黨的十八大報告提出“深化教育領域綜合改革”的總體要求，黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》進一步明確了教育改革的攻堅方向和重點舉措。黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》則對實現教育的依法治理，加快推進教育治理體系和治理能力建設提出了明確要求。教育綜合改革及依法治教的提出，對政府的教育治理水平提出了新要求。新形勢下，發揮教育信息化優勢，讓信息化成為推動教育改革的高效“引擎”，已經成為破解區域教育治理難題、實現區域教育優質均衡發展的一條新思路。

    以增強信息溝通與服務抓治理

    教育關系千家萬戶，教育治理方式與學校管理水平、與人民群眾最關心最直接最現實的利益問題密切相關，教育領域是落實十八屆四中全會精神的重要領域。

    傳統觀念中，政府集服務提供者和生產者的雙重身份于一身，這導致學校沒有辦學自主權，所有學校都按照行政指標辦學，千校一面，教師工作也間接被行政化，缺少創新教學的動力與活力。在強調政府有限責任的新背景下，教育行政部門需將服務生產者的身份剝離出來，還給學校及其他教育機構。教育行政部門的責任一是依法保障對學校的投入，二是依法監督學校依法辦學。在這個轉變職能的過程中，信息起著至關重要的作用。

    作為教育服務提供者的各級政府，首先要收集和調查社會民眾的教育需求，以制定教育規劃，然后組織辦學機構參與到教育服務供給的工作中來。為此，政府需要獲得辦學機構的各方面信息，以監督和審查服務生產者的服務供給過程、結果和服務質量等情況。辦學機構則需按照規定的標準、范圍提供教育服務，并參考政府部門公開的相關信息、教育數據決策和行動，以便為受教育者提供更有針對性的教育服務。辦學機構也有義務定期向行政管理部門反饋辦學規劃、過程、質量等方面的信息。

    信息是行動的重要指南，學生與家長作為消費者也有特定的信息需求。他們一方面希望從政府得到教育服務供給、質量方面的權威真實信息，以便做出符合自身需求和利益的教育選擇，另一方面也需要一個參與教育服務管理和評價的渠道，以實現表達意見和監督質量的權利。因此，面向公眾提供信息服務是信息化的另一個重要任務。目前面向公眾提供信息服務的主體是教育行政部門。行政部門的服務形式包括提供辦事指南、支持在線咨詢與投訴、辦事進程狀態查詢等。當前各地紛紛建設教育一站式服務中心，正是旨在解決如何面向公眾提供教育信息服務的問題。

    以滿足個性化需求提質量

    教育的對象是學生，教育質量的根本表現就是學生的發展。學生發展是個多層次多維度的體系，既有共性又有特性，在信息化過程中必須充分考慮這一特點。

    提升質量首先需關注學生發展的全面性。一方面可以在學生學業評價系統、學生綜合素質評價系統的支持下，構建基于學生發展的增值性評價機制，建立過程性教育質量監測系統。另一方面，在評價學生發展的過程中，通過推動各類學生卡、教育卡的建設應用，可將學生的校外參觀、活動等非正式學習情況納入考察范圍，全面記錄學生的發展狀況。

    其次要關注學生的深度發展。今天的世界已經越來越凸顯出不斷變革的本質，要適應不斷變革的知識社會，一方面每個個體都要在不斷變化的情境中繼續學習，成為終身學習者，另一方面要將指向創新、創造的高階思維能力作為21世紀學生的必備技能加以培養，并把發展高階思維能力作為學校教育的重要目標之一。國內外諸多研究已經證明，數字化學習對學生高階思維發展的支持作用，因此在教育行政部門和學校層面都務必要將信息化教學應用做深做實。

    最后要創造條件，支持學生的多樣化發展的需求。學生在認知、學業、人際、適應等方面的發展速度和程度上，都呈現多樣化的特點和需求，教育既需要關注大部分學生的共同發展，更要注重部分學生的特殊發展需求?？梢晕⒄n教學、翻轉課堂以及基于課堂或課后的網絡學習、電子書包等應用模式，在信息技術的支持下進行個性化、主動的學習，滿足學生多樣化個性化的需求。

    以優質資源全覆蓋促均衡

    優質資源建設是資源共享的前提。從區域的角度來看，省市一級的教育資源庫建設可定位于規模和數量，而區縣一級的教育資源庫建設則應明確定位于定制與改造。區縣一級的教育資源應體現出區域特點，針對本區教材版本和教學實際提供一線教師可以直接下載使用的優質資源，同時要肩負篩選本區優秀資源加以共享的任務，促進學校之間的交流分享。

    提升優質資源覆蓋面是資源共享的重要途徑。在一些所轄地域范圍比較大的市縣，面向農村學校，尤其是偏遠地區教學點實現優質資源全覆蓋將是未來一段時間的工作重點。教育行政部門應充分利用衛星傳輸、光纖寬帶等信息技術，繼續通過“專遞課堂”、“名師課堂”、“名校網絡課堂”等多種形式，擴大優質教育資源的使用范圍。

    資源的有效利用是優質資源共享的關鍵。在資源應用過程中，對現有資源進行加工改造是重要環節之一，教師的信息技術技能是重要影響因素。因此應加強教師培訓，尤其要注重通過在線學習形式進行培訓，豐富其在線學習經驗，增強其感悟與體會。同時借助信息化優勢擴大教師培訓受益面，讓更多教師有機會接受先進理念和先進技術的培訓。

    實現區域教育的優質均衡是區域教育治理的重要使命。增強信息溝通與服務是提高治理能力的必要手段，通過信息化教學滿足學生的多元需求是提升質量的必然要求，利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面是實現均衡的重要途徑。區域教育行政部門應充分發揮現有優勢，因地制宜，乘著信息化建設的大好形勢，繪制一幅區域教育信息化的嶄新地圖！

    （作者系中國教育科學研究院助理研究員、博士后）

    本報訊（記者 董少校）“十三五”教育發展規劃戰略研討會近日在上海舉行，教育部副部長魯昕表示，要適應新常態，根據經濟社會全方位轉型升級和創新驅動發展戰略要求，加快教育改革和發展。

    魯昕表示，教育要釋放改革的紅利，需要好的人才培養結構，高等教育發展成效通過人才培養的類型體現出來。當前我國高等教育毛入學率已達到34.5％，隨著我國經濟社會不斷發展，需要大量中高端制造業、現代服務業人才。要大力發展現代職業教育，通過調整學術型與技術技能人才的比例，搭建技術技能人才培養的立交橋，推動高等教育的進步。

    魯昕強調，編制“十三五”教育規劃要匯聚各學科專家、社會各界的力量，做到教育與經濟社會發展相結合、與社會進步目標相結合?！笆濉苯逃l展面臨一系列重大課題，包括如何基本實現教育現代化、構建終身理念的現代教育體系、深化教育領域綜合改革等，未來要著力破解這些難題，推動教育改革發展。

　　李華 繪

　　近日，教育部公示了10個“卓越中等職業學校教師培養計劃改革項目”，重點推進“三方共育”的師資培養模式，建立高校與行業企業、中等職業學校的協同培養機制，新一輪的以“雙師型”為特征的卓越中職教師培養工程將逐步展開。

　　教育部日前下發《關于實施卓越教師培養計劃的意見》，面向現代職業教育發展需要，建立健全高校與行業企業、中等職業學校的協同培養機制，探索高層次“雙師型”教師培養模式，培養一批素質全面、基礎扎實、技能嫻熟，能夠勝任理論和實踐一體化教學的卓越中等職業學校教師。

　　對于這樣一個目標，職教界的反應有欣喜，也有質疑。有人認為，職業學校需要“雙師”結構的教師隊伍，但“雙師型”對于教師個體來說，已有不小難度，此次提出“卓越”，更是難以企及。但筆者認為，在當前加快發展現代職業教育的現實需要下，穩步推進高層次“雙師型”教師培養工作是現實可行的。人們的質疑也正是教育部推行“卓越中等職業學校教師培養改革項目”要解決的問題。

　　把“雙師型”作為高層次職教教師的優秀基因

　　卓越教師培養計劃中包含有五類教師，唯獨在“卓越中等職業學校教師培養”中提出要探索高層次“雙師型”教師培養模式，各類教師中，為何職業學校的教師特別強調是“雙師型”？

　　這是由于，“雙師型”與職業教育有共生關系，只要開展職業教育，就有“雙師”要求。

　　在德國，要成為一名職教教師，需要通過兩次國家考試，除了具有學歷和資歷等基本條件要求外,還必須經過兩年以上的企業實踐才能具備職教教師資格。德國的職教教師大多一專多能，理論和實踐教學能力都較強。在日本，“雙師型”教師由職業能力開發綜合大學校培養，持有教師資格證書后先去企業工作，然后再轉到職業學校從事教學工作。在美國，取得四年制學士學位的學生，在獲取教師資格證后，至少要有一年的工作經驗并且通過嚴格的考核，才能成為職業學校教師。

　　順應國際職業教育發展規律，我國對職業學校教師也提出了“雙師型”的要求。最早將“雙師型”教師的表述上升為國家政策層面的文件是1995年原國家教委頒布的《關于開展建設示范性職業大學工作的通知》，文中首次明確提出了“雙師型”教師的概念。之后，“雙師型”教師隊伍建設一直是職業學校教師隊伍建設的重要工作。教育部在2011年《關于進一步完善職業教育教師培養培訓制度的意見》中提出，新任教師到企業進行半年以上實踐后才能上崗任教，職教師資培養制度呈現明顯的“雙師型”特色要求。

　　“雙師型”教師也是完善校企合作育人模式的現實需要。校企合作是一個很好的平臺，但若沒有高水平“雙師型”教師，再好的平臺也發揮不出應有的作用?！半p師型”教師是來往于校企之間，指導學生實踐、服務企業技術技能需要的核心力量，“雙師型”教師的工作能有效地加強校企雙方的溝通和合作，也是校企合作育人模式能長效運行的重要保證。

　　“雙師型”教師還是提高技術技能人才培養質量的重要保證。當前，職校學生基本都是傳統教育考試“分流”下來的，文化知識相對薄弱，學習自律性普遍不強，因此，需要職校教師有針對性地給予他們理論與技能的雙重教育。只有專業理論的傳授，沒有技能培養，一定會失去職業教育的特色；同樣，只有技能的訓練，沒有通識的培育，充其量只能是工具化的培訓。“雙師型”教師要成為職業學校學生人格的塑造者、素質的培養者、知識的傳授者和技能的教練者。

　　卓越計劃顯示我國職教師資培養演進路徑

　　此次遴選出的10個“卓越中等職業學校教師培養計劃改革項目”中，既有天津職業技術師范大學、吉林工程技術師范學院、江西科技師范大學、廣東技術師范學院這樣獨立設置的職業技術師范院校，也有同濟大學、浙江工業大學、湖北工業大學這樣的普通高校。這樣的布局，也正反映了我國職教師資的培養，經歷了一個由獨立設置的職業技術師范院校向普通本科高校轉變的過程。

　　早在1979年，國務院就批準建設天津技工師范學院、吉林技工師范學院、山東技工師范學院和河南技工師范學院4所技工師范學院。此后，我國先后建立了12所獨立設置的職業技術師范院校。但后來由于調整和合并等原因，目前僅有5家獨立設置的職業技術師范院校承擔職教師資的培養任務。

　　由于職業技術師范院校數量過少，難以滿足我國大力發展職業教育的需要，難以從根本上徹底解決職教師資培養數量不足的問題。為此，教育部逐漸把培養機構延伸到非師范類普通本科高校，啟動了全國重點建設職教師資培養培訓基地建設工程，依托普通本科高校和有條件的職業院校，陸續建立了一批國家級的職教師資培養培訓基地。截至目前，我國已建立了93個全國重點建設職教師資培養培訓基地，其中具有培養“雙師型”師范本科生資格的本科高校有62所。

　　職教師資培養機構由獨立設置的職業技術師范院校向普通本科高校轉變，不僅緩解了“雙師型”教師供不應求的矛盾，同時也提高了職教師資的專業化水平。

　　三方共育，卓越計劃創新職教師范生培養模式

　　一直以來，我國職業教育師資培養主要是在學校中進行。這種學校單一培養模式，雖然培養目標比較集中，學生訓練比較系統，有利于學生職業教育理論的強化和職業教育理念的鞏固，但這種與普通學校教師培養的同質性模式，忽略了作為職教教師所應具有的專業實踐動手能力的培養。由于缺乏與企業的有效溝通與銜接，很難把企業實踐納入到人才培養方案中。

　　近年來，我國職教師資培養逐漸由學校單一模式向校企合作模式轉變。校企合作模式利用學校的師資力量優勢，完成職教師資的理論教育；利用企業的先進設備和實訓條件，完成職教師資的實踐技能訓練。企業優秀工程技術人員也參與到職教教師培養的教育活動中。這種轉變，為構建“雙師型”職教師資隊伍創新了培養方法。

　　此次教育部開展的“卓越中等職業學校教師培養計劃改革項目”，再次創新了職教師范生培養模式。改革重點推進“三方共育”的師資培養模式，培養高校不僅要和企業相結合，還要和地方中等職業學校相結合，建立高校與行業企業、中等職業學校的協同培養機制?！白吭接媱潯币?，職教師范生在四年培養過程中，企業實踐和職業學校實踐要占到一年時間，這樣，一方面可以保證職教師范生在大學期間能夠到職業學校進行教學實習，另一方面也可以保證職教師范生可以到相關企業進行專業實踐，使學生既能了解職業學校教學規律，又能獲得企業經驗，對職業教育“雙師型”教師隊伍建設必將產生巨大的推動作用。

（李夢卿  作者系湖北工業大學高等職業教育研究中心主任、湖北職業教育發展研究院院長）

    本報訊（記者 史望穎）12月7日，全國職業院校職業指導工作經驗交流會在浙江寧波召開。教育部副部長魯昕出席并講話。

    魯昕充分肯定了近年來職業指導工作的成績，指出中職學校畢業生就業率連續8年保持在95%以上，獨立設置的高職學校畢業生半年后就業率在90%以上，就業質量不斷提高，為緩解就業結構性矛盾、推進城鎮化、促進社會公平等作出了歷史性貢獻。

    魯昕強調，職業指導工作要牢牢把握服務發展、促進就業的辦學方向，在各專業人才培養方案中設計職業指導模塊，強化職業指導課程主渠道作用，強化實訓實習等各環節的職業指導功能，不斷提高人才培養質量。要按照現代職業教育體系建設要求，加快構建以教育指導和就業服務為主體、全程全員全方位的綜合性職業指導體系。要切實加強教育行政部門和行業組織的指導責任，落實校長的領導責任、班主任的主體責任。各地教育行政部門要加強統籌協調，主動會同相關部門完善和落實畢業生就業創業扶持政策。各職業院校要把就業工作作為“生命線工程”，根據就業反饋信息及時調整專業設置和教學內容。

    “天行健，學長以實力打倒高富帥。地勢坤，學姐憑智慧戰勝白富美。”

    這條懸掛在大學校園里的橫幅，或許可以窺見當下90后大學生對高校學生工作帶來的改變。當這批被打上“熱情健康、有創造力、極具生命力”標簽的大學生，伴隨著互聯網大潮“撞”上大學校園時，傳統的高校學生工作格局已然到了“升級”的時刻。

    日前，在2014全國職業院校宣傳部長聯席會議年會（以下簡稱“年會”）上，來自全國137所職業院校的260余名代表把視角投向了這群“新興人類”。這些職業院校領導展開了激烈的討論，他們希望能搞清楚，90后大學生有著怎樣的特點？又該如何服務這些互聯網青年？

    90后到底啥模樣

    “在90后愿意給自己貼上的標簽中，‘宅’以47%的比例拿下首位，緊跟其后的是‘屌絲’和‘奇葩’。”

    這是由騰訊公司和易觀智庫公司聯合出具的《中國90后青年調查報告2014》里的一句話。今年4月起，兩家公司面向全國的90后共發放8041份有效問卷，對其價值取向、生活態度、社會認知、網絡行為4個方面的數據進行整理分析。

    騰訊大成網副總編輯付強在年會上公布了問卷的結果。其中，21.3%的90后在找工作時會更看重自己的興趣，這比80后提升了9.6個百分點。超過75%的90后喜歡在社交網絡上發布自己的信息。

    這份數據讓年會現場熱鬧起來。百余名職業院校宣傳部長面對這個話題，一個勁兒地從嘴里蹦出各種詞語，來形容90后這個他們“如今的工作對象”。

    熱情健康、有創造力、極具生命力正是與會宣傳部長提到的高頻詞。

    當然，不靠譜、心理脆弱等“負面標簽”也頻頻被提及。上海醫療器械高等專科學校校辦副主任陳泓認為，90后之所以被打上一些負面標簽，是因為他們缺少與長輩的溝通，而傾向于通過社交網絡去分享自己的想法和心情。“當你真正了解90后時，會挖掘出他們很多的閃光點?！?/span>

    這一點，九江職業技術學院宣傳部長曾勁頗為認同。他曾對學校的90后學生有過近距離觀察，“90后在面對內心壓力時找不到合適的方式發泄，同時過高的生活成本也使得90后容易急功近利”。不過，曾勁依然看好這個群體，“沒什么能影響90后的崛起，他們終將成為社會的棟梁之才”。

    在付強看來，90后是伴隨著網絡長大的一代，90后信息來源的渠道非常豐富，網絡上各種信息的傳播都會對90后的思想產生影響。同時，90后傳播自己思想的渠道也相應地變得更寬。

    也正因為更為寬廣的渠道，造就了90后更多元的性格。長春醫學高等?？茖W校宣傳部長王迪新對此體會很深，“學生的生源地不同，家庭背景不同，所表現出的特點也不同，不能一概而論”。

    事實上，“多元化正是90后最大的特點。”付強說。

    《中國90后青年調查報告2014》中的一句話說出了與會不少宣傳部長的心聲：“無論貶低還是夸贊，為90后青年貼上集體的標簽恐怕都太過武斷?！?/span>

    高校作好準備迎接90后了嗎

    “現在很多職業院校一切圍繞著市場和企業，沒有站在學生的立場上提供服務。”南京信息職業技術學院宣傳部部長平滬生直言不諱。

    他認為，服務這些90后大學生應該是一件“兩廂情愿”的事，大學生不但要和學?！跋嗷リP注”，學校宣傳工作還要針對90后的特點，讓他們的力量融入到校園新媒體建設中。

    蕪湖職業技術學院宣傳部長汪中銀正在盤算著要怎么做好這件“兩廂情愿”的事情，“網絡時代下的學生思維非?；钴S。這是好事，需要學校積極地去引導學生”。

    這個引導的過程，并不容易。一些與會的宣傳部長坦言，自己已經跟不上90后的節奏，有點“落伍”了。有宣傳部長很苦惱，對于一些流行的網絡語言，自己是“一點兒也不熟悉”。

    “接地氣”是一些宣傳部長想到的迎接90后大學生的第一個“妙招”。王迪新所在的學校鼓勵每個教師都開通博客，在博客上用通俗易懂的語言把自己的思想傳遞給學生。

    而上海的部分職業院校已經開始使用互動社區“易班”，學生跟老師可以在這個平臺上發布信息、參與網上討論和投票、使用網盤儲存，等等。這改變了傳統意義上的班級建設與交流模式。

    這批90后大學生帶來的不僅是溝通交流方式的轉變。伴隨著互聯網的發展，校園輿情工作也被第一次搬到學校領導討論的文件中。

    陜西鐵路工程職業技術學院宣傳部長鄭毅剛在年會的分組討論會上，主動提及前不久網絡上炒得沸沸揚揚的“陜鐵職院百人打一人”事件。

    網絡上對該事件的說法是，陜西鐵路工程職業技術學院百名護校隊學生圍毆另一名學校學生，其間并沒有一名老師或校領導上前制止。該事件在網絡傳播后，迅速引來大批網友“駐足”，“口水、謾罵、各式各樣的攻訐層出不窮”。

    類似的事情如果發生在過去，學校的“封殺政策”會很管用。畢竟，作為信息傳播的窗口，“只要宣傳部不說話，外面的人就很難知道”。

    互聯網已徹底改變了信息的傳播方式。而90后是互聯網上最活躍的一群人，如何處理學校、尤其是和學生有關的負面事件，需要職業院校的宣傳部長重新思考。

    （上海醫療器械高等?？茖W校學生記者余捷、四川交通職業技術學院學生記者劉瑤、北京財貿職業學院學生記者周曉紅對本文亦有貢獻）

    依法治教具體到學校層面，就是依法治校。依法治校，說白了就是立規矩、守規矩，讓學校各項事務運行在法治軌道上，讓學校管理者樹立辦事依法、遇事用法、難事靠法的法治思維。從全局來看，全面推進依法治校，是貫徹落實十八屆四中全會精神的必然要求，是依法治國總體布局的重要環節；從教育內部來看，要實現教育現代化目標，推進教育治理體系和治理能力現代化，建立現代學校制度，都離不開依法治校。依法治校既是教育自身轉型升級的驅動力，又是確保教育改革“深水突圍”的壓艙石。

    近年來，依法治校取得了很大進展，但我們應清醒地認識到，與全面推進依法治國的新要求、教育改革發展的新形勢相比，還存在提升空間。一些地方和學校對推進依法治校認識還不到位，一些群眾反映強烈的違法辦學、違規招生、違規收費等問題時有發生，學校管理者和教師運用法律手段處理問題和保護自身權益的能力還有待提高。要解決這些問題，必須加快推進依法治校，學校管理者尤其要增強法治思維，提高依法治校能力。

    推進依法治校，首先要加強章程建設，建立依法辦學的制度體系。章程相當于一所學校的憲章，對內部如何治理、權力如何運行、學科如何建設、人才如何培養等核心問題，以制度規范的形式作出約束。章程是依法治校的基本依據，沒有科學的章程就談不上依法辦學、自主管理，建立現代學校制度更是空中樓閣。章程的生命力在于執行，“喊破嗓子”不如“甩開膀子”，“寫在紙上”不如“走在路上”，體現法治精神的章程應在各級各類學校落地扎根。學校管理者想問題、作決策、辦事情都應嚴格依照章程，讓章程成為人人遵循之法。

    推進依法治校，要健全科學決策機制。在個別學校，有的管理者用人“一句話”、花錢“一支筆”、決策“一張紙”，既違背法治精神，又破壞法治秩序。這種現象存在的背后，是科學民主決策機制的缺失。對權力的限制以及對權力運行過程的監督，是依法治校的根本。應該健全科學決策機制，依法明確學校內部不同事務的決策權，把師生參與、專家參與、合法性審查、集體討論決定，確定為重大決策法定程序。同時，建立健全權力運行制約和監督體系，讓師生監督權力、家長參與管理、權力陽光運行。

    推進依法治校，要構建自由平等公正法治的育人環境。教書育人是學校的核心職能和存在根基。落實師生主體地位，形成自由平等公正法治的育人環境，是學校推進依法治校的落腳點。當前，一些學校辦學行為不規范、個別教師對學生分類分等、學術失范現象嚴重，事關師生權利的信息溝通不暢，這些現象與依法治校的要求嚴重背離。應以依法實施辦學、保護師生權利、健全學術保障機制為重點，構建自由平等公正法治的育人環境。尤其應在校園中大力弘揚平等意識，切實尊重保護師生權利。

    推進依法治校，要健全學校權利救濟和糾紛解決機制。隨著改革進入攻堅階段，教育領域各種矛盾日益突出，學校與學生、教師之間糾紛呈多發趨勢。學校應增強運用法治思維和法律手段解決學校改革發展中矛盾、糾紛的能力，依法建立和暢通糾紛解決渠道，特別是要規范校內師生申訴和調解制度，保證處理程序的公開公正。針對目前學校安全面臨的復雜局面，應積極借助政府部門、社會力量、專業組織，共同構建學校安全風險管理體系，通過法治手段處理糾紛。

    歸根結底，依法治校意味著學校治理從行政思維和方式向法治思維和方式的根本轉變。這需要從學校日常管理的每個細節入手，讓法治成為一種習慣和必然，讓每一個受教育者和教育工作者在學校管理中都能直接感受到法治的力量。

圖片來源：新華網

中國經濟網北京12月5日訊 （記者 韓秉志）2014新華教育論壇'大國教育之聲'活動4日在京舉行。在論壇上，新華教育、新華網網絡輿情監測中心聯合發布的《2014年度中國教育行業輿情報告》顯示，職業教育與在線教育有望成為教育市場首要增長點，教育途徑的多元化趨勢將更加凸顯。

報告顯示，2014年教育輿情總體上來看，正面及中性的信息占多數，達到近9成（89%）。但輿論影響較大的熱點事件中，負面信息（占56%）的網民參與度更高，討論也更熱烈。究其原因，由于民眾對教育的期望值與教育實際情況存在差距，當前教育也承載了太多的社會問題。因此，面對接連曝光的教育界、學術圈的負面信息，必須有實質性作為，突破原有的權力利益結構，大力推進教育改革和學術管理體制改革，否則，單靠正面輿論宣傳或說教，很難消除其負面影響，進而影響我國教育和學術形象。

在2014年教育熱點事件中，考試招生類在輿情類型中占比最多，超過三成（31%）。此外政策法規類、安全事故類等事件也易引發熱議。

從地域分布情況來看，2014年我國教育網絡輿情事件仍舊頻發，全國（多地）層面教育熱點事件有10件，，多涉及相關政策法規的出臺以及一些普遍存在的問題如考試作弊、校園安全等。由于區域間教育發展差異較大，人們對教育的關注點各有不同，輿情分布呈現出不同的區域特色。因此，教育輿情的分析研判、教育政策的出臺實施都要有區域意識，因地制宜。

中國教育學會副會長、中國民主促進會中央委員會副主席朱永新在論壇上表示，'依法治教'是'依法治國'的基礎，應該用法治思維、法治理念、法治意識來提升教育自理能力。在依法治教的框架下，明確學校、社會、市場、政府之間的關系，引導教育更加健康發展。

報告還對2015年教育輿情做出預測：隨著教育日益成為社會輿論關注的焦點問題，教育領域相關事件還將呈現出多發、易發的態勢。由城鄉差別、地區差距以及地區內校際教育資源的差別引起的涉及教育公平的政策出臺及個案報道的相關話題仍將備受輿論熱議，改革的推進以及實施效果或將成為網民的關注熱點。此前，教育部出臺師德條規引不少網民點贊。然而，這些規定能否真正筑起師德底線仍讓部分網民存疑。如何防止整頓不到位和規定流于形式現象再次發生，需要有關部門多管齊下，從制度、法律和道德等層面進行綜合治理。

    近日，深圳市斯維爾科技有限公司訴廣東省教育廳涉嫌行政壟斷一案引起業界重視。案件的起源是廣東省教育廳在2014年全國職業院校技能大賽廣東省選拔賽“工程造價基本技能賽項”比賽中，指定使用軟件程序。該公司認為此行為涉嫌違反《反壟斷法》的相關規定，故起訴廣東省教育廳。該案目前正在審理中。（《法制日報》12月4日）

    在當前全面推進依法治教的背景下，不管廣東省教育廳是否違規，其被訴的事件本身為各級教育行政部門敲響了警鐘。依法治教最直接的體現之一就是教育部門的依法行政。而依法行政不能僅僅將法律思維、法律意識停留在紙面和口頭，而應當落實到具體行為和工作細節之中。對于法律框架下什么該做，什么不該做，要有明確而清晰的認識。

    就案件本身來說，廣東省教育廳通過其在賽事規程方面的行政權力，以部門紅頭文件的形式限定賽事使用的軟件，這種行為本身或涉嫌違反《反壟斷法》第32條的規定。據筆者了解，廣東省教育廳的此種做法在全國職業教育大賽各省級選拔賽中并非首例。當然，行政部門涉訴并非壞事，只要各級各類教育主體予以重視，恰恰可以起到以司法實踐推動落實依法行政和依法治教的作用。

    教育部門依法行政的落腳點在于依法履行職責。教育部門是否依法履行職責的判斷標準，就是“法定職責必須為，法無授權不可為”，即是否有法律規定或法律授權。為了明確教育主體的權、責、利，為教育系統各主體確立行為邊界，各級教育部門應加快建立面向教育系統的權力清單、責任清單和負面清單，明確教育部門在教育系統改革和現代化治理中該做什么、怎么做好工作，明晰政府和學校的職責權限。教育部門不僅要把該放的權放開、該管的事管住，還要把權放到位、把事管到位。

    避免權力濫用或權力失范是教育部門依法行政的應然要求，教育部門應當建立起長效化、動態化的行政監督機制?！白寵嗔ψ咴陉柟庀隆笔墙逃块T依法行政的重點環節，也是避免權力濫用或權力失范的重要途徑。只有讓教育權力公開透明地展現在公眾面前，保障利益相關者、專業人士和專業團體、社會公眾的知情權、參與權、建議權和監督權的有效行使，才能切實推動教育行政部門以及各級各類學校依法、依章、依規辦事。

    而且，教育行政部門要意識到，教育決策不能僅僅關注結果的合法性，還要注重方向和程序的合法性、合規性。政務信息公開不應當只是決策結果的公開，更需要決策程序和決策機制的公開化、透明化。教育部門做出的行政決策或行政行為，不能僅僅“就事論事”，還要充分貫徹黨和國家的教育方針政策，保障教育決策的方向、程序和結果合法、合規、合理。而決策結果的科學性與合法性，依賴于決策過程中利益相關主體、專業團體和人士的有效參與。這就要求教育部門充分聽取專家和利益相關主體的意見和建議，根據決策事項的受眾范圍等的不同，建立不同層級和差異化的教育決策集體討論、公眾參與、專家論證、合法性評估等機制。如果廣東省教育廳在決策過程中，及時進行專家論證，對相關文件及內容的合法性進行專業評估，在很大程度上會免于被訴。

    教育行政部門不僅是依法治教的重要主體，還依法享有指導、監督學校依法辦學的職責和權力。在大力推進依法治校的同時，教育部門更應當以身作則，將懂法、知法、守法、用法、敬法的理念融入到日常的行政管理、服務和決策行為之中，不僅要追求實體正義，更要注重實現程序正義，將依法行政落到實處。對此，教育行政部門可謂任重道遠。

    （作者系天津市教育科學研究院教育法制研究所助理研究員）

培育上升通道轉變用人導向

提及職業教育，許多家長會認為，那是初考或高考“分數不高”孩子的無奈選擇?！霸诖蟛糠秩搜劾?，技就是‘雕蟲小技’，只是一個賴以生存的飯碗而已。”參會的部分大陸職業院校校長坦言，對于望子成龍的家長而言，職業教育就等同于“次等教育”，“因此，望子成龍從來就不會和‘技’聯系在一起”。

“長期以來，人們對職業教育所持有的偏見，根深蒂固。要改變這種觀念，恐怕一時難以做到?！迸_灣科技大學校長廖慶榮認為，要改變社會對職業教育的觀感，最有效的途徑是從資源投入和政策導向入手。他建議大陸，在排名前3名的大學里，培育1所承擔職業教育任務的一流大學；在排名前10名的大學里，則培育3所承擔職業教育任務的一流大學。

    臺灣科技大學是臺灣職業教育院校體系中的標桿大學。這所大學的大部分畢業生最終進入了上市公司就業，承擔著許多大公司的研發任務?！霸S多職校畢業生在職場打拼多年后，都會選擇再深造，首選的學校就是臺灣科技大學。”廖慶榮說，設立職業教育名校，讓職校畢業生擁有學業上升通道，可以一定程度上改變人們對職業教育的偏見和歧視。

當然，社會各行業的用人態度也至關重要。如果許多企業看重的不僅僅是文憑，還有人才的實際能力，將促進職業教育與人才市場的良性循環。

為此，臺灣佛光大學校長楊朝祥建議，職能部門要從制度入手，從過去重學歷的用人導向，轉為以能力考量為基礎的用人導向。具體而言，應盡快建立行業技能鑒定、證照考級體系，讓用人單位可以依照技能水平招錄人才。

改變“士大夫”觀念，需要營造“職業教育照樣成才”的濃厚氛圍。臺灣教育大學系統總校長吳清基認為，職業教育不單單是因材施教，還要讓學生發揮各自的所長，找回信心、價值感和尊嚴感。

目前，在臺灣的上市（上柜）企業中，有10%的企業老板或創辦人是臺北科技大學的技職畢業生。“這讓世人看見了職業教育畢業生的價值，對改變社會的偏見大有裨益。”臺北科技大學校長姚立德說。

鍛造實戰師資提高教學質量

“現代職業教育不能簡單地定義為‘藍領教育’，關鍵要培養學生運用知識解決問題的能力?！备＝üこ虒W院黨委書記吳仁華認為，作為技術型院校，職校應注重培養學生的創新力和創造力，而在這方面教師的力量不可或缺。

然而，目前大部分職業院校，主要招收博士學位的老師，卻極少或甚至沒有來自業界的師資?！笆獠恢?，這種缺少實務師資的職業教育體系，很容易與產業需求相脫節，也直接影響到職業教育畢業生的競爭力?！闭搲?，不少職業院校校長坦言。

那么，如何鍛造實戰型師資隊伍？自2005年起，臺灣推出了“獎勵大學教學卓越計劃”，要求技職學校須具備一定比例的業界師資，改變傳統教學觀念，掌握產業脈動，增強課程實戰性，提高教學質量。

據悉，目前臺灣科技大學對教師評鑒、升等體系進行了改革，摒棄以往以技術報告參評職稱的做法?！袄蠋熆梢宰灾鞯卦趯W術研究與應用研究之間選擇合適的比例，以利于自身職稱升等?！绷稳f榮說，原先許多老師都傾向于學術研究，沒多少人愿意搞應用研究，該政策執行后，越來越多的老師熱衷于產學合作，推行實務課程內容，整個教學局面就扭轉過來了。

對此，臺灣銘傳大學副校長王金龍持同樣看法。“當前，銘傳大學正大力實施‘大學教學卓越計劃’，推動教學與實踐緊密結合。學校鼓勵80%的高學歷教師到大企業蹲點調研，協助企業解決難題?！蓖踅瘕埜嬖V記者，蹲點期間工資照發，短則半年、長則一年，教師從中可獲得實戰經驗。同時，學校還聘請了大型企業中高層人士來校授課，每學期至少有3到6周的課程，以此提升課程實戰力。

誠如許多業界人士所言，職業教育的成敗關鍵在內涵建設，培養一流的學生，需先培養一流的教師，而兩岸在師資交流、技能培訓、聯合辦學等方面有著廣闊的合作空間，攜手破題之路方興未艾。

莫忽視職業教育的均衡發展

臺灣技職類院校起步早、發展快，已形成中職、高職、高等職校于一體的職業教育體系，為臺灣經濟發展源源不斷地輸入大批的高新技術人才。

近年來，我省借鑒臺灣辦學經驗，引進臺灣優質教育資源，創造了“3+1”、“校校企”等閩臺高校合作的新模式。眼下，我省正在擬定《福建省促進閩臺職業教育合作條例》，并提出了閩臺高校合作計劃等，這都將為閩臺職業教育合作迎來新契機。

采訪中，不少臺灣職校校長指出，閩臺職業教育的合作空間廣大，在引入臺灣師資、兩岸共同成立研究室、合編教材等方面，都可以嘗試合作?！安贿^，在借鑒臺灣經驗的同時，要避免重蹈臺灣的覆轍?！迸_灣佛光大學校長楊朝祥表示，臺灣曾經盲目擴張研究型大學，并將島內原先77所?？茖W校改制為13所，這給產業發展帶來莫大局限。因此，發展研究型大學、高等職業院校時，千萬不可忽視中等職校的均衡發展。

當然，若要職業教育的競爭力不輸于普通大學，贏得社會公眾的認同，還需相關配套政策的扶持。如提高技職院校研發補助比率、為有潛力的職業高中生提供就讀優質大學的機會等。在新機遇下，我們期待，閩臺職業教育在各方的努力和推動下，能攜手迎來新的春天。

 新快報訊 11月29日,中國職業技術教育學會民辦職業技術教育分會成立大會暨亞太地區民辦職業院校合作發展研討會在廣州城建職業學院開幕。本次會議為期兩天,以“協同·融合·提升——技術技能人才培養的機遇與挑戰”為主題。

中國職業技術教育學會常務副會長劉占山指出,中國職業教育已進入新常態,以規模擴張為特征的發展觀已經轉變為以提高質量為特征的發展觀。他充分肯定了分會成立的意義重大,并對分會提出在當前職業教育發展要求下的6點希望:深入貫徹學習《國務院關于加快現代職業教育的決定》和全國職業教育工作會議精神;高度重視調查研究,實現“學術立會、科研強會、服務興會”宗旨;搭建中高職民辦職業教育溝通交流平臺;積極推進民辦職業教育的國際化;切實加強好自身能力建設,加強組織建設,除高職外還要吸收中職學校參加;重視宣傳工作,注意發現民辦職業教育好的典型,總結民辦教育的困難和問題,反映民辦職業教育的呼聲,共同推動民辦教育發展,使民辦職業教育真正能夠辦出中國特色、世界水平。

　　全國職業院校學生實習責任保險統保示范項目聯合工作小組日前發布《全國職業院校學生實習責任保險工作2013年度報告》（簡稱《報告》），將職校生的實習安全問題，推上了輿論的風口浪尖——根據教育部選取的80萬例樣本分析，2013年每10萬名實習學生發生一般性傷害的約為78.65人，其中導致死亡的約為4.69人，明顯高于2012年每10萬名實習學生中約39.9人發生一般性傷害，3.96人死亡的統計數據。

　　學業未成身先死，“揪心”的背后，我們更應發問，職校學生實習事故頻發，問題出在哪兒？他們的安全又該由誰來保護？

　　比“挖礦”還危險嗎？

　　事故頻發，機械傷害占比最多

　　根據《報告》顯示，實習學生的傷害率和死亡率不僅逐年遞增，而且也高于部分行業正式職工的數據。通常被認為事故多發的全國工礦企業，每10萬名職工平均死亡率為1.636人，僅是職校實習學生的1/3。

　　“這是真的？沒騙我吧？”某職業學院青年教師許冠群（化名）根本無法接受這數據?！半y道學生實習比‘挖礦’還危險？”

　　然而，事實真的如此。

　　2013年5月15日，某中等職業學校學生馬某跟隨實習單位在塔里木油田英買二井作業區承修YM2-11井，因灌液需要，班長安排泥漿工和副鉆連接一號泥漿罐罐漿泵灌液管線時，灌液管線掛到了防爆插頭上，泥漿工將防爆插頭擰開放在地上，實習學生馬某看到插頭脫落后，去接防爆插頭時發生觸電，搶救無效死亡。

　　2013年10月11日，某省鐵路中等職業學校學生張某在實習單位車間內遙控行車進行貨物卸載過程中，被倒下的貨物壓倒，由于傷勢過重，搶救無效死亡。

　　這只是學生意外事故的“冰山一角”。

　　據統計，2013年我國職業院校參與實習的學生人數約為1000萬。而按照每10萬人死亡4.69人的比例，實習生整體死亡人數約為469人。

　　《報告》顯示，2013年學生實習傷害事故類型主要包括機械傷害、跌倒摔傷、交通事故、砸傷、突發疾病、灼傷、暴力傷害等。其中，機械傷害、跌倒摔傷、交通事故是學生實習傷害事故的三大主要類型，分別占總事故數的22%、21%、13%。與上年相比，機械傷害事故數量占比有所下降，由27%降為22%；交通事故占比下降幅度較大，由21%降為13%；跌倒摔傷事故占比增加，由16%增為21%，成為繼機械傷害后第二大事故傷害類型。

　　管理措施落實了嗎？

　　“都是表面功夫”

　　采訪中，許冠群把一份學生頂崗實習手冊遞給了記者。該校的《頂崗實習手冊》規定，在校生至少有半年時間到企業等用人單位頂崗實習，實習可由學校派遣，也可自己聯系。其中“學院指導教師要求”一欄明確寫道：老師每周至少與學生聯系一次，定期到實習單位與實習單位指導教師及學生溝通、交流。

　　“都是表面功夫。說是學校派遣，其實真正能得到機會的只有少數，剩下全都是自己聯系。說讓老師定期聯系學生，還要去實習單位交流，據我所知，真聯系的沒幾個。”許冠群有些慚愧，這種“放羊”式實習為意外事故埋下了隱患。

　　另外，記者發現，在長達15頁的手冊之中，“安全”二字竟然從頭到尾都沒出現過。

　　“學生安全得不到保障，學校難辭其咎?！碧K州工業園區職業技術學院高教研究所副所長王壽斌認為，在職校學生就業供不應求的背景下，職業院校大都不指望通過做好實習來“消化”畢業生，因而也就普遍不太重視學生實習工作。這種理念反映到實習指導教師身上，就表現為沒盡到聯系、指導學生的職責。

　　天津大學教育學院教育技術系主任夏軍指出，當下職業院校普遍存在實習崗位與所學專業不對口、實習內容與教學目標不一致以及崗位層次過低、地點分散等問題?！皩W生的實習預期目標與現實狀況存在較大落差，導致學生思想消極，極易引發事故?！?/span>

　　事實上，職校生實習意外事故頻發，并非今天才有。那么，這個必須要解決的“問題”為何“久攻不下”？

　　“問題難解，根源在于遲遲沒有建立長效制度。”浙江金華職業技術學院院長王振洪指出，實習安全風險管理的機制薄弱，導致很多學校沒有制定具體的實習安全事故應急預案；由于實習生不受《勞動合同法》《工傷保險條例》等法律法規的保護，很多企業對管控實習生的安全風險不夠重視。

　　“作為既是學校教學、又是企業工作的一項具有特殊性的培養環節，學生實習理應實行學校和企業‘雙主體’的協同管理，但實際上這種管理恰恰是處于‘單主體’或者‘無主體’的狀態?！蓖跽窈檎f。

　　實習安全制度到位了嗎？

　　應盡快完善法律政策

　　為職校生實習撐起安全保護傘，已不能“一推再推”。

　　“避免出現意外，應讓教師更多地參與到學生的實習之中，改變‘放羊’式實習的局面。只有這樣，我們才能以最快的速度發現問題、解決問題?！痹S冠群說。

　　唐山工業職業技術學院院長田秀萍表示，職業院校應縮短教育與產業的距離。具有企業工作經驗的教師應逐步達到60%以上，新進教師必須為具有企業工作經驗的技術人員，不允許高校畢業生直接到職業院校任教，更不能擔任專業帶頭人。

　　在王壽斌看來，保障職校學生實習安全，工作重心應在防患于未然，而不是過度依賴偏重事后理賠的“聯合投?！??！敖逃鞴懿块T應強化學校的實習安全保障責任，實行院校長負責制。學校也應當把這一責任逐級分解到具體的教師身上，強化實習前的企業考察、學生培訓和流程完善，使校企雙方共同承擔保障學生實習安全的任務?！?/span>

　　“校企應建立長效安全教育機制，將安全教育融入人才培養全過程，加強就業、創業和職業生涯教育，提高適應社會和崗位要求的能力?！碧镄闫紡娬{，教學管理部門應有專人負責安全教育和安全督導，消除以實習保險替代安全教育的思想。同時，要將安全課程作為必修課開設，讓學生建立安全意識。課程結束后，學校要對學生的安全知識、技能進行考核，未達標者不得參與實習。

　　“事實證明，將實習落實在與學校有緊密合作的企業，一般很少會出現安全管理方面的問題，而到松散、分散的企業實習，安全形勢則不容樂觀?！蓖跽窈楸硎荆獜母旧吓まD這種情況，還是要依賴于健全的校企合作機制。

　　“歸根結底，盡快完善學生實習的法律律政策體系，將學生實習安全工作納入法律軌道，才是維護學生實習安全的根本途徑。”夏軍強調。

　  新華網長春11月30日電（記者 張穎 姜明明）邊工作邊學習，工作期間還有薪水，這種工學交替的“預約就業”模式讓正在長春讀大四的陳婷頗有安全感：“我已經決定明年畢業后直接留下就業了”。　

　　29日，吉林省工業設計協會攜手其會員單位與開設工業設計專業的省內高校及職業院校進行校企對接，以“預約就業”的形式為從事工業設計的學生提供學習、實訓、就業等機會，從而拓寬學生的就業渠道?！?/span>

　　據了解，“預約就業”的合作形式非常靈活，學生們或是參加預約企業組織的活動，或是利用業余時間進入企業“試就業”。學生可以逐步增加對預約企業所在行業發展方向及本身發展潛力的認識，再根據企業崗位要求和自身水平的差距，改進學習方法、優化知識結構、提升實際能力。

　　中國的職業教育與應用型教育一直采取“埋頭走路”的做法，學校教育與企業需求之間缺少有效連接。此次吉林省校企之間采取的“預約就業”模式，不同于以往的實習、“定單式”培養，而是邊教學邊實踐，讓學生充分參與到企業的工作當中去，雙方共同開展管理、實習、培訓、科研合作?！?/span>

　　吉林省正能量文化傳播有限公司負責人秦立海表示，通過這種模式，學生可以讓自己的技術水平和學術能力在實踐中進行一個評估，企業為吸納優秀人才，自然要提供對等的報酬，這也是企業社會責任的一部分?！?/span>

　　目前，吉林省工業設計協會的會員單位中已經有十幾家企業與開設相關專業的高校或職業學校對“預約就業”形式達成意向，這將有助于學生對企業和市場有更直觀的感受，從而采取更有針對性的學習，拓寬就業渠道。

    “高等職業技術教育正迎來歷史上最好發展機遇！”11月29日，在“中國職業技術教育學會民辦職業技術教育分會成立大會暨亞太地區民辦職業院校合作發展研討會”（以下簡稱“中國職教學會民辦分會”）上，中國職教學會常務副會長劉占山表示，高等職業技術教育的未來頗為樂觀，但教育體系的創新和改革仍是發展的關鍵。會議正式宣布民辦職業技術教育分會成立，力促民辦職教良性發展。

　　“當前，我國經濟轉型升級，職業教育正處于新的轉折點?！眲⒄忌奖硎荆殬I教育的發展離不開政府的推動和市場的引導。今年6月召開的全國職業教育工作會議上，國家主席習近平就加快發展職業教育作出的重要指示為職業教育創新改革提供了政策環境。

　　劉占山說，政策的閘門已打開，職業教育的發展應當從主體和形式“雙管齊下”，充分發揮市場的作用。主體上，實現多元主體辦學，不僅政府可以辦學，企業、行業、社團組織甚至是公民個人皆可辦學，實現公辦、民辦同等地位、同臺競爭。

　　形式上，實行股份制、混合所有制，探索委托辦學和委托管理等兼容并包的靈活辦學機制。他還特別指出，建設現代化大學制度的隊伍中民辦職業教育正走在前面，要想方設法實現社會資本向民辦教育的集聚，力爭將民辦職業教育學校發展成為省級創新強校。

　　“實現培養目標從技術型人才到技能型人才的轉變?！敝袊毥虒W會民辦分會會長俞仲文強調，教育模式、教育機制、人才培養模式等制度建設是根本。

　　發展職業技術教育要以提升教學質量為核心，其關鍵在于建設以就業為導向的現代職業教育體系?！案哔|量的辦學要立足于當地經濟發展情況，使專業教育面向社會需求”他提出，三年的高等職業教育不僅要在課程、專業裝備、師資隊伍上加強建設，傳授學生高質量的技術知識，更要通過“校企合作”、“產教融合”實現青年成長向合格“職業人”的轉變。

　　“我國職業教育既要走出去，也要引進來?！庇嶂傥恼f，推動國際化發展是中國職業教育的下一步目標。

　  4日，教育部發布《關于深化職業教育教學改革，全面提高人才培養質量的若干意見（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。就全面落實全國職業教育工作會議精神和《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》要求，向全社會征求意見。

　　此次改革主要涉及六個方面的內容：

　　堅持以提高質量為核心

　　《征求意見稿》提出，把提高質量作為中等職業教育改革發展的核心任務，正確處理學生綜合素質提高和職業能力培養的關系、文化基礎教育和職業技能訓練的關系、學生就業需求和可持續發展需求的關系。高等職業教育要結合區域和學校的實際情況以及不同的生源對象，推進教學改革創新，深化專業內涵，擴大國際交流與合作，建設一批世界一流的高職院校和骨干專業，形成具有國際競爭力的人才培養高地。

　　落實立德樹人根本任務

　　《征求意見稿》提出，把德育工作放在首位，把馬克思主義中國化的最新成果、中國特色社會主義理論體系和中國夢的基本內容、社會主義核心價值觀的基本要求融入教育教學全過程，并結合完善中華優秀傳統文化教育，強化職業精神培養。

　　改善專業結構和布局

　　《征求意見稿》提出，要引導和支持職業院校結合自身優勢，科學準確定位，緊貼產業、緊貼企業、緊貼職業崗位調整專業結構。省級教育行政部門要統籌管理本地區專業設置，圍繞區域產業布局和發展趨勢，宏觀調控區域內職業院校專業布局，努力形成與區域產業分布形態相一致的專業布局。

　　健全課程銜接體系

　　《征求意見稿》加強和改進公共基礎課教學。要在保障學生技術技能培養質量的基礎上，加強文化基礎教育。中等職業學校公共基礎課程學時一般占總學時的1/3，高等職業學校公共基礎課程學時不少于總學時的1/4。同時，要推進專業課程內容與職業標準對接，使學生在取得畢業證書的同時，直接獲取相應的職業資格證書。促進中職與高職課程相銜接，統籌開發中高職銜接教材，也成為《征求意見稿》的一大亮點。

    推進產教深度融合

　　《征求意見稿》提出通過“引企入校、引校入企”等，拓展校企合作育人的途徑與方式，促進行業企業參與人才培養全過程。要發揮職業教育集團的辦學優勢，以產業或專業（群）為紐帶，推動專業人才培養方案與產業崗位人才需求標準相銜接，人才培養鏈和產業鏈相融合。積極推動校企聯合招生、聯合培養、一體化育人的現代學徒制試點。

　　建立三級質量監測體系

　　教育部計劃建立國家、地方、學校三級職業教育教學質量監測體系，還將積極支持各類行業協會、專業組織等第三方機構開展教學質量評價，以此完善職業教育質量評價制度。

　　同時，還將組織制定公共基礎課程必修課和部分選修課的教學大綱（課程標準）、部分專業核心課程標準、國家重點建設專業教學標準、頂崗實習標準、專業儀器設備裝備規范等職教標準。而省級教育行政部門也將開發具有地方特色的課程標準。（本報記者 練玉春）

    12月4日是國家憲法日。憲法日的設立，既昭示著依法治國理念的前行，也意味著法治精神的回歸。

    黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國。依法治國在教育領域最核心、最本質的要求就是依法治教。依法治教是教育進一步改革與發展的客觀需要，第一要義是以法治思維和法治方式深入推進教育綜合改革。

    “在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發揮法治的引領和推動作用”，習近平總書記的要求，是對改革與法治關系的深刻總結。教育改革發展進入深水區后，矛盾、風險、挑戰之多，前所未有。涉激流、行險灘，靠什么沖破阻礙？歷史經驗告訴我們，用法治為改革護航，教育改革就會事半功倍。

    過去的改革更多靠“摸石頭過河”的勇氣，“邊抓牌邊定規則”。而在今天，隨著法治思維和法治方式的不斷確立，教育治理體系和治理能力現代化的不斷推進，教育改革發展必須循著法治的軌道前行。教育綜合改革事關全局，不僅要破除制約教育事業科學發展的體制機制障礙，還要與經濟、政治、文化、生態文明建設等改革相互配合、協同闖關，必須于法有據、有法可依。

    教育綜合改革，必然涉及利益和權力的重大調整。深水區的利益藩籬，攻堅期的復雜難題，只能用法治理念去破解。把改革主張轉換成法治主張，用法治方式化解改革風險，才能確保改革有序進行。反觀近年來時有發生的“校鬧”事件、安全糾紛、師德失范等社會敏感問題，其實完全可以在法治框架內，通過教育制度創新化解處理。

    教育綜合改革必須尋求法治之下的“最大公約數”，這是教育改革持續向前的制度源泉。教育綜合改革涉及部門多樣、利益主體多元，要通過法定程序凝聚共識，并將各方共識以法治方式確認下來。通過法定程序廣納眾議形成的改革方案，有利于激發教育利益相關主體活力，降低改革實施成本。

    法治護航下的教育綜合改革，不僅意味著有法可依，而且意味著良法善政；不僅意味著更完備的制度與秩序，而且意味著更多的公平和正義。在這樣的改革圖景下，“法治思維和法治方式”彰顯著深刻內涵：更加注重程序正義，改變教育領域傳統上對實體正義的追求，建立健全推進教育綜合改革的法定程序；更加注重權利保護，教育的核心價值在于“促進人的全面發展”，這要求尊重和保障師生權利，建立健全權利保障機制；更加注重制度完善，目前我國已基本形成以《教育法》為核心的專門教育法律體系和《未成年人保護法》等教育相關法律體系，但依法治教的制度措施還不健全，這要求建立健全教育法律制度；更加注重規則公平，良法是善治的前提，要通過法治方式建立健全公平的教育法律規則，充分體現各方合法權益和合法訴求；更加注重利益相關方參與，教育綜合改革要激發利益相關方的主動性和積極性，通過信息公開和決策民主等各種法治途徑，讓利益相關方廣泛參與。

    以法治思維和法治方式推進教育綜合改革，關鍵在于各地教育行政部門和各級各類學校要真落實。比如，在轉變教育管理方式、深化招生考試制度改革，落實學校辦學自主權、推進管辦評分離等群眾高度關切的重大改革過程中，要切實推進依法行政，建立行政權力清單制度；健全教育依法決策機制，加大教育執法力度。“凡屬重大改革都要于法有據”、“確保在法治軌道上推進改革”，讓法治精神滲透在各項具體改革領域里，讓教育改革走在法治的軌道上。具體到學校管理上，也須以法治思維和方式推進，要以建設現代學校制度為目標，落實和規范學校辦學自主權，形成學校依法辦學、自主管理，教師依法執教，學生依法維權的局面；還要以健全權利保障和救濟機制為著力點，不斷增強運用法治思維和法律手段解決學校改革發展中突出矛盾和問題的能力。

    教育是民族振興之基。讓我們凝聚共識、開拓進取，以法治思維和法治方式推進教育綜合改革，努力辦好人民滿意的教育，讓教育領域成為全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國的“首善之區”。

    提高青少年法制教育的成效，需建立學校、家庭、社會“三位一體”的教育格局。學校應健全和完善法制教育課程的內容和形式。法制副校長政策也不能廢棄，應繼續堅持下來，并進一步加以完善。

    ■方芳

    在近日舉行的第十屆中國青少年發展論壇上，中國青少年研究中心公布的一項針對“違法犯罪未成年人”群體的研究數據顯示，其中64.7%的未成年人在犯罪時居然“不知道自己的行為觸犯了法律”，法制意識薄弱已成為未成年人犯罪的重要因素。這樣的數據讓人震驚，但也讓人不禁要問，法治教育為什么會失效？我們的法治教育到底出了什么問題？

    青少年時期是培養公民法制意識，樹立法制信仰，學習法律知識的最佳時期。據筆者多年來對青少年法治教育的調查發現，法治教育實效不佳與學校法治教育形式單一，內容枯燥有關。目前，我國中小學的法治教育主要依附于德育課程，通過品德課、思想政治課等傳授法律知識，內容設計并不完善，大多是說教式教學，缺乏生動、形象的案例。同時，法治教育的課時比重非常少，有的學校將課時節省下來上其他科目課程，甚至將法治教育內容作為選修課，讓學生自學了事。

    學校法治教育的資源有限，也阻礙了學生法制素養的提升。法治教育是一門專業性比較強的學科，需要具有相關專業知識背景的教師任教，而我國中小學很少有法學專業的專任教師。盡管學校對教師有定期的法律培訓，但由于培訓時間短、實效性差，培訓并沒有達到預期目的。同時，學校的法制副校長資源也沒有充分利用。一些法制副校長很難抽出固定的時間到學校講課。有的公安機關人員經常發生變動，也導致法制副校長工作無法穩定開展。

    在操作層面上，學校法治教育缺乏不同平臺的資源共享機制。雖然有的學校也意識到具有實踐性、生動性、形象化的教育形式更符合學生實際需要，如法院旁聽，參觀監獄等，但這種形式的教育需要公安、司法機關提供資源和支持，缺乏互動的聯動平臺導致這樣的活動實施起來有一定難度。

    另外，家庭在培養孩子的法律意識方面做得也遠遠不夠。筆者曾做過“校園低齡暴力犯罪原因”的調查，結果顯示，將近一半的學生犯罪主因與家庭教育有關。家長本身的法制意識低下，對孩子的溺愛、放任不管，以及自身不良行為的影響等都可能導致孩子行為出現偏差。很多國家特別重視對家長的教育，如德國設有“雙親學?！?，對家長進行系統教育；巴西政府則從提高結婚質量入手，要求青年男女在結婚前系統學習家庭教育知識。這些經驗都值得借鑒，有助于提高家長的法制素養和教育水平。

    不能忽視的是，當下社會的信息對青少年法治教育也產生較大影響。由于教育界尚未對學生的媒介素養教育達成共識，沒有給予足夠的重視，使得色情、暴力、賭博等不利于青少年身心發展的信息，以越來越快的速度影響著孩子們的行為。部分未成年人正是受網絡不良信息的影響，走上犯罪的道路。

    因此，提高青少年法治教育的成效，需建立學校、家庭、社會“三位一體”的教育格局。學校作為青少年法治教育的主陣地，應健全和完善法治教育課程的內容和形式，盡量采取學生樂于接受且效果較好的多樣化形式，如通過開展法制知識競賽、模擬法庭、排演小品、法院旁聽等活動實現教育目的。各級教育行政部門應組織編寫適合青少年學習的、便于理解的、貼近生活的法治教育教材，將法治教育納入學校教學質量考評體系。

    法制副校長的政策也不能廢棄，應繼續堅持下來，并進一步加以完善。各級公安機關要選派熟悉法律知識、具有較強語言表達和組織協調能力、熱心青少年教育工作的優秀民警擔任法制副校長，應確定每學期法治教育課程的次數與方式，結合學生特點扎實有效地開展法治教育。

    作為未成年人成長的第一環境，家庭對于孩子法制素養的提升可謂責任重大，教育行政部門和學校還應重視對家長的教育與培訓。建議行政部門、社團組織、社區大力創辦各種各樣的家長學校,有目的、有重點、有組織地對家長包括準家長進行教育，提高家長的法制意識，教會家長掌握科學的家庭教育方法。最后，有關部門需加強對網絡等媒體的管理，加強對廣播、電影、電視、戲劇、出版物的監督，形成良好的法制文化氛圍。

    (作者系天津市教育科學研究院教育法制研究所副研究員)

    2014年11月1日至11月2日，2014年全國職業教育與市場營銷領域對話活動在山東省濟南市成功舉辦。來自全國20個省市（含香港和臺灣地區）的120多所院校、企業、行業組織和科研機構近300名代表參加此次活動。

    本次活動由教育部指導，中國國際商會商業行業商會、教育部職業技術教育中心研究所和中國職業技術教育學會聯合舉辦，旨在貫徹落實全國職業教育工作會議和《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》精神，建立和完善職業教育機構與市場營銷領域行業組織和企業的產教合作機制，搭建溝通、交流平臺，通過深化校企合作，推動對外交流，促進職業教育發展與市場營銷發展的有效對接，進一步提高市場營銷領域技能型和應用型人才的培養質量。

    活動得到了亞洲營銷聯盟支持，由全國商業職業教育教學指導委員會市場營銷專業委員會、中國商業統計學會、香港市務學會、臺灣行銷科學學會、新加坡營銷協會、高等教育出版社和全球華人營銷聯盟共同協辦，由中國國際商會商業行業商會、（國資委）商業國際交流合作培訓中心和山東商業職業技術學院承辦。深圳市國泰安信息技術有限公司為本次活動提供了特別支持。

    活動由校企合作對接洽談會、全體會議和分論壇等3個版塊組成。11月1日上午舉行了全國市場營銷領域產教融合與校企合作對接洽談會，來自全國40家企業、行業組織與67所院校舉行了一對一和面對面的洽談。

    全體會議首先由中國國際商會商業行業商會會長曾亞非致辭。曾亞非會長指出：從人才需求看，根據人力資源和社會保障部主辦的中國人力資源市場網發布的2013年全國部分省市人才服務機構市場供求情況分析報告顯示，2013年全年營銷類人才需求主要包括“市場營銷、公關、銷售”和“百貨、連鎖、零售服務”兩類職位群，營銷類人才需求始終位居人才需求的第一位，并且占了全部人才需求的29.61%，接近三分之一，全年營銷類人才崗位需求約400萬個。2014年第3季度的數據也顯示，營銷類人才需求也依然位居人才需求的第一位,占全部人才需求的28.21%，共計101萬個崗位需求。從人才供給看，在全日制學歷教育領域，其中應用型本科設置了市場營銷專業，高等職業教育設置了市場營銷專業、市場開發與營銷專業、營銷與策劃專業和連鎖經營管理專業，以上高等職業教育與市場營銷相關的4個專業，截止到2012年共有1431個專業點，在讀學生308346人。此外中等職業教育也設置了市場營銷專業和連鎖經營與管理專業。一方面市場營銷人才需求占比近三年持續保持在30%左右，人才需求旺盛。另一方面高校培養的市場營銷專業學生很難就業，所以這實際是人才供需的結構性矛盾問題。

    山東省教育廳黨組成員、總督學徐曙光和山東省商業集團有限公司黨委副書記、山東商會副會長宋文模先生也分別代表山東省教育主管部門和對話活動承辦單位致辭，介紹了山東省職業教育的有關情況。

    全體會議上表彰了本年度市場營銷職業教育領域校企合作優秀企業3家和優秀院校13所。此外，還舉行了產教合作簽約和對外交流合作簽約儀式，同時啟動了2014年至2015年市場營銷系列競賽活動。系列競賽活動主要包括全國高校商業精英挑戰賽品牌策劃競賽、流通業經營模擬競賽和營銷模擬決策競賽等賽事活動。

    在全體會議的主旨演講環節，商務部流通業發展司司長向欣和全國商業職業教育教學指導委員會副主任兼秘書長王茹芹分別發表了《流通業創新發展與現代營銷人才的需求》和《中國商業職業教育發展新趨勢》的演講。隨后，山東商業職業技術學院、浙江商業職業技術學院、金陵科技學院和深圳市國泰安信息技術有限公司分別代表高等職業院校、應用型本科和企業在全體會議上介紹了校企合作典型經驗。

    在全體會議的圓桌研討環節，來自山東商業職業技術學院、江蘇經貿職業技術學院、臺灣行銷科學學會、香港理工大學專業進修學院和臺灣特波國際股份有限公司的代表從國際化的視角下探討在新時代背景下，社會和企業到底需要何種營銷人才，如何才能培養出具有競爭力的復合型營銷人才，并與聽眾進行了精彩的互動。

    11月2日上午，活動根據目前院校和企業最關注的方向，共設置了3個分會場，安排5場分論壇，分別圍繞營銷策劃人才、銷售人才、客戶服務人才、新媒體營銷人才和校企合作等議題進行了廣泛研討。分論壇結束后，各分論壇主持人在全體會議上進行觀點綜述的分享。

    最后，中國國際商會商業行業商會在全體會議上發布了《產教融合與校企合作促進市場營銷人才培養倡議書》，面向全國市場營銷領域的行業協會和企業提出了10項倡議。

    據悉，本次活動同期還組織開展了全國高校商業精英挑戰賽流通業經營模擬競賽和全國高校商業精英挑戰賽營銷模擬決策競賽，上述競賽均作為海峽兩岸大賽大陸地區選拔賽，通過選拔共有來自17所院校的17支參賽隊獲得資格于2015年5月赴臺灣參加海峽兩岸大賽總決賽。此外，中國商業統計學會職業教育分會成立大會也與本次活動同期舉行。

 附件：

產教融合與校企合作促進市場營銷人才培養倡議書

    職業教育作為我國教育事業的重要組成部分，擔負著推動經濟發展、促進就業和改善民生的歷史使命，是緩解勞動力供求結構矛盾的關鍵途徑。

    市場營銷在現今的商業環境里扮演著舉足輕重的角色，是各類工商企業重要的企業職能，是連接制造業和流通業，連接流通業和消費者的重要的橋梁和手段，以市場營銷為基礎和核心的流通產業已經成為國民經濟的基礎性和先導性產業。

    為貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》和《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》關于職業教育領域“建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制”的要求，以及“加快現代職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才”的指導思想，本著“交流、合作、共贏”的宗旨和“優勢互補、資源共享”的原則，為推進我國市場營銷領域的產教融合和校企合作，在此，我們謹向市場營銷領域的行業協會、企業提出如下倡議：

    1、在市場營銷領域建立職業教育與產業發展對話常態機制，定期舉辦全國職業教育與市場營銷領域對話活動，推動市場營銷職業教育改革創新和科學發展。

    2、共同分析研究國家經濟建設、科技進步和社會發展，特別是經濟發展方式轉變和產業結構調整升級對市場營銷職業崗位變化和人才需求的影響，結合國際上市場營銷最新發展趨勢，提出市場營銷職業教育人才培養的職業道德、知識和技術技能要求，建立市場營銷職業教育專業教學標準與職業標準聯動開發機制。

    3、共同開展全國高等院校推動工商企業品牌建設促進活動，搭建市場營銷職業教育實訓實踐與創新創意平臺，提升市場營銷職業教育服務產業發展的能力。

    4、共同宣貫《國際商會廣告與營銷傳播實務統一準則（2011 年版）》，在市場營銷職業教育領域推動宣傳國際慣例準則；加強對外合作交流，推動開展中外合作辦學項目，促進市場營銷職業教育與國際接軌。

    5、建立政產學研促進市場營銷人才培養協作機制，加強行業協作與行業聯動，及時研究解決市場營銷職業教育工作中的有關問題。

    6、市場營銷領域的行業協會和企業與職業院校合作共建，培育行業特色二級學院，打造行業特色專業。

    7、市場營銷領域的行業協會和企業積極吸納職業院校教師到行業協會和企業實踐工作，提高教師專業技能水平和實踐教學能力。

    8、市場營銷領域的行業協會和企業與職業院校合作，共建“雙師型”教師培養培訓基地，加大職業院校教師培養培訓力度。

    9、市場營銷領域的行業協會和企業與職業院校合作，開展委托培養、定向培養、訂單式培養試點工作。

    10、市場營銷領域的行業協會和企業與職業院校合作，共同研究專業設置、教學計劃、課程開發、教材建設等問題，共同組織開展市場營銷職業教育領域的理論與實踐研究及技能競賽等活動。

中國國際商會商業行業商會

   2014年11月2日

　  繼6月取消58項中央部門設置的職業資格許可和認定事項后，近日國務院再次宣布取消了保薦代表人資格許可等67項職業資格許可和認定事項，從名單來看，一些比較熱門和專業度比較高的證書也赫然在列。有業內人士認為，不再惟證是論，對于職業教育來說，可以讓其真正回歸市場化，而長期以來以“考證”為目的的職業教育，也將向就業為目的的教學本質回歸。

　　從業門檻進一步降低

　　經統計，此次發布的《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》中，共取消專業技術人員職業資格許可和認定事項共26項，其中準入類14項、水平評價類12項；取消技能人員職業資格許可和認定事項共41項，其中準入類1項、水平評價類40項。尤其是關于保薦代表人資格許可的取消引發了極大關注，憑證高薪至此徹底成為歷史，投行的準入門檻被極大降低。

　　據了解，此次名單有兩大特點，一是落后于時代的證書被取消，二是沒有法律依據的證書被取消。

　　好學教育總經理肖松柏告訴北京商報記者，由于過去國內人才素質偏低，學校專業數量少，為更有效地進行人才分工和細化，所以需要設立各種職業資格證來強制達到人才培訓的效果，“但現在這些證書已經失去了時效性”。

　　此外，許多證書對于在職和求職人員也成為困擾。在實際應用中，不少企業和單位對資格證的要求流于形式，有證沒證在工作中其實并沒有太大區別，但由于證書的硬性要求仍需要人們花費時間學習考試，也就造成了資源浪費。

　　招聘格局或被改寫

　　取消證書后，帶來的直接影響便是部分行業將從此告別惟證入門的招聘情況。在沒有一個統一的指標篩選人才后，行業協會和企業自身的能動性便得以充分發揮。

　　一方面，這倒逼用人單位建立自己的人才錄用和考核標準，以及科學的人力資源管理體系。“之前的資格證是由政府組織起的考試，取消證書后實際上是擺脫了政府對用人單位的干擾?！?21世紀教育研究院副院長熊丙奇表示，取消證書后，個人的能力和素質將成為用人單位關注的重點，沒有資格證的阻礙也能更加全方位地吸引各類人才。

　　另一方面，行業協會以及各類社會機構可以針對本行業的需求對求職者進行勞動技能培訓，實現獨立自主的職業培訓而非政府出面干預。熊丙奇表示，用人單位考核一般都為兩個層面，一是由本單位組織考察，二是認可特定機構的培訓和測評結果。通過這種獨立自主的方法，用人單位能找到真正適合本行業的人才。

　　職業教育回歸市場化

　　有業內人士認為，盡管自6月以來，一系列被取消的職業資格證接踵而至，但這樣并不意味著職業資格證從此沒有存在的必要，仍需要根據行業的自身特點來進行取舍。對于律師、醫師等行業，資格證顯然是必要的；對于并無特殊要求的行業，實際上沒有必要設立資格證作為門檻阻礙正常就業。同時，取消資格證對培訓機構影響并不大，反而有利于其未來發展。

　　肖松柏認為，取消即是求變，即是創新?！皶r代在進步，職業教育也將會隨之變革。這次取消證書意味著下一步職業培訓將會更加針對市場所需要的人才而變化?！?/span>

　　同樣，熊丙奇也表示，政府對職業培訓的放權將會“充分發揮市場機制”?！鞍颜穆毮芟路诺叫袠I機構，放到用人單位，對勞動者和用人單位而言都是必須行之的?！?nbsp;

黃達人 汪龍華攝

    在一場齊聚全國職業院校領導的會議上，討論的焦點不出意外地落在了半年前召開的2014全國職業教育工作會議上。

    用中山大學原校長黃達人的話來講，這場“前所未有”的會議“在社會上引起了更多對職業教育的關注和討論”，順帶著，職業教育這個詞語也成了熱鍋上的油，“一點開網頁全是各種對其的討論”。

    從985高校校長退休后，黃達人校長選擇了“傾聽”和關注職業教育，他走訪了幾十所高職院校，發現高職界對會議的態度很鮮明：國家最高層開始關注職業教育，從這個意義上講是一個大好的形勢。

    事實上，黃達人同樣認為，國家通過建立現代職業教育體系，銜接中高職，打通職業教育斷頭路，提高了職業教育辦學層次，增強了職業教育吸引力。

    這樣一種自上而下對職業教育的重視令不少職業院校感到欣喜，“職業教育的春天好像來了”。但同時，黃達人也注意到另一部分高職院校長的聲音，“他們認為國家更多在關注中職教育，高職教育好像又是春天又不是春天”。

    話說到這里，黃達人對現場來自全國137所職業院校的260多名中層干部拋出了問題：在這樣的背景下職業院校如何來應對？如何走好自己的路？

    充分尊重學生的選擇 不要讓學生一考定終身

    關于職業院校的前程路在何方這一問題，黃達人的回答很簡單：職業院校的前程依然存在于建立職業教育體系之中。

    談及建立現代職業教育體系的認識，這位擁有幾十年工作經驗的教育工作者開門見山：“我反對把職教體系獨立于高等教育體系之外。”他表示，把職業教育獨立于整個教育之外，反而是降低了職業教育的身份，無法提高職業教育的地位。

    因此，黃達人強調，應該把建立現代職業教育體系放在完善中國教育體系的背景下提出，充分考慮與整個教育體系的融合，把高等職業教育放在高等教育的框架下去考慮。而且“要將普通教育和職業教育融合，才能使得職業教育的地位獲得提升”。

    不過，他同時希望現場所有職業院校去思考一個問題，“我們為什么要建職教體系？究竟是國家需要這么一個框架還是學校需要？”

    黃達人提高嗓門說，在職業教育體系中，最重要的一層是學生?！耙浞肿鹬貙W生的選擇，不要讓學生一考定終身，不要一次分流就決定他一生，而且讓學生在學習的過程中不斷給他選擇的機會?！彼f，“為了學生”是建立職教體系最重要的出發點，所以“大學的管理者應該都朝大的層面想想，也要從學生的層面想想，尊重學生的選擇是體現學生為本很重要的一個方面”。

    關于這一點，一所985高校校長的一席話讓黃達人感觸頗深，這位校長曾明確提到，學校的定位是“希望能培養出更多科學家”，但同時，校長也很堅定地表示，“不能因為這樣的定位而要求每一個進了學校的學生都要做科學家，學生自己選擇進來，應該讓他們自己選擇。我認為好的辦學者，就是學校要尊重學生?！?/span>

    所以，“職業學校也是一樣，有學校的定位，有整體的培養計劃，也要給學生選擇的自由，這是建立職教體系最重要的出發點?！秉S達人說。

    正因如此，前不久《中國青年報》“學生棄北大讀技?！钡膱蟮酪沧岦S達人感慨，“這樣的報道很好。自由意愿應當尊重，未來，如果這樣的事情不再是新聞了，那么職教的春天也就真的到來了?！?/span>

    內涵建設不要成為同一個模式

    建立現代職業教育體系、地方本科轉型這個思路被提出后，黃達人走訪了不少地方本科院校。讓他感到意外的是，幾乎所有學校都向這個國家教育咨詢委員會的職教組組長討價還價，“都在問能得到什么資源，每個學校都是這個問題”。

    作為中山大學曾經的校長，黃達人坦言，自己很理解這些學校的校領導，“作為一個管理者不考慮自己學校，就不是一個稱職的管理者，但是我認為學校層面可能更重要的是把自己的辦學定位做好，立足于定位進行內涵建設”。

    不談能拿什么資源拿什么“好處”，而多想想自己在建立職業教育體系的進程中該做些什么，這是黃達人希望能傳遞給職業院校的思路。

    “職業院校不僅要醒得早，還要做得早?！彼f。

    那么，醒得早了，職業院校要做些什么？黃達人的建議是，內涵建設。

    “高校辦學水平不體現在辦學定位上，服務于定位的水平才真正彰顯辦學質量?！钡谝粋€被搬到臺面上討論的話題，黃達人堅持認為，應是明確辦學定位。

    新加坡南洋理工學院曾接待了不少前去學習取經的國內職業學院管理層。該校前院長林靖東表示，到南洋理工學院來學習的國內高職院校很多，其中比較多的人是關注操作層面的做法。但是，“要借鑒和引入外國的辦學理念和模式或者辦學特色，最重要的不是模仿而是學習它的內涵，然后發展自己學校的特色，最后還得走自己的路。國內的職業院校只能用作參考，作借鑒，而不要去模仿”。

    所以，黃達人補充說：“推進內涵建設也不要成為同一個模式，同一個指標體系，越是強調內涵建設就越要強調學校自己的定位，找出自己的特色?！?/span>

    除了部分職業院?！耙桓C蜂地走研究型道路”的辦學理念，黃達人還想糾正一個觀點：科研和教學并不對立。

    如今，社會上有一種看法，把教學與科研對立起來，不明白科研是為了出成果還是培養學生。黃達人認為，“在大學里進行研究工作是為了科研成果嗎？不是，是為了培養人才，通過科學研究讓更多人接受科學的訓練，走到社會崗位，這是學校開展研究的目的。”

    他列舉了溫州職業技術學院的例子，該學院院長丁金昌介紹，學校針對小微企業成立了很多研發平臺，把企業引進來。但在所有的研發平臺里，老師、學生的崗位全都是有的。

    原因很簡單，“如果沒有學生崗位的話，就變成企業自己的研發中心了”。

    此外，雙師型隊伍建設、校企合作模式、人才培養和教學改革、校園文化氛圍建設、校友工作也是黃達人期待職業院校去積極探索的領域。

    “每一位中層干部都要發揮主動性”

    方向既已明確，具體到人，該如何去做？

    面對在場的200多名職業院校中層干部，這位退休老校長談起了中層干部尤其是宣傳部長該做些什么。

    “中層干部要有主動性”，黃達人打了個比方，在重大決策上，一定要是“處長出主意、校領導拿主意”。因為對于中層干部來講，“處長無功便是過”。

    之所以這么說，是因為“所有的工作都是通過處長布置，處長就是要出主意，碰到問題得拿出方案來，而不要碰到問題就問領導這個事情怎么辦，要多匯報少請示”。

    正因如此，黃達人希望包括宣傳部長在內的中層干部要有追求，不但能積極謀事、成事，還要能解決新問題，最好能引領部門的發展。

    具體到宣傳部長如何在推動學校建設的過程中發揮自己的主動性，黃達人也有自己的思考。他認為，宣傳部長最基本的工作是對內對外，做好宣傳。

    “這是一個大有可為的時代，需要更多的實干家。職業院校的宣傳部長要有一個共同的信念，與其抱怨，不如實干。”黃達人勉勵在場的所有宣傳部長。 

陸士楨 秦紀棟攝

    “社會變遷中的高職學生是‘被標簽化’的群體，自我實現的愿望和現實世界的沖突讓他們時時刻刻受到困擾?！痹?014全國職業院校宣傳部長聯席會議年會上，中國青年政治學院原黨委書記陸士楨教授的發言直指被誤讀的高職學生這一現象。

    拋開社會已有的成見，這位青少年研究領域的專家希望為260多名高職院校政工宣傳干部還原一個真實的高職學生的形象。

    陸士楨曾近距離觀察過當下社會變遷中的高職學生，她覺得，“用一句話或者一個特征來描述一個群體很難”。了解后，她發現，這個被貼上了諸如“學習差”、“不靠譜”、“習慣差”的群體其實發展日趨個性多樣，且表現出的形態也各異。

    比如，這個群體和大部分青年一樣，人生目標和價值追求單一，專業選擇缺乏理性，“真正因為熱愛去選擇專業的人有，但是相當多的人在這個問題上是盲目的”。因此，陸士楨得出結論，這種狀況下“高職學生的心理相對比較脆弱”。

    脆弱的不僅是心理。陸士楨指出，高職學生大多學習自覺性較差，動力不足。往往，很多職業教育從業者會采取更加“霹靂”的手段來“糾正”這些“毛病”，但陸士楨認為，解決這個問題的核心其實是幫助高職學生找到自我，“幫他們從世俗的社會評價模式當中真正解脫出來，找準自己，找到自己”。她說，只有高職學生自己想透了“我的人生我做主”，自己走自己的路，不為了別人穿“高跟鞋”，才能真正萌發學習發展的動力。

    另一個比較顯著的特點是，高職學生和社會之間的互動頻繁、尖銳，比較容易受到社會文化潮流的影響。她發現，高職學生比一般的大學生更容易受到社會的影響，原因很簡單，“不管是實習還是其他方面，高職學生和社會接觸的都更多”。

    也因此，這位已退休的高校管理者希望如今職業院校的老師和管理人員能去嘗試理解高職學生，不要用自己的標準去衡量他們，“這些學生面臨著多種誘惑和壓力，這點我們必須明白。跟我們比，這一代人其實活得艱難得多?！眹@口氣，陸士楨說。

    當然，在道德層面，高職學生也呈現出某些新特點，這也和這一代青年相同。陸士楨打了個比方，一個高職學生從醫院門口過，醫院說一個孩子得了白血病，他兜里面有3元，他隨手放到捐款箱了，“這個行為可能不那么高尚，但是有一個特點是純自覺，他既沒有打算受老師表揚，更沒有打算上報紙。事實上也沒有人強迫他，那么他的唯一動機就是他心里真的覺得這個小孩挺可憐的”。

    陸士楨也就此向職業院校領導建議，摒棄傳統的道德教育模式。她說，那些過度重視傳遞價值，整天給人講革命道德，又或是重視行為習慣養成的話，其實效果并不好。

    相反，“其實情感的體驗和啟迪對今天的高職學生來講特別重要，你讓他們試著做，比如說志愿服務和社會實踐，這些行為帶來的情感體驗遠比你給他們講這些更好”。

    解讀之外，陸士楨向所有教育從業者發問，“對教育的要求，咱們國家說的是人民滿意，那到底要如何理解人民滿意呢？”

    “孩子上一個好學校，將來有一個好工作，這叫人民滿意嗎？”她提高嗓門自問自答：“這不是真正的人民滿意。每一個父母都希望自己的孩子能成人，所以立德樹人是根本任務。”

    陸士楨希望職業教育從業者能牢記這句話，也借此扭轉自己的固有觀念，“職業教育不是追逐所謂世俗的成功，職業教育的根本任務同樣是立德樹人，其實這也是家長內在的根本需求，所以要全面實施素質教育，讓每一個高職學生能在這個社會上真正的安身立命”。

    她也向與會代表強調，要把對高職學生單純的被動教育轉化為科學成長發展的輔導，把高職學生變為發展的主體。

    換句話說，即“不是學校要把高職學生塑造成什么人，而是學校推動學生發展，發展的目標不是對社會作什么貢獻而是滿足自己的需求”。

    如何保證這個需求不“跑偏”？陸士楨的建議是，抓好黨建，相信理性的價值觀具有對高職學生的影響力。同時，必須改革政治理論課，以高職學生的發展為主線；重視專業發展教育，以多種形式激發學習自覺性；構建心理危機渠道和就業資助體系；加強網絡虛擬載體建設；鼓勵學生參與社會實踐，強化社會性；搞開放式教育，重視道德辨析，討論高職學生身邊的社會價值問題；建構獨具特色的校園文化，將其活化為對學生的德育工作；建立完善學生工作的社會動員機制，資源的整合機制，項目化運作、社會化發展機制。

    此外，陸士楨向職教界人士推薦了成長小組學習模式。用香港人的話說，這個模式就是“分享成長的快樂與痛苦”，陸士楨希望通過這個模式，讓高職學生學會傾訴和傾聽。

    在陸士楨心中，“被標簽化”的高職學生不應受到歧視，這一代青年都是社會活力的源泉和基礎，所以，職業院校別光顧著就業率、升學率，也該好好思索怎么樣讓高職學生真正地“活”起來。