企業校企合作意愿下降如何破局？

校企合作是影響職業教育發展的重要因素。政府始終高度重視行業企業在職業教育發展中的作用，不斷采取各種手段激發行業企業參與職業教育的積極性，校企合作的規模和深度也有顯著進步。據不完全統計，截至2018年，全國組建了1400多個職教集團，覆蓋了90%的高職和70%的中職學校，吸引了約3萬家企業參與。

但另據調查，近年來部分企業對于參與職業教育的積極性有所下降。其原因復雜且多元。在諸多影響因素中，“中職學生升學率提高”對企業參與校企合作積極性的負向影響值得關注。

近年來，各地通過多種政策拓展了中職生的升學通道，中職畢業生升學比例明顯提升?！?021中國職業教育質量年度報告》中的數據顯示，2020年全國中職學校畢業生升學率為49.24%，同比上升5.07個百分點。與之相對應的，入職企業的中職畢業生比例減少。企業逐漸招不到適配崗位的中職生，中職教育與企業實際需求脫節，企業的合作意愿也自然隨之降低。久而久之，形成困局。

困局當前，校企合作何去何從，成為當前中職學校亟須破解的現實問題。

困局為何形成

產業層面原因：產業升級對人才學歷層次要求提高

我國正處于產業轉型期，各地產業發展水平和速度雖有所差異，但總體上對技術技能人才學歷要求有提高的趨勢，中職生已經難以滿足企業要求，造成企業合作意愿走低。

以某全國百強縣為例，參與調研的企業中，未來三年對學歷層次需求主要為本科畢業生（22.0%）和高職畢業生（31.7%），中職畢業生需求僅為12.2%。有55.8%的企業表示，“中職生的學歷層次與企業發展需求不符”。

客觀上，由于沒有適宜崗位，中職畢業生被迫選擇升學途徑，以保障自己的就業。而隨著學生升學比例的提高，真正留在企業就業的學生數量大幅減少，進而挫傷了企業合作的積極性。

院校層面原因：專業人才培養目標調整不及時

從現實來看，我國職業教育專業開設和規模的確定與企業人才需求之間存在一定的滯后性。因此，專業方向的調整對于校企合作的深度和學生的升學意愿產生重要影響。

調研發現，許多中職學校的專業建設明顯滯后，主要體現在人才培養目標與企業需求不匹配，專業方向調整不及時，難以保障直接就業機會，導致學生被迫選擇升學。

一個明顯的例子是，隨著技術升級和智能化設備的使用，建筑工程、道路橋梁等專業對現場施工人員的技術能力要求出現兩極分化：一部分技術含量較低的崗位員工，通過短期培訓即可上崗，因此企業主要招聘農民工；另一部分則要求具備較高的理論和現代化工具使用能力，一般要求具備高職以上學歷。然而，部分學校的建工類專業仍以培養一線施工技術人員為目標，而企業急需的具有較高技術含量且相對工作環境好、強度低的施工員、安全員、機械設備操作工等崗位，學校卻不開設此類專業或沒有及時調整方向，導致就讀該專業的學生就業意愿低，只能選擇升學。

政策層面原因：地方促進企業參與合作的政策難落地

中職學校普遍地處區縣，而區縣政府在政策設計上，尤其是在財政、金融等領域缺少話語權，導致很難設計出與當地行業企業需求相匹配的促進政策，對于市場的激勵不足問題仍然存在。

調研數據顯示，當問及“目前校企合作存在的主要問題”時，七成以上的企業認為是“缺乏政策支持，企業在校企合作中的利益得不到保障”。當問及“不愿意與中職學校合作的主要原因”時，超過四成企業反映最突出的問題是“不了解相關優惠政策”。當問及“希望政府提供哪些優惠政策”時，85%以上的企業均提出“稅收優惠”“冠名班或學徒培養（培訓）經費補助”“水電等費用減免，降低生產成本”等。

如何破局

建議1：優化激勵政策供給，激發企業和院校深度融合發展

其一，地方政府應落實新職教法，制定符合當地特點的金融、財政、土地等支持政策，對深度參與校企合作，在提升技術技能人才培養質量、促進就業中發揮重要主體作用的企業，加大社會宣傳，落實教育費附加、地方教育附加減免及其他稅費優惠。

其二，設立區縣級校企合作專項基金，統籌企業職工教育經費和職業院校收入經費，對深度開展校企合作的企業，通過購買服務、提供獎助學金等措施予以分類獎勵、補貼和支持。對院校給予資金激勵、提高生均經費標準、教師培訓津貼等激勵。

其三，調整現有經費使用政策，職業學校開展校企合作所得收入應允許按一定比例用于支付相關人員的勞動報酬或作為績效工資來源，加強校企間人員的合理流動與有效配置。

建議2：健全多元辦學格局，搭建產教融合多樣化、實體型組織

一是借助龍頭企業、行業協會、中小企業協會、青年企業家協會等資源，共同搭建本地校企合作服務組織和信息平臺，為校企合作提供信息和資源服務。

二是充分利用院校實踐教學資源，建設一批與企業共建共享共管的生產型公共實訓基地，引入企業真實生產服務項目，促進師生參與真實生產服務流程，以節約生產成本的方式提高企業的積極性。

三是發揮好現有企業大學作用，引導龍頭企業獨立舉辦或與職業院校合作舉辦企業大學、產業學院、研究院所等，逐步將人才培養、員工培訓、技術研發等責任主體由學校轉向企業，激發企業主體作用。

建議3：擴大學徒培養規模，堅持為本地培養人才

校企合作的核心目的在于技術技能人才培養。因此，地方教育行政部門應引導中職學校拓展合作育人模式，擴大現代學徒制和企業新型學徒制規模，開展長學制、小班化、精準化培養，對開展學徒制規模大、效果好的院校給予招生、經費等政策傾斜。

加大對學徒學習和生活津貼補助力度，吸納更多優質生源參與學徒培養；同時，健全學徒服務企業年限、就業意向協議簽訂、違約補貼返還等機制，提高學徒留企比例。

優化學徒制考核評價辦法，建立健全學徒制企業認定機制，引入學徒制發達國家相關考核標準，對學徒和企業進行定期考核。加大對學徒培養規模大、出徒率高、學徒技術能力強的企業給予培養成本補貼、獎勵等，激發高水平企業開展學徒制的積極性。

（作者系上海市教育科學研究院職業技術教育研究所政策研究室副主任）

來源：中國教師報

聲明：本文系轉載，是用于學習教育使用之目的。若有錯誤或侵害權利人權益，請留言，我們將及時更正、刪除，謝謝