郭福春：改革開放40年我國職業教育人才培養之路

改革開放40年，我國職業教育進入快速發展時期，人才培養從數量到結構再到質量不斷優化，從嘗試探索到規模發展再到質量提升，走出了一條中國特色的職業教育人才培養路徑。

1.尋路：職業教育人才培養的嘗試探索（1978—1995年）。教育是經濟社會發展到一定階段的產物，職業教育作為教育的一部分是經濟社會發展的必然結果。隨著改革開放的不斷推進，我國經濟社會發生了深刻變化，特別在是計劃經濟向市場經濟轉變過程中，各行各業方興未艾，對生產、建設、服務、管理等技術技能人才需求旺盛。1982年第五屆全國人大常委會第五次會議提出，“要試辦一批花錢少、見效快、可收學費、學生盡可能走讀、畢業生擇優錄用的專科學校和短期職業大學。”各地根據實際開始興辦職業大學，進行高層次職業人才培養探索?？梢?，發展高等職業教育是基于當時國家經濟建設和社會需求的探索和嘗試。1985年《中共中央關于教育體制改革的決定》指出，“發展職業技術教育要以中等職業技術教育為重點，發揮中等專業學校的骨干作用，同時積極發展高等職業技術院校，逐步建立一個從初級到高級、行業配套，結構合理，又能與普通教育相互溝通的體系?！睂Σ煌瑢哟蔚穆殬I教育進行引導，對職業教育體系進行了初步的構想。這一時期的職業教育人才培養，主要是基于市場的主動反映，專業設置能夠立足地方，較為緊密地結合地方經濟社會發展，但在人才規格、學制安排、教學形式、教學方法等方面主要是借鑒和學習普通高等學校的辦學經驗，各地區依據自身發展設置職業院校，探索人才培養的路徑，但職業教育的人才培養特色不夠明顯，人才培養過程中或多或少地存在普通高?！皦嚎s餅干”的情況。雖有不足，但初步探索了一條適應地方經濟社會發展，服務行業企業發展的職業教育人才培養路子。

2.拓路：職業教育人才培養的規模發展（1996—2013年）。隨著我國社會主義市場經濟的逐步確立，各行各業對技術技能型人才需求越來越大，在市場需求的推動下職業教育規模迅速擴大。1996年《中華人民共和國職業教育法》頒布，以法律的形式明確了高等職業教育在我國教育結構中的地位，更是促進了職業教育的快速發展。從學校數量上看，截至2013年，全國有中等職業學校1.23萬所，普通高中1.34萬所，中職學校與普通高職數量基本持平；高職專科院校1321所，本科院校1170所，高職高專院校在數量上超過普通本科院校數量。從學生規模上看，“1996—2013年，我國中等職業教育年招生從514萬增至674萬，在校生從1320萬增至1922萬，分別增長31％和46％；高等職業教育年招生從46萬增至318萬，在校生從123萬增至973萬，分別增長近6倍和7倍。”可見，職業教育不論是學校數量還是學生人數在整個教育體系中都占據著重要地位。2005年《國務院關于大力發展職業教育的決定》提出“以服務為宗旨、以就業為導向”的職業教育辦學方針，要求轉變辦學理念，推行校企合培養模式，努力提高職業院校的辦學水平和質量。其中，2006年教育部頒布《關于全面提高高等職業教育教學質量的基本意見》指出，加快專業建設和課程改革，加強實習實訓基地建設，提升師資隊伍水平等，為我國高等職業教育提高教學質量指明了方向。在規模發展過程中，職業教育在人才培養方面不斷進行探索，產學結合、校企合作，工學結合、頂崗實習等已經成為職業教育人才培養模式的共識，職業教育人才培養的路子越拓越寬。

3.開路：職業教育人才培養的質量提升（2014年至今）。2014年6月，習近平總書記對職業教育工作作出重要指示，明確了新時期職業教育的戰略地位、時代重任、發展方向、支持重點和各方職責，強調了“要牢牢把握服務發展、促進就業的辦學方向，深化體制機制改革，創新各層次各類型職業教育模式，堅持產教融合、校企合作，堅持工學結合、知行合一，引導社會各界特別是行業企業積極支持職業教育，努力建設中國特色職業教育體系”。這一指示對職業教育發展及人才培養給出了一系列重要論斷，成為職業教育人才培養的根本遵循。同年，國務院召開全國職業教育工作會議，印發《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》，設立職業教育活動周，全國人大常委會開展職業教育法執法檢查，國家層面對職業教育相關活動的組織，對職業教育提高人才培養質量，更好地服務地方經濟社會發展起到了組織保障作用。2015年，教育部發布了《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》，明確提出了要“開展優質學校建設”，并明確了31個省級教育行政部門“建設200所左右優質?？聘叩嚷殬I院?！钡娜蝿?，這成為各省教育行政部門推進高等職業教育創新發展、助力高等職業院校內涵立校的重要抓手。2017年黨的十九大報告指出，“完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作”。同年12月，國務院辦公廳《關于深化產教融合的若干意見》，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接。2018年初，教育部等六部門關于印發《職業學校校企合作促進辦法》，對職業教育人才培養的根本遵循“產教融合、校企合作”進行了頂層設計和工作部署。為探索中國特色的職業教育指明了努力方向，開辟了發展道路，職業教育人才培養邁入了質量發展的黃金階段。