追夢：金昌教育從均衡走向現代化

    金昌市位于甘肅省河西走廊東段，地處古絲綢之路咽喉要道，轄一縣一區，總人口近50萬，城鎮化率63.1%。金昌市是我國最大的鎳鈷生產基地之一、鉑族貴金屬提煉中心，被譽為“祖國的鎳都”。1981年建市以來，社會事業全面進步。連續六次榮獲“全國雙擁模范城”稱號，連續三次榮獲“全國創建文明城市工作先進城市”稱號，并先后被命名為全國未成年人思想道德建設先進城市、國家衛生城市、國家園林城市、全國殘疾人工作示范城市、國家公共文化服務體系示范區和省級文明城市標兵等。

    金昌市歷來高度重視教育事業，教育發展多項指標領先于甘肅省內。市領導說，教育工作關系千家萬戶，是非常重要的民生問題。對教育工作的重要性怎么說都不為過，對教育的投入絕對不虧本。目前，金昌市加快推進教育現代化建設，力爭在省內率先基本實現教育現代化。

    擔當教育均衡的歷史責任

    古“絲綢之路”橫穿金昌全境，漢代以來，這里一直商旅云集，人文薈萃，崇文重教風氣積淀深厚。上世紀中后期，金昌市經濟情況較差，教育發展環境比較差，但勒緊腰帶供學生讀書的鄉風民俗沒有改變。改革開放以后，教育在薄弱的基礎上艱難起步，到1998年金昌市實現了“兩基”。

    2010年以來，借甘肅省“兩基”國檢機遇，社會各界共同關注教育、支持教育成為時尚。在市“兩基”迎國檢動員大會上，金昌市響亮提出“攻堅克難，高標準提升兩基水平；群策群力，高質量迎接國家驗收”的口號?！霸俑F不能窮教育”、“多年欠賬加倍還”，當年起投入資金1.5億元，大力實施校安工程和農村薄弱學校改造計劃，全市農村學校辦學條件大幅度改善，辦學標準已不低于城市學校、不低于國家標準，到2011年底國家“兩基”驗收，金昌市“兩基”各方面均以高水平、高質量達標。從分散到相對集中，從危舊簡陋到全面達標（中小學均高于國家一類學?！鞍耸乙粓觥?、“十四室一場”的建設及配套標準），金昌市學校從建市初的216所調整到目前的51所，94.1%的學生在標準化學校（鄉鎮中心校、城鎮學校）就讀。除教學點外，班班聯通教育網，85%以上的教室已配齊了交互式電子白板或觸屏一體機等多媒體終端；中小學平均班額43.1人，農村2.5公里以遠學生或寄宿或校車接送。城鄉辦學條件高度均衡化。

    教育是國計，也是民生；教育是今天，更是明天。市里主要領導說：“對教育工作的重要性怎么說都不為過?！痹诋數兀徽撜賳T，還是一方富豪，只要進了校園，他們總會懷著對教育的敬重，把腳步聲、交談聲放得很輕。社會各界重視教育、傾力支持教育，尊師重教在金昌已積淀成為普世觀念，成為政風、民風。從而形成了推動教育發展的強大合力，開啟金昌教育轉型發展的嶄新時期。

    到目前，全市教育發展各項指標處于較高水平，學前三年教育毛入園率由“九五”末的27.5%發展到90.6%；九年義務教育已由1998年“普九”85%以上的基本普及率發展到目前適齡兒童少年入學率100%、年鞏固率99.86%的高度普及水平；高中階段教育毛入學率由“九五”末的34.4%發展到目前的99.5%以上，已經全面普及了高中階段教育；“三類”殘疾兒童、少年入學率91.04%。高考上線指標連續幾年位居全省前列，高考各學科均分領先于省內。

    探索教育改革的必由之路

    科學把握，探尋教育改革發展正確方向。

    2011年初，金昌市頒布了《金昌市教育改革和發展規劃綱要》，確立了“在新的歷史起點上，構建以高質量為核心的金昌教育新機制”戰略任務，市教育部門領導在系統干部大會上作了《認清形勢，解放思想，勵精圖治，甘為人梯，用智慧和勇氣開創教育事業新局面》動員報告，把“十二五”開局之年作為教育轉型發展的“新的歷史起點”，敏銳地把握住發展機遇，著力推動教育事業內涵發展，金昌教育進入均衡、優質、現代化發展的重大轉型時期。“高質量”蘊含全體發展、全面發展和個性化發展的基本內核，“新機制”包含教育思想理念、教學方式方法、治理體系和治理能力、布局結構和優化配置等方面，構建新機制就是要建設推動教育現代化發展的綜合體系，就是要把教育公平、教育質量作為區域教育現代化發展的迫切需要和自覺追求。

    為追求基于公平的教育范式，金昌市把發展的著眼點更多地放在城鄉教育資源均衡、薄弱學校學生和弱勢群體的教育、優質教育資源的不斷擴大和現代化治理管理能力的不斷提高等方面，并堅信教育現代化是推進教育公平的必由之路。其次，金昌教育牢牢把質量放在核心地位。市相關部門領導認識到，當代世界各國教育改革幾乎都指向了教育質量的提高，沒有質量的教育是誰都不滿意的教育；教育需要以人為本，要為學生的終身發展奠定基礎。他們認為，學生獲得自覺、主動的發展能力，是提高教學質量的關鍵。為此，必須落實兩項責任，即把學習的責任和主動權交給學生，推行學習規劃和人生規劃制度；把質量的責任交給教師，建立教育質量目標管理責任制度，激發教師的創新精神。

    主動引導，區域整體推進課堂教學改革。

    課堂是教育教學的主陣地。為深化課堂教學改革，市教育部門深入學校，深入課堂，在開展了一年時間的調研后，下發《關于在全市教育系統開展構建課堂教學改革新模式大討論的安排意見》等系列文件，市教育部門領導親自主持《區域整體推進課堂教學改革實驗研究》課題，基本內容是以“自主、合作、探究”學習方式的轉變為特征，加強課程、課堂、學生三項研究，探索完善班級授課制下的“小組合作探究學習”的組織管理形式；提升教師的研究能力，把課堂還給學生，提升學生的學習能力，把學習的責任與主動權交給學生，著力建設自主課堂、活力課堂、高效課堂。

    金昌市課堂教學改革經歷了學?！白园l探索—區域整體推進—學校自主研究、特色發展”三個階段。其中第二個階段是以行政的手段強力推進的過程，即在各學校摸索、借鑒的基礎上，教育行政部門做了評價、整合、規范的工作。期間，市、縣、校三級層層修訂課堂教學改革實施方案，診斷既往的課堂教學改革歷程，以“大討論”形式廣泛開展探索論證，逐步統一了思想認識，結合金昌當地教育發展實際，形成了全市較為一致的課堂教學價值取向，即課堂教學改革在建構主義、人本主義為核心的現代教育理論指導下，為每個學生自主發展、終身發展服務；課堂教學改革必須區域整體推進，城鄉均衡發展；必須小學、初中、高中“六、三、三”學段課堂教學承接聯動。在精講、精練、課堂教學信息化等方面形成“一個不高于”、“四個不低于”等量化參考指標，提出了倡導自主、合作、探究，引導學生自覺主動學習的質性評價要求。以《區域整體推進課堂教學改革實驗研究》課題為藍本，初步建立起課堂教學改革的構架和體系，并把它作為中長期教育改革與發展規劃課題，通過長期實驗研究，整體提高金昌市基礎教育課程實施水平，全面推動傳統課堂向現代化方向轉變。

    抓鐵有痕，踏石留印。各級教育主管部門、各個學校以強大的執行力和自覺精神實施課堂教學改革。實驗八年、整體推進三年來，教學的觀念變了，學習的方式變了，教學的效果變了。民主平等、自覺自主、合作探究，成為金昌市課堂教學的顯著特征。金昌市三中、金昌市一中、金川公司四小、永昌縣五中等成為借力課堂教學改革、實現跨越式發展的典型學校。

    牢鑄師魂，精心打造優秀教師隊伍。

    質量的關鍵在教師，金昌市在教師隊伍建設上傾注了巨大的熱情和期望。

    一是強化“三風”建設。從2010年開始的教育系統“三風”（教風、學風、工作作風）治理整頓，到2011年深化為“三風”建設，重點由改變干部教師的工作作風和轉變學風，向教育管理精細化、教師隊伍優良化、學生學習自主化轉變，建立起“查訪監督-專項整治-績效評價-目標考核”長效機制。幾年下來，干部隊伍和教師隊伍面貌煥然一新。

    二是實施師德師風鑄魂工程。以培育和踐行社會主義核心價值觀為抓手，在教育系統開展“嚴與愛”、“責任與擔當”、“敬業與奉獻”師德師風鑄魂工程。把嚴與愛作為教師工作的基礎，市縣校三級通過不同層次的系列活動，提師德、鑄師魂、強師能，不斷打造一支師德優秀、業務過硬的教師隊伍。

    三是實施“名、優、特”師資工程，建設專家型人才隊伍。通過實施“3311”名師工程，培養30名中小學“名校長”、300名中小學“名師”、1000名市級“骨干教師”和1000名市級“青年教學能手”，逐步使全市名優特教師占到教師總數的50%。

    四是實施“369”教師成長工程。即青年教師3年過關合格，6年成長成熟，9年創新發展；通過3年小循環、9年大循環培養，幫助青年教師快速成長。

    此外，在人才引進、繼續教育、績效管理等多方面，完善了多項辦法和制度。

    特色辦學，培育學校獨特的文化氣質。

    特色學校建設是金昌教育發展到一定階段，為實現轉型發展而提出的新的發展任務和發展目標，是中小學教育由標準化、規范化向有特色、高質量提升的重要措施和途徑。為此，市教育部門制定出臺《中小學特色學校建設評估辦法》等系列文件，專門賦予特色學校以明確的內涵。文件指出，學校特色是教育質量的有機組成部分和重要表現形式，特色學校必須是在標準化基礎上向現代化發展的學校，是規范辦學基礎上的創新發展，是高質量前提下的個性化學校，它應具有獨特的教育文化氣質和教育發展方式。

    文件規定創建特色學校還必須滿足以下的條件和原則。一是優質性：追求教育教學質量為核心，表現出卓越的辦學效率和效益。二是全體性：學校全員參與，面向全體學生，學校整體發展。三是課程化：學校特色的課程化是對辦學特色的理論化、科學化、系統化的過程，特色課程體系體現學校特色辦學水平。四是校本化：因地制宜，注重特色的發展性、前瞻性、輻射性，拓展自身優勢，突出本校發展個性。五是長期性：特色學校是階段性結果，更是一個過程，要循序漸進，可持續發展。

    文件規劃從2014年初開始，按照“成熟一所，評估驗收一所”的原則，對特色學校實行動態評估和管理，采取以獎代補的方式給予特色學校一定的經費支持。利用三年時間，把全市75%以上中小學建設成為特色學校，推動全市教育邁上新的臺階。

    繪就教育現代化的美好藍圖

    早在2012年12月，甘肅省在金昌召開了“區域教育優先發展、課堂教學高效達標、通用技術課程實施”研討會，省教育部門基礎教育主管領導對金昌教育改革和發展給予高度評價。提出“把金昌市基礎教育作為甘肅未來推動區域教育均衡、優先發展的試點和示范區”，強調這次大會是在甘肅省完成“兩基”國檢以后，按國家教育改革發展總體規劃，向教育均衡發展轉型的標志性會議。會議部署了在全省推廣金昌教育優先發展經驗、扶持金昌加快教育改革發展和先行實驗的各項工作任務，明確了金昌教育發展的方向和責任，會議提出在金昌建設基本實現教育現代化發展實驗區議題。

    會后，金昌市即著手制定了《金昌市基本實現教育現代化實驗區建設實施方案（討論稿）》。按照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》“到2020年基本實現教育現代化”，以及十八大報告提出到2020年全面建成小康社會，“教育現代化基本實現”戰略目標，兩年來，金昌市緊盯教育現代化發展方向，配套完善了學前教育、特色辦學、職業教育等規劃發展和督導管理的一系列政策、制度、辦法，一手抓規劃，一手抓發展，基本實現教育現代化工作穩步推進。

    按照《方案》，到2018年，金昌市基本實現教育現代化，建立以現代教育理論為指導，管理科學規范、學校布局合理、教育均衡發展的金昌教育構架；建立基于現代教育環境的高效優質課堂教學體系，建立促進每個學生全面發展、終身發展的育人體系。

    按照《方案》具體目標，金昌教育將在省內實現“四個率先”，區域教育實現“五個轉變”。

    “四個率先”——一是率先完成義務教育均衡發展。到2015年底，全市實現縣域義務教育均衡發展，使城鄉之間、學校之間辦學均衡化。二是率先全面普及高中階段教育。全市高中階段毛入學率不低于99.5%，初中畢業升學率不低于95%；將國家“基本普及”目標調整為“全面普及”。三是率先普及學前三年教育。加快擴大學前教育優質資源，形成“城鄉全覆蓋、體制多元化、辦園標準化”格局，學前三年教育毛入園率由“十二五”初的65.7%提升到93%以上。四是率先基本實現教育信息化。2013年市政府部門審定印發了《金昌市教育信息化工作實施方案》，實施“四通兩平臺”信息化項目，其中創新的“優質課堂全市通”是指學校在各自錄播教室安排的公開課，全市城鄉學校都可以在線實時觀摩；全市共享名師推送的“微課”；學生人人享有“無時不在的教育，無處不在的學習”金昌教育云服務。率先將信息技術這一革命性因素大面積引入教育領域，推動教育的一系列重大變革，以教育信息化帶動教育現代化。

    “五個轉變”以教育內涵發展、均衡發展為特征，努力推動義務教育由普及鞏固向公平優質轉變，高中教育由規模擴張向內涵發展轉變，職業教育由分散弱小向產學研結合、中高職聯動轉變，成人教育由學歷補償向多元服務轉變，區域教育由普及九年義務教育向普及十五年教育轉變。從而使區域內人口普遍接受優質教育并且大幅度提高受教育年限，建立終身學習教育機制，實現西部教育強市目標。

    承傳絲綢之路源遠流長的燦爛文化，著力區域教育綜合改革，著力推動教育均衡發展，金昌市努力在未來四年內基本實現教育現代化。金昌教育——這顆向著均衡、優質、現代化發展的新星必將在西部這片廣袤而神奇的大地上熠熠生輝。