《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》提出,“完善符合職業教育特點的教師資格標準和專業技術職務(職稱)評聘辦法”,實質上就是鎖定了職業教育教師專業發展的專門化方向,以往在制定相關政策時不顧職業教育特殊性、一概“參照普通高中或大學執行”的政策處理方式即將終結。通過在宏觀政策制度上建立職業教育教師資格制度、職業教育教師專業標準的方式將成為實現職教教師專業化的主要途徑之一。
我國現有的教師資格制度,還沒有明確設置職業教育教師資格,隨著現代職業教育快速發展,對職業教育教師專業發展的要求越來越突出。建立職業教育教師專業標準和資格制度,需要繼續學習借鑒發達國家職業教育教師資格制度和專業標準方面的經驗。
在美國,有四大國家層面的教師資格認證機構,即美國全國教師教育認證委員會(NCATE)、美國洲際教師評估與支持聯合會(InTASC)、美國國家專業教學標準委員會(NBPTS)、美國優質教師證書委員會(ABCTE)。在上述美國四大機構中,NCATE和NBPTS均設有職業教育教師專業標準。
NBPTS的生涯與技術教育教師委員會1994年開始研究制定《國家專業教學標準委員會生涯與技術教育專業標準:面向11~18歲左右學生的教師》,于1997年批準實施,2001年進行修訂?!稑藴省分贫ǖ脑瓌t為五條:第一,標準必須包含本行業的一些基本的、連貫的重要知識;第二,每一專業標準的設置主體必須為經驗豐富的教師;第三,專業標準不能過于寬泛,以免有些專家不能做出正確的評判;第四,每個專業標準都能很容易地與其他專業區別開來;第五,當前的生涯與技術教育的教師必須能在一個或多個行業中很好地發揮作用。基于此,生涯與技術教育標準委員會制定了八個專業集群的優秀教師標準。申請者可以根據《標準》中對八類教師的專業描述申請與自己專業教學最為相近的資格證書。
在《標準》中,從縱向看,國家專業教學標準委員會生涯與技術教育教師專業標準是根據教師行為對學生的影響,歸納為四類專業行為:教師能夠建立高效的學習環境;教師能夠促進學生學習;教師能夠幫助學生過渡到工作場所;教師能夠通過自身的專業發展提升學生學習興趣。
各標準委員會是NBPTS標準的制定主體。NBPTS共有25個標準委員會,通常情況下,每個標準委員會均由15名委員組成,一名主席,一名副主席,其余均為某一領域的教師或者學者。生涯與技術教育教師標準委員會則由17人組成(包括生涯教育、職業教育等領域的學者以及家政學、農業、科技、工商業等專業的教師)。
在NBPTS董事會確定成立一個標準委員會并指定標準委員會成員后,標準委員會根據NBPTS的五項核心建議擬定標準。初稿完成后,委員會將初稿分發至各教育團體征求意見,并在此基礎之上進行修改。最后,委員會將擬定的標準提交至董事會定稿,若沒有問題,則董事會采納并發表此標準。定稿后的標準會定期進行更新修改,保證標準的動態性、實時性。
申請優秀生涯與技術教育教師資格的教師需要提交一個由四個條目組成的檔案袋。前三個條目內容主要為教師教學行為的記錄,包括教學錄像、學生的學習產品等。最后一個條目內容主要是教室外的活動記錄,記錄教師與學生家庭以及社區團體是如何影響學生學習的。
此外,為了保證資料來源的多樣性,NBPTS設立了評估中心評審這一環節,可以說評估中心評審是對檔案袋評審的補充。經過檔案袋評審和測評中心評審兩個環節之后,則進入綜合評分環節。評審人員根據提交的材料來了解申請者分析問題及反思教學實踐的能力,并根據《國家專業教學標準委員會生涯與技術教育專業標準》評分。
重視職業教育教師專業發展的專門性和制度化建設。我國現行的教師資格制度將教師資格分為七類:幼兒園教師資格;小學教師資格;初級中學教師和初級職業學校文化課教師資格;高級中學教師資格;中等專業學校、技工學校、職業高級中學文化課、專業課教師資格;中等專業學校、技工學校、職業高級中學實習指導教師資格;高等學校教師資格。這七類都納入統一的認證框架內,很難照顧到各級各類教師的專業性,尤其是職業教育教師的專業性被忽略了。
現有的制度框架下未將職業教育教師資格獨立出來,對于政府而言,可以節約制度成本,但是忽視了職業教育的專業性訴求,會造成職業教育領域教學工作的低效化與浪費。
建立合理的職業教育教師專業發展的層級體系。我國現行教師資格制度的特色為“一考定終身”,教師拿到教師資格證就安枕無憂。通過優秀教師資格評選的方式,提升職業教育教師的積極性,提升職業教育教師技術技能的積累創新和專業歸屬感,進而提升職業教育教師的社會地位,對教師、學生以及學校而言都是有百利而無一害的。逐步建立職業教育優秀教師評選的體系,將獲得優秀教師稱號的教師納入到職業教育教師資源庫,充分發揮優秀教師資源價值。
制定操作性強的、分專業群的職業教育教師專業標準。為建立高素質專業化的教師隊伍,幼兒園、小學、中學的教師專業教學標準在我國已相繼出臺,職業教育教師專業教學標準也在研究制定中。美國《國家專業教學標準委員會生涯與技術教育專業標準》在制定和執行中操作性強、分專業群設置職教教師專業標準的成熟做法,非常值得借鑒。發達國家的經驗證明,職業教育教師專業發展方面存在的復雜問題和困難,通過認真研究,不斷改進與創新,是可以解決的。(作者單位:北京師范大學、德國科隆大學)
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