職校教師被安排招生任務，完成不了扣績效工資合法嗎？

招生是每年職業院校工作的重頭戲，學生數量是職業院校得以存在的基本保障，生源質量是學校發展的原初動力。為此，職校老師們每到招生季倍感壓力。

近日有人在網上發表問題咨詢網友：

一石激起千層浪，該問題隨即引起諸多教育工作者的回應，他們說：

@三水三心：

職業學校給教師安排招生任務，并將完成情況納入績效工資，完成得好就用獎勵性績效獎勵，完成不好，則減少獎勵，這是絕大多數職業學校采取的一種增加生源的管理方式。這種方式，是否合法呢？

  第一，這種管理方式，沒有明顯違反現行法律。

我們查閱《教育法》《教師法》，這些法律都沒有禁止學校給老師安排招生任務的禁止性規定。

關于將招生任務的完成情況，納入到獎勵性績效考核之中，是否合法呢？按照國務院《關于義務教育學校實施績效工資的指導意見》，學校有權根據實際工作的需要，制定相應的方案。所以，也不存在違法的問題。

  第二，這種管理方式，涉及教師的切身利益，必須要通過一定程序才具有合理性。

前面已經談到，給教師安排招生任務，并用績效工資來進行獎勵，并不違法，但是否意味著學校特別是學校校長可以對績效工資進行任意分配呢？答案是否定的。

績效工資的分配辦法，是涉及到學校教師切身利益的重大事項，按照現代學校的管理制度，凡事涉及到全體教師切身利益或學校發展的重大事項，都應該通過全校教職工代表大會或教師大會進行審議。

也就是說，學校行政或校務會，提出草案，經全校教職工充分討論，形成討論稿后，交由教代會或教職工大會來表決。如果不通過這一個程序，則這個方案就是無效的！而這一舉措，充分揮發教師的主體地位，實現了“大家的是大家做主”的管理目的。

  第三，扣發績效，只能是扣罰獎勵性績效，如果涉及到基礎性績效，則是違規的。

我們知道，績效工資共分成兩部分內容，分別是基礎性績效工資（占70%）和獎勵性績效工資（占30%）。按照國務院《關于義務教育學校實施績效工資的指導意見》，基礎性績效工資主要體現地區經濟發展水平、物價水平、崗位職責等因素，占績效工資總量的70%，具體項目和標準由縣級以上人民政府人事、財政、教育部門確定，一般按月發放。也就是說，學校是無權對基礎性績效工資進行分配的。

獎勵性績效工資主要體現工作量和實際貢獻等因素，在考核的基礎上，由學校確定分配方式和辦法。根據實際情況，在績效工資中設立班主任津貼、崗位津貼、農村學校教師補貼、超課時津貼、教育教學成果獎勵等項目。學校作為獨立的法人機構，是可以通過一定的程序，制定方案，對獎勵性績效工資進行分配的。

總之，如果學校是為用基礎性績效來對招生任務的完成情況進行獎勵，就是一種違規行為；如果使用獎勵性績效 對招生任務的完成情況進行獎勵，而之前的方案，也是通過了教代會討論審議的，就是合法合規的。

@平原春秋： 職業學校的老師被安排招生任務，并將完成情況納入績效工資，我覺得這樣做不合法。

前幾年我們這里的職業學校也是讓老師們去招生，而且給老師們定招生任務，完不成的讓下崗，老師們都膽量小，整個暑假每天都去招生去，所以那幾年很多有門路的老師都想辦法調走了，經不起招生任務的折磨。

其實讓老師們去招生，老師們就是去她們的親戚家，讓親戚問本村今年畢業的初中生是否去職業學校讀書，因為畢業的學生是有數的，所以往往是同一個學生被職業學校的兩三個老師同時去詢問，老師們為了完成任務，常常會給學生許愿，要么幫他拿書費、要么幫他拿住宿費等條件，為了完成招生任務，老師們都是自己掏腰包給學生，有時為了能把學生招到自己名下，老師們常常為此翻臉打起來，并且不止是一兩個老師們這樣。

一個暑假會弄的很多老師之間為了招學生而翻臉。反正每個暑假都弄都很不愉快。所以我認為不應該讓老師們去招生，這有損老師們的形象，傷老師們的自尊心。

@田夫：

職業學校招生很多年來都比較困難，沒有生源怎么辦學？學校有困難，學校老師也難受，大家同心協力幫忙招生也情有可原。但招生有時跟“傳銷”一樣，專揀自己人自己熟悉的人，陌生人不可能跟他莫名其妙的說這事，所以并不是每個老師都可以完成名額的，所認識的人家都沒有學齡的孩子，你怎么招？學校領導也是心急火燎，對上面不能交代，所以沒辦法的只能出此妙招。

其實招生的辦法是有的，領導應開拓思路在當地教育領導部門的大力支持下走出去，去鄉村去山區宣傳聯絡，學校內部也可以變扣錢為獎勵，調動廣大師生員工的積極性。老師就這么幾個錢，沒什么好扣的。

@征騎：

招生是每個教師都應該去做的工作。至于納入績效考核合不合法，沒有這方面的規定。

@江南一紅：

學校要生存，沒辦法。學校要生源，才能保老師飯碗，沒有了生源，老師就成了無源之水，無本之木。所以，上級主管部門要求下面的初中學校完成多少個職高生指標，否則，取消評優評先資格，還要通報批評。

@半頁齋：

幫助學校招生應該獎勵，而不應該規定任務，更不能處罰，招生不是老師的職責。

關于教師被分配招生任務，也有高校教師認為：作為老師，有義務、有責任去宣傳學校。同時，宣傳也成為老師學習的一個契機，能夠更好地了解中學的一些基本情況及學生們對大學的要求，從而更好地進行中學和大學的銜接引導，幫助學生們適應大學生活。

其實關于學校招生宣傳，學校不論規模大小都應該建設自己的招生渠道。在互聯網“網羅天下”的環境下，學校的招生宣傳工作需要線上和線下結合。

例如可以嘗試這些方式：

1.做好網絡媒體宣傳，突出辦學特色與辦學理念，學校實行訂單委培包就業的辦學模式。

2.探索高等職業教育與中等教育之間合作的新途徑、新機制，加強職校與中學的聯系，提高新生入學質量，學校可以盡力爭取與指定的教育質量突出的重點中學，達成并建立優秀生源基地的合作意愿。

3.組建專職招生隊伍，劃分招生區域、制定區域招生任務與激勵機制，做好招生內勤接待工作人員的培訓。

4.制定學校參觀區域路線，邀請中學校長與班主任帶學生來學?？疾?，實驗室、教室、宿舍安排好講解接待工作人員。

線下的招生渠道建設雖然不如線上招生短平快，但招生渠道的穩定性，低成本，和學生面對面的咨詢機會多，也有很大的優勢。

今年兩會，政府工作報告提出“改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考，今年大規模擴招100萬人?！边@是職業教育面臨的機遇和挑戰。

有全國政協委員表示：要實現職業教育擴規模和保質量同步推進，改革入學考試模式必不可少。職校的人才培養模式也將迎來改變，更突出個性化。

采取更靈活的招生考核標準，很多地方已經先行先試。全國政協常委，安徽省政協副主席、省教育廳廳長李和平介紹，安徽早在數年前就已經開始探索高職分類招生改革，實行“文化素質+職業技能”的考核方式，退役軍人、農民工、失業人員等群體都可以通過此種考試獲得進入高職院校就讀的機會。

此外，隨著高職生源結構發生變化，學生年齡、背景、知識結構的差異需要職業院校在教學、學籍管理等方面作出調整，如何有針對性地開展分班教學，進行個性化輔導，將是職業院校面臨的新課題。

高職院校需要未雨綢繆，在招生辦法、體制機制改革、專業結構調整、人才培養模式和評價機制改革等方面進行深入研究。要進一步處理好規模擴張和質量提高的關系。

另外，按照國家剛剛出臺的職業教育改革方案，持證人員和接受學歷教育的人員在相關學分上給予互認，可免修部分課程，這對擴招對象應該很有吸引力。