深圳出臺加快建設現代職業教育體系意見

最新一期政府公報公布的《深圳市人民政府關于加快建設現代職業教育體系的意見》（下簡稱《意見》）提出，深圳將深化辦學體制機制改革，創新人才培養模式，強化產教深度融合，探索“雙元制”職業教育模式，打造職業教育世界品牌，構建世界一流、中國特色、深圳特點的現代職業教育體系。

到2020年，深圳將新建4所職業院校（其中本科層次技術大學1所，?？茖哟渭紟煂W院1所，中等職業學校2所）、建成10個具有世界先進水平的特色專業，開發50門左右具有世界一流水平的專業課程，形成產品設計、電子與通訊工程、物聯網工程、新能源技術與工程、生物工程等一大批符合深圳產業發展、輻射帶動作用明顯的特色專業群。

2020年新增技能人才110萬人

根據《意見》，深圳構建現代職業教育體系，總體目標是到2020年，形成適應發展需求，產教深度融合，人才培養層次健全，中職高職銜接，職業教育與普通教育貫通，體現終身教育理念，世界一流、中國特色、深圳特點的現代職業教育體系。到2025年，建成2—3所具有世界一流水平的職業院校，把深圳建設成為世界一流職業教育高地。

屆時，深圳的職業教育體系將更加健全、規模將更加合理、辦學水平將顯著提高。到2020年，深圳接受本科層次職業教育的學生將達到5000人，專科層次職業教育在校生達到6.8萬人，中等職業教育在校生規模穩中有升。

深圳職業教育服務能力也將明顯增強，根據《意見》，深圳將健全專業隨產業發展動態調整的機制，重點提升面向先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業、未來產業和優勢傳統產業等領域的人才培養能力。到2020年，培育100家高水平教育企業，建成2—3個在全國具有示范引領作用的職業教育集團。新增技能人才110萬人，高技能人才占技能人才比例達35%。

此外，國際化水平將明顯提升。《意見》提出，到2020年，建設2—3所中外合作學院，2所國際化中等職業學校。積極參與職業教育國際標準的制定，推動職業院校創辦海外分校和留學生培養基地，為“一帶一路”沿線國家和地區培養培訓技術技能人才。

職業教育投入須達一定比例

為達到上述目標，深圳將實施六大重點任務，分別為著力完善技術技能人才培養體系、提升職業教育國際化水平、激發辦學主體活力、推進產教深度融合、創新技術技能人才培養模式、打造高水平的師資隊伍。

在組織保障方面，《意見》要求各區政府（新區管委會）要把職業教育納入本區經濟社會發展總體規劃，優先解決職業教育發展的重點難點問題。完善經費保障，建立與辦學規模和培養要求相適應的財政投入制度，地方教育附加費用于職業教育的比例不低于30%。鼓勵企業、個人等社會力量捐資、出資舉辦職業教育，拓寬辦學籌資渠道。

同時，《意見》提出強化職業教育督導評估。建立職業院校人才培養質量年度報告制度，定期開展職業院校辦學水平和專業教學情況評估。引入第三方機構對職業教育發展進行評估。

值得一提的是，《意見》透露將推動制定深圳市職業教育地方立法，進一步確立職業教育的法律地位，為推動職業教育事業發展奠定法制基礎。

■六大重點任務解讀

大力發展本科及以上層次職教

探索高職“專本連讀”“本碩連讀”

記者采訪了解到，現在一些家長、學生對中職、高職學校不感興趣，除了從觀念上對職業教育有偏見外，現有的高職院校專科畢業就到頂了，沒有上升通道也是重要原因。

《意見》提出著力完善技術技能人才培養體系，大力發展本科及以上層次職業教育。除了要高起點建設深圳技術大學，重點培養應用型本科高水平工程師、設計師外，還要支持深職院、深圳信息學院擴大與普通高校聯合培養高職本科專業規模，探索建立高職“專本連讀”“本碩連讀”的人才培養機制。探索中職—應用本科“直通車”等培養模式。

有觀察者認為，這意味著職業教育“斷頭路”問題有望得到解決，能更好地推動職業教育協調、良性發展。無論是深圳的城市定位，還是經濟、產業發展情況，都決定了其職業教育必須走高端化的道路。而深圳的職業教育也走到了從量變到質變的關鍵點。探索開展本科乃至本科以上層次職業教育，十分重要。

同時，《意見》還提出要優質發展專業層次職業教育，實施高等職業教育帶動中等職業教育發展戰略，支持設立中高職聯合學院；還要特色發展中等職業教育、積極發展終身教育等。

提升深圳職業教育國際化水平

新建1所中德先進制造技師學院

根據《意見》，除了支持深圳技術大學與德國等職業教育發達國家的合作，建成開放式、創新型、國際化應用技術大學，支持深職院與德國合作建設中德智慧制造學院、深圳信息學院與德國職業院校合作建設中德學院外，深圳還將新建1所中德先進制造技師學院。在福田、龍崗等區（新區）新建2所以上高水平的國際化中等職業學校。

中國職業技術教育學會副會長俞仲文曾表示，深圳建設現代職業教育體系，引進國內外知名院校合作辦學有必要，但關鍵是要做什么、怎么做。在他看來，不能照搬國外先進經驗，必須要結合中國具體情況以及深圳文化、產業背景，學習對方的精髓。他認為，合作辦學中最重要的是學習職業教育做得好的國家、院校的先進教學理念、標準、方法、評價制度等，學習對方如何把創新教育、創新文化、創新思維真正融入各個專業、課程。

在提升職業教育國際化水平方面，深圳還將支持引進深圳產業發展迫切需要的緊缺專業、特色專業的境外高層次人才和團隊。此外，將支持職業院校發起成立“一帶一路”職業教育國際聯盟。支持一帶一路沿線國家學生來深圳職業院校留學。支持職業院校配合企業“走出去”，在“一帶一路”沿線國家建立辦學機構、研發機構?！兑庖姟诽岢?，深圳要建立一批“一帶一路”人才培養基地，助力國際產能合作，為當地培養高素質技術技能人才。

激發辦學主體活力

支持領軍企業舉辦職校

清華大學深圳研究生院院長康飛宇曾表示，在職業教育方面，深圳可創新辦學體制機制，比如可利用深圳優勢企業資源，動員華為、富士康等企業合作辦學，培養高素質的技術技能人才。

《意見》中提及，深圳將開展職業院校產權制度改革試點，積極探索混合所有制辦學。支持領軍企業獨立舉辦、聯合舉辦職業院?；蚨墝W院。支持各類辦學主體以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學，并享有相應權益。同時，深圳將加大對民辦職業院校的財政支持力度，擴大職業院校在人事管理、教師評聘、招生考試等方面的辦學自主權，激發職業院校辦學活力。

廣東新安職業技術學院黨委書記葉衛琴認為，“領軍企業”非常清楚需要什么樣的技術人才，引入這些企業聯合舉辦職業院校，將使職業院校定位更準確，“因為培養什么樣的高水平技術人才，企業很有發言權”。

值得注意的是，《意見》還提出要完善考試招生制度，中等職業學校實行“學業水平考試＋綜合素質評價”的注冊入學制度。推進高等職業院校分類考試，突出“文化素質＋職業技能”評價方式。打通高等職業院校面向生產一線招收有實踐經驗學生的通道。

推進產教深度融合

開展校企聯合培養試點

職業院校培養的學生如何能更好地滿足市場需求？《意見》提出要著力推進產教深度融合。以產業和市場需求為導向，建立專業結構與產業結構吻合度預警機制。制定職業院校鼓勵發展與限制發展專業目錄。加快發展高端制造、精密制造、智能制造、智慧服務等領域的相關專業。同時，建立基于大數據的行業人力資源需求預測和就業狀況信息發布制度。建立專業教學標準與職業標準聯動開發機制，提高技術技能人才培養的針對性和吻合度。

深圳還將實行擴大現代學徒制、企業新型學徒制試點，制定“教育企業”認定辦法，選擇100家高水平的“教育企業”開展校企聯合培養試點。政府對參與現代學徒制的企業給予經費補貼。此外，還將支持行業、企業、職業院校、科研機構、社會組織共同成立一批實體化運作的職業教育集團。

葉衛琴認為，目前高職院校均在強調產教深度融合，這有助于強強聯合、優勢互補?！兑庖姟窂恼叻矫娼o予支持，將促進深圳職業教育整體水平的提升。

值得一提的是，《意見》還提出，要全面增強中小學生職業體驗。在小學高年級段和初中階段普遍開設專業認知和職業體驗課程，鼓勵普通高中開設職業技能類探究型課程，引導學生多渠道了解和體驗不同職業特點，為選擇專業和職業打下基礎。

創新技術技能人才培養模式

職校學生在企業時間要達50%以上

在技術技能人才培養模式方面，《意見》提出加強實踐教學，職業院校學生在企業學習、實踐時間達到50%以上。同時，實施企業職工技能提升計劃，強化職業培訓，把工匠精神作為職工繼續教育的重要內容。深圳將實施“技能菁英工程”，每年遴選30名技能菁英，組織赴境外開展技藝技能研修、培訓、交流及參加技能大賽。到2020年，培養各行業技能精英1000名。

《意見》還提出要加強創新創業教育，支持高等學校建設創客實踐室，符合條件的給予最高100萬元資助。實施創客培養項目資助計劃，對符合條件的創客個人、創客團隊項目給予最高100萬元資助。高等職業院校畢業生創業比例達到5%。

葉衛琴表示，目前國家有規定，高職學生實踐時間應達50%以上，但未規定是在企業實踐。目前，因市場客觀條件，部分專業學生的實踐時間只能達到30%，《意見》的這一規定對于學校技術技能人才培養，既是促進，也是挑戰。

打造高水平師資隊伍

面向全球招聘一批專業化院長

提升深圳職業教育水平，高水平的師資隊伍是一大關鍵?！兑庖姟诽岢鲈谂嘤龑I化管理團隊方面，要實施職業院校校長專業化培養工程，創新職業院校校長聘用辦法，面向全球招聘一批專業化的校長和院系負責人。支持職業院校聘請企業管理專家擔任校企合作副校長。

在教師方面，實施職業院校教師素質提升計劃，建設一支師德高尚、理念先進、技能優秀的“雙師型”教師隊伍?！半p師型”教師比例達85%以上。根據《意見》，要完善“雙師型”教師認定標準和辦法，探索建立職業院校教師退出機制。建立教師到企業實踐和企業人才到學校兼職任教常態化機制。

值得一提的是，《意見》提出要在企業設立教師實踐基地，落實教師企業實習制度，每位專業教師5年內在企業研修時間累計不少于6個月。同時，深圳還會支持職業院校從企業引進高層次職業教育領軍人才，培養一批具備專業領軍水平、能夠傳幫帶培訓教學團隊的“種子”名師。鼓勵教師通過兼職、離崗、創辦科技公司等方式從事科技研發、技術成果孵化、成果轉化活動。