和技能人才，為推動經濟發展和保持比較充分就業提供支撐。第二，會議更加突出職業教育的功能。從國家和民族的層面，加快職業教育發展為實現“兩個一百年”的奮斗目標提供堅實人才保障；從個體的發展層面，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境，讓職業教育成為廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑。第三，會議更加明確職業教育的目標。努力建設中國特色職業教育體系，既要包括各個層次、各種類型，加大對農村地區、民族地區、貧困地區職業教育的支持力度，又要突出中國特色，在借鑒發達國家職業教育經驗的同時，要結合中國的實際情況與中國教育的特色。第四，這次會議更加突出職業教育的特色。習近平總書記指出，“堅持產教融合、校企合作，堅持工學結合、知行合一”，李克強總理強調，“要走校企結合、產教融合、突出實戰和應用的辦學路子”，要求職業教育深化改革、增強活力。第五，樹立正確的人才觀。習近平總書記指出，“培育和踐行社會主義核心價值觀，著力提高人才培養質量，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚”。李克強總理強調，“要把提高職業技能和培養職業精神高度融合”。　

　　新形勢對職業教育領域提出了更高的要求，如何培養高素質技術技能型人才來實現“兩個一百年”的奮斗目標呢？第一，以就業為導向，深化教育改革；以服務為宗旨，提升就業品質。不斷探索新形勢下的高職教育內涵，適應國家與區域經濟社會發展需求，不斷調整人才培養定位，通過持續深化教育教學改革，持續提升人才培養質量，為高品質就業奠定扎實的基礎。第二，立足服務新型城鎮化，擴大職業教育培養對象。一方面，隨著城鎮化與農業現代化的推進，粗放型的農村經濟已經不能適應時代的需要，隨之而來的是對新型職業農民與現代化農業技術人才的需要；另一方面，隨著城鎮化進程的不斷推進，農村人口不斷向城鎮集聚，提升勞動者的整體素質和技能水平已經成為高職服務新型城鎮化的自覺責任和重要使命。第三，發揮職業教育特色功能，構建終身教育體系。構建終身教育理念，適應經濟發展方式轉變和現代產業體系建設需求，滿足人的自由而全面的發展需要，構建職業教育與其他教育溝通銜接的“立交橋”?！?/span>

　　記者：新形勢下，您認為高職院校該如何定位？其核心競爭力又是什么？教育部提出“985工程”“211工程”學校可以舉辦職業教育,并鼓勵三本院校開展職業教育。您是如何看待這個舉措的？　

　　王偉：職業教育的層次、類型眾多，其中，高等職業教育既是我國職業教育的重要組成部分，也是高等教育的重要類型，擔負著培養面向生產、建設、服務、管理第一線需要的高素質、技術技能、應用型專門人才的使命。因此，新形勢下高等職業院校的定位就顯得尤為重要，一方面，高職院校要明確高級應用型人才的培養目標，側重實際工作能力的培訓，強化應用型人才的培養質量；另一方面，高職院校要加強與企業的聯系，擴大人民群眾接受高等教育的機會，推動教育公平和區域統籌乃至整個社會的和諧發展?！?/span>

　　高等職業院校辦學要上層次和水平，要有發展的效率和成功率，核心競爭力是重要籌碼。高職院校的核心競爭力主要是人才培養質量，這是使高職院校在競爭中取得可持續生存與發展的重要法寶。另外，職業教育院校辦學水平高不高，要看其是否有自己的辦學特色和相對優勢，即獨有的、在其發展過程中長期培育和積淀形成并深深融人高職院校內質中，并支撐高職院校競爭優勢的能力系統。師資隊伍建設和實訓室教學是能夠突顯高職院校核心競爭力的關鍵所在。　

　　在我看來，各個層次、各種類型的院校都有其定位和特色，也有其相應的辦學優勢和資源條件。如果培養出來的人“高不成低不就”，這樣的結果并不是我們所期望的。職業教育的目標是培養高素質的技術技能人才，我們在開展職業教育時，要始終明確這一清晰目標。我認為如果要想真正加強職業教育的地位、改善職業教育的現狀，建立完善的職業教育體系才是明智之舉，讓中等職業院校、高等職業院校畢業的學生都有較好的繼續教育機會，讓職業教育和其他教育形式可以很好地融會貫通，讓職業教育真正成為終身教育的一部分。　

　　記者：人才培養是貴?！叭齻€面向”戰略方針的落腳點，您對大家普遍關注的高職學生的學歷問題怎么看？　

　　王偉：我國社會在由傳統的計劃經濟向市場經濟轉型的時期，“學歷社會”難以避免，無論用人單位、學生家長，還是社會的各個方面都非常看重學歷。實際上，這個問題正在逐漸轉變。一方面，國家在強調培養大批懷有一技之長的勞動者的同時，企業也越來越注重應聘者的技術能力；另一方面，隨著高等教育的普及化，本科畢業生已經不是社會精英的象征。這種情況下，樹立正確的人才觀才是最重要的，每個人都有自己的長處和優勢，教育的意義就是激發他把自己這個優勢、潛能調動出來。高學歷不一定適應每一個人，沒有高學歷也可以成為優秀人才。學歷重要，能力素質更重要?！?/span>

　　在這種環境下，學歷問題對職業院校的發展是挑戰，也是機遇。只有構建職業教育與其他教育溝通銜接的“立交橋”，構建現代職業教育體系，形成普通教育與職業教育開放融合、互連貫通的完備體系，我國的職業教育才可以有更長足的發展，職業學校學生的學歷問題也就不成為問題了?！?/span>

　　記者：最后，請您談談貴校未來的發展思路？　

　　王偉：北京職業院校需要圍繞北京城市戰略定位，為優化產業結構升級服務，進一步提高人才培養的質量。北京工業職業技術學院作為北京市職業院校的成員之一，也提出了學校發展的總體目標：到2020年把學校建成特色鮮明、全國領先的高水平職業技術學院。為此，要努力使學校辦學水平全面提升，辦學實力顯著增強，達到舉辦更高層次職業教育的水平，躋身全國一流高職院校的前列。經過7年的建設，實現“六個顯著提升”，即專業技術水平顯著提升、師資隊伍水平顯著提升、培養質量顯著提升、社會服務能力顯著提升、國際化辦學水平顯著提升、育人條件顯著提升?！?/span>

　　今后五年是學校實現發展總體目標的關鍵時期，重點完成以下主要任務：一是著力推進專業建設，提升核心競爭力。適應產業發展和產業結構優化升級的需要，結合學院傳統優勢和辦學條件，加快專業改造調整，優化專業結構布局，形成結構協調、布局合理、優勢突出、特色鮮明的專業結構體系；重點建設服務現代制造、城市建設、電子信息等產業的專業，扶持面向現代服務業的專業建設水平，辦出特色。二是著力推進教育教學改革，提高人才培養質量。切實加強素質教育，堅持育人為本、德育為先，把社會主義核心價值體系融入人才培養全過程，提高學生道德文明素質和職業素養。加強校企合作、工學結合，強化教學、學習、實訓相融合的教育教學活動，加強職業技能競賽與日常教學工作的統籌協調。加強課程建設和教學內容改革，繼續推行項目化教學、案例教學、工作過程導向教學等“教學做一體”的教學模式。三是著力推進師資隊伍建設，打造高水平人才隊伍。圍繞專業建設的總體要求，堅持分類管理、分層建設、突出重點、統籌兼顧，著力優化結構，大力提升水平，造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高水平師資隊伍。四是著力推進服務能力建設，提高社會貢獻度。依托專業優勢，以技術服務中心建設為平臺，重點加強科研和技術服務團隊建設，強化科技創新，鼓勵科技開發；通過聯合攻關解決企業生產技術難題，推進產學研深度合作，提升服務企業、服務行業的水平和層次。五是著力推進體制機制改革，增強內涵發展驅動力。完善合作發展長效機制，依托專業優勢，聯合行業、企業和職業院校組建行業性職業教育集團，推動產教融合發展；健全內部管理體制，健全兩級管理體制，增強系（部）發展動力，強化系（部）發展責任；改革人事分配制度，完善人員聘用、考核、評價、激勵機制，健全崗位績效工資制度，優化有利于各類人才脫穎而出和充分施展才華的環境，提高人力資源開發與管理水平。（特約記者 李福蘭 實習記者 卜珺） 

　　【微訪談】　

　　記者：對您啟發最大的一句教育名言是？　

　　王偉：千教萬教,教人求真;千學萬學,學做真人?！?/span>陶行知　

　　記者：您最崇敬的教育大家是？　 

　　王偉：陶行知、蔡元培?！?nbsp;

　　記者：您心目中好學生的標準是？　

　　王偉：每一個學生都會成為好學生?！?/span>

　　記者：您認為什么樣的教師是好教師？　 

　　王偉：品德好、學問高、愛學生?！?/span>

　　記者：您的興趣愛好是？　

　　王偉：讀書和打乒乓球。　

　　記者：您經常說的一句話是？　

　　王偉：嚴于律己、寬以待人、換位思考、互相尊重。