加快推進高等職業教育改革，著力培育企業急需的技能人才，不僅是當下許多高校正在探索的轉型方向，而且也是不少企業特別是先進制造業企業的熱切期盼。無錫以制造業見長，這幾年堅定實施產業強市主導戰略，引進了一批重量級產業項目，但能否解決企業的“人才荒”，既是企業發展壯大之需，也是城市長遠發展之需。

最新資料顯示，目前在國內勞動力市場上，一般性技工供需比例大概是1∶2，即兩個人的市場需求只能提供一個人;　而高級技工的供需比例則達到1∶6或1∶8。但在一些高校的實際情況是：相當數量的大學生不愿意學習實用技能，也不愿意到生產第一線工作。如此做法所帶來的后果是：一邊是有些先進制造業企業招不到實用的年輕員工，而另一邊卻是有些大學生找不到合適工作，這就是所謂的結構性失業。要解決這個矛盾，就必須下大力氣突破高職教育發展中面臨的三大障礙。

必須突破專業設置障礙。應該說，這些年，國家對高職教育十分重視，相繼出臺了一系列政策措施，使高職教育方興未艾。根據教育部規劃，五年內，預計國內600多所本科院校轉型職業教育，目的無非就是為了培育市場急需的高技能人才。自2012年以來，珠三角、長三角地區數以萬計家企業的招聘信息中，先進制造業、高端服務業等行業的用工缺口較大，其中技術含量較高的裝配工、機械操作工等工種最緊缺。中國高空機械與吊籃產業聯盟下屬的83家骨干企業中，約有八成企業緊缺高技能人才。但問題是，即使這樣，有些高校的畢業生都難就業，原因是其培養出來的大學生“學術不學術”“應用不應用”，這說明高校自身存在著與市場需求脫節的問題，特別是所設置專業不切合實際。

必須突破用人機制障礙。時下，由于不少地方在“藍領”職業與“白領”職業之間很難有轉換平臺，導致部分家長認為，學生就讀高校職教課程就難有美好前程。因為在部分家長看來，如果孩子上了職業院校，就基本上決定了孩子一生的職業定位，很難開辟更廣闊的上升空間。在現在職業身份界限越來越清晰的情況下，進入企業的高校畢業生，特別是進入民營企業工作，基本上難以獲得一個像公務員一樣“吃香”的身份，至多只能算是一個“高級打工仔”。因此，個人上升空間狹窄和用人流動機制束縛，讓部分家長和學生并不看好高職教育。

必須突破就業觀念障礙。國家老齡委報告透露，由于我國正式步入老齡社會，如今，光專業家政服務師的缺口就高達1200萬人，而國內高校中開設培養此種人才的專業可謂鳳毛麟角。北京、上海、深圳等城市的高端養老機構，甚至高薪引進“洋家政服務師”彌補這種缺口。這些情況說明，一方面是大量的就業缺口，另一方面卻是社會對相關職業缺乏應有的認知和尊重。因此，需要突破全社會對不同職業的認識差異，提升人們對不同職業的自豪感，尤其是進一步轉變就業觀念，在社會上逐步形成“高職教育不僅能學到有用的知識，還能干出一番事業和成就”的觀念。

全國教育大會就加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育作出了全方位部署。習近平總書記在會上指出，“教師承載著傳播知識、傳播思想、傳播真理，塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時代重任”，并在集中闡述的“九個堅持”中強調，要“堅持把教師隊伍建設作為基礎工作”。這些重要論述，為深化新時代教師隊伍建設改革指明了方向。

2018年全國職業院校技能大賽職業院校教學能力比賽是落實全國教育大會精神的重要舉措。比賽貫徹落實黨和國家對職業教育的重要部署，切實把提高教師教學能力和信息素養作為新時代職業院校教師隊伍建設重要內容，促進教師綜合素質、專業化水平和創新能力全面提升，可以概括成“新”“高”“實”“深”四個字。

一、適應新時代新定位

（一）新時代對職業教育發展提出新要求

貫徹落實全國教育大會精神，職業教育要不斷提升服務經濟社會發展能力，為建設現代化經濟體系、實現更高質量更充分就業做出新貢獻。職業教育的發展是深化教育改革重要突破口，要把職業教育擺在教育改革創新更加突出的位置。新時代的職業教育要從政府舉辦為主向政府統籌管理、社會多元辦學的格局轉變，要從追求規模擴張向提高質量轉變，要從參照普通教育辦學模式向企業社會參與、專業特色鮮明的類型教育轉變，深化高素質復合型技術技能人才培養培訓模式改革。

（二）新使命對職業院校教師提出新要求

“人才培養，關鍵在教師?！绷暯娇倳洀娬{，“建設社會主義現代化強國，需要一大批各方面各領域的優秀人才。這對我們教師隊伍能力和水平提出了新的更高的要求”《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》指出，要“造就黨和人民滿意的高素質專業化創新型教師隊伍”。新使命要求職業教育要“加快建成一支師德高尚、素質優良、技藝精湛、結構合理、專兼結合的高素質專業化的‘雙師型’教師隊伍”。

(三）新賽事對教師教學能力提出新要求

習近平總書記多次強調：當今世界，信息技術創新日新月異，數字化、網絡化、智能化深入發展；隨著信息化不斷發展，知識獲取方式和傳授方式、教和學關系都發生了革命性變化。從今年起將原全國職業院校信息化教學大賽調整為職業院校教學能力比賽，納入全國職業院校技能大賽賽事體系。從重點考察教師的信息技術應用能力，進一步拓展為全面考察教師的教學能力，以賽促教、以賽促學，以賽促改、以賽促建，全面提升職業院校教師素質。

二、實行新賽事高質量

今年比賽共收到全國中高職36支參賽隊和軍事職業組的1305件參賽作品，參賽教師3486名；地方參賽隊的參賽率達88.1%，較2017年提高5.9%，創歷史新高。比賽共決出一等獎129名、二等獎262名、三等獎377名。

（一）立德樹人要求高

今年的比賽方案在總體要求中強調“全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，適應中國特色社會主義新時代對技術技能人才培養的新要求”。作品評審重點關注課堂教學承載立德樹人根本任務，注重加強理想信念教育、培育社會主義核心價值觀，要求教師在教學過程中有機融入思想政治、職業素養和工匠精神等育人元素。

(二）落實規范標準高

今年的比賽方案進一步關注課堂教學原生態，避免競賽活動與日常教學“兩張皮”，明確要求落實職業教育國家教學標準，全面審核專業備案情況、專業教學標準和實訓教學條件建設標準落實情況、中職公共基礎課程大綱和國規教材使用情況等，新增專業人才培養方案、課程授課計劃表參賽資料要求。按照既定規范流程反復核查作品是否違規，取消確認違規作品的參賽資格。

（三）賽事組織水平高

比賽組委會廣泛吸納多方專家學者、一線骨干的意見，對比賽要求、賽項設置、評審指標等進行了充分的研究論證；適應比賽要求的變化，進一步調整、優化評審專家隊伍，充實了一批教學領域的名師教授等；濟南職業學院、濟南電子機械工程學校一如既往地提供高質量的賽事服務，受到一致好評。

（四）各地參賽熱情高

31個省（區、市）及新疆生產建設兵團舉辦的省級比賽作品共有16306件、參賽教師達到35828人。省級比賽作品超千件的有：江蘇1832件、廣東1587件、廣西1228件、湖南1075件。

各地賽事不斷探索創新，各具特色，如：江蘇中職繼續會同省總工會、團省委、省婦聯共同舉辦教學大賽；湖北省賽全部采用了現場隨機抽題、備賽參賽的競賽方式；四川高職對網評分數與評審行為等進行數據分析。

三、推動課堂革命見實效

教學質量是職業教育發展的生命線，是提升服務經濟社會發展能力的基本保障。比賽推動職業院校“課堂革命”，堅持立德樹人、培育弘揚工匠精神，堅持產教融合、吸納引用實際案例，堅持學生中心、依據學情開展教學，堅持融合創新、運用最新技術資源。

（一）立德樹人，教學目標落實育人根本任務

參賽教師適應新時代對技術技能人才培養的新要求，在教學過程中結合實際有機融入思想政治教育，體現文化育人、實踐育人。如，中職組《美麗中國，共建共享》課堂教學，培養環境監測技術專業學生樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，在專業目標中認同建設美麗中國，在實際生活中踐行綠色生活方式。高職組《飛機空調組件的維護與排故》教學設計，將民航精神和機務作風融入教學目標，對接民航行業相關標準，培養學生的工匠精神。

（二）產教融合，教學內容源于生產服務實際

參賽教師落實教學標準、對接職業標準，將產業升級、社會發展相關領域的新技術、新工藝、新規范轉化為教學內容。如，高職組《新能源汽車慢充系統檢修》課堂教學，將新能源汽車維修任務分配給各學習小組，要求學生按照崗位職責進行分崗實操，提供最貼近真實企業的學習實踐情境。軍事組《武警部隊常用標號應用標繪》教學設計，引用經典戰例的音視頻，增強實戰背景下的標圖訓練效果，在實際的遙感影像上，標繪出特戰分隊預定的潛行路線。

（三）學生中心，教學過程研究學情因材施教

參賽教師構建以學習者為中心的教育生態，充分研究學情，以學定教，為學生提供個性化、多樣化、高質量的教育服務。如，中職組《幼兒園晨檢》教學設計，針對學生已掌握幼兒衛生保健知識、具備合作探究學習能力的實際，設計“課前設疑自探、課中解疑同探、課后質疑再探”三個環節。高職組《繪本插畫角色戲劇化》課堂教學，教師依據學情數據分析得到的每一位學生的能力象限圖，均衡分組、分配任務，小組成員之間優勢互補，共同完成教學任務。

（四）融合創新，教學環節運用最新技術資源

參賽教師適應大數據、人工智能等最新信息技術發展，合理地使用信息技術以及數字資源，提高學生的學習興趣和教師的教學管理。如，中職組《公益活動標識設計與繪制》實訓教學，利用AI智屏錄播系統、谷歌猜畫小歌等人工智能技術助力學生個性化學習與發展，輔助教師實現精準教學。高職組《增值稅發票的填開》教學設計，不僅在教學實施過程中應用技術與資源，在現場決賽答辯環節配合默契、分工協作，充分展示豐富的佐證素材。

四、促進能力提升再深化

（一）落實立德樹人根本任務

職業教育教學工作要堅持全面加強黨的領導，加強社會主義核心價值觀教育，強化“課程思政”，充分發揮課堂主渠道作用，培養學生牢固樹立中國特色社會主義共同理想；要培育和弘揚崇尚勞動、愛崗敬業、精益求精、協作共進、追求卓越的工匠精神和勞動精神，深化文化育人的理念，將職業道德、人文素養、尊重勞動等教育貫穿人才培養全過程；要關注學生可持續發展，促進學生主動學習、釋放潛能、全面發展，全方位落實育人目標。

（二）全面提升教師綜合能力

職業院校要繼續把加強教師的師德養成放在教師隊伍建設的首位，廣大教師要注重專業知識更新、實踐技能積累，貫徹落實職業教育國家教學標準，加強教學團隊建設，提高專業實踐、課程開發、專業建設的教學能力，要在加強教學基礎技能的同時，與時俱進地提高信息技術應用能力、教研科研能力。

（三）完善全國比賽運行機制

教學能力比賽組委會要充分依靠專家學者，深入研究職業教育教學能力的內涵要求，深入研究從頂層設計、實施規劃等方面賽事改革，更加關注職業院校日常實際教學和管理的要求，優化賽項設置，修訂比賽要求，健全制度體系，推進成果應用；著力提高評委把握、評判教師教學能力的水平。

各級教育行政主管部門要切實履職盡責，充分發揮主觀能動性，進一步深入發動校級、市級、省級競賽，以此為抓手，促進職業院校教學改革和廣大教師教學能力的提升。

近日，山東省人力資源社會保障廳二級巡視員徐國鈞在省政府新聞辦舉行的發布會上表示，鄉村教師評聘職稱（職務）與城鎮學校教師分開評審，且不作發表論文的剛性要求。（11月29日齊魯網）

如何讓教師職稱評聘成為激活教師專業成長的原動力，為打造高素質的教師隊伍發揮正向驅動作用，是一道重大實踐考題。

以往的教師職稱評聘，過分倚重學術成果和論文，這種評聘機制下，高等院校的教師具有較大的優勢，大多數中小學教師則處于劣勢，就導致了不平衡。此外，由于學術成果和論文在職稱評聘條件中所占權重過大，一些教師會花費大量的時間搞學術、出成果、發論文，甚至影響了正常的教育教學工作。

職稱評聘對任職年限和從教經歷的偏重，出發點是好的，是為了照顧年齡偏大、教齡較長的老教師，但弊端也顯而易見。主要問題是可能會讓教師誤認為只要年齡夠大、教齡夠長，就可以名正言順地實現職稱晉升。職稱評聘逐漸演變為一種“普惠制”，導致一些教師對教育教學不用心，失去了職稱的激勵導向作用。有些教師錯誤地認為做教科研、上公開課、寫教學心得都純粹是“個人愛好”。

劃片限定職稱名額，進行總量控制，也會在中小學教師群體中產生“天花板”效應，讓許多教師對高級職稱望而卻步。加上職稱評聘中“唯學歷”的做法，那些低學歷、在偏遠地區任教的中小學教師，在取得一級或者副高職稱后，就自認為“船到碼頭車到站”，從而喪失進取意識和奮斗精神。

職稱評聘工作唯有堅持“有為才有位，有為就有位”的理念和原則，做到合規、合理、合情，才能在建設高素質教師隊伍中真正發揮激勵和導向作用。這就需要相關部門著眼大教育發展格局，因地制宜地組織開展教師職稱評聘工作，既不讓個別教師覺得高級職稱來得太容易，又不讓眾多教師覺得理想職稱可望而不可及。同時，還要突破名額限制，讓那些特別優秀的年輕教師脫穎而出。

首先，要把合規作為教師職稱評聘的風向標。所謂合規，就是要制定科學規范的評審標準，發揮職稱的規范約束作用，為職稱評審工作設定好制度邊界。可借鑒浙江、山東等地的做法，對教師定期考核，打破職稱“終身制”，暢通入口，打開出口，變結果評定為日常管理。同時，要堅決讓那些不合格的教師降級、騰崗，推動職稱評聘“能進能出”“能上能下”，實現良性循環。

其次，要把合理作為保障公平的平衡點。所謂合理，就是要統籌兼顧各級各類學校教師的實際，分類設置崗位、設定評選標準，發揮職稱評聘的目標導向作用。對教師的師德表現、專業特長和教育教學業績等情況的評價，學校最有發言權。要充分發揮學校用人自主權，在合規的前提下，突出評聘方案的學校特色，實現一校一方案。對于教師人數少的農村小規模學校，可探索實施多校合評、跨校聯評等模式，真正讓職稱評聘工作不留盲區和死角，最大限度地保證職稱評聘工作的公平。

再次，要把合情作為激勵教師成長的新動能。所謂合情，就是開展職稱評聘工作不能簡單地一刀切，根據不同校情、地情，在名額分配上既有定量比例，又有激勵性靈活指標，充分發揮職稱評聘激勵大多數、鞭策極少數的作用。比如，扎根偏遠落后山區多年，被確定為省級以上重點宣傳推介對象的“最美鄉村教師”“全國勞動模范”，在急難險重任務中作出突出貢獻的“優秀黨員”“英模人物”，在教育科研領域取得重大創新成果并取得巨大社會效應的教師，在職稱晉升時可以不受名額限制，甚至“一票晉升”，為這些特別優秀的教師開辟職稱晉升“綠色通道”。

隨著教師職稱評聘制度的不斷完善，職稱評聘必將在推動教師專業成長、建設高素質教師隊伍中發揮重要的激勵導向作用和引領助推作用，進而推動我國教育事業協調發展、高質量發展。

河北保定的職高三年級學生李涵（化名）最近正在緊張備考之中，明年3月，她將參加幾所省內大專院校的單招考試，“周六日也要上課，壓力不比我那些上普通高中的同學小?！崩詈嬖V記者，自己的中考成績中等偏下，和父母商量后，主動選擇了職業高中，學習會計專業?！皩W一門實用技術，也許更有利于今后的就業?！崩詈f，她的目標是考上省內口碑最好的職業技術學院。

而除了個體觀念的變化外，數據更能對當前職業教育的發展狀況提供佐證，“在現代制造業、戰略性新興產業和現代服務業等領域，一線新增從業人員70%以上來自于職業院校，職業教育進入了‘黃金時期’”。在教育部日前針對《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》和《職業院校管理水平提升行動計劃（2015—2018年）》兩項行動計劃實施成效舉辦的新聞發布會上，教育部職業教育與成人教育司司長王繼平如是說。

據了解，3年前，為貫徹全國職業教育工作會議精神和《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》，教育部啟動實施了上述行動計劃。如今，兩項行動計劃收官在即，國內眾多職業學校已“容顏煥發”，正刷新著公眾對職業教育的刻板印象。那么，進入新發展期，職業教育相關工作該如何開展？

行動計劃成效顯著

通過深化產教融合，校企合作已初步形成與經濟社會發展同頻共振的發展格局。

據介紹，旨在通過改革創新來引領職業教育發展的《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》3年間共布局實施了65項任務和22個項目，以高職率先改革引領帶動了職業教育的整體發展。

首先，通過樹立優質院校標桿，不斷提升整體辦學水平。據介紹，截至目前，共有31個?。▍^、市）啟動骨干專業建設項目，覆蓋834所高職院校的408種專業，建設布點數達3815個。

總體來看，骨干專業第三產業占比達62.59%、第二產業占比達33.03%、第一產業占比達4.38%，與同期三大產業國內生產總值比例基本相當；分類來看，裝備制造大類、財經商貿大類、電子信息大類專業布點數量最多，分別占比為16.88%、15.91%、10.69%，符合國家重點發展裝備制造業、電子信息技術和現代服務業的發展方向。

其次，通過校企聯合培育，有效提升教師的“雙師”素質。27個?。▍^、市）共投入1.5億元布點建設了660個“雙師型”教師培訓基地，其中學校自建161個、校企合作建設481個、校校合作建設18個，呈現出以校企合作建設為主的格局。各基地依托優質企業資源，促進了高職教師和企業人員雙向交流合作。

此外，職業教育特色彰顯。通過深化產教融合，校企合作已初步形成與經濟社會發展同頻共振的發展格局，如制造業十大重點產業相關專業新增專業點1253個，年度招生43萬人，分批布局了558個現代學徒制試點，覆蓋1480多個專業點，使9萬余名學生學徒直接受益。高職院校生均撥款制度進一步落實，全國平均水平已達到1.2萬元，職業教育國家標準體系進一步完善。

在創新發展行動計劃推進的同時，職業院校在管理上的規范化、精細化和科學化水平也在不斷提升。記者了解到，近年來，職業教育在獲得社會各方面高度關注的同時，一些管理上的漏洞與問題也開始暴露，如有償招生、虛假學籍、課程開設與教學實施隨意變動、學生實習的安全責任分擔機制不健全、學生頂崗實習崗位與其專業對應崗位群不吻合等。一些職業院校內部管理比較松散，制度化、規范化程度比較低。

管理制度標準不斷健全

通過誠信招生承諾、推行陽光招生、學校主要領導和招生工作相關人員簽訂責任書、開展招生規范管理專項檢查等舉措，虛假宣傳、有償招生等現象得到了遏制。

“以前有個說法，認為職業院校是‘放羊式’教育。針對這個情況，我們就如何加強提升職業院校的管理水平專門制訂了一個行動計劃來全面推進?！蓖趵^平表示。

經過3年努力，在招生管理方面，通過誠信招生承諾、推行陽光招生、學校主要領導和招生工作相關人員簽訂責任書、開展招生規范管理專項檢查等舉措，虛假宣傳、有償招生等現象得到了遏制；在學籍管理方面，通過專項治理，各地全面落實學籍電子注冊和管理制度，虛假學籍、重復注冊現象大幅減少；在實習管理方面，深入開展實習管理專項治理活動，清查了一批違規實習情況，及時進行了整改，使實習亂象得到廣泛整治。

總體來看，職業教育近3年來管理制度標準不斷健全，治理結構不斷完善，管理隊伍能力不斷提升，信息化管理手段廣泛應用，“文化育人”理念深入推進，教育教學質量監控體系已基本建立。

需要關注的是，中等職業教育是整個職業教育的基礎，王繼平表示，中等職業教育是普及高中階段教育的重要保證。同時，中等職業學校是高中階段教育多樣化的基本形式。因此，中等職業教育要發展，還要增強吸引力。

“以前我覺得只有中考成績不好的學生才會無奈選擇職業高中，混完高中再混個大專，現在發現職業教育未必不是一個好的選擇?！痹趦让晒抛灾螀^一所縣級高級職業中學任教一年后，王曉鴻（化名）改變了對職業教育的看法，她認為，雖然職高的文化課深度不及普通高中，但學生可以更早接觸到較為系統的專業教育和實操訓練。“也許是一條更適合他們發展的道路。”王曉鴻對中國商報記者說。

明確未來發展方向

既要擺脫職業教育的普教化，同時還要克服職業教育的技能化，把學歷教育、非學歷教育以及培訓共同做起來。

兩個行動計劃即將收官，職業教育又站在了新的起點上，下一步發展方向將如何呢？

“當前，我國已建成起世界上規模最大的職業教育體系，形成了中國特色現代職業教育體系的基本框架。但是，體量大而不強、產教合而不深、體系不完善、吸引力較弱等仍是當前職業教育面臨的主要問題。人民群眾和經濟社會對優質、多層、多樣職業教育的需要與職業教育發展不強、不優、不活之間的矛盾，已成為新時代職業教育的主要矛盾。”王繼平表示，因此下一步的目標是要聚焦建設現代職業教育體系，完善制度標準，深化產教融合、校企合作，健全德技并修、工學結合，增強多方協同工作合力。

對于近期的具體實施舉措，王繼平用“出臺一個文件、完善一個機制、召開一個會議和啟動兩項行動”來概括。

一是要研究制訂并出臺《國家職業教育改革實施方案》。中國商報記者了解到，11月14日，《國家職業教育改革實施方案》已經中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過，會議強調要將職業教育擺在更加突出的位置，著力培養高素質勞動者和技術技能人才。二是在過去成立的職業教育工作部級聯席會議的基礎上，建立國務院職業教育工作聯席會議制度，進一步加強職業教育工作方面的統籌和協調。三是召開國務院會議全面部署職業教育下一步的改革。四是啟動兩項行動，包括啟動實施中國特色高水平高職院校和專業建設計劃（簡稱“特高計劃”）和“1+X”證書制度改革。

據記者了解，“特高計劃”的重點是建設一個高技術技能人才的培養培訓基地和一個技能創新和技術研發服務的平臺?！?+X”證書制度中的“1”是指學歷證書,“X”是指代表某種技術技能的資格證書，不同的專業對應不同的資格證書。

王繼平表示，即將啟動的兩項計劃事關職業教育下一步改革目標，即既要擺脫職業教育的普教化，同時還要克服職業教育的技能化，把學歷教育、非學歷教育以及培訓共同做起來，直接面向經濟建設第一線。

11月27日，從中國政府網獲悉，國務院近日批復了教育部《關于提請調整完善職業教育工作部際聯席會議制度的請示》，同意建立由國務院領導同志牽頭負責的國務院職業教育工作部際聯席會議制度。同時，撤銷職業教育工作部際聯席會議，其職能并入國務院職業教育工作部際聯席會議。

聯席會議的主要職能包括貫徹落實黨中央、國務院關于職業教育工作的重大決策部署；統籌協調全國職業教育工作，研究解決職業教育重大問題；研究審議擬出臺的職業教育法律法規和重大政策，部署實施職業教育改革創新重大事項；聽取國家職業教育指導咨詢委員會等方面的意見建議；督促檢查職業教育有關政策措施的落實情況；完成黨中央、國務院交辦的其他事項。

聯席會議由教育部、發展改革委、工業和信息化部、財政部、人力資源和社會保障部、農業農村部、國資委、稅務總局、扶貧辦9個部門和單位組成，教育部為牽頭單位。聯席會議設召集人一人，由國務院分管教育工作的領導同志擔任；設副召集人兩人，由教育部主要負責同志和協助分管教育工作的國務院副秘書長擔任；其他成員單位有關負責同志為聯席會議成員。根據工作需要，聯席會議可邀請其他相關部門和單位參加。聯席會議成員因工作變動需要調整的，由所在單位提出，聯席會議確定。

聯席會議辦公室設在教育部，主要承擔聯席會議組織聯絡和協調等日常工作。辦公室主任由教育部分管職業教育工作的負責同志兼任。聯席會議設聯絡員，由各成員單位有關司局負責同志擔任。

聯席會議原則上每年召開兩次會議，也可根據工作需要臨時召開專題會議，由召集人或召集人委托的副召集人主持。在聯席會議召開之前，由聯席會議辦公室召開聯絡員會議，研究討論聯席會議議題和需提交聯席會議議定的事項及其他有關事項。聯席會議以紀要形式明確會議議定事項，印發各成員單位及有關方面貫徹落實，重大事項按程序報批，落實情況定期報告聯席會議。聯席會議辦公室可根據工作需要，組織成員單位開展聯合督導調研，對成員單位和地方職業教育工作進行督促檢查。

各成員單位要按照職責分工，積極研究辦好新時代職業教育的有關問題，制定相關配套政策措施或提出政策建議；及時向聯席會議辦公室提出需聯席會議討論的議題，按要求參加聯席會議，認真落實聯席會議確定的工作任務和議定事項；互通信息，相互支持，密切配合，形成工作合力，充分發揮聯席會議作用。聯席會議辦公室要及時向各成員單位通報相關情況，推動會議議定事項的落實。

據悉，國務院職業教育工作部際聯席會議制度的建立，將進一步加強對職業教育工作的領導，強化統籌協調，形成工作合力。

教育之春系列沙龍走進唐山工業職業技術學院

百名職教校長論壇關注“奮進新時代職教再出發”

11月25日，由人民政協報教育在線周刊主辦、唐山工業職業技術學院承辦的教育之春系列沙龍第77期暨“落實全國教育大會精神、慶祝改革開放40周年百名職教校長論壇”在唐山工業職業技術學院曹妃甸新校區召開。論壇以“奮進新時代職教再出發”為主題，邀請百余位職教領域的從業者和專家學者齊聚一堂，共同落實習近平總書記在全國教育大會和中央全面深化改革委員會第五次會議上的重要講話精神，梳理職業教育發展歷程，展示職教領軍人的卓越貢獻，弘揚中國職教精神，落實新時代職業教育的新任務和新使命。

全國政協委員、教育部原副部長魯昕作主旨講話。人民政協報社黨組書記、社長王相偉，河北省教育廳副廳長賈海明，唐山市人民政府副市長曹全民在開幕式上致辭。

“教育之春沙龍寓意攜手社會各界推動中國教育迎來春天，今天我們已然看到了中國職業教育的又一個春天。人民政協報社將繼續發揮優勢，持之以恒地關注職業教育發展，助推職業教育的振興，講好職教故事，唱響職教聲音，為職業教育發展傳播正能量。”王相偉表示。

人民政協報教育周刊創刊之始，就把職業教育作為一個重要的報道領域，周刊創辦的教育之春沙龍則堅持聚焦推動職業教育發展。2006年，由我報教育周刊牽頭推動并承辦了由原全國政協教科文衛體委員會、原勞動部、教育部和中華職業教育社聯合主辦的職業教育振興論壇，連續承辦了三屆；2008年，時值改革開放30周年之際，周刊還在人民政協報社召開了“中國職業教育30年的回顧與展望研討會”。

全國政協委員、中華職教社副理事長蘇華，教育部職成司綜合處副處長董振華，中國職業技術教育學會常務副會長兼秘書長劉占山，中國職業技術教育學會副會長、上海市教育科學研究院原副院長馬樹超等嘉賓出席活動并發言。

奮進新時代 職教再出發

“落實全國教育大會精神、慶祝改革開放40周年百名職教校長論壇”側記

“改革開放40年來，職業教育對于增加國人受教育年限、建立科學的教育結構、促進教育公平、增加就業、推動經濟轉型產業升級、推動教育改革、提高中等收入者的比重、建設現代化教育體系等方面作出了歷史性貢獻。”25日，在由人民政協報教育在線周刊主辦、唐山工業職業技術學院承辦的“落實全國教育大會精神、慶祝改革開放40周年職教校長論壇”上，全國政協委員、教育部原副部長魯昕開門見山，直接點題。

當天，風清日麗，旗幟飄揚，來自四面八方的職教人匯聚一堂，共同研討職業教育發展大計。此次論壇的主題是“奮進新時代，職教再出發”。

（一）職業教育越來越香

在唐山工業職業技術學院機電一體化專業實訓區，魯昕被一臺看似銀行ATM柜員機的自動售米機吸引，機器上有觸控操作面板、出倉口、投幣口等區域，機身多媒體顯示屏上播放著一行字，“鮮米價格9.8元/斤”。實訓老師掏出手機掃碼付款后，機器便開始低沉轟鳴。透過可視稻谷窗口，只見稻米自動下漏，不一會兒就脫殼成為白米，從機器底部流出。剛碾好的大米溫熱，清香撲鼻。

唐山工業職業技術學院院長張建軍介紹：“這臺機器由學院老師研制，現已在唐山部分小區試運營。”對此，魯昕表示：“職業教育一定要發揮科研優勢，緊跟新經濟發展潮流”。

在動車學院（動車組技術實訓區），作為唐工院的客座教授、十九大代表、中車唐車公司首席技師張雪松介紹說：“因為在學校期間就有工學交替，唐工院的畢業生到企業以后上手快，能很快適應企業的生產節奏，學生素質非常高，在工廠里干一段時間之后，很多人已經成為生產骨干了”。

如唐工院一樣，職業院校畢業生越來越受歡迎。

會上，浙江金融職業學院黨委書記周建松介紹，該校辦學43年，累計培養6萬余名專門人才，其中擔任各級行長和總經理的約5000余人。其中包括全球第一行——中國工商銀行董事長等一大批金融高層，2003年后畢業生中超過百人擔任支行長(總經理)。

承德石油高等?？茖W校校長曹克廣介紹，作為曾經的行業院校，從2000年轉制以來，該校一直為石油石化行業提供人才培養服務，“人才需求不是減小了，而是增大了，供不應求，遠遠不能滿足需要，供需比大概是1:10甚至1:15，我們的學生提前一年到兩年就定出去了”。

魯昕表示，職業院校支撐了現代服務業、現代制造業的發展。“高鐵上從服務員、列車員到檢修維修工，基本全是職業院校學生，沒有職業教育，很難有今天的現代服務業給大家提供這么多方便，沒有職業教育，很多崗位創造不出來”。

（二）職業教育自信正在形成

數據一：2017年，全國共有1.25萬所職業院校，年招生規模近950萬人，在校生2700萬人，畢業生830萬人，非學歷教育注冊生5000多萬人，開設1000多個專業，近10萬個專業點，基本覆蓋了國民經濟的各個領域。中職畢業生就業率保持在95%以上，高職畢業生半年后就業率超過90%，年均向社會輸送1000萬畢業生。

數據二：近十多年以來，我國職業教育經費投入持續增加。2005—2013年職業教育經費總投入由939億元增加到3450億元，累計總投入約1.96萬億元，年均增長率為18%，建成了世界最大的職業教育體系。

據麥可思公司總裁王伯慶統計，1978—2017年，普通高職在校生數從37.96萬增加到1104.95萬，增長了28倍，普通中專從88.9萬增加到712.99萬，增長了7倍。近些年來，52%的畢業生家庭背景為“農民與農民工”。

“這說明高職教育促進教育公平的作用顯著，實際發揮教育脫貧、阻斷貧困代際傳遞功效明顯。高職院校注重服務貧困地區、鄉鎮建設、縣域經濟和中小城市發展，畢業生在本地就業，發揮了服務基層的優勢”。

“職業教育的財政性投入能不能進一步增加？能不能強化推進行業企業參與職業教育的法律法規？能不能加大職業教育科研體系建設力度，特別是加快建設國家職業教育的專業和課程基礎性標準？”10年前，在人民政協報社舉辦的“中國職業教育30年的回顧、思考與展望”論壇上，中國職業技術教育學會副會長、上海市教育科學研究院原副院長馬樹超曾超前提出三個問題。如今都得到了實現。

馬樹超回顧了中國職業教育一直以來借鑒國外經驗的經歷：借鑒德國經驗，產教融合、校企共同培養技術技能人才；借鑒澳大利亞TAFE經驗，實施“雙證書”，建設共享型教學資源庫；借鑒英國國家資格框架下的現代學徒制經驗，試點開展現代學徒制。在馬樹超看來，如今中國職業教育正從“借鑒”走向“創造”。

“借鑒國外職業教育經驗，形成了面向職場、能力本位的技能培訓理念和教學模式，推進了職業院校建設中的專業人才培養改革。連續8年面向社會發布院校、省區和國家高等職業教育質量年度報告，形成了高職教育新型質量觀；在中國社會的角色認知逐步由解決高考難、就業難、解決企業需要、產業升級需要，正在向社會認可再攀登”。

（三）未來職業教育大有可為

歷次工業革命的演進都是以轉換經濟發展的動能為基礎，推動了一系列新技術和新工藝的廣泛應用，催生了大量新興產業的出現和經濟結構的變革，由此引發了生產方式、人口增長等社會經濟特征的變化。

在魯昕看來：“未來的時代是中國經濟由量到質發展的時代；是科學技術進步周期不斷加速的時代；是數字經濟與產業深入融合的時代；是人才總量、結構、質量決定經濟發展的時代；是改革開放步伐不斷加大的時代；是世界更加關注中國經濟發展的時代”。

職業教育也要因此變革，魯昕提出未來職業教育需要有如下特征：對接科技進步；對接市場需求；提高對數字經濟服務能力；系統培養技術技能人才；對勞動者終身培訓；提供優質人才資源支撐；不斷改善教育結構；有力推進教育現代化進程。

魯昕建議：“職業教育要走出學歷教育誤區，不拼學歷拼能力；走出層次教育誤區，不拼層次拼類型；走出高中本科補充誤區，不拼補充拼結構；走出升學教育誤區，不拼升學教育拼系統培養；走出單純追求國民教育誤區，不拼國民教育拼終身教育和培訓”。

“未來職業教育大有可為。”魯昕說。

全國政協委員、中華職業教育社副理事長蘇華：

培育和弘揚新時代工匠精神

為培育新時代工匠提幾點建議：

一是深化職普融通，做到因材施教；增加職教高考，做到因材施考；改革招錄辦法，做到擇材錄取。

二是正本清源，在消除傳統偏見中弘揚工匠精神。要樹立技能寶貴、創造偉大的社會風尚，建立健全技術技能型人才職級晉升機制、獎勵機制和榮譽機制，體現技術技能型人才的自身價值與社會價值。

三是要在推進思政教育中升華工匠精神。立德樹人是“傳道”，技能培訓是“授業”。要堅持不懈以弘揚社會主義核心價值觀為思政教育工作中心，邀請技能大師、大國工匠進校園、到課堂，既面對面傳授專業知識又身體力行參與生產制造，更現身說法把工匠精神的要求傳遞給學生。

中國職業技術教育學會副會長、上海市教育科學研究院原副院長馬樹超：

從“借鑒”轉向“創造”中國特色高職再出發

全國教育大會要求“堅持扎根中國大地辦教育”，中國高職教育最具有扎根中國大地辦教育的鮮明特征，既是國民教育體系，也是人力資源開發的重要組成部分。教書育人和產教融合是中國特色職業教育的根本，要在新時期落實立德樹人根本任務總體要求下，深化產教融合，校企合作。產教融合是經濟結構調整和產業快速升級對技術技能人才培養的新需求，也是科技高速發展對教育教學改革的迫切要求；產教融合是校企合作的升級版，關鍵是解決教學資源和教學模式跟上產業發展的要求；把產業發展對職業崗位的關鍵要求融入到專業教學標準和大綱等教學資源中；產教融合的評價標準，是教學資源水平提高了多少，教學過程優化高水平，學生面對職業的勝任力高水平，學校服務貢獻力高水平。

中國特色高職院校和專業建設要站在從“借鑒”向“創造”進發的轉折點，健全德技并修、工學結合的育人機制；再出發要在教書育人、產教融合、德技并修、逐步推廣方面下功夫，讓教書育人成為中國特色高水平高職院校和專業建設的一種文化，為學生贏得更好的聲譽，讓學生在社會上有更廣闊的發展空間。

中國財政科學研究院教科文研究中心主任韓鳳芹：

職業教育新發展財政應有新作為

為培育新時代工匠提幾點建議：

一是深化職普融通，做到因材施教；增加職教高考，做到因材施考；改革招錄辦法，做到擇材錄取。

二是正本清源，在消除傳統偏見中弘揚工匠精神。要樹立技能寶貴、創造偉大的社會風尚，建立健全技術技能型人才職級晉升機制、獎勵機制和榮譽機制，體現技術技能型人才的自身價值與社會價值。

三是要在推進思政教育中升華工匠精神。立德樹人是“傳道”，技能培訓是“授業”。要堅持不懈以弘揚社會主義核心價值觀為思政教育工作中心，邀請技能大師、大國工匠進校園、到課堂，既面對面傳授專業知識又身體力行參與生產制造，更現身說法把工匠精神的要求傳遞給學生。

唐山工業職業技術學院院長張建軍：

負重奮進職教路 執著創新寫芳華

唐工院職教40年來“以需求和發展的觀點看職教、以頑強和創新的精神辦職教”的發展之路，描繪了中國職業教育發展的真實縮影。正是由于堅定不移地開放辦學和堅定不移地創新發展，學院渡過重重難關，凝練了“負重奮進，執著創新”的學院精神，創造性地形成了“產學一體，前校后廠”的鮮明職業教育辦學特點；正是由于緊扣師生、產業、國家的發展需求做好服務，學院制定了打造優秀的教師隊伍、開展技術培訓和技術研發、深入開展國際交流等一系列辦學舉措，最終成就了唐工院的今天，也為學院走向更好的明天奠定了基礎。

國函〔2018〕144號

教育部：

你部《關于提請調整完善職業教育工作部際聯席會議制度的請示》（教職成〔2018〕8號）收悉。現批復如下：

同意建立由國務院領導同志牽頭負責的國務院職業教育工作部際聯席會議制度。聯席會議不刻制印章，不正式行文，請按照國務院有關文件精神，認真組織開展工作。

撤銷職業教育工作部際聯席會議，其職能并入國務院職業教育工作部際聯席會議。

附件：國務院職業教育工作部際聯席會議制度

國務院

2018年11月20日

（此件公開發布）

附件

國務院職業教育工作部際聯席會議制度

為貫徹落實全國教育大會精神，進一步加強對職業教育工作的領導，強化統籌協調，形成工作合力，經國務院同意，建立國務院職業教育工作部際聯席會議（以下簡稱聯席會議）制度。

一、主要職能

貫徹落實黨中央、國務院關于職業教育工作的重大決策部署；統籌協調全國職業教育工作，研究解決職業教育重大問題；研究審議擬出臺的職業教育法律法規和重大政策，部署實施職業教育改革創新重大事項；聽取國家職業教育指導咨詢委員會等方面的意見建議；督促檢查職業教育有關政策措施的落實情況；完成黨中央、國務院交辦的其他事項。

二、成員單位

聯席會議由教育部、發展改革委、工業和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、農業農村部、國資委、稅務總局、扶貧辦9個部門和單位組成，教育部為牽頭單位。

聯席會議設召集人1人，由國務院分管教育工作的領導同志擔任；設副召集人2人，由教育部主要負責同志和協助分管教育工作的國務院副秘書長擔任；其他成員單位有關負責同志為聯席會議成員（名單附后）。根據工作需要，聯席會議可邀請其他相關部門和單位參加。聯席會議成員因工作變動需要調整的，由所在單位提出，聯席會議確定。

聯席會議辦公室設在教育部，主要承擔聯席會議組織聯絡和協調等日常工作。辦公室主任由教育部分管職業教育工作的負責同志兼任。聯席會議設聯絡員，由各成員單位有關司局負責同志擔任。

三、工作規則

聯席會議原則上每年召開兩次會議，也可根據工作需要臨時召開專題會議，由召集人或召集人委托的副召集人主持。在聯席會議召開之前，由聯席會議辦公室召開聯絡員會議，研究討論聯席會議議題和需提交聯席會議議定的事項及其他有關事項。聯席會議以紀要形式明確會議議定事項，印發各成員單位及有關方面貫徹落實，重大事項按程序報批，落實情況定期報告聯席會議。聯席會議辦公室可根據工作需要，組織成員單位開展聯合督導調研，對成員單位和地方職業教育工作進行督促檢查。

四、工作要求

各成員單位要按照職責分工，積極研究辦好新時代職業教育的有關問題，制定相關配套政策措施或提出政策建議；及時向聯席會議辦公室提出需聯席會議討論的議題，按要求參加聯席會議，認真落實聯席會議確定的工作任務和議定事項；互通信息，相互支持，密切配合，形成工作合力，充分發揮聯席會議作用。聯席會議辦公室要及時向各成員單位通報相關情況，推動會議議定事項的落實。

國務院職業教育工作部際聯席會議成員名單

教職成司函〔2018〕163號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產建設兵團教育局，有關單位：

為進一步完善職業教育國家教學標準體系，指導職業院校相關專業加強實訓教學條件建設，我司委托中國職業技術教育學會職業教育裝備專業委員會組織制訂了《高等職業學校物流管理專業實訓教學條件建設標準》等21項職業教育教學標準，現向你們征求意見。

請各省級教育行政部門、有關行指委認真組織教研機構、職業院校、行業企業等對征求意見稿進行研討，認真做好意見建議整理匯總工作。請于2018年12月10日前將匯總的有關意見建議反饋至中國職業技術教育學會職業教育裝備專業委員會，并將電子版發送至liuqiang@china-didac.com。征求意見稿文本電子版可在教育部門戶網站（網址：www.moe.edu.cn）職成司頁面下載。

中國職教學會裝備專委會聯系人及電話：

張利華、劉強，010-59893211；010-59893213

郵寄地址：

北京市海淀區文慧園北路10號（郵編：100082）

教育部職成司聯系人及電話：

李浩平，010-66092162

附件：《高等職業學校物流管理專業實訓教學條件建設標準》等21項職業教育教學標準(征求意見稿)

教育部職業教育與成人教育司

2018年11月27日

教政法〔2018〕17號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校、部省合建高等學校，部內各司局、各直屬單位：

為落實黨中央、國務院關于標準化工作的決策部署，強化標準對加快教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育支撐和引領作用，根據《中華人民共和國標準化法》（以下簡稱標準化法）、《中華人民共和國教育法》等法律法規，現就完善教育標準化工作提出如下意見。

一、深化對教育標準化工作重要性的認識

標準是可量化、可監督、可比較的規范，是配置資源、提高效率、推進治理體系現代化的工具，是衡量工作質量、發展水平和競爭力的尺度，是一種具有基礎性、通用性的語言。近年來，我國教育標準化工作不斷加強，制定實施了一系列教育標準，發揮了重要的規范、引領和保障作用。同時，與教育改革發展實踐和教育現代化需求相比，教育標準化工作還存在制定標準不夠科學規范、組織實施標準不夠習慣經常等問題，主要表現在：標準意識不強，標準觀念尚未樹立，還沒有形成事事有標準、按標準辦事的習慣；標準體系還不健全，標準供給還存在缺口，部分重點領域標準缺失；標準制定機制不完善，標準化工作的規范性還要進一步提高；標準質量還有待提高，動態調整機制不健全，部分標準存在老化問題；標準實施力度有待加大，實施機制還不完善；教育標準的國際影響力還不強，在國際上認可度不高，等等。

進入新時代，我國教育事業步入高質量發展階段，教育標準的重要性愈益凸顯。加快教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育，引導我國教育總體水平逐步進入世界前列，必須增強標準意識和標準觀念，形成按標準辦事的習慣，提升運用標準的能力和水平，形成可觀察、可量化、可比較、可評估的工作機制，充分發揮標準的支撐和引領作用。

二、明確教育標準的分類

根據標準化法，本意見所稱教育標準，是指教育領域需要統一的技術要求。

教育標準化工作的任務是制定標準、組織實施標準以及對標準的制定、實施進行監督。

教育標準包括國家標準、行業標準、地方標準和團體標準、企業標準。國家標準分為強制性標準、推薦性標準，行業標準、地方標準是推薦性標準。強制性標準必須執行。推薦性國家標準、行業標準、地方標準、團體標準、企業標準的技術要求不得低于強制性國家標準的相關技術要求。

對需要在全國范圍內統一的教育領域的技術要求，應制定國家標準。根據標準化法，教育部依據職責負責教育領域強制性國家標準的項目提出、組織起草、征求意見和技術審查。國務院標準化行政主管部門負責強制性國家標準的立項、編號和對外通報。強制性國家標準由國務院批準發布或者授權批準發布。對滿足基礎通用、與強制性國家標準配套等需要的技術要求，可以制定推薦性國家標準。推薦性國家標準由國務院標準化行政主管部門制定。“國家標準”是標準化法規定的專屬名詞，未經過以上程序制定發布的教育標準，不得冠以“國家標準”名稱。

對沒有推薦性國家標準、需要在全國教育行業范圍內統一的技術要求，可以制定行業標準。行業標準由教育部制定，具體包括立項、組織起草、審查、編號、批準發布等。根據《行業標準管理辦法》的規定，在行業標準批準發布后30日內，應當將已發布的行業標準及編制說明連同發布文件各一份，送國務院標準化行政主管部門備案。

對沒有國家標準和行業標準、需要在特定行政區域內統一的教育領域技術要求，可以制定地方標準。地方標準由省、自治區、直轄市人民政府標準化行政主管部門報國務院標準化行政主管部門備案，由國務院標準化行政主管部門通報教育部。

三、規范教育標準制定程序

制定教育標準應當在科學技術研究成果和教育改革發展實踐基礎上，深入調查論證，廣泛征求意見，保證標準的科學性、規范性、時效性。

制定教育標準要處理好必要性和可行性、統一性和特色化、剛性約束和鼓勵創新的關系，充分考慮區域特點和城鄉差距，給基層探索創新的空間。要統籌好不同領域的教育標準，保持標準相互銜接，避免標準之間的沖突。強制性標準、教育部規范性文件引用的推薦性標準為底線要求，鼓勵地方結合實際出臺并實施更高標準。

制定推薦性標準，應當組織由相關方組成的標準化技術委員會，承擔標準起草、技術審查工作。制定強制性標準，可以委托相關標準化技術委員會承擔標準的起草、技術審查工作。未組成標準化技術委員會的，應當成立專家組承擔相關標準的起草、技術審查工作。標準化技術委員會和專家組的組成應當具有廣泛代表性。

標準編寫參照GB/T 1.1《標準化工作導則 第1部分：標準的結構和編寫》規定。標準應當按照編號規則進行編號。編號規則由國務院標準化行政主管部門制定并公布。教育領域的行業標準代號為JY。

建立標準實施信息反饋和評估機制，根據反饋和評估情況對標準進行復審。標準復審周期一般不超過5年。經過復審，對不適應教育改革發展實際的應當及時修訂或者廢止。

四、完善教育標準體系框架

加快制定、修訂各級各類學校設立標準、學校建設標準、教育裝備標準、教育信息化標準、教師隊伍建設標準、學校運行和管理標準、學科專業和課程標準、教育督導標準、語言文字標準等重點領域標準，加快建成適合中國國情、具有國際視野、內容科學、結構合理、銜接有序的教育標準體系，實現教育標準有效供給。重點加快以下領域標準研制：

學校設立標準。完善設立各級各類學校的基本標準。

學校建設標準。加快制定、修訂各級各類學校建設標準。

教育裝備標準。完善學校、幼兒園教學裝備配置標準，出臺教育裝備分類標準，組織研制裝備標準建設規劃，加快完善教育裝備配備標準和質量標準體系建設。研制寄宿制學校生活設施標準，加強實驗實踐、藝術、體育、衛生、心理健康教育教學設備配置標準建設，制定、修訂特殊教育資源教室和康復設施設備配備標準并開展無障礙環境改造。

教育信息化標準。研制教育信息化設施與設備標準、軟件與數據標準、運行維護與技術服務標準、教育網絡安全標準、教育信息化業務標準、在線教育和數字教育資源標準、教師信息技術應用能力標準、學生信息素養評價標準。

學校運行和管理標準。各省（區、市）合理確定各級各類教育生均財政撥款基本標準。完善家庭經濟困難學生資助標準。分類制定各級各類學校管理規范。

學科專業和課程標準。以核心素養為依據，修訂國家基礎教育課程方案和課程標準，明確各學科學業質量要求。完善中等職業學校公共基礎課程設置方案和思想政治、語文、歷史等國家課程標準。完善職業學校專業目錄和專業設置管理辦法、專業教學標準、頂崗實習標準、實訓教學條件建設標準等。完善普通高等學校本科專業類教學質量標準、研究生教育學術學位和專業學位基本要求。逐步健全特殊教育課程教材體系。

教育督導評價標準。研制督政工作分類標準、地方政府教育等職能部門及各級各類學校督導評估標準、各級各類教育評估監測標準、督學隊伍建設標準。研制義務教育縣域教育質量、學校辦學質量和學生發展質量評價標準。明確國家教育考試考場基本要求。建立來華留學質量標準。逐步建立高等學歷繼續教育質量標準體系。

教師隊伍建設標準。健全教師資格標準、教師編制或配備標準、教師職業道德標準、教師專業標準、教師培養標準、教師培訓標準、教師管理信息標準等。研制雙語教師任職資格評價標準。

語言文字標準。建設信息化條件下的語言文字規范標準體系。研制相關語音標準、文字標準、語匯標準、語法標準、少數民族語言文字標準和外語應用標準。

五、完善教育標準實施機制

提高運用標準的意識和能力，加大標準執行力度，政策制定、行政許可等要積極引用標準和有效使用標準。強化依據強制性國家標準開展監督檢查和行政執法。鼓勵將教育改革發展典型提煉總結成教育標準，通過標準方式形成可復制、可推廣的經驗，發揮示范引領作用。

鼓勵各級各類學校、幼兒園向社會公開其執行的教育標準。

鼓勵依照《社會團體登記管理條例》等規定成立的學會、協會等社會團體制定教育領域的團體標準，由本團體成員約定采用或者按照本團體規定供社會自愿采用。團體標準實施效果良好，且符合國家標準、行業標準或地方標準制定要求的，團體標準發布機構可以申請轉化為國家標準、行業標準或地方標準。

加大教育標準宣傳力度，推廣教育標準化工作成功經驗，解讀教育標準文本，讓標準化理念在教育領域深入人心，更好了解標準、自覺使用標準。加大標準公開力度，強制性標準文本應當免費向社會公開，推動免費向社會公開推薦性標準文本。

六、健全教育標準管理機制

按照“管業務必須管標準”原則，將教育標準制定和宣傳貫徹實施與業務工作密切結合。不斷完善本業務領域標準體系，制定并實施教育標準年度計劃。統籌用好標準與標準類政策文件兩種管理方式與手段，根據需要及時將標準類政策文件轉化為標準。教育部司局和教育領域標準化技術委員會應加強合作，共同推進國家標準和行業標準的制定、修訂工作。

加大教育標準化工作經費保障力度，通過專項支持、政府購買服務等方式，確保對納入工作計劃的標準制定、修訂支持力度。

七、深化國際合作與交流

積極參與教育領域國際標準化活動，主動參加國際標準組織技術機構并承擔有關職務。加大國際教育標準跟蹤、評估和轉化力度，注重吸收借鑒國際經驗。推動中國教育標準“走出去”，加強與主要國家之間標準互認，做好中國教育標準外文版翻譯出版工作。

教育部

2018年11月8日

人力資源社會保障部關于在工程技術領域實現高技能

人才與工程技術人才職業發展貫通的意見（試行）

人社部發〔2018〕74號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局），國務院各部委、各直屬機構人事勞動保障工作機構，中央企業等人事勞動保障工作機構：

為拓寬人才發展空間，促進人才合理流動，提高技術技能人才待遇和地位，根據黨中央、國務院《新時期產業工人隊伍建設改革方案》《關于深化職稱制度改革的意見》等有關要求，現就在工程技術領域實現高技能人才與工程技術人才職業發展貫通提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，深入實施人才強國戰略，堅決破除束縛人才發展的思想觀念和體制機制障礙，最大限度激發各類人才創新創造創業活力，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，加快建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢提供堅實人才保障。

（二）基本原則。

1.堅持遵循規律。適應人才融合發展趨勢，遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律，建立高技能人才與專業技術人才職業發展通道，促進兩類人才深度融合。

2.堅持問題導向。針對束縛人才發展的思想觀念和體制機制問題，打破職業技能評價與專業技術職稱評審界限，改變人才發展獨木橋、天花板現象，搭建人才成長立交橋。

3.堅持科學評價。破除身份、學歷、資歷等障礙，突出品德、能力、業績評價導向，建立體現兩類人才特點的評價機制，讓各類人才價值得到充分尊重和體現。兩類人才貫通條件大體平衡，適當向高技能人才傾斜。

4.堅持以用為本。圍繞用好用活兩類人才，發揮用人主體作用，建立評價與培養使用激勵相聯系的機制，營造有利于人才成長和發揮作用的制度環境。

二、主要內容

（一）支持工程技術領域高技能人才參評工程系列專業技術職稱。

1.明確參評范圍。參加工程系列專業技術職稱評審的高技能人才，應為在工程技術領域生產一線崗位，從事技術技能工作，具有高超技藝和精湛技能，能夠進行創造性勞動，并作出貢獻的技能勞動者。

2.嚴格評審條件。高技能人才參加工程系列專業技術職稱評審應具備以下基本條件：符合國家規定的工程技術人才職稱評價基本標準條件；遵守單位規章制度和生產操作規程；具有高級工以上職業資格或職業技能等級，在現工作崗位上近3年年度考核合格。

技工院校中級工班、高級工班、預備技師（技師）班畢業，可分別按相當于中專、大專、本科學歷申報評審相應專業職稱。

獲得高級工職業資格或職業技能等級后從事技術技能工作滿2年，可申報評審相應專業助理工程師；獲得技師職業資格或職業技能等級后從事技術技能工作滿3年，可申報評審相應專業工程師；獲得高級技師職業資格或職業技能等級后從事技術技能工作滿4年，可申報評審相應專業高級工程師。

3.突出高技能人才工作特點。高技能人才職稱評審應充分體現其職業特點，堅持把職業道德放在評審的首位，引導技能人才愛崗敬業，弘揚工匠精神。要以職業能力和工作業績評定為重點，注重評價高技能人才執行操作規程、解決生產難題、完成工作任務、參與技術改造革新、傳技帶徒等方面的能力和貢獻，把技能技藝、工作實績、生產效率、產品質量、技術和專利發明、科研成果、技能競賽成績等作為評價條件。改變唯身份、唯論文等傾向，不得將身份、論文等作為高技能人才職稱評審的限制性條件。要通過職稱評審，評價選拔一批技能精湛、專業知識扎實的工程技術人才，鼓勵和支持他們在更寬廣的領域鉆研業務，解決工程技術難題，促進工程理論知識與技術技能的深度融合。

4.注重向高技能領軍人才傾斜。對長期堅守生產一線且在工程技術崗位從事技術技能工作、具有高超技藝技能和一流業績水平、為經濟發展和國家重大戰略實施作出突出貢獻的高技能人才，包括獲得中華技能大獎、全國技術能手等榮譽，擔任國家級技能大師工作室負責人，享受省級以上政府特殊津貼，或各?。ㄗ灾螀^、直轄市）人民政府認定的高技能領軍人才，可破格申報專業技術職稱評審。

（二）鼓勵專業技術人才參加職業技能評價。

1.首次參加職業技能評價（含職業技能鑒定和職業技能等級認定，下同）。專業技術人才在技能崗位工作，可按有關規定申請參加與現崗位相對應職業（工種）的職業技能評價。取得助理工程師、工程師、高級工程師職稱，其累計工作年限達到申報條件的，可分別申請參加與現崗位相對應職業（工種）的高級工、技師、高級技師職業技能評價，合格后取得相應職業資格證書或職業技能等級證書。

2.參加晉級評價。專業技術人才在取得現從事職業（工種）職業資格或職業技能等級1年后，可按累計工作年限申報現從事職業（工種）晉級評價。助理工程師在取得現從事職業（工種）高級工1年后，其累計工作年限達到技師申報條件的，可申報技師考評；工程師在取得現從事職業（工種）技師1年后，其累計工作年限達到高級技師申報條件的，可申報高級技師考評。  

3.注重技能考核。對參加職業技能評價的專業技術人才，應注重技能考核。對具有所申報職業（專業）或相關職業（專業）畢業證書的，可免于理論知識考試。

（三）建立評價與培養使用激勵相聯系的工作機制。

落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于提高技術工人待遇的意見》要求，鼓勵用人單位對在聘的高級工、技師、高級技師在學習進修、崗位聘任、職務職級晉升等方面，比照相應層級工程技術人員享受同等待遇。

三、組織實施

在工程技術領域實現高技能人才與工程技術人才職業發展貫通，促進技能人才與專業技術人才融合發展，是貫徹落實黨中央、國務院人才強國戰略部署的重要舉措，各級人力資源社會保障部門要加強統籌管理，各部門和各有關單位要高度重視，加強領導，精心組織。要健全完善制度，制定具體實施方案，對評價條件、評價程序、評價辦法和配套政策等作出具體規定。要嚴格評價標準，規范評價程序，不得隨意降低評價標準條件，不得擅自擴大評價范圍。要堅持試點先行，及時總結經驗，逐步推開。要完善監管機制，加強指導監督，及時妥善處理工作中遇到的各種新情況新問題。要加強輿論引導，搞好政策解讀，引導廣大技能人才和專業技術人才積極參與和支持貫通工作，促進人才流動和發展。

                                     人力資源社會保障部

                                        2018年11月25日

今天，教育部組織云南、西藏、青海等中西部10個省份召開高中階段教育普及攻堅工作座談會，以落實省部簽署的備忘錄要求，進一步聚焦攻堅重點，深入研究面臨的突出問題和困難，明確下一步工作思路。教育部黨組成員、副部長朱之文出席會議并講話。

朱之文指出，總的來看，普及攻堅已經取得積極進展，全國普及目標經過努力可以實現。但同時也面臨著部分西部省份實現普及目標的難度較大、職普比例不協調、總體資源缺口較大、投入需求大、高考綜合改革帶來新的挑戰等難題。

朱之文強調，距離2020年僅有兩年多時間，必須下定決心，迎難而上，采取超常規措施，全力攻堅克難，才能確保普及目標如期實現。一要進一步提高認識。到2020年實現普及高中階段教育，是我國向全世界作出的莊嚴承諾，是黨中央、國務院作出的重大部署，是事關人民群眾切身利益的重大民生工程，必須交出一份合格的答卷。二要聚焦普及攻堅的核心目標和重點任務。到2020年，全國、各?。▍^、市）高中階段教育毛入學率要達到90%，普職招生規模要大體相當，基本消除普通高中大班額，生均公用經費撥款標準要抓緊制定并落實到位，做好義務教育控輟保學工作。三要加快工程項目建設，加大省級統籌，多渠道籌措建設資金。四要推動高中內涵發展，提高教育質量，增強高中教育吸引力。五要完善工作機制，夯實責任，強化考核，確保按時完成普及目標。

下一步，教育部將會同有關部門加大對中西部地區的支持和指導力度，同各地一同實施好普及攻堅計劃，滿足青少年接受良好高中階段教育的需求。

國家發改委、財政部、人社部及教育部相關司局及部分地方教育行政部門相關負責人等出席了會議并發言。

改革開放40年來，我國中等職業教育取得了長足發展，培養了一大批有知識、有技能的勞動大軍，廣大中等職業學校畢業生成為生產服務一線的主力軍。經過40年的發展歷程，我國中等職業教育成為發展經濟、促進就業、改善民生的重要途徑，為我國經濟社會發展提供了有力支撐，為決勝全面建成小康社會作出了巨大貢獻。

中等職業教育為我國經濟發展培養了數以億計的技術技能人才。我國經濟發展所創造的“中國奇跡”，得益于堅定實施教育優先發展及人才強國戰略，其中，中等職業教育也通過源源不斷地提供初、中級技術人員及技術工人供給，進而對提高勞動生產率起了很重要的作用，成為我國經濟高速發展的重要推進力量。1978年至2017年的39年間，全國中等職業教育累計為社會培養畢業生近1.5億人，這些人才成為我國生產、管理和服務一線的中堅力量，為我國經濟的高速發展提供了重要的人力資源支撐。據統計，2007年至2016年，中等職業教育畢業生就業率連續10年保持在95%以上，中職畢業生就業率超過平均就業率的行業有加工制造、交通運輸、信息技術、能源與新能源、資源環境、石油化工、土木水利、醫藥衛生、旅游服務、財經商貿、教育、文化藝術、輕紡食品、農林牧漁、休閑保健等十幾個支柱行業，中等職業學校畢業生成為支撐經濟特別是實體經濟持續發展的產業大軍中的主體力量。中等職業教育根植地方經濟，已經成為區域產業轉型升級的“動力源”。對2006年至2016年中等職業學校畢業生的就業地域情況統計表明，60%以上的畢業生都選擇在學校所在地區就業，從變化趨勢上看，越來越多的學生在畢業后留在了家鄉，2017年這一比例已超70%，中職畢業生已成為地方經濟發展的生力軍，為推動地方區域經濟發展作出重要貢獻。

中等職業教育為優化教育結構，普及高中階段教育作出了不可磨滅的貢獻。改革開放40年來，我國通過大力發展中等職業教育，有效地優化了教育結構。中等職業教育招生規模和在校生規模分別從1978年的70.4萬人、130萬人，增至2017年的582.4萬人、1592.5萬人，分別增長了7.27倍和11.25倍；中等職業學校在校生數占高中階段在校生數的比例由1978年的6.1%增長到2017年的40.1%，提高了5.57倍；高中階段毛入學率由1990年的21.94%增至2017年的88.3%，提高了3.02倍，基本達到了中等發達國家水平。在這一過程中，中等職業教育作為高中階段教育的重要組成部分，在提升高中階段教育毛入學率方面發揮了重要作用，成為我國普及高中階段教育的中堅力量。中等職業教育還極大地促進了高中階段教育形式的多樣化，為高中階段教育學習者提供了多樣化成長成才的空間和通道，為每個孩子提供了能發揮自身稟賦和潛能的合適的成長成才道路。

中等職業教育發展成果惠及廣大人民群眾，有效促進了社會公平。黨的十八大以來，各級政府加大了對接受職業教育學生的資助力度，所有來自農村和城鎮家庭經濟困難的中職學生全部免除學費。這一政策惠及90%的中職學生，40%的中職學生還同時享受國家助學金政策，通過覆蓋廣泛的資助政策，使得每個有學習中等職業教育意愿的孩子都能“有學上”“學得好”。從中職學校學生的構成看，80%左右來自農村，通過接受職業教育，90%以上的學生實現了在城鎮就業。中等職業學校已經成為農村家庭子女接受高中階段教育的主要載體，大多數來自農村的中職學生畢業后帶著技能實現就業，對于避免貧困固化和代際傳遞、推動社會公平具有重大意義。

要從根本上認識到中等職業教育是高中階段教育不可或缺的組成部分，必須繼續堅持大力發展。普及高中階段教育是我國“十三五”期間教育事業改革與發展的重要目標任務。高中階段教育包括普通高中教育和中等職業教育，二者都是國民教育體系中的重要環節，肩負著為各類人才成長奠基、培養高素質技術技能型人才的使命。當下，社會上出現了一種中等職業教育不能適應時代需求、需要大力發展普通高中的傾向。這種傾向既忽略了個體多樣化的發展可能與發展需求，也忽略了經濟社會發展對合理勞動力結構的要求，部分地區出現“技工荒”就是勞動力結構斷層的直接體現，對我國經濟社會發展的危害極大。因此，高中階段教育的發展不僅是在供給，還在于需求。目前全國高等教育毛入學率為45.7%，高等教育大眾化水平進一步提高，但是，仍有大多數高中階段畢業生面臨直接就業，單純依靠發展普通高中難以完成在2020年普及高中階段教育的目標。因此，高中階段教育的重點不能僅是發展以升學為主體的普通高中教育，還要發展以技能培養和就業為主體的中等職業教育，二者在個體發展和經濟社會發展中承擔著不同的任務，扮演著不同的角色。要鼓勵中等職業教育應因地制宜采取多樣化的發展模式，滿足不同區域、不同群體的多樣化需求。

我國各省份處于不同的經濟社會發展水平，各區域發展中等職業教育的客觀條件、本區域人民群眾選擇中等職業教育的意愿與目的以及對中等職業教育的訴求也不盡相同。因此，為了滿足不同區域經濟社會發展水平和人們對中等職業教育的不同需求，從政策設計層面應因地制宜，在堅持大力發展中等職業教育這一基本原則的基礎上，鼓勵各地確立多樣化的中等職業教育發展策略。中等職業教育應為那些有升學意愿和潛力的學生奠定接受更高層次職業教育的基礎，為高職院校、應用本科提供優質生源，不回避“升學”，應為學生“升學”做準備，由此也能改變中等職業教育的社會形象，提高吸引力，讓學生及其家長認識到，讀中等職業學校照樣可以上大學。要進一步加大投入，改善薄弱學校辦學條件，滿足學生多樣選擇性，從根本上提高中等職業教育的質量和吸引力。

開幕式現場

11月22日至24日，第四屆全國職業院校新時代人文素質教育交流研討會暨中華優秀傳統文化傳承與發展研究中心成立大會在濟南召開，會議由中國職業技術教育學會人文素質教育專業委員會主辦、山東城市建設職業學院承辦。本屆大會的主題是“傳承中華優秀傳統文化 培育有擔當有作為的時代新人”，共有來自全國133余所高職院校的代表共280多人參加本次盛會。大眾網、大眾日報、中國青年網、山東教育臺等多家媒體進行了宣傳報道。

本次會議開幕式由中國職業技術教育學會人文素質教育專業委員會會長、青島職業技術學院覃川教授主持。

中國職業技術教育學會副會長李祖平講話

人文素質教育專委會會長覃川主持開幕式并在閉幕式上進行總結發言

山東城市建設職業學院黨委書記花景新進行院校交流

中華優秀傳統文化傳承與發展研究中心揭牌

開幕式上，中國職業技術教育學會副會長李祖平作重要講話，山東省住房城鄉建設廳副廳長李興軍、省教育廳職業教育處處長梁斌言、山東城市建設職業學院院長韓培江分別向大會致辭，對會議的召開表示祝賀，對人文素質教育專業委員會的工作給予了肯定，對下一步的發展方向提出了要求。經過中國職業技術教育學會的批復同意，中國職業技術教育學會人文素質教育專業委員會成立了“中華優秀傳統文化傳承與發展研究中心”，在本次會議上，山東城建學院黨委書記花景新介紹了中心的籌備情況，與會領導為中心的成立揭牌。

為“中華禮儀公益萬里行”活動授旗

會上還舉行了“中華禮儀公益萬里行”活動的啟動儀式。禮儀文化中心主任蔡少惠介紹了“中華禮儀公益萬里行”活動的開展情況。為公益萬里行的老師舉行了授旗。

浙江工業大學陳衍教授進行專家報告

研討會上，山東大學劉玉平教授、浙江工業大學陳衍教授分別做了以中華優秀傳統文化教育為主題的報告。來自會員單位的山東城市建設職業學院等七所中高職院校分別就本單位人文素質教育的經驗和做法進行了分享交流。

參觀山東城市建設職業學院

本次會議組織了以“傳承中華優秀傳統文化 培育有擔當有作為的時代新人”為主題的專題論文征集，共收到來自成員單位的兩百余篇論文，經過專家組評審，共評出一等獎25篇，二等獎34篇，三等獎57篇。會議確定了遵義職業技術學院為下屆研討會的主辦單位。研討結束后，參會單位到山東城市建設職業學院進行了參觀學習，并參加了禮儀文化教育與傳承發展論壇活動。

本次大會規模大、層次高、內容豐富，通過大會交流了經驗、提升了認識，必將為傳承中華優秀傳統文化，培育有擔當有作為的時代新人發揮重大影響。

四川電影電視學院導演系學生作品的海報

四川電影電視學院播音主持系高攝班老師為學生講授如何使用4K高清轉播車

每逢周四晚上，四川電影電視學院校園電視臺的同學們就會聚在一起，錄制新一期的校園新聞。像這樣的校內實踐，學院提供了各種各樣的選擇，播音實踐、攝影實踐、攝像實踐……為影視專業學生的順利就業提供了保障。

招生火爆，報錄比為38：1

“近年來，學院積極響應教育部的號召，重視培養技術型人才，重視實踐教學。僅去年一年，報考人數已超過十萬人，然而錄取的本科生只有2600多人，報錄比為38：1。我想，這也是對我們學院的一種肯定吧！”四川電影電視學院宣傳統戰部負責人謝曉東接受記者采訪時說道。

據記者了解，四川電影電視學院（以下簡稱“川影”）建有影視制作、播音主持、影視表演等9個校內實訓中心，同時與中央電視臺、鳳凰衛視、湖南衛視等廣電傳媒機構建立校外實習實訓基地共計200余個。眾多的校內外實訓基地提供給學生更多的選擇，以保障學生能夠得到實務操作訓練。

謝曉東表示，產教融合離不開企業的參與與支持。近年來川影與索尼、松下、騰訊、華僑城等300余家企業建立了戰略合作，在校企協同育人方面成果豐碩，歷年就業率均達到96%。

引導本科高校向應用型轉變是黨中央、國務院的重大決策部署。

近日，教育部職業教育與成人教育司司長王繼平在教育部新聞發布會上介紹，自《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》實施以來，全國共啟動建設優質學校456所、骨干專業3815個、校企共建生產性實訓基地1933個、省級協同創新中心727個。職業教育大規模培養技術技能人才的能力不斷增強，可以說是為社會和就業做出了很大貢獻。

偏見待消除，讀技校不代表低人一等

“高職教育相對于普通高中來說，壓力確實會少一點。但是說職業學校的學生低人一等，這鍋我們絕對不背?！彼拇ㄎ幕a業職業學院的學生干部陳海濤笑著對記者說道。

陳海濤是廣播影視節目制作專業學生。他說：“我讀的是3+2，也就是三年高中兩年大學，最后一年學校規定是實習的，畢業后拿到大專文憑，之后也可以選擇專接本。”談及技校學生受偏見的問題，他很自信地說，“我們的專業老師知識過硬，學校還會外聘老師來給我們授課和講座，而且學校會定期組織學生去四川電視臺實踐，我認為我們學到的知識非常實用”。

針對職業院校學生社會認可度低的問題，記者聯系了教育部學校規劃建設發展中心的工作人員。該工作人員坦言，以前職業教育基本上是由專業的職業院校承擔，即使有高等院校招收職業教育層次的學生，也是單獨招生，和一類二類本科生區別對待。但是現在國家提出了應用型本科，就是促進高等院校向應用型轉變，對本科生開展職業教育，同時也有部分研究生院校開展職業教育。

“我希望職業教育的平臺可以幫助每個孩子找到屬于自己的成功之路。比如有些學習成績較差但動手能力強的孩子，千萬不要看輕自己，踏實學好專業，通過職業教育同樣可以實現自己的人生價值?！痹摴ぷ魅藛T說。

職業教育要國際化

“在現代制造業、戰略性新興產業和現代服務業等領域，一線新增從業人員70%以上來自職業院校，職業教育大規模培養技術技能人才能力不斷增強，職業教育社會認可度顯著提升?！蓖趵^平表示，職業教育類型特色彰顯，通過深化產教融合、校企合作，已初步形成與經濟社會發展同頻共振的發展格局。

王繼平指出，在國務院領導下，教育部正會同有關部委共同制訂和推動《國家職業教育改革實施方案》出臺。據了解，此文件已經由中央教育領導小組討論通過，目前需提交中央深化改革委員會研究，最后確定印發。

此外，談及即將啟動實施的兩項行動“特高計劃”和“1+X”證書制度改革，他指出，職業教育下一步的改革要擺脫普教化和技能化，育訓結合。

“‘特高計劃’是中國特色高水平的計劃，是要引領高等職業教育的發展，同時引領整個職業教育的發展?！蓖趵^平進一步明確，完成此計劃需要建設一個高技術技能人才培養培訓基地和一個技能創新和技術研發服務的平臺。

王繼平還認為，職業學校要讓當地離不開、業內都認同、國際可交流，“新時代職業教育的一個重要標桿就是國際化。我們的標準要與國際相通，我們培養的人要向世界中心走去的，中國的技能人才要在世界范圍之內進行流動的。”他說。

11月25日，以“奮進新時代、職教再出發”為主題的“落實全國教育大會精神、慶祝改革開放40周年百名職教校長論壇”在唐山工業職業技術學院報告廳舉行。此次論壇由人民政協報教育在線周刊主辦、唐山工業職業技術學院承辦，旨在落實習近平總書記在全國教育大會和中央全面深化改革委員會第五次會議上的重要講話精神，梳理職業教育發展歷程、展示職教領軍人的卓越貢獻、弘揚中國職教精神、落實新時代職業教育的新任務和新使命。

全國政協委員、教育部原副部長魯昕作主旨講話。人民政協報社黨組書記、社長王相偉，省教育廳副廳長賈海明，副市長曹全民在開幕式上致辭。

魯昕在講話中指出，新時代職教要按照習總書記在全國教育大會和中央深改委五次會議上的重要講話要求，對接科技進步，培養高素質技術技能人才；服務數字經濟，促進經濟持續健康發展；提高自身定位，提供優質人力資源支撐；擔當類型教育，推動教育結構科學合理；滿足市場需求，解決就業結構性矛盾；完善培訓體系，服務勞動者終身學習；優化專業布局，改革創新體制機制；推動教育改革，加速教育現代化進程。

論壇共分為自信篇、奮斗篇、創新篇、國際篇、對話篇五部分。全國政協委員、中華職教社副理事長蘇華，中國職教學會副會長、上海教育科學研究院原副院長馬樹超，中國財政科研院教科文研究中心主任韓風芹，唐山工業職業技術學院院長張建軍分別作了主旨報告。與會者分享了浙江金融職業學院人才培養模式創新與成效，天津職業大學在改革中探索、實踐中創新的辦學成果，常州工程職院融合創新、賦能升級的創新做法，北京商校國企主體辦學下產教融合的新模式；聆聽了職教校長和媒體人關于“新經濟、新動能、新職教”“職業教育的國際視野”和“講好職教故事、唱響職教聲音”的互動話題。

論壇結束時還發布了百名職教校長論壇倡議書。

日前，人社部、財政部共同印發了《關于全面推行企業新型學徒制的意見》（人社部發〔2018〕66號以下簡稱《意見》）。人社部職業能力建設司負責人就有關內容回答記者的提問。

一、為什么要建立企業新型學徒制？

2015、2016年，人社部與財政部先后分兩批在22個省啟動了企業新型學徒制試點工作。截至目前，試點企業共158家，培養新型學徒制企業職工近2萬人，其中轉崗職工3670人以上，涉及機械、化工、電氣、汽修、數控、焊接等近百個工種。人社部與財政部對試點工作進行了全面總結，研究制定了《關于全面推行企業新型學徒制的意見》。主要基于三點考慮：

一是適應經濟高質量發展和供給側結構性改革的重要舉措。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。伴隨著我國經濟發展方式轉變和產業結構的調整，技能勞動者總量不足、技能水平不高和就業結構性矛盾等問題日益凸顯。全面推行企業新型學徒制，有利于更好推行終身職業技能培訓制度，進一步拓展職業培訓工作領域，創新職業培訓模式，為高質量發展和供給側結構性改革提供技能人才支撐。

二是傳承我國優秀歷史、與當代國際人才培養模式接軌的重要創新。學徒制在我國歷史悠久，師傅帶徒的工匠技術傳承方式一直是我國技術工人培養的主要制度，在新中國建設中也發揮了重要作用。新型學徒制在傳統的企業師傅帶徒這一模式基礎上，引入了職業培訓機構和職業院校協同開展培訓，并由政府進行激勵推動，給予政策支持和財政補貼，是推動校企合作、產教融合的行之有效的創新舉措，具有強大的生機和活力。在總結我國歷史經驗、最新實踐探索和國外先進經驗基礎上，在各類企業普遍推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”的新型學徒制，有利于形成政府、企業和培訓機構發揮各自優勢、協同推進人才培養的良好工作格局，是我國技能人才培養模式的重大創新。

三是發揮企業主體作用、提高職業培訓針對性有效性的培訓制度變革。職業培訓一直存在著兩個重點難點問題，一是培訓的針對性、有效性不強。這里面有培訓質量方面的問題，但更關鍵的，是培訓內容與崗位需求聯系不夠緊密、培訓與就業脫節。二是企業培訓主體作用發揮不夠。體現為企業在職工培訓中的自覺意識、責任意識、投入意識不強。解決這些難題，需要更好圍繞就業需求和崗位需求開展職業培訓，需要將職業培訓的工作重點向崗位技能提升培訓傾斜，需要將就業技能培訓的重點向定單定向培訓傾斜。建立企業新型學徒制培訓制度，可以將就業與培訓緊密銜接，充分發揮企業培訓主體作用，使職工培訓完全圍繞企業生產實際和崗位需求開展，切實提高職業培訓的針對性和有效性，保障培訓質量和效果。

二、企業新型學徒制培訓目標任務，工作主要內容有哪些？

《意見》明確了目標任務:按照政府引導、企業為主、院校參與的原則，在企業（含擁有技能人才的其他用人單位，下同）全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”為主要內容的企業新型學徒制，進一步發揮企業主體作用，通過企校合作、工學交替方式，組織企業技能崗位新招用和轉崗等人員參加企業新型學徒培訓，促進企業技能人才培養，壯大發展產業工人隊伍。從今年起到2020年底，努力形成政府激勵推動、企業加大投入、培訓機構積極參與、勞動者踴躍參加的職業技能培訓新格局，力爭培訓50萬以上企業新型學徒。2021年起，繼續加大工作力度，力爭年培訓學徒50萬人左右。

《意見》明確了工作的主要內容:培養對象上，學徒培訓以與企業簽訂一年以上勞動合同的技能崗位新招用和轉崗等人員為培養對象。培養模式上，采取“企校雙制、工學一體”的培養模式，即由企業與技工院校、職業院校、職業培訓機構、企業培訓中心等教育培訓機構采取企校雙師帶徒、工學交替培養等模式共同培養學徒。培養主體職責上，主要由企業承擔。企業應與學徒簽訂培養協議，明確培訓目標、培訓內容與期限、質量考核標準等內容。企業委托培訓機構承擔學徒的部分培訓任務，應與培訓機構簽訂合作協議，明確培訓的方式、內容、期限、費用、雙方責任等具體內容，保證學徒在企業工作的同時，能夠到培訓機構參加系統的、有針對性的專業知識學習和相關技能訓練。培訓機構與企業簽訂合作協議后，對學徒進行非全日制學籍注冊，加強在校學習管理。培養目標上，以符合企業崗位需求的中、高級技術工人為主，培養期限為1~2年，特殊情況可延長到3年。在企業，主要通過企業導師帶徒方式；在培訓機構，主要采取工學一體化教學培訓方式。

三、國家對企業新型學徒制有何政策支持？

一是健全企業對學徒培訓的投入機制。學徒在學習培訓期間，企業應當按照勞動合同法的規定支付工資，且工資不得低于企業所在地最低工資標準。企業按照與培訓機構簽訂的合作協議約定，向培訓機構支付學徒培訓費用，所需資金從企業職工教育經費中列支；符合有關政策規定的，由政府提供職業培訓和職業技能鑒定補貼。承擔帶徒任務的企業導師享受導師帶徒津貼，津貼標準由企業確定，津貼由企業承擔。企業對學徒開展在崗培訓、業務研修等企業內部發生的費用，符合有關政策規定的，可從企業職工教育經費中列支。二是完善財政補貼政策。人社部門會同財政部門對開展學徒培訓的企業按規定給予職業培訓補貼，補貼資金從就業補助資金列支。補貼標準由各?。▍^、市）人社部門會同省級財政部門確定，學徒每人每年的補貼標準原則上不低于4000元，并根據經濟發展、培訓成本、物價指數等情況逐步提高。企業在開展學徒培訓前將有關材料報當地人社部門備案，經人社部門審核后列入學徒培訓計劃，財政部門按規定向企業預支不超過50%的補貼資金，培訓任務完成后及時撥付其余補貼資金。對參加學徒培訓的就業困難人員和畢業年度高校畢業生，按規定落實社保補貼政策。

四、人社部對下一步推進工作有什么考慮？

企業新型學徒制工作由人社部和財政部共同組織開展。印發《意見》后，人社部將指導各地做好以下工作：一是加強組織領導。召開全國視頻會議，專題部署全面推行企業新型制培訓工作。指導各地把企業新型學徒制作為推行終身職業技能培訓制度、加強技能人才隊伍建設的重要工作內容，制定工作方案，規范組織實施。建立人社、財政部門牽頭，相關部門密切配合、協同推進的工作機制，形成工作合力。二是做好宣傳工作。充分運用各種媒體，加大宣傳工作力度，使相關部門、企業、培訓機構、勞動者了解、關注全面推行企業新型學徒制，營造良好工作氛圍。廣泛動員企業、培訓機構和勞動者積極參與學徒培訓，使這一重要技能人才培養成果落地生根，開花結果。三是提高服務能力。指導各地人社部門會同財政部門落實全面推行企業新型學徒制補貼政策，切實做好學徒制培訓經費保障工作，及時足額撥付補貼資金。有條件的地方可安排工作經費，對學徒培訓教材開發、師資建設、管理人員培訓、管理平臺開發等基礎工作給予支持。支持承擔學徒培訓任務工作的培訓機構提升培訓基礎能力。職業技能鑒定機構要提供便捷高效的鑒定服務，相關部門按規定落實職業技能鑒定補貼。四是加強質量評估和監管。對學徒培訓實施目錄清單管理，制定企業目錄、培訓機構目錄，及時向社會公開并實行動態調整。積極推行網上備案審核制度，實現信息聯通共享。實施學徒培訓實名制信息管理，指導企業建立培訓臺賬，對培訓機構和培訓過程、培訓結果要加強監管，實時監控，嚴格考核驗收。五是會同財政部加強工作指導，研究解決重點難點問題，統籌推進工作。

黨的十九大把精準脫貧作為決勝建成小康社會必須打好的三大攻堅戰之一。習近平總書記關于精準扶貧的指示，更是指導我們打贏脫貧攻堅戰的強大思想武器。職業教育在精準扶貧中作用獨特、不可或缺，是造血式扶貧的重要主體，是脫貧攻堅的有生力量。精準扶貧，職業教育為什么行？深入探討這個問題，對于職業院校具有重要意義。

職業教育能精準阻斷貧困代際傳遞

職業教育是培養產業所需技術技能人才的教育，是能滿足產業、行業、企業人才需求的教育，也是能夠提升就業、服務民生的教育。因此，職業教育在精準阻斷貧困代際傳遞中，發揮著極其重要的作用：一是職業教育承擔了絕大部分貧困家庭子女的教育任務。調查數據顯示：很大一部分中職學校學生是來自農村家庭和城市經濟困難家庭；而91％的高等職業院校畢業生則是其家庭的第一代大學生。中職學校和高職院校在校生中貧困生比例高于普通高中和本科院校。由此可見，職業教育對象與我國精準扶貧對象高度契合。廣大貧困群眾也普遍認為，職業教育是他們子女“靠得住、讀得起、學得好”的教育類型，就讀職業院校是他們最明智、最實惠的選擇。二是職業教育能使貧困家庭學生直接掌握就業本領。職業教育是以就業為導向的教育，讓學生獲得就業本領是職業教育的主要培養目標。職業院校學生通過學習后，基本上都能掌握從事某一職業的技術技能。貧困家庭學生普遍具有刻苦學習的特點，專業技能合格率高于其他學生，同時，這一特殊群體能吃苦耐勞，具有較高的職業素養，這為他們順利就業打下了堅實的基礎。三是職業教育能有效幫助貧困家庭學生實現高質量就業。職業教育是直接為企業培養人才的教育，校企合作是職業教育最突出的辦學特征，這為培養對象順利就業創造了條件，加之職業院校均積極采取有效措施幫助貧困家庭學生就業創業，從而使就讀職業院校的貧困生保持較高的就業率。

近10年來，中職畢業生就業率保持在95%以上，高職畢業生半年后就業率超過90%，其中貧困家庭學生就業率更高，且大都能實現高質量就業。如湖南吉利汽車職業技術學院不僅對貧困學生實行全免費，還提供全部生活費用，學生畢業后優先安排在吉利集團就業，年薪不低于6萬元，這足以使一個貧困家庭脫貧。

職業教育能精準幫扶貧困人群脫貧

職業教育不僅開展學歷教育，還面向社會開展各類職業培訓，具有其他教育不能替代的特殊功能，在精準幫扶貧困人群脫貧中發揮著獨特作用：一是能給貧困人群植入脫貧致富“基因”。貧困人群中絕大多數缺乏脫貧致富信心，思想觀念落后，這是他們致貧的重要原因之一。要幫助貧困人群脫貧，首先要給他們植入脫貧致富“基因”，讓他們在思想上脫貧，恢復“造血”機能。面向廣大人民群眾開展思想教育、信念教育是職業教育的重要內容，因此，職業教育能通過相關培訓，幫助貧困人群增強脫貧致富信心。全國職業教育精準扶貧協作聯盟調查顯示，幾乎所有職業院校均舉辦了幫助貧困人群增強脫貧致富信心的專門培訓或在相關職業技術培訓中有效滲透脫貧致富信心的教育內容。二是能讓貧困人群掌握脫貧致富技能。缺技術是貧困人群致貧的主要原因，要幫助貧困人群脫貧致富，就要授之以漁，幫助他們斬斷貧窮之根。職業教育是以技術培養為主的教育類型，面向社會開展各類職業技術培訓是其重要任務，能夠有效幫助貧困人群快速掌握一技之長。據統計，全國職業院校每年開展各類職業技術培訓上億人次，貧困人群是職業院校職業技術培訓的主要對象。三是能為貧困人群生產經營提供指導與服務。貧困人群致貧的另一重要原因是缺乏生產經營能力，職業教育不僅能幫助貧困人群掌握脫貧致富本領，還能有針對性地開展技術咨詢與服務，幫助他們提高生產經營能力。據調查，全國絕大多數職業院校均面向貧困人群免費開展了技術咨詢與服務，幫扶大批貧困人群提升生產經營能力，實現了穩定脫貧。

職業教育能精準助力貧困地區脫貧

到2020年，我國不僅要實現現行標準下農村貧困人口全部脫貧，還要實現貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，確保貧困地區和貧困群眾同全國一道進入全面小康社會。幫助貧困地區精準脫貧，職業教育能發揮不可或缺的重要作用：一是能為貧困地區產業發展提供技術技能人才支撐。職業教育是與地方經濟發展聯系最為緊密的教育，能為地方產業發展培養“留得住、用得上”的技術技能人才。貧困地區技術技能人才主要來源于職業教育。據統計，全國職業教育年均畢業生近1000萬人，有近70%的職業院校畢業生在當地就業，為所有貧困地區產業發展提供了有力的人才支撐。二是能為貧困地區產業發展提供技術服務。職業院校是技術技能積累的高地，聚集了眾多的專業師資和技術人員，可組建強大的產業扶貧專家團隊和技術團隊，為貧困地區產業發展提供強有力的技術支持。全國近80%的職業院校單獨或聯合組建了技術服務團隊，為貧困地區開展技術服務。三是能幫助貧困地區開發脫貧致富項目。貧困地區要實現長期穩定脫貧，必須開發有效的脫貧致富項目。職業教育具有區域性很強的特點，能根據當地實際開發適合當地經濟發展的項目。精準扶貧戰略實施以來，全國職業院校充分發揮各自優勢，幫助貧困地區開發了大批脫貧致富項目，為貧困地區實現整體永久脫貧作出了突出貢獻。

綜上所述，職業教育在精準扶貧中作用獨特、不可或缺，是“造血式”扶貧的重要主體，是脫貧攻堅的有生力量。當前，脫貧攻堅進入爬坡過坎的關鍵階段，必須更好發揮職業教育在精準扶貧中的作用。為了在職業院校深入貫徹落實中共中央、國務院《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》，更好發揮職業教育在精準扶貧中的作用，湖南工藝美術職業學院等65所職業院校共同發起成立了“全國職業院校精準扶貧協作聯盟”。聯盟將以習近平精準扶貧戰略思想為指導，根據黨中央、國務院脫貧攻堅戰略部署，按照教育部職業教育扶貧工作安排，聯合全國職業院校協同開展精準扶貧工作，為打贏脫貧攻堅戰作出更大貢獻。

2018年11月19日，“第十三屆中國中青年職教論壇”在蘇州舉行。本次會議由中國職業技術教育學會學術委員會主辦，蘇州大學教育學院和蘇州大學學報編輯部承辦，蘇州評彈學校協辦，闊地教育科技有限公司提供技術支持。來自全國35所本科高校、39所職業院校的177名專家、學者和226名研究生代表，以及德國科隆大學和中國臺灣的學者共計430余人參加了本次會議。

中國職業技術教育學會副會長李祖平主持開幕式

中國職業技術教育學會副會長李祖平主持了會議的開幕式。蘇州大學副校長劉標代表蘇州大學致歡迎辭，蘇州大學教育學院黨委書記蔣曉虹代表教育學院致歡迎辭，中國職業技術教育學會副會長兼學術委員會執行主任、華東師范大學職業教育與成人教育研究所所長石偉平教授出席并致辭。石偉平教授對此次論壇的召開表示了熱烈祝賀，對會議的承辦方、技術支持單位、參會人員、期刊媒體等表示了衷心感謝。他提出，中青年職教論壇崇尚自由，沒有絕對權威，提倡各抒己見，是一場百家爭鳴的學術盛宴，并預祝大會取得圓滿成功。

蘇州大學劉標副校長致辭

“中國中青年職教論壇”是我國職業技術教育界最重要的學術會議之一，在我國職教研究領域具有非常重要的影響力。論壇聚焦“新時代職業教育改革與發展的新形勢與新挑戰”，以“主題發言”+“自由論壇”的形式，圍繞“新時代背景下現代職業教育體系建設”“新時代職業教育的內涵建設”和“新時代背景下產教深度融合的價值與路徑”等重要專題進行了深入交流和研討。

蘇州大學教育學院蔣曉虹書記致辭

中青年論壇主題：“新時代職業教育改革與發展的新形勢與新挑戰”“新時代背景下現代職業教育體系建設” “新時代職業教育的內涵建設”“新時代背景下產教深度融合的價值與路徑”等。

天津職業技術師范大學職業教育學院孫翠香教授作了題為“產教融合政策分析：新時代的新使命”的報告。孫教授認為《關于深化產教融合的若干意見》亮點頗多，意義深遠，在貫徹落實《意見》時，需要考量產教融合配套執行政策如何凸顯新時代的“新”意蘊。如何“協同推進”產教融合政策等問題，可嘗試通過問責形成倒逼機制。

河南大學教育科學學院王為民副教授作了題為“三權分置:破解職業教育校企合作問題的機制創新”的報告。他認為“三權分置”是一種促進校企合作的產權機制，通過對職業學校與企業的合作產權進行分離、確權和保護，使“國家擁有所有權、學校具有管理權、企業享有使用權”，從而形成“產權鏈套牢利益鏈，利益鏈驅動合作鏈，合作鏈拉動投資鏈”的校企合作產權結構。

天津大學教育學院潘海生教授作了題為“我國高職院?？臻g布局的動態變遷與演化機理”的報告。潘教授認為高職院校的布局重心在近10年間呈現從東部沿海向中部地區偏移趨勢，且存在較強的空間正相關性，省域間“溢出效應”明顯。高職系統與社會生態系統的協同作用、院校群之間的競爭與合作、院校個體的自我生長共同形成高職院校布局的演化機理。

華東師范大學職業教育與成人教育研究所博士生李政作了題為“產業轉型升級背景下技能人才的知識結構及其培養——以服務業為例”的報告。李博士基于扎根理論對一線技能專家工作過程進行編碼和分析，得出服務業技能人才的知識結構。他認為培養具有這一知識結構的技能人才，應從宏觀層面、中觀層面和微觀層面處理好三個關系。

南寧師范大學職業技術教育學院藍潔副教授作了題為“職業教育內涵式發展的現實效度”的報告。她對比分析了2014年、2018年的兩屆職業教育國家級教學成果獎數據，發現職業教育內涵式發展呈現三個方面的特征：職業院校的內涵建設差距縮小，合作辦學活力釋放；區域職教內涵發展的差距較大，東部地區優勢明顯；職教類型的內涵特征逐漸彰顯，但仍需聚焦基本要素縱深推進內涵式發展。

陜西師范大學教育學院馬君副教授作了題為“職業院?！そ尘瘛瘋鞑C制構建研究”的報告。馬老師以教育傳播學重要理論為基礎，深入剖析“工匠精神”傳播中的各個要素，嘗試構建了頂層設計與推進、傳受雙主體互動、“工匠精神”符號化、教育活動、媒介融合、效果評價與反饋等六大機制聯動互補的職業院?！肮そ尘瘛眰鞑C制。

同濟大學職業教育學院王奕俊副教授作了題為“受教育者成本收益視角的東西部職業教育精準扶貧合作機制分析”的報告。王老師基于教育成本收益理論分析發現，適宜群體對職業教育精準扶貧項目的有限理性認識，導致其過分關注短期內的機會成本而忽視長期收益，東西部差異的特殊性也帶來較高的心理成本，就此提出應提高教育質量、加強內外宣傳等針對性建議。

天津外國語大學國際商學院李名梁教授作了題為“回顧與展望：職業教育社會認同度問題研究”的報告。李教授通過對職業教育社會認同度的研究視角、研究方法以及我國現有職業教育社會認同度較低的表現、成因等內容進行評述，并針對研究不足進行深層分析，提出前瞻性的改進策略，以促進我國職業教育社會認同度的不斷提升。

德國科隆大學經濟與社會教育研究所李君敏副教授作了題為“同行評估在職業院校教學質量評估中的應用：一個中德合作試點研究”的報告。李博士將同行評議的過程分為準備、觀察與評議和反饋三階段，指出同行評議的三個原理：是基于學校內部需求采取的外部的質量評估模式；以提高質量為目的，在開放和相互信任的氛圍下促進質量改進；以發展為導向的方法，提供以描述為主的觀察結果。

蘇州大學教育學院博士生徐承萍作了題為“職業教育第三方評價的現實困境與應對策略”的報告。她認為職業教育第三方評價在獲得良好發展機遇的同時也面臨著發展困境，建議學界加強理論與實踐研究，提高認識和指導能力；政府、職業院校及其他職業教育辦學主體積極改變觀念；評價機構發揮主體性等促進職業教育第三方評價市場完善。

主題發言后，3個階段的自由論壇歷時4個小時，在場的多位參會者向報告人提問或表達觀點，展開熱切的交流和深入研討，會場氣氛非常熱烈。

為進一步增進學術交流，碰撞思想火花，19日晚，“研究生沙龍”和“中等職業學校改革與發展”圓桌論壇3個分論壇順利舉行。

研究生沙龍主題：“職業教育變革”“校企合作”“師資培養”

研究生沙龍會場上，來自華東師范大學的瞿連貴、陜西師范大學的余智慧、華中師范大學的肖龍、南京師范大學的Adi Maulana、天津大學的許世建、遼寧師范大學的馮旭芳等6位博士研究生，來自華東師范大學的伏夢瑤、同濟大學的周娜、西北師范大學的祁惠芳、上海師范大學的程欣、浙江師范大學的賈鈴鈴、江蘇師范大學王輝、湖北工業大學的劉博等7位碩士研究生圍繞“職業教育變革”“校企合作”“師資培養”等主題進行了發言，并與與會者進行了熱烈的交流和互動。華東師范大學職業教育與成人教育研究所徐國慶教授、西南大學教育學部的謝長法教授作為專家分別對博士生沙龍和碩士生沙龍的主題發言進行了精彩點評。

圓桌論壇聚焦“中等職業學校改革與發展”

作為本次論壇新開設的特色項目，“中等職業學校改革與發展”圓桌論壇持續了3.5個小時之久，大家展開非常熱烈的討論和爭鳴。除了本次論壇參會者外，杭州中等職業學校名校長蘇州大學高級研修班40位校長在杭州市職業教育與成人教育研究室主任張金英帶領下也參加了本次論壇。來自吉林工程技術師范學院、職業技術教育雜志社李玉靜副總編、江蘇理工學院臧志軍副研究員、杭州市職業教育與成人教育研究室張金英主任、浙江工業大學劉曉副教授、江蘇師范大學陳鵬副教授、蘇州評彈學校孫惕校長等6位學者從不同視角、不同層面就中等職業學校的改革與發展之路進行了主題演講。在互動環節，杭州市中職學校的高志剛、張德成、許紅平等多位領軍校長、職業技術教育雜志程宇主編、中國職業技術教育學會李祖平副會長，華東師范大學錢景舫教授等紛紛發表了對中職教育改革發展的看法。華東師范大學職業教育與成人教育研究所石偉平教授就所討論的問題表達了自己的觀點，并為論壇“加餐”，圍繞當下職業教育發展必須搞清楚的四個基本問題：中職生升學合不合理？如果合理，該升什么樣的學？該在哪兒準備升學？職高還是普高？如何讓中職生升好學？石教授給出了獨到的見解。

中青年職教論壇閉幕式由遼寧師范大學張桂春教授主持。中國職教學科建設與研究生培養協作組顧問錢景舫教授總結致辭，他對本次會議能給中青年學者很多發言機會表示稱贊，并用兩個詞表達了自己的感受：一是“信心”，職業技術教育是一個蓬勃發展的過程，他對職教的發展充滿信心，希望大家為此付出努力；二是“腳踏實地”，他認為教育問題都是復雜問題，要把復雜問題簡單化，不要好高騖遠，要抓住具體問題進行研究。

中國職業技術教育學會副會長兼學術委員會執行主任、華東師范大學職業教育與成人教育研究所石偉平教授對論壇進行總結性發言。

中國職教學科建設與研究生培養協作組顧問錢景舫教授總結致辭

教職成司函〔2018〕161號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產建設兵團教育局，有關單位：

為加強職業教育國家教學標準體系建設，保障中等職業教育教學質量，我司委托教育部職業技術教育中心研究所組織開展了中等職業學校公共基礎課程標準研制工作。目前《數學》《英語》《信息技術》《物理》《化學》等5個課程標準已經完成，《公共藝術》《體育與健康》等2個課程標準在第一輪征求意見基礎上進行了修訂，現一并向你們征求意見。

請各省級教育行政部門組織本地區教研機構、中等職業學校等對征求意見稿進行研討，認真做好意見建議整理匯總工作，請于2018年11月30日前將匯總的有關意見建議反饋至教育部職業教育中心研究所，并將電子版發送至majh123@126.com。征求意見稿文本電子版可在教育部門戶網站（網址：www.moe.edu.cn）職成司頁面下載。

職教所聯系人及電話：

馬建華：010-58556759；13671036565

劉義國：010-58556712；15810739328

郵寄地址：北京市朝陽區惠新東街4號富盛大廈1座16層（郵編：100029）

教育部職成司聯系人及電話：

李壽冰：010-66092162

附件：中等職業學校《數學》7個課程標準（征求意見稿）

教育部職業教育與成人教育司

2018年11月21日