綜合資訊_新聞頻道

一個西部貧困縣的職教探索

今年開學，寧夏回族自治區涇源縣職業中學迎來了169名新同學，至此，該校的在校學生達到空前規模，全校全日制在讀學生有531名。

為了這169名新生，學校招生就業培訓部主任禹中昌這個暑假可沒閑著?！斑M門入戶做工作，暑假期間幾乎走遍了全縣所有鄉村，腳掌都脫了一層皮?！庇碇胁锌?。

涇源職中的招生工作一直如此，每年兩個假期，老師們都要深入全縣各鄉鎮，挨家挨戶摸底、做工作，動員學生進入職業中學就讀?！耙遣幌氯ィ蜎]人上（職中）了?！庇碇胁f。

涇源縣位于寧夏最南端，六盤山腹地，全縣轄4鄉3鎮109個行政村，總人口12.68萬。該縣位于六盤山集中連片貧困帶，是國家級貧困縣。2012年，全縣地方財政收入4597萬元。

涇源縣唯一的職業中學成立于1984年，長期以來，職業中學因為生源嚴重不足，一直承擔普通中學教學任務，直到2009年，才從普通中學轉向職業中學。

“無米下炊”：

生源問題長期困擾

2003年，涇源縣骨干教師馬文選調入了涇源縣職業中學，并擔任該校副校長。

“那時候還沒有職教，辦的只是普通初中?！瘪R文選說，當時涇源縣城兩所普通中學初中教育辦學緊張，就把一部分生源分流到職業中學，由職業中學承擔一部分初中教學任務，而職教本業由于生源缺乏，卻一直沒開展起來。

到2006年，國家出臺加快發展職業教育的相關政策，涇源縣的職業教育才又一次提上議事日程。2009年，最后一批初中畢業生送出校門，職業中學再一次回歸本位，辦起了職業技術教育及培訓。此間，2008年9月，馬文選也升任職業中學校長。

“生源缺乏，現實的處境是無米下炊?！陛^之辦學條件差和師資力量不足等困難，涇源職中從初中教育回歸職業教育，馬文選面臨的最棘手的問題是生源匱乏。

在涇源縣，有相當一部分初中畢業生流向銀川、固原等地的高中就讀，全縣高中生規模多年在800人左右徘徊，為了維持高中教育，涇源縣多年來都實行上高中不設門檻，只要愿意，不論中考成績如何，都可進入縣城高中就讀。

“和高中搶生源，我們沒有優勢?！庇碇胁f，在大多數地方，初中畢業生在高中沒錄取上時再進職業中學讀職高，人口本來不多，涇源在高中教育規模日益萎縮的境況下，進縣高中不設門檻，這使職中的生源成了大問題。

“觀念沒轉變也是重要方面。”禹中昌每年招生都要給家長做工作，不管有沒有潛質，大多數家長還是愿意把孩子送到高中，希望能上大學，而對進入職業中學就讀興趣并不大。

令職中生源雪上加霜的是，為了扶持高中教育發展，涇源縣于2011年實施了高中教育免費，凡是在縣高中就讀的學生，都可享受學雜費的減免，涇源學子接受高中教育不再需要自家花錢。

“必須要讓群眾看到上職中的好處?！泵看蜗锣l去做招生動員，禹中昌都要向村民們介紹接受職教的好處?！八銜r間賬、培養成本賬和收益期限賬?！庇碇胁f，把這些賬算清楚了，才有家長愿意把孩子送到職業中學。

內部培訓外面聘請：

破解“雙師型”師資難題

為了切實讓職教生看到希望，得到實惠，近年來，涇源職中根據市場需求和地方產業發展，先后開設了農學、林學、商務外語、計算機應用等9個專業，同時，還以聯合辦學的方式，開設有幼兒教育、機電一體化和電腦藝術等專業。

“沒有好的出口，職教的吸引力就沒有了?！备懵殬I教育10年，馬文選清楚地認識到，在涇源這樣的貧困地區辦職教，必須讓老百姓看到實實在在的收益，否則，很多農村孩子寧可去打工也不去上學。

涇源職中多年承擔普通初中教學，師資力量以基礎課程為主，辦職教以來，有一批面向市場的技術性專業開設，如何正常開展教學工作，一時成了馬文選的新課題。

涇源職中目前有44名教師，編制滿員。其中有20名教師在教學一線，其他從事招生、就業及后勤等工作。20名一線教師中，大部分教師多年來一直承擔初中語文、數學和英語的教學任務，另有個別音、體、美教師。

由于編制已滿，新人進不來，馬文選只能一方面加大現有教師的培訓，同時，在相關行業企業外聘教師擔任專業技術課的教學任務。

馬建新是涇源職中資深的語文教師，為了能適應學校發展的教學需要，這位有十幾年教齡的中年教師接受了學校組織的電焊技術的培訓，在承擔語文教學的同時，他還帶了幾個班的電焊技術教學。

“都是半路出家，逼出來的?！瘪R文選說，可能老師們起初并不適應這種轉型，但這是形勢所迫，也是學校發展的需要，現在已經有一撥老師完成了向“雙師型”教師的轉變，“上講臺能說會道，進工棚技藝精湛“。

涇源職中的外聘教師來自相關行業企業，如有需要，學校就聘請他們前來授課?！斑@是不固定的，有些專業今年有明年就沒有，也就不外聘了?！瘪R文選說，由于生源不穩固，學校按照不同專業的招生規模辦班，有些專業今年開得起，明年可能因為生源少開不起，這樣外聘老師也不固定。

“我們還開展聯合辦學，借助優質資源，提高辦學效益，開辟就業渠道?！榜R文選介紹說，這些年，涇源職中還與山東、天津及銀川等地的職業學校開展聯合辦學，在涇源職中接受一到兩年的基礎課程學習后，送學生到這些地方的學校再深造，有意愿的，畢業后可直接在當地推薦就業。

走進田間地頭：

給群眾送去看得見的好處

長期承擔普通初中教學任務，涇源職中2009年開辦職教時，實驗設備僅有十幾臺電腦和電焊機，沒有一間實訓教室，遠遠不能滿足職業教育辦學的需要。

近年來，馬文選除了負責學校教育教學方面的事，還有一項重要的工作就是爭取資金，改善辦學條件。2008年以來，累計爭取各類項目資金1000余萬元，完成了實訓樓、學生宿舍、校園文化工程和“世行貸款農民培訓與就業”等項目，建成了8個職業教育實訓教室。

“辦學條件改善了，就能拓展業務，擴大辦學規模?！倍潭?年的建設，涇源職中的辦學條件有了明顯提高，如今，該學校除了全日制職高，還開展農村勞動力、專業技術人員、公務員和工勤人員等方面的培訓。

禹中昌介紹，中職教育國家按生均撥款，由于涇源職中學生少，這部分的收入維持學校運轉比較緊張，近年來，通過和農牧、扶貧等部門合作，職中開展技能培訓，可以有一筆培訓費的收益，以填補學校費用。在涇源職中辦公樓，記者也注意到，一面墻上懸掛著各種授權培訓點的招牌。

“學生的校服、被褥都是免費的，甚至來往學校的車費都能報銷?！瘪R文選說，上職中的絕大多數是農村的孩子，貧困生居多，為了解決他們的困難，學校每年拿出一部分其他渠道掙來的錢，為學生提供生活補助，這方面高中并沒有提供，這也成為吸引生源的一種做法。

由于技能培訓一般按人頭付費，職中一方面在校本部承擔相關行業固定的培訓，同時，還深入鄉鎮，走進田間地頭，動員農民參加技能培訓。

“把電焊培訓班辦在農家小院，很多農民就可以現學現賣?！坝碇胁f，農民對得不到實惠的培訓并不積極，只有看到了好處，才會前來參加培訓，為了讓農民看到好處，得到實惠，每年冬閑，職中的老師就會組成小分隊，穿梭在全縣的各個村落，舉辦各種群眾需要的培訓班。

據了解，大多數情況下，有關部門和職中簽署培訓協議，協議明確有多少人要接受培訓，具體工作由職中組織。禹中昌坦言，每次組織老師下鄉搞培訓，有些鄉鎮并不熱心，而老師們自己動員也難奏效，有時候還得給村干部準備點禮物。

“沒辦法，還得靠他們，我們才能辦班，才能拿到培訓費?！庇碇胁锌?。

“現在不搞花架子，來家門口培訓，確實能學到一些技術?！睕茉纯h興盛鄉農民馬力明一直在山里以放羊為生，生活過得很艱辛，從去年接受了職中老師在村里開辦的電焊技術培訓后，他在縣城開了一家電焊鋪，如今，“像坐辦公室的一樣，按時上下班就行了”，馬力明每個月就能掙到3000塊錢，也不用風里來雨里去了。

雖然比以前辦普通教育困難多，更辛苦，經過一個階段的摸索，馬文選也逐漸覺得，只要貼近社會需求，給群眾服好務，讓更多的群眾得到實實在在的實惠，涇源職業教育仍然大有可為。

教育部頒布中等職業學校教師專業標準

本報訊（記者李劍平）日前，教育部針對我國中等職業學校教師隊伍的現狀與存在的問題，頒布了《中等職業學校教師專業標準（試行）》（簡稱《專業標準》），把建設高素質“雙師型”教師隊伍提到了前所未有的戰略高度。

《專業標準》要求，中等職業學校教師要做學生職業生涯發展的指導者和健康成長的引路人；以學生為本，踐行人人皆可成才的職業教育觀，為每一個學生提供適合的教育；以能力為重，具備專業理論與職業實踐相結合的教育教學和育人能力。

針對中等職業學校教師“雙師”素質評定缺乏標準的現象，《專業標準》要求教師既要具備普通教育教師的職業素質，又要具備相應行業人員的職業素質，能夠實施理論教學與技能訓練，指導學生實訓實習，身體力行“做中教，做中學”。

這部《專業標準》也回應了社會關切的教師實踐能力與產業技術進步脫節、學生實訓實習組織松散、學生權益屢受侵害等問題，并要求專業課教師和實習指導教師全程參與指導學生實訓實習，保護學生合法權益和人身安全。

同時，教育部還配套制定了中等職業學校教師準入標準，以及教師聘任(聘用)、考核、退出等管理制度，要求各地各中等職業學校嚴把教師入口關，保障教師合法權益，形成科學有效的中等職業學校教師隊伍管理和督導機制。

目前，我國中等職業學校12000多所，在校生2100多萬人，專任教師88萬多人。由于歷史的原因，職業高中、中專學校和技工學校教師長期以來存在管理規范不統一、專業標準缺位等問題，嚴重地制約了職業教育的改革發展。

“沒有高水平的教師隊伍，就不可能有高質量的職業教育?！眹鴦赵簠⑹隆⒈本煼洞髮W國家職業教育研究院院長黃堯認為，這部《專業標準》的頒布與實施，讓中等職業學校教師準入有章可循，教師培養有的放矢，教師考核有規可依。

2013年全國職業院校信息化教學大賽現場側記

　　信息技術激活了傳統課堂

　　——二○一三年全國職業院校信息化教學大賽現場側記

　　■本報記者張婷

　　選手們時而觸摸電腦屏幕，展示三維動畫模擬出的汽修、機電等實訓場景；時而播放視頻，重現學生通過這套信息化軟件學習時的情形；面對評委提問對答如流，理念清晰……

　　這是記者日前在全國職業院校信息化教學大賽上看到的情景。選手們的自信表現贏得了大賽評委、企業代表們的肯定。

　　模擬實訓、游戲化習題，信息技術讓傳統課堂煥然一新

　　10月19日下午1點20分，在中職信息化實訓教學比賽現場，來自沈陽現代制造服務學校的王洋老師正在介紹他的作品——電子技術應用實訓軟件。

　　“線路圖紙難識別，焊裝過程易出錯，電子技術應用這門課程對中職生來講并不容易。我和我的團隊嘗試著通過信息技術，整合教學資源，達到直觀、動態展示教學難點，實現課堂即時練習、即時指導等目標。”王洋說。

　　淘金游戲是王洋作品中的又一個亮點?！?0后的學生熱衷電腦游戲。為了調動他們的學習興趣，我將實訓任務設計成游戲，學生們分成小組，分別扮演組裝工、調試工和檢修工，自己動手完成電子作品?！?/span>

　　25分鐘后，王洋順利地結束比賽，完成了作品介紹、現場排除電子鐘故障和回答評委提問3個環節。

　　南京高等職業技術學校電氣工程系主任吳建寧一直在默默關注著選手們的表現。作為這個賽項的出題人之一，吳建寧表示：“與往屆大賽相比，這次老師們的作品信息化技術水平更高，與教學的融合更為緊密。從將某一節課的教學信息化，到現在的重建整個課程，信息技術改變了傳統課堂?！?/span>

　　學習動畫、運用C語言，信息化大賽讓教師成為“技術達人”

　　將信息技術融入教學設計的標準是什么？為什么選擇通過信息技術改變課堂？江西交通職業技術學院麻海東老師的回答是，信息技術拉近了教師與學生的距離，教與學的互動更加自然、頻繁了。

　　對此，麻海東有親身體驗。一次，當他嘗試著在課堂上運用動畫視頻后，他發現來蹭課的學生多了。此后，麻老師開始學習信息化技術，動畫制作、C語言都成為他的新課題?！?0后、00后的學生在信息時代成長，如何吸引他們？教師必須融入這個時代。大賽讓我走出井底看世界，同行們的作品有很多值得學習之處?！?/span>

　　作為2011年一等獎的獲獎選手，無錫機電高等職業技術學校教師劉躍鵬再次被邀請到大賽中來。如今他已成長為學校機電系主任，“是信息技術點亮了我的課堂”。

　　“學習新東西是艱難的，有些老師會排斥，認為傳統課堂也能解決問題。但對于職業教育而言，實訓設備不足、理論講解枯燥，這些都是難以改變的現實?！眲④S鵬的自身體驗是，通過信息技術，比如仿真實訓的建立可以解決一部分實訓問題，大大節省了辦學成本。他認為，具備一定的信息技術素養是職業院校教師的重要能力。

　　今年，大賽組委會發放了2萬份問卷。調查顯示，90%的教師會應用大賽的作品及相關成果，60%的教師開始主動參與信息化的科研課題，使用信息技術教學的教師講課時間可以減少三分之一。

　　摸索中達成共識，教師要成為信息化的主人

　　開賽當天，大賽評判委員會主任委員、清華大學教授程建鋼重申，大賽不能只看熱鬧、炫技術、比花錢，評判的核心應是教學設計?！半S著信息技術的到來，新技術必然會改變我們的課堂。在國外，反轉課堂成為一種趨勢，學生在課下自主學習，在課上討論作業，這些變化以后也會出現在我們學校。我們要研究它，同時又不能被新技術所‘綁架’，而是要科學地思考如何通過利用技術實現教學目標。”

　　程建鋼認為，技術只是工具，專業的教學改革才是大賽追求的目標。4屆大賽以來，程建鋼一直在推動評委隊伍調整工作，增加專業評委，對那些只看重技術的教授，堅決請出評委隊伍?！拔覀円笤u委在今年的提問中必須緊扣專業教學改革?！背探ㄤ撜f。

　　鳳凰創壹軟件公司高級商務經理王星然，這幾年一直參與教學軟件的開發與制作工作。“早期，我們的教學軟件開發走了許多彎路，增加過多的技術手段反而成為課堂的累贅，教師不愛用，學生不愛看?！焙髞?，公司的技術團隊加強了與教師的合作，請教師寫腳本、提要求，技術人員來實現，反復磨合，找到了職業教育運用信息技術的竅門。

　　信息技術不能脫離教學實際而存在。如何找到現代信息技術與傳統教學的結合點？教育部職成司副司長王揚南說，信息技術讓課堂變得鮮活，讓學生更加熱愛學習。這就是現實與邏輯對接最好的點。

上海擬設職業教育專業學位中職生有望“直通”碩士博士

有關部門正致力于扭轉考不進高中才進中職的局面，未來學生可以根據興趣來選擇學校，因為即使進入中職也有望拿到專業對口的碩士甚至博士學位。日前，在市政協舉行的專題通報會上記者了解到上述信息。

去年上海教育投入已達到GDP的4%，加上一系列的政策保障以及社會各界的關注，如何將這些有利條件轉化為推進教育改革的內驅動力？對此，一套方向明確的完整計劃正在緊鑼密鼓籌劃中。

有關部門目前著力于設計制定一套明確未來幾十年里上海教育結構布局趨勢的教育改革規劃，高校的布局結構、高教學科設置、職業教育等規劃將是其中的重點。以職業教育為例，當下的重點將是針對專業學位的研究和設置，未來上海有望形成從中職到高職到應用本科再到專業學位的縱向教育模式。

中國自1991年開始實行專業學位教育制度，專業學位與學術型學位處于同一層次，但在培養規格上各有側重，學術型學位一般學制三年，偏重理論和研究，培養大學教師和科研機構的研究人員；而專業學位學制可短至兩年，重視實踐和應用，培養在專業和專門技術上受到正規的、高水平訓練的高層次人才。未來，隨著從中職到專業學位的模式形成，考不進高中才進中職的現狀將得到根本性扭轉，學生將得以真正根據自己的興趣來選擇合適的學校，因為即使進入中職也一樣有望在未來拿到對口專業的碩士甚至博士專業學位。

全國水利職業教育工作視頻會議發言摘登

編者按：

　　10月16日，水利部、教育部在京聯合召開全國水利職業教育工作視頻會議。會上，圍繞加快推進現代水利職業教育發展這一主題，安徽省教育廳、湖北省教育廳、浙江省水利廳、湖南省水利廳、黃河水利職業技術學院、中國水利職業教育集團和漢江水利水電（集團）有限責任公司共7家單位做了主題發言。本報摘要刊登發言，供大家學習參考。

　　整合資源抱團發展

　　安徽省教育廳副廳長李和平

　　為服務我省事業發展包括水利事業發展，加快美好安徽建設，2009年省委、省政府制定了《安徽省職業教育大省建設規劃》，加快職業教育大省建設。2010年省委、省政府印發《關于建設高等教育強省的若干意見》提出到2020年，初步建成具有安徽特色的應用型高等教育體系。

　　著力打造水利職業教育體系。我省現有4所中職學校設置了4個水利類專業點，在校生近1000人；高職院校以安徽水利水電職業技術學院為骨干，其他高職院校為支撐，設置了6個水利類專業點，在校生近3000人。打通中高職、高職和應用型本科高校、應用型本科和專業學位研究生的教育通道。同時改革成人高等教育教學模式，滿足群眾職業教育發展需要。到目前為止，我省基本形成水利現代職業教育體系，基本滿足我省水利事業發展需要。

　　質量工程提升自身實力。2008年，我省開始實施質量工程，加強高校內涵建設。在建設目標中，明確提出以普通本科教育和高等職業教育為重點；在建設內容上，所有項目都涵蓋本科、高等職業教育、成人高等教育；在項目數量分配、遴選評審上，充分考慮水利職業教育的現狀并予以傾斜；在資金投入上也逐年增加。我省高校水利類質量工程項目近百項，主要包括提升專業服務產業發展能力項目、國家示范高職院校建設單位、專業綜合改革項目、精品資源共享課、教學研究項目、教學成果獎、省級特色專業、省級實訓中心、精品課程、央財支持實訓基地建設等，總計投入資金近5000萬元。實施質量工程，加強了高校內涵建設，提升了水利職業教育服務能力。

　　集團化辦學取得高質量成果。我省有六大高校聯盟，22個職業教育集團。集團有高職院校16所，中職學校7所，企業單位30家，集團內部實行中高職銜接，校企合作。這是一個專業型、區域型的職業教育集團，主要服務于安徽快速工業化對水利、土建、制造、資源、測繪、電子信息、環保類、材料工程等方面人才的需求。集團成立以來，在省教育廳的指導和支持下，廣泛開展了集團化辦學的理論研究、項目聯合申報、校際合作、校企合作和技能大賽等工作，并取得了一批高水平、高質量的成果。

　　校企合作構建雙元多層次校企合作機制。我省依托水利行業，積極推進通過引入執業資格標準，不斷完善人才規格標準；引入行業標準，不斷完善專業標準；引入企業核心技術標準，不斷完善專業核心課程標準；引入行業企業專家，充實加強教學團隊建設；引入行業企業積極參與人才培養工作，實現校企深度合作，在學院（系）教學管理、專業負責人和學生指導教師三個層面建立校企合作“雙元制”。

　　優化布局傾斜支持

　　湖北省教育廳副廳長張金元

　　湖北是水利大省，也是水利職業教育大省。湖北省教育廳一貫重視和支持水利職業教育的建設與發展，近年來，會同水利行業主管部門，重點做了以下幾個方面的工作：

　　優化水利職業院校布局。近年來，通過采取升格、收編、撤并等措施，逐步形成了以省水利廳主辦的湖北水利水電職業技術學院、省教育廳主辦的長江工程職業技術學院和葛洲壩集團主辦的三峽電力職業學院為主體，以其他中職學校為基礎的水利職業教育體系。

　　指導成立湖北水利水電職教集團。2012年9月省教育廳出臺了《關于推進職業教育集團化辦學的意見》。2013年4月，在省水利廳的支持下，由湖北水利水電職業技術學院牽頭，省內多所中高職院校參加，同時吸納省內部分水利類本科院校、水利行業協會和省內200多家水利企事業單位參與，組建了湖北水利水電職業教育集團，推動水利行業企業與學校之間資源共享、優勢互補、互惠共贏、共同發展。

　　全力籌措水利職業院校債務化解資金。為完成國家提出的在2012年高校債務化解60%的目標任務，積極爭取各級財政和行業主管部門的支持，到2012年底，共為我省水利職業院?；I集化債資金9400余萬元，全面化解了湖北水利水電職業技術學院的建設負債，其他水利類院校的資金負債也完成了化解60%的目標任務。

　　積極支持水利職業院校基礎設施建設。積極協調財政、發改、國土、規劃等部門，實施并完成了長江工程職業技術學院整體搬遷和武漢新校園建設工程，協助省水利廳完成了湖北水利水電職業技術學院老校區置換及新校區建設工程等。

　　大力支持學院示范創建。湖北水利水電職業技術學院被水利部確定為“全國水利高等職業教育示范院校建設單位”。我們在學院老校區資產置換、財政撥付等方面給予大量的資金支持和政策傾斜，投入示范建設專項資金約7000萬元。

　　優先落實水利職業教育相關政策待遇。在省級示范院校建設過程中，注重遴選和吸納水利職業教育院校，并給予同等或更優惠的待遇和資金支持。全面落實水利中等職業教育學校免學費政策，努力擴大水利中高職學生享受助、獎、貸、補、勤范圍，鼓勵學生報考水利類院校和專業。

　　高度重視水利職業院校招生就業工作。在招生錄取、就業指導等方面給予關注和支持。在招生計劃方面，盡量滿足水利職業院校要求，能調劑的調劑，該補充的補充；在錄取分數線方面，盡量降低門檻，在不違反政策和原則的情況下對水利職業院校招錄工作采取更多靈活機動的措施和手段，鼓勵學生報考水利類院校。

　　著力提升社會服務能力。鼓勵和支持行業院校加強科研與技術推廣，組織學院專家教授到行業單位擔任技術顧問、推廣水利科研成果，組織教師學生到行業單位實習實訓、承擔設計施工任務等，促進了水利職業教育與行業社會的融合，提升了水利職業教育的社會服務能力。

　　內涵建設實現轉型

　　浙江省水利廳副廳長馮強

　　近年來，浙江省水利廳大力推進水利職業教育，推進學校發展與行業需求相協調，學校教育與隊伍建設相銜接、學校行業地位與科技服務相結合，走出一條具有浙江水利特色的職業教育發展之路。

　　堅持優化結構布局。我省水利系統從業人員近5萬人，水利類專業本科及以上學歷人員不到10%。按照職業教育與行業需求相適應的目標，我廳注重頂層設計，明確廳屬學校發展定位，劃撥1300畝土地作為實訓基地，每年安排3000萬元專項經費改善辦學條件。形成以應用型本科院校、高職學院、干部學校、技能鑒定站等四個層次教育培訓機構為主體，具有浙江水利特色的職業教育體系。

　　堅持優勢專業建設。按照水利行業和浙江區域經濟發展需要，推進廳屬學校形成工科門類齊全，以水利水電為特色，土木、機械、電氣、管理等協調發展的學科體系。同濟學院抓住國家重視“三農”工作的機遇，開設設施農業技術專業，并爭取省財政免收學生學雜費，水利工程及設施農業技術實訓基地被列為我省首批高職高專示范性實訓基地。目前，廳屬學校水利水電建筑工程、發電廠及電力系統被列為教育部教學改革試點專業，“水工建筑物”、“水電站計算機監控”等42門課程入選國家、省級精品課程。

　　我廳牽頭成立浙江水利行業校企合作辦學協調委員會。同濟學院與全省11個市水利局建立“校企合作工作站”，承擔浙江省水利建設企業協會的日常工作，在實訓基地建設、師資培養、課程開發、學生就業等方面開展深度合作。

　　堅持自主創新創業。開設上海大眾等“訂單班”，建立聯想維修等“校中廠”，為學生就業提供一站式服務，頂崗實習現在已經拓展到國外，今年首批學生已赴美國俄亥俄州立大學、新西蘭尼爾森·馬爾伯勒理工學院開展國際農業與園藝等專業的實習。

　　堅持大規模職工培訓。“十二五”時期，浙江水利投資將達1980億元，全省水利建設和管理任務繁重。我廳已經開始實施“基層水利人員萬人培訓工程”和“建設人員從業資格萬人大考”，省級財政每年列支培訓專項經費超過500萬元，水利系統員工年培訓率達30%。

　　組織廳屬學校建立水利行業特有工種職業技能鑒定站，開展技能等級培訓、鑒定、考評工作。連續舉辦了5屆全省水利行業技能競賽。設立全國水利行業首席技師工作室、省技能大師工作室，初步形成了一支高素質技能領軍隊伍。

　　堅持技術應用服務。我省創造性地實行競爭性申報中央財政小農水重點縣這一改革措施，廳屬學校全程參與，依托廳屬學校開發信息系統，實施全省水利人事人才“1+N”信息化工程。廳屬學校積極開展技術服務和課題研究，浙江水院成立了全國第一家省級水文化研究教育機構，研究成果榮獲2011年全國高校校園文化建設成果優秀獎。

　　多措并舉多點發力

　　湖南省水利廳總工程師張振全

　　近年，我廳進一步加大了對水利職業教育的支持和投入，形成了以湖南水利水電職業技術學院為龍頭的職教體系，為湖南水利改革發展提供了堅強可靠的人力支撐和智力保障。

　　以砸鍋賣鐵的決心發展水利職業教育。在廳黨組的推動下，2004年成立了湖南水利水電職業技術學院董事會，廳黨組書記、廳長親自兼任董事長，目前董事會成員已經擴展到縣市一級水利水電企事業單位及省外共120余家用人單位。

　　實施強力舉措支持水利職業教育。為幫助湖南水利水電職業技術學院開展校企共建，撥出?？钣糜诠步椖?。為支持湖南省水利職工培訓中心項目建設，省廳?？钯Y助湖南水利水電職業技術學院解決培訓樓遺留問題及加固修繕，目前一座能容納600人的現代化職工培訓樓已矗立于校園之中。

　　2011年湖南省委1號文件明確，從同級財政相關水利資金中按一定比例安排資金專項用于水利科教建設。省人民政府在《湖南省水利建設基金籌集和使用管理辦法》及《湖南省加快水利改革試點方案》中均明確，水利基金的20%用于應急度汛和水利科技教育。

　　隨著教育強省戰略的推進，省財政按《湖南省公辦職業院校生均經費標準指導意見》撥付生均經費。為支持湖南水利水電職業技術學院建設全國水利職業教育示范院校，我廳決定分期分批提供9700萬元專項資金支持該院加快發展。據不完全統計，近年我省在加快水利職業教育發展上已投入各項建設經費近億元。

　　堅持學歷教育和培訓教育“兩條腿”走路。學院現有全日制在校生5800人，有成教和自考在籍學生1319人。去年該院承辦全國、全省各類培訓班22期，開展行業職工培訓3289人次。

　　采取服務教學和服務生產“兩輪”驅動。初步統計，2005年以來，省廳支持幫助湖南水利水電職業技術學院教師與水利企事業單位合作進行技術研發項目累計達百余項，創造直接經濟效益達1億多元，形成了一個頗具實力的“雙師”服務團隊。

　　挖掘水利行業和教育系統“兩大資源”。省廳通過項目支持、對口幫聯、科研立項、訂單培養、職工培訓、學生就業等途徑加大對水利職業教育的傾斜和扶持。如學院與湖南省水文水資源勘測局聯合開辦了“水文水資源”訂單培養班，25名學生畢業后被直接錄用為湖南省水文系統事業單位正式編制職工，類似訂單班該院已達40余個。

　　合力推進互惠共贏

　　中國水利職業教育集團常務副理事長、

　　廣東水利電力職業技術學院院長江洧

　　中國水利職業教育集團（以下簡稱集團）成立于2008年，在水利部的領導和中國水利教育協會的指導下，集團聯合了80多家大中型企事業單位和38所水利職業院校，經過5年的探索，在開展校企與校際合作、促進學生頂崗實習和就業等方面形成了鮮明的行業特色。

　　首先，構建行業引領“平臺”，健全發展運行機制。一是政府主導“看得見”。水利部、教育部今年聯合印發的《關于進一步推進水利職業教育改革發展的意見》，將實施“水利職業教育集團建設計劃”列為重點項目，明確目標任務和具體措施；水利部人事司和廣東省、山西省水利廳等相關主管領導兼任集團領導職務，直接參與集團管理。二是行業引導“摸得著”。長江水利委員會、黃河水利委員會、水利部水利水電規劃設計總院等集團成員，共同推動水利職業教育辦學體制、運行機制和人才培養模式改革。三是企業參與“接地氣”。中國電建集團、葛洲壩集團、漢江集團等集團成員直接參與校企合作與社會服務、專業建設、教學管理與培養質量3個專業委員會工作，打造雙師隊伍和專業教學團隊，建設實習實訓基地，制定人才需求和培養方案，積極開展“訂單培養”、“工學交替”、“頂崗實習”等合作，體現了校企深度融合。

　　其次，推動校企校際“聯姻”，促進各方互惠共贏。一是共育人才培養模式。集團積極引導校企、校校共同開展專業建設和教材開發，制定人才培養方案，共育水利建設所需高素質技術技能人才。集團內成員院校與企業依托集團平臺，共享優質教學資源，引進企業人才標準，通過合作開展訂單班、職工技能培訓等方式，聯合培養了大批滿足水利建設需要的高技能人才。二是共建專業課程體系。校企共同確定專業定位、專業培養目標、人才培養規格和質量標準，簽訂校企合作協議專業97個。合作完成專業技能標準、認證系統及資源庫建設入庫課程92門、專業核心課程84門、職業核心能力課程建設及特色教材8門，成員院校間合作共建精品課程26門，并上網實現優質教學資源共享。三是共建專兼教學團隊。聘請企業技術人員擔任兼職教師，參與項目化課程教學，指導生產性實訓和頂崗實習。引進企業人才組建專兼結合的雙師結構教學團隊。院校間通過師資交流、掛職鍛煉和集體培訓，提升師資隊伍素質和教學質量。共建共享實訓基地。幾年來，共建校外實習實訓基地495個，共建校內實訓場館148個，其中小浪底、葛洲壩等校外實習實訓基地實現了成員院校共享。

　　再其次，充當學生“良師益友”，開展頂崗就業服務。集團始終把加強學生就業指導和服務作為重點工作，以集團信息化網絡建設為抓手，強化校企信息交流，提供更多就業機會；通過開展技能競賽、分析企業用人標準等方式，提升學生就業水平和質量。集團委托專業公司建設了“校企無憂”網絡信息平臺，實現了頂崗實習、人才招聘、師資互動、學習資源下載等功能，企業、院校、學生可在共享網站人才供需信息。研發頂崗實習管理軟件。開發“畢業生頂崗實習管理軟件”，實時、動態監控和管理學生頂崗實習，師生均可通過移動互聯網實現操作，解決了當前頂崗實習管理中普遍存在的“放羊”難題。

　　投入職教獲得回報

　　漢江水利水電（集團）有限責任公司副總經理陳家華

　　漢江集團作為水利系統的大型國有企業，歷來非常重視與全國知名高校、水利職業院校開展合作，建立了具有水利行業特色的職工教育培訓體系，分類分批開展了大量職工培訓，全方位推進了集團和院校的合作，獲得了良好的價值回報。

　　每年初，我們認真做好企業培訓需求調查和分析。在此基礎上，形成年度培訓計劃，確定相關單位和部門的培訓目標和任務。在計劃實施的過程中，做到了年中有督促，年底有檢查和統計，并將各類人員的培訓學時完成情況登記在《水利行業培訓證書》上。

　　集團先后出臺《漢江集團公司職工教育培訓工作條例》、《關于提高職工教育經費提取比例的通知》等制度，進一步明確了職工教育培訓工作的定位、目標、管理體制，促進了集團公司職工教育培訓工作的規范化、制度化管理。

　　多年來，集團依托丹江口職工大學積極參與了職業分類、職業技能標準制定工作，開展了職業技能培訓、職業技能鑒定、職業資格證書發放、職業技能競賽等方面的工作。

　　我們先后出臺《漢江集團公司高技能人才評價工作實施方案》等多個文件，建立了“技能+業績+潛力”的高技能人才評價體系，力求從品德態度、工作業績、潛在能力、技能水平四方面對參評人員進行綜合評審。

　　2002年以來，每三年舉辦一次職業技能競賽已形成制度，每次競賽前，每個工種都通過丹江口職工大學或長江工程職業技術學院組織集中培訓。同時，我們還積極參加水利部、湖北省、長江委等相關行業組織的技能大賽。近3年來，共有34人在省部級以上各類技能競賽中獲得“技術能手”等榮譽稱號。

　　集團還與長江工程職業技術學院在職工教育培訓、互設教學（培訓）基地、教師實踐鍛煉、學生頂崗實習、生產項目共建、畢業生就業等方面合作廣泛，促進了共同發展。學院主動派出教學一線教師深入集團公司不同崗位調研和學習，在詳細了解不同工作性質、工作內容、工作核心技能的基礎上，同集團公司的工人、技師、總工等深入交換意見，反復修改論證，先后制定出水利水電建筑工程、發電廠及電力系統等專業人才培養方案，做到了課程內容與水利職業標準對接，教學過程與漢江集團所需崗位及管理對接，學歷證書與水利職業資格證書對接。

　　集團大力協助長江工程職業技術學院開展“雙師型”師資隊伍建設。在與長江工程職業技術學院的合作交流過程中，充分認識到職業教育對于企業發展的支撐作用，從2011年開始大力協助職業院校做好“雙師型”師資隊伍建設，雙方互派職工到對方單位交流學習。集團建立實習基地支持院校學生實習實訓。依靠丹江口水力發電廠等多家電廠，和長江工程職業技術學院等多所院校簽訂了實習基地協議，平均每年接納實習生達200人。

　　服務行業打造精品

　　黃河水利職業技術學院黨委書記張惠貞

　　多年來，在水利部、教育部的指導和支持下，學院立足水利、服務行業，強化內涵、追求卓越，成為國家首批28所示范性高等職業院校。

　　組建職教集團，實施人才共育。2008年，在水利部和中國水利教育協會的支持下，聯合81家水利企事業單位和23所水利職業院校成立了首個全國性的行業職業教育集團——中國水利職業教育集團，搭建了校企合作平臺，形成了校企資源共享、人才共育的長效機制。

　　改善實訓條件，突出職業氛圍。以“校園大職場，企業大課堂”為建設理念，不斷改善實訓條件。在校內建成具生產實訓一體的污水處理廠，利用建筑垃圾修建了鯤鵬山水利水電工程仿真實訓基地，利用校園內的自然環境建設水文站、測繪實訓場、氣象觀測站等校內綜合實訓基地群，把水利工程搬進校園。

　　加強產學結合，推進人才工程。從加強科研和科技服務入手鍛煉師資隊伍。通過“政策激勵、項目帶動”來調動教師科學研究、技術攻關的積極性，通過內引外聯、走出去請進來，向設計院、科研院所、高水平大學“借力”，使教師的科研水平和技術服務能力明顯增強。

　　突出水利特色，建設精品專業。在水利部人事司和中國水利教育協會的指導下，精心創建和打造品牌專業群和特色專業群，提高核心競爭力，以此帶動其他專業的發展。水利水電建筑工程專業獲評國家級精品專業，水利水電建筑工程和工程測量技術兩個專業為國家級教學改革試點專業。

　　改革培養模式，提升學生技能。不斷深化課程模式、教學模式、考核評價方式改革，并將競賽機制引入教育教學過程，實現了系部有賽事、層層有選拔、師生全參與、專業全覆蓋。

　　優化專業結構，提高培養質量。主動適應行業和地方經濟社會發展的需要，及時跟蹤市場需求的變化，適時調整優化專業結構，提高人才培養質量。近3年畢業生就業率始終保持在95%以上。

　　拓展國際合作，服務國家戰略。創新留學生培養模式，服務國家“走出去”戰略。與中水集團創新國際工程訂單班培養模式，共同培養國際化水利技術技能人才，在強化對企業技術服務的基礎上加強人才培訓合作。與國內科研院所合作，圓滿完成了埃塞俄比亞納茲雷特風力發電廠的一期和二期地形圖測量任務。

調整傳統職業教育觀念強化實用型職業教育

職業教育是與經濟建設關系最直接的教育，對促進城鎮就業、實現新型工業化和農村勞動力轉移發揮著巨大作用。

　　當前，由于人才培養特色不突出，職業資格準入等相關配套制度不完善，再加上社會“藍領”、“白領”的待遇差別大，職業教育體系被孤立冷落，直接導致一方面職業教育資源的低效利用與空耗，大部分中職畢業生不對口就業、低層次就業、低收入就業、不穩定就業；另一方面大量人力資源缺乏有效職業教育，難以滿足市場用工需求。

　　因此，我們急需調整傳統職業教育觀念，加速職業教育與城鄉人力資源需求的對接，培養更多城鎮工業信息化和農村現代化所急需的實用型人才。為此我們建議：

　　在中小學義務教育中融入職業教育認知內容，轉變對職業教育的傳統認識。建議在中小學教材中增加對新中國成立以來國家級勞動模范等先進典型，特別是其敬業精神的內容，轉變“唯高考論英雄”的觀念，鼓勵“行行出狀元”的人生價值觀。組織編寫適合于中小學生了解各地農業、工業、服務業三大產業結構實際、能描述各產業一線人員職業技能和素質要求的普適性職業認知教材，培養中小學生對職業技能的敬重情感，轉變職業教育被孤立、冷落的現狀。

　　利用職業教育培養新型農民，為社會主義新農村建設提供人才。建議各級尤其是縣屬中等職業技術學校針對農村現代化建設所急需的農產品營銷人才、農業科技推廣人才、農村專業合作社帶頭人、農村服務業人才等調整教學內容設置；組織各地農業大學、農科院專家隊伍到縣屬職業學校開展周期性支教工作，探索新時期涉農職業教育的規律，及時調整涉農職業教育內容；依托縣屬職業學校對有意回到農村創業的農民工“能人”進行農村創業能力培養。通過職業技術學校針對性的涉農職業教育，轉變以往農村人才只出不進的模式，為農村現代化建設提供人才，為農村培養新型農民。

　　引導企業與中等職業學校聯合開展職業教育，培育工業化技能人才。建議政府通過成立裝備制造業行業協會，協調裝備制造業企業和相關職業技術學校聯合培養技能型產業工人，學生只有在職業技術學校完成職業基礎教育，在企業完成培訓實習，并通過行業協會組織的職業資格考試，才能進入體面的“藍領”工人崗位。從而使職業教育成為獲得裝備制造業技能型崗位工人的必須職業通道，使職教的作用得到承認、地位得到提高，同時使企業與學校聯合辦學成為制度，使職業學校辦學能在社會各方面力量的支持下更加切合經濟發展的需要，為城鎮化、工業化提供對口急需的技能型人才。

　　借鑒臺灣職業教育的經驗，推動兩岸職教工作的雙向合作。形成層次結構比較合理的職業教育體系，并融入“教育立交橋”構建之中。初中畢業未能考入高中的學生，只要條件允許，都可以招收到職校學習，培養?？萍捌湟韵聦哟蔚囊痪€操作人員；專科以上技術學院要培養出一線管理人才和現場技術人員。普高畢業生既可上普通大學，也可進入?？萍夹g學院、技術大學學習，畢業可授予學士學位；給予深造機會，讓高級職業學院學生和普通大學學生一樣有機會讀碩士、博士。同時，借助臺灣技術院校和職業學校的經驗與優勢資源，完善教育資源引進與共享途徑及方式。根據人才培養方案，以及專業的性質與發展，組織兩岸合作院校、合作企業相關教師，合作編寫專業實踐、實訓教材。

中職示范校驗收期待科學化導向性評估

■王壽斌

《中國教育報》職教周刊日前刊登的“兩年建設，中職示范校迎大考”一文中說，首批立項建設的中職示范學校，自今年秋學期開學以來將陸續開始接受省級驗收和國家復核，被業內人士稱為中職示范校的“大考”。

首批立項建設的中職學校能否順利通過評估，項目學校自然特別關心，而負有直接管理責任的地方政府和教育主管部門也會非常關注，因為這不僅關系到項目建設資金問題，更關系到學校甚至地方政府的聲譽和形象。從近階段的觀察來看，很多項目學校雖然表面上趕做“迎評”材料很忙，但骨子里卻并不緊張和重視。一位深諳此道的校領導毫不避諱地說，全國能有資格入選首批中職示范校的，基本都是當地的王牌學校，自身確實內功不錯，即使萬一出些差錯，地方政府也會“力保”。而且，這些學?；旧隙荚鴼v經“國家級重點中等職業學?！薄ⅰ笆〖壷攸c職業高級中學”、省級“星級職業學?！钡榷啻尉C合評估，“迎評”經驗豐富。再者，前幾年國家示范性高職院?！敖源髿g喜”的驗收結果，也加劇了中職學校對于“迎評”工作的放松。

毫無疑問，中職示范校建設的目的在于通過中央財政的支持和引導，重點辦成一批代表國家職業教育辦學水平的中職學校，大幅度提高這些學校辦學的規范化、信息化和現代化水平，使之成為全國中職教育改革創新的示范、提高質量的示范和辦出特色的示范，在中職教育改革發展中發揮引領、骨干和輻射作用。

要真正實現這一目標，嚴把首批中職示范校的“驗收”關，不僅可以防止國家資金被不負責任地使用，而且更能對二期、三期項目建設起到正面、積極的引導作用，從源頭上保證后續的項目建設工作能夠規范有序、多出成效。

針對目前各地中職示范校建設的現狀，筆者認為此輪評估“驗收”應當重點處理好以下幾種關系。

注重“全能”，勿忘“特色”。改革辦學方式，形成多元化的辦學格局；深化培養模式，形成教、學、做一體化人才培養途徑；豐富教學范式，推行理實一體化教學；完善評價形式，形成多元評價機制；強化內部管理，促進內涵建設等，無疑都是示范建設的重要考查指標，然而從示范建設項目的宗旨來看，改變我國中職教育“千校一面”的現狀，引導各地學校創樹自己的特色，更應是重中之重。所以，在評估驗收的過程中，關注學?！叭堋卑l展和鼓勵創樹“特色”應當同等重要，互不偏廢。

注重“花錢”，勿忘“刀刃”。說到示范建設，大家講得最多的無疑是項目經費的使用。國家支持中職教育發展的資金，自然必須用得名正言順，符合財務規范。與此同時，“按時花掉”也是一項重要的考核指標，項目經費如果沒能在規定的時間內“花完”，不僅會影響項目驗收，而且還可能會被追繳。由于項目建設周期相對較短，按部就班地花錢并非易事，所以許多學校為了按時完成花錢“任務”，往往不加選擇、突擊消費，客觀上造成資金浪費，評估驗收必須重點檢查項目經費有沒有花在“刀刃”上。

注重“教學”，勿忘“育人”。鑒于職業教育的特殊性，職業院校以重視技能教學為突破口來提升育人質量，本不為錯。然而，凡事物極必反，如果過于強調技能訓練，甚至以犧牲大多數學生受教育的權益，動用過多的資源服務于極少數人的技能比賽，則顯得顧此失彼、得不償失，應是需要糾正的錯誤做法。所以，評估專家在肯定學校取得技能比賽成績的同時，更要檢查學校層面上的總體育人質量；在看到教學成績的同時，更關注學校素質教育、文化育人的做法；鼓勵學校針對生源現狀進行因材施教，創新育人范式。

注重“硬件”，勿忘“軟功”。國家中職示范校建設項目規定，學校用于基礎能力建設的費用不得超過中央財政專項資金總額的20％?，F實中，用于購置實驗實訓設備的支出通常比較顯性，很容易核對，而用于師資、教材、課程、資源庫、標準、信息化、教科研、管理改革等方面的支出則相對“不易察覺”。學校也更愿意在硬件方面進行投入，而忽視“軟功”培育，導致很多先進設備因“用不上”而淪為“參觀”對象。這一普遍怪象無疑應當通過評估驗收來引導和糾正。

（作者系江蘇省蘇州工業園區職業技術學院高教研究所副所長）

北京師范大學：COMET，給職業能力一把評價尺

從2009年開始，北京師范大學在多個職業教育創新項目中引入了COMET(職業能力與職業認同感測評)，獲得了積極評價

　　COMET，給職業能力一把評價尺

　　本報記者張學軍攝

　　COMET職業能力模型

　　行業類高職院校學生的能力輪廓(GPW=26 V=0.397)

　　綜合類高職院校學生的能力輪廓(GPW=28 V=0.327)

　　技師學院學生的能力輪廓(GPW=33 V=0.303)

　　教師總體的能力輪廓

　　KF=功能性能力，KP=過程性能力，KG=整體設計能力；K1=直觀性和展示性，K2=功能性，K3=使用價值導向，K4=經濟性，K5=經營過程/生產流程與工作過程導向，K6=社會接受度/社會相容性，K7=環保性，K8=創造性；GPW為達到的能力總分的平均分, V為變異系數。

　　■趙志群莊榕霞

　　職業能力研究是國際職業教育研究和革新實踐中的一個重點，然而我國的相關討論多建立在樸素的主觀感知和經驗總結基礎上，由于缺乏扎實的理論基礎和實證依據，解釋力有限。我國對職業能力的理解在很大程度上受到西方的影響，如國家職業資格證書體系采用了類似英國的NVQs（國家職業資格證書制度）和美國DACUM（課程開發）中的行為主義定義，但同時又有很多職業教育機構引進了德國建立在情境學習理論和建構主義基礎上的職業行動能力和設計導向職業教育的概念。對職業能力的不同認識，演繹出了不同的職業教育課程模式、教學和評價方案，職業教育機構建立了不同的工作策略與措施。鑒于對能力理解過于多樣化，大家意識到，只有在實證研究方面有所突破，職業能力研究才能為職業教育實踐提供更直接的指導。因此，開展職業能力測評具有重要的意義。

　　COMET，職業教育的PISA

　　迄今為止，我國的職業能力測評主要是學校內部的教學質量監控活動，采用的能力模型和評價指標體系有較強的學?；騾^域性特征，無法借此進行校際之間和區域間的比較。由于相關理論研究不足，能力模型和測評方案無法反映職業認知能力的發展，也沒有建立起與測評結果和能力發展階段有著對應關系的解釋模型。

　　2009年以來，北京師范大學在多個職業教育創新項目中引入了COMET（職業能力與職業認同感測評），在北京、四川、廣東等地進行了多次規模不等的能力測評。

　　COMET項目是一個起源于德國的，由瑞士和南非等國參與的國際職業教育比較研究項目，其內涵相當于職業教育的PISA（義務教育階段學生能力國際評價項目）。COMET采用大規模能力診斷方法，對學生的職業能力、職業承諾和職業認同感發展情況進行評價，在此基礎上進行不同院校、地區間的教學質量比較。

　　COMET能力模型和測評模型的理論基礎是設計導向的職業教育思想、行動導向教學、發展性任務、職業成長的邏輯規律和工作過程知識等先進的職業教育理論。由于這些理論在國際職業教育研究和實踐中得到了廣泛的認同，因此COMET能力模型和測評方案也很容易得到認可。大家認為它建立了科學的對職業能力的解釋框架，不僅可以用來對職業教育教學質量進行診斷和評價，而且能夠為教師的教學設計提供直接的支持，并有較好的跨職業領域和跨文化特點。

　　COMET，科學的職業能力測評

　　COMET職業能力測評的基礎是一個三維能力模型，三個維度包括能力的要求維度、能力的內容結構維度和職業行動維度。

　　在能力要求維度中，按照職業能力水平，分成了名義能力、功能性能力、過程性能力和設計能力四個層次。名義能力是職業能力水平的第一層次，要求學生具備概括性和概念性的基礎知識，這些基礎知識并不足以引導出專業化的行動。參照PISA在科學教育中“名義能力”的定義（即“風險學生”所在的能力水平），處于名義能力水平的學生屬于風險群體，他們沒有足夠的職業能力，無法按照職業標準獨立完成崗位任務。功能性能力，是進行崗位工作的基本能力，即基本知識和技能。這個層次并不要求學生理解復雜的關系，與情境關聯性不大。到了過程性能力這一層次，工作任務與企業生產流程和工作情境聯系密切，完成工作任務需要考慮經濟性、顧客導向和工作過程等多方面要求，學生需具備質量意識和工作過程知識。在整體化的設計能力層次，則要求學生能將工作任務放到整個工作系統中認識，不但要滿足任務的復雜性要求，而且要考慮復雜的企業和社會環境以及對于工作過程和結果的不同要求。

　　在能力內容維度中，按照職業成長邏輯規律理論，職業發展過程分為了初學者、高級初學者、有能力者、熟練者和專家五個階段，對應的職業學習內容則分為四個范圍：范圍一是職業入門教育，即學習本職業（專業）的基本工作內容，了解職業輪廓，完成從職業選擇向職業工作世界過渡并初步建立職業認同感。范圍二是職業關聯性教育，學生對工作系統、綜合性任務和復雜設備要建立整體性的認識，掌握與職業相關聯的知識，了解生產流程和設備運作，思考人與人之間的關系以及技術與勞動組織間的關系，獲取初步工作經驗并開始建立職業責任感。范圍三是職業功能性教育，學生要掌握與復雜工作任務相對應的功能性知識，完成非常規性任務（如故障診斷）并促進合作能力的進一步發展，成長為初步的專業人員并形成較高的職業責任感。范圍四是知識系統化的專業教育，學生需完成結果不可預見的工作任務，建立學科知識與工作實踐的聯系，并發展組織能力和研究性學習的能力。

　　在行動維度中，按照行動導向學習理論，完整的行動過程分為六個階段，即明確任務、制訂計劃、做出決策、實施、控制和評價反饋。

　　在解釋模型中，COMET建立了八個能力指標，用以對被測試者的任務解決方案進行解釋和評價，這八個指標是：直觀性/展示、功能性、使用價值導向、經濟性、企業生產流程和工作過程導向、社會接受度、環保性和創造性。

　　COMET對我國職教實踐的診斷

　　2012年，筆者在四川、廣東和交通部等所屬數十所職業學校電氣技術和汽車維修專業進行了職業能力測評。參加測評的有724名學生和76名教師，包括交通部系統6所和四川省3所高等職業學院，以及廣州市的7所技師學院。高職學院的測試者均為二年級學生，技師學院由于學制復雜，測試學生有中技班、高技班和預備技師班等不同類型的班級，但是其專業學習時間具有可比性。

　　測評結果顯示，9.9%被測學生處于名義能力水平，44.6%達到功能性能力水平，38.8%達到過程性能力水平，有6.6%達到了設計能力水平。

　　測評結果表明，不同職業院校學生職業能力存在顯著差異。如交通系統院校有一半學生處于功能性能力，32%達到過程性能力，1.2%達到了設計能力水平，但有15.8%處于名義能力水平。在廣州市技師學院學生中，53.3%的學生達到了過程性能力水平，13.5%的學生達到了設計能力水平?？偟膩砜?，廣州技師學院的平均分(33)高于總體平均分(29），高分段比例也優于其他兩類學校；綜合類高職院校的平均分為28分，與總體平均分基本持平。

　　三類院校參加能力測評學生的能力輪廓圖如下所示?？梢钥闯觯瑴y試學生們在K1（直觀性和展示性）和K2（功能性）方面表現較好，這反映了我國當前職業教育重視崗位技能培訓的結果；K5（企業生產流程和工作過程導向）、K3（使用價值導向）和K4（經濟性）次之；而在K8（創造性）、K6（社會接受性）和K7（環保性）方面較弱，這與我國傳統教育忽視創造能力、生態環境能力的培養有關，也對全面素質教育提出了挑戰。此外，綜合類院校和技師學院學生能力的一致性較高（V分別為0.327和0.303），而行業類院校的一致性相對較差(V=0.397)。這可能是某些院校較弱的設備設施和教師質量造成的。

　　本次測評有76位教師參加，結果表明，有1/3的被測教師達到了設計能力水平，超過40%的老師達到了過程性能力水平，有23%的老師處于功能性能力水平階段。

　　教師在K1（直觀性和展示）、K2（功能性）、K3（使用價值導向）和K5（企業生產流程和工作過程導向）方面得分較高，而在K6（社會接受度）和K7（環保性）上的得分較弱，與學生的能力輪廓基本類似，反映了教師的能力結構對學生的能力形成有直接的影響。

　　測評還顯示，技師學院學生對“職業教育的整體滿意度、在校表現和學習成績滿意度”及“比入學時更感興趣”的認同，都高于其他院校學生。高達79.5%的學生愿意今后在所學的專業領域工作。這反映了廣州技師學院近年在課程和教學改革方面取得的成果，這些學校在人力資源和社會保障部的一體化課程和教學試點工作中承擔著重要的任務，并受到國家領導人的肯定。學生職業能力較高，與這些學校相對較好的企業實習環境有關。

　　相反，職業能力發展水平較弱的學校多處于經濟不發達地區。這些學校的設備和師資條件與發達地區相比有較大差距，課程和教學改革的力度也較弱，這從交通類學校學生能力發展離散度較大的狀況可以得到證實。因為在這一組學校里，既有公認的“好”學校，也有處于經濟欠發達省份且各方面相對落后的學校。

　　從三類院校學生能力輪廓圖可以看出，盡管被測學生在能力級別上有明顯差異，但是這些差異在“功能性能力”上表現的并不顯著。也就是說，課程改革的成果主要表現在過程性能力和設計能力的提高方面，這與當前職業教育進行的強調“綜合職業能力”培養的改革追求也是一致的。

　　測評還發現了一些特別值得注意的問題。例如在職業認同感方面，超過2/3的學生表示愿意從事本專業工作，但有近一半學生表示：如果有其他機會，想學習另一個專業。這說明學生總體上對本職業的認同感不高。這一方面說明汽車維修技工的社會地位和吸引力不高，另一方面也反映了當前青年普遍存在的浮躁心態。

　　測評還發現一些過去沒有意識到，但可能由于文化傳統引發的問題。如“不同類型院校學生父母對其子女專業學習的幫助”有較大差異，廣州市學生父母對子女學習的幫助明顯高于其他地區，這可能是嶺南文化中務實特點的一種反映。

　　筆者主持的幾次測評均在職教界獲得了積極評價，業界對擴大測評規模和增加測評職業數量的呼聲很大。在最近確定的2013年教育部哲學社會科學研究重大攻關項目“中國現代職業教育質量保障體系研究”中，能力測評也成為最重要的研究內容。很多學校和職業教育管理機構還希望能對專業教師開展COMET能力測評，原因是近年來中央和地方政府以及職業院校組織了大量教師培訓項目，如何科學地評價這些培訓項目的效果，并對職教師資培訓模式和政策改進提供實證基礎，管理者希望獲得一個可行的工具。

　?。ㄗ髡邌挝唬罕本煼洞髮W職業與成人教育研究所）

【鏈接】

我國職業能力研究開展情況

■趙志群

我國對職業能力的研究是在改革開放后隨著國際職教合作項目的開展而開展的，特別是CBE（能力本位教育）和德國雙元制典型試驗的引入。1998年，教育部文件中首次出現“職業能力”的提法。

由于我國社會對崗位和職業的區分不明確，對“以職業形式組織的工作”沒有足夠的敏感性，因此將職業能力定義為了“崗位工作能力”或“完成特定任務的能力”、“某類職業共同的基礎能力”。有學者在課程開發實踐中將職業能力解釋為“工作任務的勝任力”，而另一些人則從教育目標視角認為職業能力是“個體當前就業和終身發展所需的能力”。原勞動部“國家技能振興戰略”研究課題組把能力分成三個層次，即職業特定能力、行業通用能力和核心能力，這對我國技能考核實踐產生了很大影響。一些技能鑒定機構甚至開展了核心能力如與人合作、自我學習等能力的鑒定，顯示了行為主義能力觀與基于一般個性特征能力觀這兩種本來矛盾的概念的“不同尋?！钡亟Y合。

事實上，這些定義還都只是概念性的思考，由于沒有實證基礎，還很難稱得上是真正的能力研究。要想使能力研究取得實質性進展，必須在實證研究方面有所突破，因此開展職業能力測評等量化研究具有特別重要的意義。

人力資源開發領域有多種能力測評方法和工具，主要用于員工的招聘和崗位設計，其中一些已經發展成為市場化的產品或在線評價工具。盡管這些方法可從不同側面獲得一些有價值的數據，但都有共同的缺陷，即它們都是評價獨立于工作過程之外的能力。而專家對智能研究的結果卻表明，人只能在具體情境或工作行動中對能力進行間接評價。此外，這些能力測評方法缺乏足夠的效度，并不會對企業和實際工作過程產生顯著影響。

在現代技術和勞動組織條件下，工作情境有很大的隨機性和不可預知性，這給職業能力評價帶來了巨大挑戰。按照教育學觀點，能力是一種不能直接觀察的“內在財富”，因此對職業能力進行科學評價非常困難。如果沒有成熟理論的支持，評價很難產生實際的教育學意義。職業能力的證明和確認非常困難，因為要想了解一個人是否具備在困難情境中解決復雜專業問題的能力，只能通過觀察法，而觀察法恰恰是一種無法準確鑒定的實證研究方法。因此不可能對職業能力進行準確測量，只能對其進行診斷性評價。

職業能力測評是對特定職業領域的認知能力特征進行考查，以檢驗其是否實現了職業教育的培養目標。2008年，起源于德國的國際COMET項目開始研究大規模能力診斷技術，在國際職業教育界得到了廣泛認同。從2009年開始，北京師范大學在多個職業教育創新項目中引入了COMET能力測評，測評不但能夠了解不同地區和不同類型職業院校學生職業能力的發展水平，也為職業教育課程和教學改革提供了有價值的參考數據，并能為教師的教學設計提供直接支持。但是，要想對職業能力進行符合科學標準（客觀性、可靠性和有效性）的測評，還需要開展針對個體職業能力的診斷研究。此外，對專業教師的能力測評研究也是未來研究的重點。

(作者系北京師范大學職業與成人教育研究所所長）

“小組合作學習”能否掀起教學大變革

長期以來，職業教育沿襲普通教育價值觀，用考試分數甄別學生，中職生往往被貼上“差生”的標簽，他們學習興趣低下、信心喪失、習慣不良等“劣跡”被無限放大，個性特長與內在潛力愈埋愈深。如何走出中職生“邊緣化”的桎梏，困惑著眾多職教工作者。

在20世紀90年代，普通教育開始關注學生全面發展，開展小組合作學習，成效卓然。而職業教育在此方面近乎空白，偶有學校小試牛刀，僅囿于普教模式的移植。但是，職業教育專業課程教學更需要以小組合作學習為載體，培養“專業認知與行動、職業素養與技能、崗位意識與能力”三結合的高素質應用型技能人才。

■方展畫程江平崔陵于麗娟

浙江省湖州市于2012年先后在全市11所中職學校120個班級實施小組合作學習，他們關注中職生成長的內在動力機制，從重“教”轉向重“育”，通過合作學習帶給中職生理智的挑戰、認知的沖突、情感的浸潤，激發出學生自主學習的熱情和自我成就感，豎起全面實施素質教育的標桿，走出一條富有啟迪的中職教育創新之路。

為了梳理和總結湖州市中職小組合作學習的典型經驗和做法，浙江省教育科學研究院的科研人員不久前赴湖州進行了實地調研。調研結果顯示，湖州市中職學校小組合作學習取得了積極的實踐成效，主要表現在以下3個方面。

對學生產生了積極的綜合效應，學生校園生活愉悅感增強。具體表現在，學生主體作用得到發揮，煥發了學生自主學習的熱情；學生學習效率得到提高，學生學業成績呈現上升趨勢；豐厚了學生職業素養，夯實了學生就業競爭力；學生體驗了成功的快樂，學生校園生活愉悅感增強。

促進了教師專業水平和教育教學能力的提高。教改初期，教師思想上很難擺脫傳統的“灌輸式”教學方式，但在學校積極引導、教師不斷摸索下，逐漸做到“一切為了學生，一切教學行為是為了學生得到鍛煉、個性得到發展”，小組合作學習切實提升了教師的理念內化能力，促使自身教學行為更符合中職教育教學規律。同時，實施小組合作學習，打造“小組自主互助”的個性化課堂，從駕馭教材、定位學習目標、導學案編制、合作任務的設計、合作時機的把握、點撥釋疑、歸納總結等方面對教師提出了更高的要求，教師在學習、探索、設計、磨課、反思過程中得到鍛煉和提升。

改進了中職學校的教育效能，推動了中職學校內涵發展。小組合作學習將知識傳授、道德引領和文化滲透融為一體，將合作學習拓展為合作育人，激發了學生的學習興趣，改變了學生不良行為習慣，給學風和校風、德育管理工作帶來新變化。此外，湖州中職始終秉承“天生我材必有用”的理念，摒棄以學科成績甄別學生的做法，大力倡導善待每一位學生，關注學生的個體差異，建立多元立體的評價體系，為學生個性培育和特色發展保駕護航，促進了學生綜合素質的培養和全面發展。

與此同時，科研人員在調研中還發現了小組合作學習在推進過程中需要完善的一些問題，并針對其中的主要問題給出了合理建議。

湖州共有11所中職學校120個班級參與本次小組合作學習教學改革，其中文化基礎課程已經全面鋪開，專業課教學試點范圍相對較小。經過問卷調查及訪談了解，主要有兩個原因：一是文化基礎課可以在吸取普高先進做法的前提下，創新職教的教學模式。但專業課程教學領域的研究與探索幾乎空白，屬于一種開創性的工作，相對難度較大。二是專業課程教學由于受到教學場所、實訓設備數量、師傅人數等限制因素，活動開展與運作存在困難。為此，科研人員建議：①擴大專業課程改革試點，完善操作流程和教學模式；②加大學校實訓設備的投入力度，努力實現“現場嵌入、工學交替”的現場化教學；③融“小組合作學習”與“公共課程+核心課程+教學項目”為一體，全面推動專業課程改革。

科研人員認為，小組合作學習不僅是學習方式、教學方式的變革，還包括教學內容、課程建設的變革，而變革是否成功關鍵在于師資隊伍。調研數據顯示，有8.3％的試點專業教師沒有組織小組合作學習，認為“教學內容不適合開展合作學習”的占49.6％。這表明教師整合性教學能力、課程開發和執行能力有待進一步提高。為此，科研人員建議：①將教師課程建設納入教研考核和教師專業發展培訓制度；②完善師資培訓工作，創設各種平臺，提升教師課程開發力和執行力；③構建以學生為中心、以綜合職業能力為本位的校本課程。

科研人員在調研中還發現，企業參與了小組合作學習教學改革的部分環節，但基本處于被動參與、淺層合作的狀態，由學校提供小組合作學習的實習要求、分組原則、評價標準等既定框架體系，企業按照學校要求進行小組分工和實習實訓。在校長調查問卷中，對于“企業和用人單位是否認同小組合作學習改革的思路”，只有14.2％的校長表示非常認同，表示基本認同的也只占36.7％。為此，科研人員建議：①拓寬教學領域的校企合作，鼓勵企業全程參與小組合作學習改革；②采用“班級、小組企業化管理”，加強融專業與企業文化于一體的小組文化建設；③實行校企聯動評價，邀請企業齊抓共管，強化中職學生的職業素養。

操作靈活的推進模式

湖州市中職學校小組合作學習教學改革是在當地教育行政部門的強勢推行中逐步發展的，現已基本覆蓋全市。教育行政部門通過制定相關推行制度、激勵措施，重拳出擊，打破了中職學校原本平靜的課堂。

“四課并進”的全面推行。湖州市中職小組合作學習推行基礎理論課、專業實訓課、頂崗實習課和社會實踐課并進的操作模式。各類課程根據其性質和目標設置組織管理、教學流程及課堂評價機制，不拘泥于固定的模式，操作靈活便捷。

基礎理論課：包括文化基礎課和專業理論課，以小組合作為課堂教學組織形式，以掌握文化基礎知識、專業知識、職業技能為目標，以相關基礎知識、學習方法和技能為重點，為專業學習和職業能力的形成奠定基礎。合作學習的周期基本為一個學時，即課堂上小組合作任務的分配、完成、展示基本在一節課完成。

專業實訓課：專業實訓課以學生實際操作為出發點，學生分組操練，完成實訓任務，掌握完整的操作技能。不同專業因專業特點、崗位需求、技術難度等因素設置不同的合作周期。例如，汽修專業培養檢測、拆卸等核心技能的課程基本以3個學時為一個合作周期。湖州現代農業技術學校涉農專業的某些瓜果栽培項目的合作周期常常為幾個月或1個學期，實行聯產承包責任制，將瓜果大棚承包給班級，班主任作為“農場主”將學生分為施肥、種植、噴藥、授粉等小組，組內再細化分工，學生全程種植管理。

頂崗實習課：以完成崗位實習輪訓為內容，企業的師傅作為合作學習的指導者與組織者，按崗位需要分組，進行輪崗實訓，用小組合作學習的管理、評價方式促使學生進行操練、展示，以達到崗位要求的水準，完成“學生→學徒→準員工”的人才培養，輪訓結束后由小組進行組內評價、組間評價，總結各自完成情況及不足之處，然后進行再修改、再操練，直至掌握為止。

社會實踐課：以小組為單位開展社會調查、志愿服務、市場調查、專業服務等實踐活動，讓學生獨立搜集資料、撰寫實踐活動計劃、聯系社會相關組織單位進行學習實踐，促進學生在實踐活動中思考、交流、表達及協調。采取小組等級考核和個體德育實踐分累積的評價方式評價學生和小組的實踐表現、活動執行、活動效果等，培養學生團隊精神、協作能力等綜合素質，進行實踐育人、活動育人。

“三課聯動”的促進提升。湖州市中職小組合作學習推出“課程—課堂—課題”聯動的促進機制，力爭使課程建設、課堂教學、課題研究同步發展，形成聯動效應，促進教學改革的整體推進和提升。

課程建設：組織教師運用小組合作學習理念，結合專業、課程性質及培養目標，制定課程實施方案，要求采用原則性與靈活性相統一的指導思想，在原有課程框架下，增加課程內容的可選擇性，為學生提供更廣闊的自主學習空間。

課堂教學：教師將小組合作學習理念內化到教學行為中，以學生為中心，保證全體學生的充分參與，分層教學，因材施教，形成“學生自學，教師指導，生生互動，師生互動”的合作學習氛圍，打造自主學習的活力課堂。

課題研究：由教育局教研人員、學校、教研組、教師4個層面進行的教育管理、教研、小課題等各類別的課題研究，通過文獻搜索、行動研究、案例研究和經驗總結，使教改任務與科研計劃接軌，課題研究成為課程、教學的先導。學校在科研指導下展開教學工作，在教學實際中開展課題研究。

縝密完善的組織模式

生本化、互補式的分組方式。班主任綜合學生的性別、個性特征、學習能力、學習風格、同學關系等各種因素，結合任課教師的分析，采取“組內異質，組間同質”的方式進行分組，小組規模一般為6—8人。

按多元智能分組：教師分析每個學生的優勢智能，將擁有同樣智能的學生分到不同的小組，同時保證每個小組盡量有各種優勢智能的學生形成互補，保證“組內異質”。如長興職教中心服裝設計專業的教師根據學生的觀察能力、動手操作能力及想象創造能力的強弱進行均衡分組。

按興趣傾向分組：鼓勵志趣相同的學生進行自由組合，通過培養、發展興趣，挖掘專業潛質，激發學生進一步探索的熱情和合作的愿望。如安吉職教中心汽修一班采取學生自愿報名，按照興趣愛好結對，由學生組建小組、命名、定標、定規、定歌。

按職業崗位需求分組：專業實訓課或頂崗實習課中，根據崗位需求、工位分組，按崗位技術、技能分解實習實訓任務，組成小組。如浙江信息工程學校烹飪專業的學生在浙北大酒店頂崗實習，按照配菜、熱菜制作、面點制作、雕刻等8個崗位組成相應的8個小組，進行輪崗實訓。

按教學項目任務分組：按照教學項目的工作任務進行分組，打破學科界限，進行“以工作過程為基礎”的項目型組織教學。如服裝設計專業的班級按照生產一線要求，將學生分成訂單安全分析組、技術文件編寫組、服裝用料估算組、批量排料組和裁剪練習組，進行專業課程的學習。

“人人當組長、人人有事做”的組織架構。各班設有班科聯議會，下設行政班長、學科班長、心靈伙伴和輪流上崗的值日、值周班長，采取學生自薦、民主選舉、教師任命3種方式確定人選，保證人人根據專業特長和優勢智能，擔任某學科的組長。

行政班長負責班級紀律、到勤、衛生等常規任務；學科班長負責該學科的課堂學習、成員角色分配及學習任務的完成；值日班長、值周班長負責班內各小組的分數合計、獎懲和表現情況記錄，整理學生檔案袋、記錄成長日記等工作；“心靈伙伴”負責解決小組成員間產生的疑慮、沖突等心理問題。同時，基礎理論課常設學科組長、記錄員、匯報員、資料員、書寫員和激勵員等角色，其中學科組長根據合作學習任務的要求，對小組成員進行明確的角色分工，規定各自職責，保證人人參與、人人有事做；專業實訓課常設工具員、零件員、操作員、監督員、指令員及觀察員。

互動共贏的學習模式

層層推進的合作學習方式。教師分層設計教學活動，為學生創造自主學習、逐層合作探究的學習環境，進行獨學、對學、群學，建立積極的相互依存關系，逐步化難解析，鞏固強化，提高學習實效。

獨學為基礎。學生在教師的組織和引導下，借助已有知識、經驗和現有學習資源，動手、動腦，運用雙色筆標注問題和疑惑，帶到對學階段和小組成員中共同探究。獨學解決基礎性問題。

對學為常態。學生以“兵教兵”、“扶弱幫困”等形式兩人對議、對問、對測，通過質疑、釋疑進行思維碰撞，解決獨學過程中的問題和疑惑，不斷挖掘知識的深度，總結、發現新問題，產生學習的增值效應。

群學為升華。4—6人進行群學，解決獨學和對學仍未解決的問題。群學過程中，鞏固獨學、對學總結的新知識，明確所需解決的問題后，學科組長進行分工，組員交流探討、相互啟迪、取長補短。群學解決提高性問題。

教師角色的成功轉型。傳統教學中，教師扮演“權威”、傳話者、控制者等角色，強調指令和服從，對學生單向灌輸知識，體現教師主導地位。湖州市中職小組合作學習中，一切以學生為中心，一切為了學生的學習，教師轉變角色，在課堂上成為合作任務的設計者、合作情景的創設者、合作活動的指導者、合作過程的調控者、合作表現的評價者。

合作任務的設計者：教師開展活動前透徹分析學情，設置學習目標，選擇教具，設計教學過程、教學活動、操作步驟、各環節學生和材料間的相互作用，為促進學生的相互協作做準備。

合作情境的創設者：通過視頻、案例等方式導入，采取游戲、角色模擬、團體競賽、小組辯論等方法為學生創設逼真的情境，激發學生合作學習的興趣，進行自主學習，完成合作任務。

合作活動的指導者：教師為學生構建活動框架，提供必要的輔導支持和示范。以平等身份參與學生討論，傾聽學生的意見，尊重學生的質疑，適時進行點撥和指導，做到引而不發、導而不露，使學生自主學習、深度思考，增強學習效率。

合作過程的調控者：教師對學生合作過程及進展給予密切關注，及時發現學生合作過程中的問題，把握學習時間，掌握進程方向，必要時進行時間和任務的調整。在突出學生主體地位的同時，有序把握課堂節奏，張弛自如。

合作表現的評價者：組織、引導學生通過成果展示、交流心得等方法對各小組合作學習過程、方法策略、效果等方面進行評價，從多元視角客觀評價學生學習過程的各個方面，引導學生欣賞各自的長處，剖析不足，進一步反思改進。

（作者單位：浙江省教育科學研究院）

借鑒職業能力測評，完善職業技能大賽

■張京華

技能大賽與職業能力測評對于我國職業教育的改革發展都起到了重要的推動作用。

全國職業院校技能大賽的理念是“以賽促教、以賽促訓”，通過比賽來檢測賽手水平，提高教學質量，促進教學改革，特別是實踐環節的教學改革，加強教師和學生的技能水平，提高教師和學生的實際動手能力。技能大賽培養了一批尖子選手，受到企業和用人單位的歡迎，大賽也間接為職業院校培養出一批既有實踐技能又有理論知識的專業教師。但是，隨著技能大賽的規模不斷擴大和競賽內容的不斷深入，競賽中存在的問題也逐漸顯現。一方面，這種“舉國體制”忽略了對廣大學生的培養，許多地方政府和院校將技能大賽的成績與業績掛鉤，使大賽的錦標主義傾向愈來愈嚴重。另一方面，由于技能競賽歷史較短，對其研究還不夠深入，缺乏系統設計和理性思考，在競賽的指向、競賽內容的設計和題目設計等方面都存在突出問題。

同樣都是以評價職業能力、推進教學改革和提高教學質量為目的，由北師大從德國引入的職業能力與職業認同感測評COMET則有效避免了技能競賽的一些弊端。COMET建立在科學和系統的職業能力模型基礎之上，來測評職業教育的目標——職業行動能力和設計能力，為教學改革和課程設計提供實證依據。COMET實施主體是研究機構和院校，對被測評者一般沒有特殊要求；其試題是思維性的，以測評學生的職業行動能力和設計能力為主要目的，重點是評測學生的能力程度，無需對被測學生的成績進行高下區分。COMET從本質上促進了職業教育質量的提高，為職業教育的內涵建設提供了指引。

因此，筆者認為，技能大賽有必要借鑒能力測評的有關理念和內容，進一步加以完善。

首先，技能大賽應借鑒職業能力測評的理念。

從兩者的表述即可以看出，一個強調的是“技能”，一個關注的是“能力”，二者既有聯系又有所區別。我國政府提出要加強“高技能人才”的培養，加深了人們對于“技能”的關注，因此技能大賽逐漸趨向競賽選手技能程度的比賽——通過比賽技能，賽出成績，對勝出者予以重獎。這樣帶來的后果是職業院校的廣大師生只重視技能訓練，而忽略了綜合素質、綜合能力的全面發展和培養。許多企業專家認為，大賽對職業素養的培養作用不大，僅僅是技能的比賽。而企業對于學生的第一評價在于品德素質，一些企業甚至提出，只要品德素質好，技能差一些都沒有關系，企業可以自己培養技能。

因此技能大賽應借鑒能力測評理念，特別是應將關注點由原有的“技能”轉變為“能力”，從大賽的頂層設計、中觀計劃、微觀理念上，更多地對學生的職業能力進行測評，回歸到對學生全面評價的初衷，發現學生能力方面的不足，為學生的學習、教師的教學提供更多的改進信息。

其次，技能大賽應盡可能弱化“賽”的成分，借鑒職業能力測評“評”的元素。

我國職業院校技能大賽已經逐漸演化成為“選拔—淘汰”的競技比賽。為了獲得好的名次，全校、全省為了幾個選手而進行強化訓練，大賽只提高了少數學校和選手的技能，逐漸喪失了全面推進實踐教學改革、提高師生實踐動手能力的指導意義。

為了扭轉這一現象，建議在改革大賽體制機制的同時，引入COMET職業能力測評的理論、方法和流程，將“賽”逐漸轉向“評”，將關注重點轉向對學生綜合素質——職業行動能力和設計能力的評價，評價學生職業能力優勢和強項、問題和不足，進而診斷其原因。同時可以確定一些樣本，進行連續三年的評價，記錄其職業能力發展變化的軌跡，對被測學生提出科學的發展建議，對職業院校的教學提出科學的教學改革建議。學生通過參加比賽，不僅了解他人長處，而且能夠知道自己的能力以及改進建議，使比賽起到測評和診斷功能。

再其次，技能大賽可借鑒職業能力測評的題目內容和形式。

技能大賽大多是考查學生的“功能性能力”和操作技能，評判者比較容易給出分數，分出參賽選手的高下。職業能力測評則以典型工作任務為載體，評價在真實工作中完成工作任務的能力，這些能力既有功能性能力，也包括過程性能力和設計能力，評價指標可以較全面地反映被測者的情況。

職業能力測評往往是開放性題目，測試結果不是預先給定，而是存在各種可能性，沒有絕對的對錯之分，目的是評價被測者的思路、工作程序、運用資源的能力、團隊協作等。這樣的題目設計，不僅需要有理論指導，而且需要高質量的精心設計，甚至需要先進行模擬評價（信度效度檢驗），使測評題目盡可能完善。職業能力測評的過程包括了答辯過程，被測者不僅要完成“工作任務”，同時要解釋“為什么這么做”，以此來展示被測評者的認知模型，以彌補測評條件帶來的測評過程的不足，這些都可以在技能大賽中加以運用。

（作者單位：北京交通運輸職業學院）

解讀2014年職業教育四大變化

開展中職學校（含技工學校，下同）與普通高中學分互認、學籍互轉試點，逐步擴大“3+2”、“3+4”試點院校范圍，從2014年起逐年增加并單列春季高考本科招生計劃，建立職業教育與普通教育統一的高中階段招生平臺，允許教學急需但沒有教師資格證的專業人才參加學校招聘……近日，省教育廳發布《推進現代職業教育體系實施意見》（以下簡稱《意見》），改革職校招生考試制度，擴大學校用人自主權，推進現代職業教育體系。

　　變化一

　　明年春季高考單列本科招生計劃

　　“中職、技校與普通高中學分互認，學籍也能互轉，但目前各項細則還在制定中?！弊蛉?，市教育局職稱處相關負責人表示，根據省教育廳要求，青島、濰坊、德州三市將開展中職學校與普通高中學分互認、學籍互轉試點，并在2014年3月底前建成職教與普高統一的高中階段招生平臺，由教育招生考試機構負責高中階段招生考試，我市具體實施方案及細則將在年底前向社會公布。此外，還會逐步擴大“3+2”、“3+4”試點院校范圍、單列招生計劃，并在12月底前制定中職升學考核測試辦法以及分段培養實施辦法。

　　春季高考從明年開始，也將有多方面的變化。根據《意見》要求，從2014年起，春季高考本科招生計劃將逐年增加并單列，此外，從明年春季高考開始，增加了專業技能實操考試，但獲得政府部門組織的職業院校（含技工院校）技能大賽國家級三等獎以上、省級一等獎的學生，可免試技能和專業知識，根據語文、數學、英語3科考試成績，單獨劃線、擇優錄取。在升學方面，將建立職業院校優秀學生推薦升學制度，啟動高職院校注冊入學，爭取省屬本科院校自主招生試點。并利用3年時間遴選200個本科專業點進行重點建設、形成對口貫通分段培養能力。

　　變化二

　　明年將建校企合作信息平臺

　　校企合作方面，《意見》要求，2014年將建成統一的“山東省校企合作公共服務網絡信息平臺”，在青島、濰坊、德州三市開展人力資源統計、預測、供求信息發布試點，2015年在全省全面推行。另外，10月底前制定落實校企合作稅收優惠政策的實施意見，推行職業院校學生實習責任保險（放心保）制度，將學生實習實訓補貼和投保經費統一納入公用經費補助范圍，確保?？顚Ｓ?。

　　變化三

　　擴大職業院校用人自主權

　　加強師資隊伍建設方面，我省將對職業院校教師招聘制度進行改革，擴大學校用人自主權。《意見》要求，10月底前制定中等職業學校教職工編制標準，并建立動態調整機制，制定中等職業學校、高等學校教師準入制度實施辦法。在人力資源社會保障、教育以及其他有關主管部門的指導、監督下，學?？勺裾沼嘘P規定面向社會公開自主招聘納入編制實名制管理的教師。專業教師招聘要以測試專業技能和執教能力為主，將專業工作經歷和職業資格作為基本條件；在專業教師緊缺的情況下，允許教學急需但沒有教師資格證的專業人才參加學校招聘，合格的先作為兼職教師，待取得教師資格證后再轉為正式教師。

　　據介紹，職業院校教職工編制總額的80%將納入編制實名制管理，20%不納入編制實名制管理，用于聘用專業兼職教師。參照副高級專業技術職務人員平均薪酬水平確定財政經費撥付標準，支持學校引進富有實踐經驗的優秀專業人才作為兼職教師，參與教學、實訓、研發，使學校成為各類高層次應用型人才教授知識、傳承技能、研發創新的聚集地。不納入編制實名制管理的兼職專業教師由學校自主招聘。

　　變化四

　　中職教師設“正高”職稱

　　據悉，今年年底前將出臺中等職業學校、高等職業學校教師職稱評價辦法，教師的教學實績、技能水平、技術研發成果等將作為專業技術職務評聘的重要依據，鼓勵教師取得多個專業技術職務資格和職業資格，對高職院校與本科院校教師專業技術職務實行分類評審，2014年在中職學校設立正高級教師職稱，同時收入分配向教學一線特別是實踐教學崗位傾斜。

　　此外，民辦職業院校教師將提高社保待遇，青島、濰坊、德州三市成為首批非營利性民辦職業院校教師的社會保障與公辦學校教師同樣待遇試點。另外，在資格認定、職稱評聘、進修培訓、評先選優、課題申請、國際交流等方面與公辦學校教師享受同等待遇。為促進教育家辦學，今年還將在青島、濰坊、德州三市分類制定市屬職業院校校長專業標準，2014年試點，2015年全省推廣。

職教對比：大陸職校忙升級臺灣職校忙科研

　 “ 我們算是大學生嗎？”

　　當大陸無數的專科生為身份歸屬而糾結，持續多年上網留帖發出同樣的質疑時，在臺灣，技術院校力壓臺灣大學等高等學府，拔得“最受企業歡迎高校畢業生榜單”頭籌。

　　兩千多年前，孟子的一番話給腦力勞動與體力勞動定下了尊卑之序，他說，“或勞心，或勞力；勞心者治人，勞力者治于人”。多少年來，很多人覺得，寒窗苦讀十多年，站在廟堂策論天下才算是高人一等，而有著一技之長的漁民樵夫，則處于江湖之末。

　　雖然文化同屬一脈，但職業技術教育卻在海峽兩岸間演繹出不同的風景。

　　大陸絕少官員孩子上高職

　　臺灣父母當院長的不算少

　　“現在幾乎沒有市委書記、市長與縣委書記、縣長的孩子上職業院校。”

　　2013年4月，面對媒體采訪，有“炮手”之稱的原中國人民大學校長紀寶成甩出一個“炸彈”，震動了輿論。

　　可以說，職教身上有著濃厚的“平民教育”、“農村教育”的色彩。來自上海市教育科學研究院與麥可思研究院的調查顯示，全國中等職業學校中，農民工子女占了八成，而近三年，88%的高等職業學校畢業生為家庭的第一代大學生。

　　職教不受待見是不爭的事實。不僅求職飽受歧視，考公務員也有諸多限制，絕大多數職位留給本科畢業生，大專學歷可以報考的職位，少之又少，且多屬于雞肋型崗位，要么偏遠，要么是“清水衙門”。

　　近日在廣州召開的“第九屆穗臺校長論壇”，原人大校長紀寶成以現任中國職業技術教育學會會長的身份出席。會場上，他對此種門檻打抱不平，“所有國家機關的公務員都需要本科畢業、研究生畢業嗎？不是這樣的?！?/span>

　　說這話時，紀寶成站在演講臺前，顯得有些激動。面對著穗臺兩地100多位校長、學者，他聲音沙啞又有力。此前他曾公開表示，要啟動人事制度改革，取消對職教的限制，做到職教與普教一視同仁。

　　其實儒家文化講究“學而優則仕”，官本位思想在當今時代仍很有市場。對民眾來說，連考公務員的資格都沒有，職教又如何不受歧視呢？這種觀念也影響著臺灣市民對職教的評價。

　　早在上世紀五十年代，臺灣開始發展職業教育時，職教還是被戴著有色眼鏡看待?！澳菚r候，我們都把讀職教的人叫做‘黑手’，因為他們工作雙手都很臟?！背柨萍即髮W校長鐘任琴回憶說。

　　而后臺灣經濟騰飛，一躍成為“亞洲四小龍”。人們回過頭看，發現這個時期貢獻最大的，便是技校畢業的勞動者。這觸動了整個臺灣社會對職教的評價轉型，職教身上背負的“歧視”色彩慢慢褪去。反映在仕途文化上，便是公務員系統對職教學生敞開懷抱：報考公務員初等考試時無學歷限制，年滿18歲即可。

　　“五年前，在臺灣就不存在什么歧視了?！碑厴I于臺灣國立政治大學的鐘任琴，混跡政學兩界多年，他說，“像現在，五院(“立法院”、“行政院”、“司法院”、“考試院和監察院”)院長的孩子讀職教的，不在少數。臺中市國民黨主任委員的兒子就讀我們學校?！辩娙吻僬f。

　　大陸缺乏榮光不好科研

　　臺灣多做科研力爭一流

　　今年6月，在初中生畢業升學的時段，臺灣地區領導人馬英九再次強調，當局重視職教教育，“希望更多的孩子進入職教體系”。

　　在此前，馬英九就促成了一個政策層面的誘因，讓所有高級職業中學的學生免費入讀。

　　說起高級職業中學，大陸的人們可能較陌生。與內地一樣，臺灣也是在初中生畢業后才開始分流，選擇進入普教或者職教體系，這分別對應高中和高級職業中學。

　　讀完高級職業中學后，學生可以直接報讀四年制的技術學院或科技大學(屬于本科層次的高等職教院校)，又或者“曲線救國”，先讀兩年制的專科學校，再考兩年制的技術學院或者科技大學，以取得本科學位。

　　在臺灣的官方定義中，職教與普教是平行的教育層次。高中生與高級職業中學的人數比例，基本持平。三十年前，這個數據還曾達到3：7，高職系統學生遠超半壁江山。

　　反觀大陸，職教被設置在普教之后。7月份，紀寶成在《人民日報》上撰文，不客氣地指出，“高考錄取一本、二本、三本之后才是高職，高職錄取分數很低，高職院校缺乏光榮感、自豪感?！?/span>

　　外界在職教學生身上貼起“高考失敗者”標簽。以至于大陸這些所謂“失敗者”聚集的院校，甚至失去了搞研究的勇氣。

　　“說起產學研，好像只有普通高等教育學府才配說搞研究，我們高職院校，也就只有產跟學了。”廣東某職業院校相關負責人如是說。

　　聽到這，鐘任琴就犯嘀咕了，他攤開雙手反問：“誰說職教就不用做研究啊，如果是純教學，職教老師跟國小老師有什么區別？”

　　在臺灣，職教院校做研究是普遍性的事情。鐘任琴舉例說，近年朝陽科技大學應用化學系的教授們帶著研究團隊，在幾千只雌性昆蟲身上，摘下定義性器官，提取性荷爾蒙，批量生產成細條狀誘捕器，掛在樹上，雄性昆蟲被吸引過來就落網了，不用撒農藥就可以除蟲。這一技術一量化生產，成本僅為歐美同類產品五分之一。

　　“普通大學做基礎、理論性的研究，我們職教院校，則會做一些應用性的研究。不搞研究開發，職教院校就真的是二流選擇了?！辩娙吻僬f。

　　大陸忙著換牌子求升級

　　臺灣老師任顧問提實務

　　“學士多過狗，博士滿街跑”。這句流傳臺灣各界的戲謔笑話，說的就是臺灣職教體系中，深藏許多博士老師。每天，有不少博士老師輾轉企業和學校之間，這一刻站在講臺旁邊授課，下一秒則出現在企業實驗室。由于臺灣中小企業缺乏技術研發人員，不少職教體系的博士老師，會被邀請去當顧問。

　　一般的操作手法是，院校與老師簽訂協議，繼續發工資，但老師需要回學校義務上一門課，把企業的案例帶回來，數年后老師重返講臺。在臺灣資深教育人士眼里，這是一種雙贏，博士老師為企業提高產能，創造利潤，企業則為老師解決實務平臺。

　　這樣不怕老師跳槽流失嗎？“臺灣誠信文化比較好，老師一般不敢。就算流失了，也是一種力量擴散，老師們會帶來實習機會，創業時，也會帶上學生一起做。學校就受益了?！鄙鲜鰴嗤耸糠Q。

　　臺灣的職教院校忙著提升教師隊伍實務能力，與此同時，大陸廣袤土地上的不少院校，卻忙著更換牌子，將中專變大專，大專變本科，本科變研究所。

　　紀寶成對此的解釋是，受官本位觀念的驅動，“中職變高職，行政級別由正處級變副廳級；高職升本科，行政級別由副廳級變正廳級，地方可以安排不少領導干部?！?/span>

　　臺灣與大陸在職教體系的分野，確實有著不小的落差。

　　“第九屆穗臺校長論壇”中，臺灣行政教育部門前負責人楊朝祥也在場。在楊朝祥眼里，兩岸民眾在思考模式上接近，臺灣職教發展早一點，早些碰到了問題，可以提供給大陸做借鑒，避免走一些彎路，但他也坦言，“兩者是互相學習的。”

　　不久前，國家層面提出，要建設現代職業教育體系，“實施中等職業教育免學費政策，覆蓋范圍包括所有農村學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生。”對臺灣來說，這無疑是個趕超的信號。

香港教育國際宣布將投資2億進軍大陸職業教育

近日在港交所上市的香港教育（國際）投資集團有限公司（股票代碼：1082）宣布集團已與河南金城簽署不具約束力的投資備忘，投資內容為建議雙方共同投資位于河南省鄭州航空港經濟綜合實驗區的國際職業教育、培訓及考試中心。

　　根據該合作備忘錄，教育中心總投資預計為人民幣3億元，其中河南金城將投資人民幣1億元，香港教育國際集團將投資人民幣2億元。該項目預計建設周期為兩年，首階段將注資人民幣1.5億元，主要用于購買土地使用權、教育中心部分建設。

　　合作方河南金城將主要負責遵照中國法律向政府部門辦理申請手續，向教育中心的學生提供實習機會以及為畢業生提供本地及海外就業機會；香港教育集團責任包括為教育中心提供教學方法咨詢、引進國際教育方法、建立評估系統、培訓教師，以及為教育中心的學生提供海外實習和學術交流機會。

提高現代職業教育體系的學科地位

職業教育作為一種教育類型，有其自身的規律和特點，已是一個不爭的事實。但對于這一歷史悠久而發展成熟度又相對年輕的教育類型，由于其外顯的實踐性和功利性，而“遮蔽”了其內隱的科學性和人本性，以至于到今天還未能形成一個完整的科學體系?，F代職業教育，或者說升級版的職業教育，只有具備屬于自己的學科地位，才會獲得自己較高的社會地位。

■姜大源

問題的提出：職業教育缺乏自己的學科話語權

在當今中國的師范教育或教育學領域內，在許多著名的師范大學學府里，學生數占高中教育一半的中等職業教育，和學生數占高等教育階段一半的高等職業教育，始終處在一個非主流的、沒有或極少話語權的尷尬境地。

這是因為在我國學科學位領域以及師范教育領域，職業教育與普通教育之間，在學科上是層次關系：處在一級學科普通教育（學）之下的二級學科的從屬位置。其結果不僅導致職業教育學科地位低下，而且導致其社會地位低下，大大限制了職業教育的內生發展，也使得現代職業教育體系的構建，缺乏科學的學科理論支撐。一個支撐中國經濟發展的職業教育，卻沒有一個支撐其自身發展的學科平臺，這不能不說是一個令人匪夷所思的現象！

長期以來，企圖在普通教育的基礎上為職業教育及其發展提供理論支撐的努力，出現了邏輯的悖論。這是因為尋求職業教育學科地位的首要問題，是確立其基準科學的定位。但是，如果從層次上將職業教育學置于普通教育學之下，那么職業教育的專業教學論要么從屬于普通教學論領域里的專業教學論，要么從屬于工程（技術）教學論甚或科學教學論范疇里的專業教學論。倘若如此，職業教育的類型特征及其內生的發展指向又何以體現呢？無疑，職業教育的發展及相關研究的一個最重要任務，是要探求如何從教育類型的角度賦予職業教育（學）一個與普通教育（學）以同等學科地位的理由。

問題的實質：跨界是職業教育學科的基本特征

“以就業為導向、以服務為宗旨”的職業教育，其“工學結合、校企合作”的辦學思想和人才培養模式，突破了傳統的企業培訓和傳統的學校教育的“圍城”而彰顯出其明確的“跨界”特性，它集中體現在：其一，職業教育跨越了企業和學校的疆域，既要關注企業發展的需求，又要關注學校發展的需求，亦即要關注現代企業與現代教育的發展理念的融合。在這里，相對于學校教育學又出現了企業教育學的概念；其二，職業教育跨越了工作和學習的界限，既要把握工作的需要，又要把握學習的需要，亦即要把握“做中學”與“學中做”的學習途徑的融合。在這里，相對于學習教育學也出現了工作（勞動）教育學的概念；其三，職業教育跨越了職業與教育的界限，既要遵循職業成長及技能形成的規律，又要遵循教育認知及知識學習的規律，亦即要遵循職業發展規律與教育發展規律的融合。在這里，相對于普通教育學則出現了職業教育學的概念。也就是說，職業教育尋求的是個人職業生涯進程的規律與個人認知學習進程的規律的集成。

這表明，普通教育往往只有一個主要的學習地點——學校，因而其教育教學要基于教育的認知規律，是在“去情境化”的學校定界地展開的；而職業教育必須有兩個或兩個以上的學習地點——學校和企業或其他社會機構，因而其教育教學要基于職業成長規律與教育認知規律的結合，是在“在情境化”的校企跨界地展開的。顯然，普通教育所涉及的領域只是“教育—學校—學習”，而職業教育所涉及的領域，除了“教育—學?！獙W習”，還有“職業—企業—工作”。換句話說，職業教育涉及的領域是普通教育的一倍。

所以，一方面，職業教育是一種與經濟結合最為緊密的教育，要為經濟發展服務，必須以經濟和社會發展的需求——就業的需求為導向；另一方面，職業教育還是一種與人職業發展結合最為緊密的教育，還必須以人本發展——職業生涯發展的需求為導向。毋庸置疑，職業教育作為一種教育，必須關注人的一生發展，不能只關注企業、經濟的功利性目標，還必須關注教育人本性目標。這是跨界的職業教育必然導致的跨界思考。

問題的解決：賦予職業教育（學）以一級學科地位

跨界的職業教育的思考，既要關注職業對教育的影響，又要關注教育對職業的影響。所以，職業教育除了涉及普通教育里的學校教育學、學習教育學和普通教育學的組合外，還涉及企業教育學、工作教育學及職業教育學的組合，這是普通教育中不涉及的。顯然，要明晰職業教育的學科地位，至少還要在上述與普通教育不同的三個概念的基礎上，對三個學科理論問題給出科學的回答：一是關于職業本原的研究，二是關于職業科學的研究，三是關于職業教學論的研究。普通教育無法回答這些問題。

第一，職業本原的研究涉及職業教育存在與發展的基礎。研究職業本原，就要研究職業教育的職業屬性。其范疇應包括職業哲學、職業歷史學、職業分類學、職業術語學、職業心理學、勞動醫學與職業醫學、職業社會學、職業法律（包括職業教育和培訓的法律及職業從業的法律），還有職業教育學和職業教學論。這是一個與職業相關的學科的總框架，其所蘊含的內容和涉及的學科領域之豐富與廣博，應該說已具備了作為一個與普通教育學同等地位的一級學科的基本條件。職業教育是作為通過教育途徑來獲取合適的職業資格的教育，就必須研究職業，這一特殊性突顯其不可替代性，也意味著必須以職業為對象開展對職業教育的學習問題的研究。

第二，職業科學的研究涉及職業教育的基準科學。面對眾多的社會職業和對其予以教學論處理的符號化教育編碼——專業（教育職業），職業教育缺乏與之對應的具有自身特色的基準科學，以至其教學設計不得不建立在與其名稱相近或類似的技術科學、工程科學、經濟科學或管理科學的基礎之上，而這樣的處理并不符合職業教育的類型特點。要把關于職業（包括社會職業和建立在社會職業基礎上的教育職業——專業）和對職業教育至關重要的“所有的認識”看成是一類科學，并在此基礎上創建一門獨立的學科理論，就要從職業教育的視域，一要對職業工作所運用的事實知識和方法知識進行研究并使其系統化，二要對與之緊密聯系的相關科學所需闡述的事實知識和方法知識進行研究并使其系統化。所以，職業科學不是一般意義上的“關于職業的理論”，而是包括理論與實踐兩個方面的科學，即整合工作過程與學習過程的科學。

第三，職業教學論的研究涉及職業教育的教學過程。必須對“專業教學論”的概念及其決策理論有全新的解讀?；谥R存儲的學科體系的專業教學論，對學習內容選擇的參照系是與專業對應的各“專業科學”知識的總和，是在職業資格框架內從相關專業科學里導出的、具有職業特殊性的專業內容。但是，由于職業勞動的復合性，基于知識應用的職業教育，其“專業”（教育職業）掙脫了傳統的學科專業唯一性的桎梏，已非學科體系意義上的“專業”。這就很難為職業教育的每一專業（教育職業）都確定一個與之完全對應的基準科學——專業科學。由此，采取建立在教育職業概念之上而以職業科學為基礎的教學論，即職業教學論或“職業的教學論”，就成為職業教育的教學依據。它不再以“專業科學”為邏輯起點，不再強調由專業科學導出的基礎性和專業性內容，不再強調建筑在此基礎上的專業學科系統和專業學科結構的學習，而是將職業及其領域作為連接該職業領域內教育職業（專業）的紐帶。這種由社會職業導出的教育職業（專業），必須根據社會職業的工作過程、工作要求和工作范圍來開發特定的教學方案——課程。鑒于此，處于職業教育“教”與“學”過程中心的，也就不再僅僅是專業理論內容的復制，而更多的是經由職業實踐——工作過程分析和歸納所確定的、基于知識應用的職業能力的培養。

上述關于職業、職業科學和職業教學論的研究，是在職業教育學這一宏觀平臺上進行的?？梢哉J為，職業本原是關于職業的本質與起源的學說，職業科學是關于職業及其教育形式的普適性和基礎性的學說，職業教學論是關于職業教學的內容和手段的學說，而職業教育學則是涵蓋了職業、職業科學和職業教學論的、關于職業研究與教學研究的綜合學科，是研究基于職業成長的教育規律的教育科學。因此，現代職業教育的基本學科框架，呈現為一種“職業—職業科學—職業教學論—職業教育學”的架構。

從社會學層面的職業研究擴展至教育學層面的職業研究，產生了將職業科學作為職業教育基準科學的理論創新，并提出了職業教學論的構思與方案。這一學科理論是職業教育類型所決定的。所以，從基于層次的教育學研究走向基于類型的教育學研究，充分表明了教育理論研究的成熟?？梢哉J為，從教育類型的角度賦予職業教育學與普通教育學同等的學科地位，即一級學科的理由，是必要且充分的。（作者系教育部職業技術教育中心研究所研究員）

隨遷子女明年可在京報考高職同樣享受相應政策

本報訊 9月28日，進城務工人員隨遷子女2014年在京參加高等職業學校招生考試辦法公布。符合報考條件的隨遷子女可于今年10月11日起通過網上申請、提交材料、資格審核和高考報名程序在京參加高等職業學校招生考試，并與北京戶籍學生享受同等加分政策。

　　根據北京市公布的考試辦法，隨遷子女符合5項審核條件可在京報考高等職業學?？荚?。這5項標準分別為：進城務工人員持有在有效期內的暫住證或工作居住證；進城務工人員在京有合法穩定住所；進城務工人員在京有合法穩定職業已滿6年；進城務工人員在京連續繳納社會保險已滿6年（不含補繳）；隨遷子女具有本市學籍且已在京連續就讀高中階段3年學習年限。

　　據了解，取得報名資格的隨遷子女可以報考在京招生的所有高職院校，統考考生可以在京參加高職自主招生和高會統招，填報高職自主招生志愿（由招生學校自主組織）、統考?？铺崆芭蛯？破胀ㄅ闹驹?；取得報名資格的隨遷子女單考考生可以參加高職自主招生和高職單獨招生。

　　按照規定，凡符合相關條件的隨遷子女考生在高職錄取時與北京市戶籍考生采用同等錄取分數線并同樣享受相應加分政策。（記者施劍松）

中職學?！?+4”直通車不只是為了升學

江蘇省從2012年起開展了現代職業教育體系建設項目的試點工作，其中“3+4”試點模式打通了中職生直通普通本科的通道，一批本科高校出于支持地方職業教育改革的大局而積極參與試點。這種模式的主要特點是：在省教育廳統一部署和領導下，由省轄市教育部門統籌協調，本科高校牽頭，對接地方“囯示范”中等職業學校，本科專業與中職專業對口銜接，聯合制定中職3年加本科4年的7年分段銜接的應用型本科人才培養方案，分段合作培養應用型本科人才。學生通過中考入學“3+4”銜接班，分數線應達到本地四星級高中分數線，中職階段學生綜合評定達到接續本科高校入學標準，即可直接升入本科階段學習，而無需通過高考。因此，江蘇“3+4”試點模式成為中職生上本科的直通車，這在我國教育發展史上具有開拓性意義，是我國高等教育升學體制的一個重大突破。

顯而易見，推出“3+4”試點模式，不只是為中職生建立了一條直通本科的通道，也不是簡單地在中職的基礎上實施傳統本科教育，沿用傳統本科教育模式培養人才，其意義更主要在于：

第一，構建一個應用型本科人才培養的新體制。傳統應用型本科人才培養在普通高中基礎上進行，教學體系的學術性痕跡非常明顯，技術性、應用性特征不夠突出，與研究型高等學校相比，表現為同質化和壓縮型，一定程度上造成了大學生就業的結構性矛盾，即：一方面，大學生因技術技能實踐能力不符合用人單位需要而就業困難；另一方面，用人單位招不到所需人才。實行“3+4”試點模式，本科高?？梢栽谥新毜幕A上，系統設計有別于傳統學術型本科的技術人才和技能人才培養方案，促進高等教育人才培養類型結構的優化，增強大學生就業適應能力，為產業轉型升級輸送更多適應需要的高層次技術技能人才。在這方面，國家還要高度重視，加快建立高層次技術技能人才培養體系，不僅是本科層次，還要培養更高層次的技術人才和技能人才，為造就一大批富有創新能力的技術專家、技能大師奠定基礎，增強國家自主技術創新能力，提高產品質量，逐步改變長期處于技術模仿、產品仿制、生產和服務質量不高的境遇，使中國制造真正成為中國創造和世界品牌。

第二，構建一個多樣化高中階段教育結構。目前，高中階段教育主要是兩種類型，一種是普通高中，一種是中等職業學校。學生初中畢業要么上高中，進而考大學，要么上職業學校，準備就業。許多初中畢業生在理性考慮個人意愿、個體性向和社會需求的基礎上，直接選擇上職業學校，學技術技能準備就業，但是大量學生還是盲目擁擠普通高中，而實際上相當多的學生并不適應當下應試型普通高中教育，也并未達到理想的高考目標和理想的就業預期，因而發生了心理失調等問題?！?+4”試點模式提供了初中后升學的第三條通道，使得學生不一定通過上普通高中上大學。由于避免了高考而直接上二本，明確了技術技能人才培養的特性，可以吸引一批學習成績較好、動手能力較強的學生轉向“3+4”試點模式，以期達到適合自己的升學發展目標，從而提供多樣化的發展路徑，使得各類學生各得其所。這對于緩解普高熱，提升職業教育吸引力，轉變社會對職業教育的偏見，提升職業教育的社會形象也有一定作用。

第三，構建一個人性化教育教學生態。當下，通過普通高中應試型學習和參加高考上大學的總體格局尚不能改變，高中的實際教學時間只有兩年，第三年全面復習，大量時間用于解題訓練，導致知識面非常有限，學生不可能有更多的時間去涉獵其他感興趣的知識。大量為應試而進行的解題訓練對學生知識的掌握和拓展、未來大學學習和創新能力的培養并無用處，這使得我們的高中教學進入一個誤區。由于普通高校對口單招中職生，給職業學校教學也帶來了同樣的問題。目前中國不能沒有高考，那么在這樣的現實格局下，能不能開通高中階段教育無需高考直升大學的通道呢？江蘇試行的“3+4”直通銜接模式無疑是一項創新，學生中職階段教學計劃可以進行科學設計而無需受到高考的制約，中職三年的文化基礎課、專業課、技術技能課等可統籌安排，文化課有條件真正實現與高中相當，同時專業課與技術技能課同步跟進，這批中職學生沒有高考的壓力，可以在一個良好的教學生態環境下愉快地學習，更有效地提升自己的文化素質、技術技能水平，自然地升入本科，使得學習回歸到了一個正常狀態?？梢姡@樣的一個試點模式是教育回歸本真的體現，可能是一個比較理想的教育體制改進模式。（作者系江蘇省常州市教育局高等教育與職業教育處處長）

教育慈善：授漁計劃公益項目已助600名貧困生

23歲的次仁桑姆剛剛參加工作，身為教師的她工作以來的第一個任務，就是護送29個來自西藏阿里地區的同學來到河北涿州學習。

　　這兩個直線距離3000多公里的地區跨越了中國地形的三大階梯；70多個小時的火車穿越了整整3個晝夜終于平安抵達。而對于這29位西藏同學來說，接受職業教育學習之路才剛剛啟程。

　　起點就是河北省涿州職教中心。包括29位西藏同學在內的全國600多名特困生、學困生將在這里完成兩年的職業教育學習。從第三年開始，他們將會到企業“邊工作邊學習”，并完成3年由北京師范大學（網絡教育）提供的大專教育。

　　這個被稱為“五年成長助學”的計劃由中國社會福利基金會授漁基金啟動，基金執行主任兼秘書長高繼輝十分樂觀且信心滿滿：“以往慈善只講‘救助’，給學生錢；而我們是‘助學脫貧’，教給學生營生技能?！痹谶@里，“授漁”二字顯得意義深遠。

　　“醉氧”

　　粗壯又彎曲的長發，各式耳釘，通紅的臉頰，這些15歲的藏族姑娘面對鏡頭和陌生人有些閃躲，因為語言問題，大多數時候她們只是笑笑，露出潔白的牙齒。這次遠離家鄉的求學之路，對于他們來說有許許多多的“第一次”。

　　阿里地區很少有樹木。一路上，火車窗外的景色讓孩子們瞪大了雙眼。能歌善舞的他們在車廂里大聲地唱起了歌，“他們最喜歡唱《我愿》。這首藏語歌寫的是草原啊，天上的鷹啊，是一首自由自在的歌?！睅ш犂蠋煷稳噬Ｄ沸χf。

　　這些來自西藏的孩子到過的最遠地方就是拉薩，有些甚至從來沒有走出過阿里地區。阿里海拔較高，一年有兩個月的時間大雪封路，“外面進不來，里面也出不去。”次仁桑姆說，停水停電在那里十分常見，通訊也是件麻煩事兒。有幾個孩子花了二三百元買了手機，專門用來跟家里聯系，但他們也只能打到阿里地區的親戚家中，再由親戚通知到鄉和村?！昂芏鄷r候要騎馬去，整個過程可能要花費兩三天時間?！?/SPAN>

　　剛剛來到平原，孩子們在興奮之余還有些許不適應。“昨晚有幾個男孩‘蹬蹬蹬’跑下樓，說有點頭暈睡不著覺。”學校的老師解釋說，孩子們習慣了高原地帶的稀薄空氣，來到氧氣相對充足的平原就會有些“醉氧”。

　　在河北依然炎熱的陽光下，藏族的孩子們還穿著薄毛衣和長袖衣褲。“他們害羞，不喜歡把胳膊露在外面。”次仁桑姆說。土生土長的西藏人次仁桑姆在13歲來到上海讀書，一直在內地讀完大學又回到西藏繼續做老師，“一開始也會因為想家把自己悶在被子里偷偷哭。”次仁桑姆十分理解孩子們新鮮感中夾雜的焦慮。不過，她最擔心的還是學生的身體健康，在火車上就有幾個學生感冒。為此，高繼輝介紹，他們專門為孩子們購買了意外險和醫療保險。

　　次仁桑姆將會留在涿州陪伴孩子們一個月，幫助他們適應現在的生活。雖然與學生們接觸的時間不長，次仁桑姆還是有些舍不得他們。這位在孩子們眼中脾氣好的老師很少翻臉，頂多就是沉著臉教訓他們“要聽話，認真讀書，不辜負家里的期望。”孩子們喜歡她，“他們一聽到我留下來就高興得要死”。

　　“憧憬”

　　陳帆和29名西藏同學一樣，是授漁計劃的受益者。16歲的他身材有些瘦小，但臉上的表情卻挺堅定。

　　陳帆來自江西宜春農村，父親曾是礦工，因為長期在惡劣環境下作業而患上矽肺病，家里花了十幾萬元為其治病但最終還是沒能留住他。母親和20歲的哥哥與陳帆相依為命。母親除了要打點地里的農活兒還要兼職為當地的花炮廠打工，一個月收入2000元。為了拿到這2000元，母親需要完成40箱花炮的加工，箱子約1立方米大小，里面又分36個盒子。

　　陳帆的哥哥早早地去了浙江打工，每到過年才回來一次。聽說弟弟能夠繼續讀書，哥哥一直叮囑“不好好讀書的話，打工很辛苦的。”

　　陳帆早已嘗過這種辛苦，在來學校報到之前，陳帆與同鄉伙伴一起來到廣東，打了50天的工，掙了4000多元?！皫兔庸やX合金，都是現學的?！?/SPAN>

　　來到涿州已經9天了，陳帆一直在軍訓，疲憊中還有對新生活的憧憬，“這里離北京很近，我們幾個伙伴計劃著要到北京去逛逛?！边@次遠離家鄉的求學之路，陳帆只帶了幾百塊錢，這將是未來半年里，陳帆的全部生活費。“基金會給每個學生每個月420元伙食費，幫他們交了學雜費、住宿費。”高繼輝介紹。陳帆每天吃飯大概花費15元，除了覺得飯菜“不夠辣”，天氣有些悶，陳帆沒有太多的不適應。當被問到會不會因為想家而哭時，他笑了笑，搖搖頭，“這么大就不哭了”。

　　很少接觸電腦的陳帆被分到了計算機專業。“平時不常用電腦上網，過年的時候可能去有電腦的同學家里上上網?！迸紶枺惙矔檬謾C聊QQ、看小說，不過一個月的手機費也只能控制在十幾元。

　　“授漁”

　　與陳帆一同接受資助，從宜春來涿州上學的同學有16位?？偣?00名初中畢業的學生成為能夠繼續讀書的幸運兒。他們當中，很多是孤兒、留守兒童、單親家庭和低保戶。對于他們來說，學會一門技術，掙錢養家，獨當一面顯得尤為重要和急迫。

　　今年7月18日，授漁計劃公益項目正式啟動。在“五年成長助學”公益項目中，中專階段，學生到河北涿州職教中心全日制學習兩年，由學校負責管理、教學并發結業證書，專業有旅游服務與管理、電氣技術應用、計算機應用、汽車維修與營銷?！拔鞑匕嗟耐瑢W將會被分到旅游服務與管理專業，學生可以在這里學到插花、茶藝、調酒等?！本C合服務部部長王老師說，旅游3D模擬實訓中心會成為學生學習的“戰場”。

　　學生讀中專階段，學費由國家減免，中國社會福利基金會對學生進行“一對一”資助，助學金標準為每人每年5000元，每屆資助期限為兩年，由項目學校免費提供食宿和基本生活用品。中專階段的學習結束后，學生轉入大專階段繼續到合作企業邊工作邊學習，完成一年預科（頂崗實習一年）和兩年大專學習，考試合格后由北京師范大學頒發畢業證書（網絡教育）。學生進入合作企業后，根據實習崗位每月獲得2400～3200元的工資津貼。目前，已有兩家企業與基金會簽約提供幫助。

　　授漁計劃這個14人的團隊目前募集到了400萬元善款，“還有許多答應會捐錢但還沒到賬的企業?！备呃^輝信心滿滿。

　　10月的阿里已經開始飄雪了，從未遠離過家門的這些孩子，將會在涿州這個誕生過劉備、張飛、趙匡胤的城市慢慢習慣，慢慢成長。

進城務工人員子女可在京參加高等職業學校招考

本報北京9月28日電（記者董城）備受社會各界關注的2014年北京市非京籍考生高考方案28日出臺，方案明確，符合一定條件的進城務工人員隨遷子女可以申請在京參加2014年高等職業學校招生考試。當日公布的方案中，沒有涉及非京籍考生在京參與普通本科招生的相關情況。

　　北京市教育考試院高招辦主任袁槐蓮介紹，根據《2014年進城務工人員隨遷子女在京參加高等職業學校招生考試實施辦法》，來京進城務工人員及其隨遷子女需符合“父母持有在有效期內的北京市暫住證或工作居住證、在京有合法穩定住所、在京有合法穩定職業且在京連續繳納社會保險（不含補繳）已滿6年，子女具有北京市學籍且已在京連續就讀高中階段教育3年學習年限”等5項條件，方可報名參加北京市高職招生考試。

　　北京市教委新聞發言人李奕在接受本報記者采訪時表示，按照北京市的總體方案，從今年年初開始，符合條件的隨遷子女已經可以在京參加中職考試錄取。

隨遷子女需符合五項基本條件可在京報考高職

昨天，市教委公布《2014年進城務工人員隨遷子女在京參加高等職業學校招生考試實施辦法》。按照規定，隨遷子女符合五項條件可以在京報考高職。

　　五項基本條件

　　五項條件分別是：進城務工人員持有在有效期內的北京市暫住證或工作居住證；進城務工人員在京有合法穩定住所；進城務工人員在京有合法穩定職業已滿6年；進城務工人員在京連續繳納社會保險已滿6年（不含補繳）；隨遷子女具有本市學籍且已在京連續就讀高中階段教育3年學習年限。

　　書面材料提交至學校初審

　　符合這些條件的隨遷子女，可以在10月11日8時至10月14日20時，登錄北京教育考試院網站（www.bjeea.edu.cn或www.bjeea.cn），填寫本人姓名、身份證號，父母姓名、聯系電話、職業類別、工作單位、住所地址等相關信息并提交報考申請。

　　10月12日至16日，隨遷子女還需要將其父母的在京居住證明、戶籍證明、身份證明、住所證明及職業證明提交至學籍所在學校，由學校進行初審。社會保險繳納情況、學籍信息無需提交書面證明材料，由相關部門根據網上提交的申請信息進行審核。證明材料具體包括：北京市暫住證或工作居住證。父母與子女在同一戶口簿的，提交戶口簿；父母與子女不在同一戶口簿的，須提供孩子出生證明、獨生子女證或北京市公證機關出具的親子關系證明。身份證。持有關證明材料到學籍所在學校領取《2014年進城務工人員隨遷子女在京參加高等職業學校招生考試資格審核單》，持房產證或已備案的房屋租賃合同和由用人單位、街道（居委會）、工商或市場管理機構等提供的就業證明到街道、鄉鎮政府審核蓋章。

　　11月12日前下發審核結果

　　北京教育考試院匯總網上申請信息、各區縣考試中心高招辦匯總進城務工人員隨遷子女申請材料后，將在10月20日至10月30日報請相關部門進行審查。

　　據悉，市公安局負責進城務工人員在京辦理暫住證情況的審核；市人力社保局負責工作居住證的審核；街道、鄉鎮政府負責進城務工人員住所、職業情況的審核；市社保中心負責進城務工人員在京連續繳納社保情況的審核；市教委、市人力社保局負責隨遷子女考生學籍情況的審核。

　　11月5日前，各部門會將審核信息反饋至北京教育考試院高招辦。11月12日前，審核結果將下發各區縣，由學校將審核結果書面通知考生及家長。

　　審核后要進行現場資格確認

　　通過申請條件審核的考生應于11月17日8時至20日20時登錄北京教育考試院網站填報個人信息并繳費。報考考試類型分全國統一招生考試（簡稱“統考”）及高職單獨招生考試（簡稱“單考”）兩種，普通高中應屆畢業生只能報考統考，其他考生可任選一種。

　　完成網上填報個人信息并繳費的考生需要到報名單位進行現場資格確認，報名單位同時采集考生電子照片。各區縣將于11月底前完成現場確認。

　　隨遷子女考生必須通過申請條件審核及完成現場確認后，才可以參加2014年高等職業學校招生考試。未提出申請、未通過申請條件審核或未通過報名資格現場確認的考生不能參加在京高職考試招生。

　　統考考生可參加兩種招生

　　本市高等職業學校招生分為高職自主招生、高會統招和高職單獨招生三種形式。取得報名資格的隨遷子女統考考生可以參加高職自主招生和高會統招，填報高職自主招生志愿（由招生學校自主組織）、統考?？铺崆芭蛯？破胀ㄅ闹驹福蝗〉脠竺Y格的隨遷子女單考考生可以參加高職自主招生和高職單獨招生，填報高職自主招生志愿（由招生學校自主組織）、高職單考志愿。

　　符合條件考生能享加分

　　高職自主招生由招生學校組織考試；通過統考參加高職錄?。ǜ邥y招）的考試分文史類和理工類，考試科目為語文、數學（文）／數學（理）、外語；通過高職單獨考試參加高職錄取的考試科目設置采取“3+X”模式，“3”指語文、數學、外語三科公共文化課，“X”指招生學校根據不同專業要求設定的綜合專業課或專業基礎課、職業技能課的考試。

　　隨遷子女考生可以報名參加美術等藝術專業的北京市統一考試或相關學校的校考，不參加藝術特長生統測、高水平運動員、體育專業等與本科錄取相關的統測。在高職錄取時享受和京籍考生一樣的加分政策，采用同一錄取分數線，不會區別對待。隨遷子女申請過程中若有疑問，可咨詢各區縣高招辦，也可咨詢北京教育考試院高招辦，電話是：82837115。

　　新聞背景

　　在京升學考試實行過渡措施

　　根據國務院文件要求，本市于2012年底制定出臺了《進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在京參加升學考試工作方案》，方案提出要進一步完善進城務工人員服務管理制度，抓緊研究出臺與之相掛鉤的隨遷子女升學考試具體實施辦法。在實施辦法出臺之前和出臺后三年內，為了方便隨遷子女在京升學考試，實行過渡措施。

　　但是，北京作為首都和特大城市，在隨遷子女升學考試工作方面面臨很多難題，不但要妥善處理人口與資源、環境的矛盾，還要妥善處理各級教育資源的供需矛盾，更要統籌考慮京籍學生和非京籍學生升學考試利益。

　　這次出臺的《2014年進城務工人員隨遷子女在京參加高等職業學校招生考試實施辦法》是本市實施《工作方案》的具體工作之一，繼2013年隨遷子女在京可以參加中等職業學校招生錄取后，從2014年逐步放開隨遷子女在京參加高等職業學校招生錄取。

　　政策解讀

　　1、考生通過審核可報所有高職

　　通過資格審核的隨遷子女可以報考在京招生的所有高職院校，具體學校名單會在志愿填報前以招生簡章的形式告知考生。在報考高等職業學校方面，與本市戶籍考生享受相同的權利，可以參加高會統招、高職自主招生和高職單招，可以報考所有在京招生的高職院校。

　　近年來，本市高職院校面向首都經濟社會建設主戰場，努力探索特色辦學，不斷進行專業結構調整，加大訂單式培養試點，全市高職院校保持了較高的就業率，大多數學校的就業率超過了90%。

　　2、通過審核考生只需考3門

　　通過統考參加高職錄取（高會統招）的考試分文史類和理工類，考試科目為語文、數學（文）／數學（理）、外語，報考本科層次學校的考生需要參加綜合科目考試。無論是本市戶籍考生，還是通過資格審核進城務工人員隨遷子女，參加高會統招錄取的，只需參加3門考試，不需要考綜合科目考試。

　　3、京籍學生錄取不受影響

　　2014年本市的普通高校招生計劃將于2014年初進行編制，目前先進行進城務工人員隨遷子女申請和資格審查，高考正式報名從11月開始。市教委有關負責人表示，將按照本市高考報名人數和通過資格審核的隨遷子女考生人數，具體測算在京招生的總規模和高職招生規模?！皬娜雽W機會來看，我們將通過招生計劃的調整，基本穩定本市高考錄取比例，保證本市戶籍考生不會因隨遷子女報考高職的政策受到影響。”

　　專家說法

　　“異地高考”政策需要逐步制定

　　教育專家認為，受各方面條件制約，“異地高考”政策需要逐步制定，不能一蹴而就。

　　北京航空航天大學高教所所長雷慶認為，教育是政府提供給老百姓的公共服務，但受經濟發展水平、教育供給資源有限、人口急劇增長等條件的制約，不可能完全按需求提供，只能逐步解決?！氨本┏雠_的高職報考政策，是對各方利益調整的結果，雖然不可能令所有人都滿意，但是從今年放開中職、明年放開高職的做法，能看得出來政府正在做一步步的努力?！?/SPAN>

　　北京教科院副院長桑錦龍表示，去年出臺的《進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在京參加升學考試工作方案》對于解決異地升學問題已經勾勒出了一個較為清晰的輪廓，稱得上是“破冰之舉”。剛剛公布的高職報考方案，是北京落實政策的重要體現。他認為，明年高職的放開比今年中職的放開更有意義，因為高職已屬于高等教育，在異地升學這個問題上北京邁出了重要的一步。不過，從長遠來看，這個過程將是一個漫長的階段，需要逐步完善，其操作細節也需要更周密、更系統地推進，包括具體申請條件都需要做進一步準確的界定。

中國職教學會城市職業教育專業委員會第一次會議暨計劃單列市職教聯盟會議在甬召開

9月28日，中國職教學會城市職業教育專業委員會第一次會議暨計劃單列市職教聯盟會議在寧波外事學校舉行。中國職業技術教育學會會長紀寶成、教育部職成教司司長葛道凱、寧波市人民政府副市長張明華等出席了本次會議，來自上海、重慶、成都、廣州、南昌、合肥等全國各大城市以及各計劃單列市、省內各城市的教育行政部門，中高職院校負責人90余人參與了這一盛會。會議由教育局副局長陳文輝主持。

本次會議審議并通過了《城市職業教育專業委員會工作條例》（草案），選舉產生了城市職業教育專業委員會常務理事，我市教育局局長沈劍光當選為城市職業教育專業委員會主任，寧波外事學校校長俞毅當選為秘書長。

城市職業教育專業委員會是中國職業技術教育學會重要的一個分支機構，是從事城市職業教育研究和實踐探索的全國性、群眾性團體。作為新當選的委員會主任，市教育局局長沈劍光在會上對委員會今后的發展提出了五項目標，著重實施“五個一”工程，即舉辦一次城市職教論壇，開通一個專屬的官方網站，創辦一份城市職教的通訊?？?，建設一個職業教育信息資源庫，形成一支團結高效協作的城市職教隊伍，以及切實做到“五個關注”。城市職業教育專業委員會的成立將有助于推動各城市職業教育信息互通、資源共享，推動城市職業教育改革創新。

此外，中國城市職業教育專業委員會會長紀寶成在會議中作了重要講話。作為城市職業教育的老兵，紀會長旁征博引，深入淺出地概括了城市職業教育發展對于推動城鎮化進程，提升城市競爭力，促進戶籍制度改革三者之間的關系，并提出城市職業教育如何面對農民工群體這一重要命題，發人深省。

會議同時舉行了“區域現代職教體系的構建”主題論壇，來自寧波、成都、杭州、青島、深圳的教育行政部門領導、中高職院校專家為與會人員分享了當地城市職業教育發展的新舉措、新特色、新成就。作為東道主的寧波，寧波市教育局局長沈劍光作了“堅持服務型發展方向、構建區域現代職教體系“的主題講話。近年來，寧波以深化服務型職業教育體系建設為主線，積極構建區域現代職教體系，在中高職銜接、中外合作、校企合作、區校合作、職普融通、職成協調等方面取得了一定的突破，但仍需借鑒汲取其他地區構建現代職教體系的先進經驗，學習其他地區的有效舉措，共享其他地區的豐富職業教育資源。論壇中，華東師范大學職業教育與成人教育研究所所長石偉平教授主持與論壇嘉賓進行了互動交流，共同探討職業教育的現在和未來。

在全國職業技術教育學會城市職業教育專業委員會會議期間，還召開了計劃單列市職成教合作聯盟理事會，成立了計劃單列市職成教合作聯盟。各計劃單列市教育局簽署了職成教育合作協議書，為各計劃單列市職業教育交流與合作建立了制度保障。

理事會通過了計劃單列市職成教合作聯盟章程，確立了組織框架，實行理事會議事制度，理事會由各計劃單列市教育行政部門分管領導、職成教處處長及職成教教研室主任組成。

理事會由會議承辦地教育局分管領導擔任執行理事長，其他地區教育行政部門分管領導擔任副理事長。聯盟理事會議由各市教育行政部門申辦或輪流舉辦，每年召開1-2次理事會會議。聯盟秘書處設在寧波市教育局職成教處。各計劃單列市教育局負責人共同簽署了計劃單列市職成教育合作協議書。

計劃單列市職教聯盟是由教育部職成司提議，大連市、青島市、寧波市、廈門市、深圳市等計劃單列市教育行政部門聯合發起成立的合作機構，旨在為計劃單列市職業教育和成人教育資源共享、信息交流搭建一個更加緊密的合作平臺。

今年年初，教育部職成司領導在聽取寧波市教育局工作匯報時提出，希望成立計劃單列市職成教合作聯盟，發揮計劃單列市先發先行優勢，整合計劃單列市職成教育資源，為國家構建現代職教體系積累經驗。根據職成司領導的指示，寧波市教育局組織力量，加緊研究計劃單列市職成教合作聯盟成立事項。

教育部職成教司司長葛道凱在會后總結指出：聯盟今后要搭建一個交流合作的平臺，增強職教信心的平臺，創造職教經驗的平臺，破解職教難題的平臺，要成為探索職教發展精品道路的舞臺，為全國樹立樣板，破解管理體制難題，校企合作難題。聯盟要通過集成、協同、創新等方式，共同搭建有示范作用的，具有引領性的創新的平臺。