探索“產教融合、校企合作”職教發展新模式

編者話：為落實全國職業教育工作會議精神、國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》和2014年7月市委常委擴大會議市委書記孫春蘭有關加快發展天津現代職業教育的“15個要求”，市教委在8月份連續舉辦 “產業、行業、職業、企業、專業對接”高端系列講堂，有關行政部門、行業、企業、科研機構等負責人和專家講解了有關天津現代裝備制造業、現代服務業、現代化工產業、現代電子信息、航空航天制造業發展趨勢及對技術技能人才需求情況分析，特別是天津現代職教優勢專業群對接優勢產業群以及創業就業培訓計劃等，特別是圍繞京津冀職業教育協同發展主題，全面開展現代職業教育與培訓的新思路、新舉措謀劃和交流。

現將部分發言整理如下，以饗讀者。

職業教育要服務天津市支柱產業發展

市發改委副主任王嘉惠：《天津市工業布局規劃（2008—2020年）》確定了航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物制藥、新能源新材料、國防科技和輕工紡織八大優勢支柱產業，以及航空航天、新一代信息技術、生物技術與健康、新能源、新材料、節能環保和高端裝備制造業等戰略性新興產業。我市八大優勢支柱產業發展目標是：全市優勢產業產值規模由2013年的23578億元發展到2020年的60000億元左右，形成國家重要的航空航天產業基地、國家級石化產業基地、國家級裝備制造基地、國家級電子信息產業基地、國家級生物醫藥產業基地、國家重要的綠色能源研發制造基地和全國最大的新材料研發生產基地、中國輕工業精品品牌基地。實現上述目標，關鍵靠人才，除需要引進一批領軍人才之外，還特別需要我們職業院校培養大批高素質的技能型人才。職業院校的專業設置必須與相關行業企業的發展規劃緊密對接，實現產教融合。職業教育大有可為。

市工信委副主任王景梁：在我市高端裝備制造業中，到2017年，航空航天、海洋工程、智能裝備、軌道交通、工程機械五大產業工業總產值將達到2000億元。其中，航空航天產業在龍頭項目強有力帶動下，產業從無到有、快速發展，形成了“三機一箭一星一站”的產業發展格局，成為國家重要的航空航天產業基地。智能制造裝備發展重點和任務是攻克新型傳感技術等九大關鍵基礎共性技術，發展航空裝備等十大傳統領域智能裝備和工業機器人、3D打印設備、智能醫療儀器設備三大新興領域智能裝備的“10+3”標志性智能裝備，加大在電力、節能環保、農業裝備、國防軍工和基礎設施建設五大領域推廣運用。圍繞上述目標，一是要強化自主創新，突破核心技術。二是要推進兩化融合，發展新型制造。三是要加快模式創新，培育新型業態。四是要實施強基工程,夯實工業發展基礎。五是要實施“產業進園、進區、進鏈、進平臺”四進工程，集成集約集群發展。六是要通過面向全球、柔性機制吸引領軍人物，通過產學研相結合、引才引智引技組建創新團隊，還要通過職業院校模塊化教學和訂單式培養造就大批高技能人才，形成人才聚集優勢。

渤?；ぜ瘓F副總經理張世新：天津是唯一集中石油、中石化、中海油、中化工四大石化央企和渤化集團特大型地方企業集團于一地的城市，初步形成了從原油開采到煉油、乙烯、海洋化工、碳一化工、合成樹脂、化工新材料、精細化工完整的產業加工和儲運體系，具有雄厚的產業和配套基礎。渤化集團將按照“堅持結構調整、堅持技術進步、堅持綠色發展、堅持開放合作”的原則和緊緊依靠科技向產業鏈高端延伸，加快掌控資源能源向上游拓展的發展方略，加快實施開發建設內蒙古“綜合基地”、啟動建設南港基地、優化提升渤化園和精細基地三大歷史任務。繼續深化“產品、產業、資本、組織、人才”五大結構調整，努力構建 “東西聯動、互為支撐、立足天津、全國發展”戰略格局，加快實現集團戰略性結構調整。要實現這些戰略目標，必須保持科技和人才優勢。既要發揮我市上百家技術研發能力較強化工科研單位的作用，還要辦好天津大學、南開大學、中科院、中石化和渤化集團共同建設國內第一家化學化工協同創新中心；既要依托南開大學、天津大學等普通高等院校，培養大批高素質技術人才，更要依靠天津渤海職業技術學院等職業院校，按照企業需要，定向培養大批高技能操作人才。

中環電子信息集團副總經理秦克景：天津是全國重要的電子信息產業基地，產業總體水平處于國內前列。今后我市電子信息產業發展重點是：培育移動互聯產業領航區，打造國家電子商務示范城市，實施智慧城市示范應用工程，建設泛娛樂產業創新基地，構建國家級信息安全產業基地。電子信息產業作為高新技術產業，從產業崗位群的需求看，要求復合型高級管理人才和高級技術人才，以推進產業的快速發展和科研水平的全面提升，形成核心競爭力和自主的知識產權；同時，更多的需求是技能型、應用型人才，即具有較強的學習能力、實踐能力、創業能力的技能型人才，特別是電子、集成電路、機械、計算機、通訊、電氣工程、自動控制、系統集成與信息服務等專業更需要大量的生產、管理、銷售、服務第一線實用型技能人才。

企業要不斷加深與職業教育的融合發展

天津圣納科技有限公司總經理魏所庫：近4年，公司與35所職業院校共同完成了汽車電子、電子商務等不同專業的實訓基地建設。在公司內部開設理實一體學習空間，為汽車維修、電氣自動化等專業學生提供實習場地。公司聘請職業院校教師到圣納商學院講授形象塑造、企業文化、員工職業生涯規劃等。公司高管和中層技術人員也在院校做兼任教師。公司先后參與了2010年、2011年、2012年天津職業技能大賽汽車專業賽項冠名和2013年天津市職業院校技能大賽的總冠名—“圣納杯”，持續為大賽提供人員、技術及資金服務?？梢哉f，圣納科技是伴隨著我市職業教育的影響力快速成長起來的小微企業。公司將始終堅持“用智慧點亮前程”的經營理念，長期與教育融合，不斷學習新思想、新思維和新思路，實現從小微企業到科技“小巨人”企業的提升；始終堅持“善學、善悟，求真、求好”的學習態度，把老師們的知識、智慧轉化成科技成果和生產力，形成自主知識產權、自主創新的“殺手锏”產品；始終堅持“專業、誠信、尊重、共贏”的企業核心價值觀，長期與職業教育融合發展，協同發展，用實際行動回報社會、回報職業教育。

用友新道科技有限公司總裁郭延生：“把企業搬進校園，打造職業夢想社區”是用友新道的核心理念，與多所院校共建“虛擬商業社會環境”實踐育人基地，也是用友新道核心理念的最好踐行。目前，用友新道的全國合作院校超過2000所，校企共建實踐教學基地超過5000個，校外實習創業基地接收學生超過5萬人，師資研修活動參訓教師超過1萬人。用友新道的目標是通過整合用友200萬家企業資源，搭建職業院校與企業用人單位的橋梁，構建“人找人社區”，致力于探索出一條“職業教育新道”。未來三年，新道將采用線上線下充分融合的方式，通過總結提煉企業的用人需求，反哺教學體系，對典型崗位進行歸類分析，對核心技能進行分級梳理，提煉并設計出滿足產業需求的訓練路徑，依托天地一體的科技服務模式，為學生提供學習訓練、考核、認證與人崗匹配服務，提高夢想匹配度和成功率，支持千萬名經管類專業學生在這里延展所學，實現職業夢想。

構建培養高技能人才的現代職業教育體系

中國教育科學研究院孫誠：中國新型工業化道路的轉變，最根本的是要從以物質資源投入為主的經濟轉變為以人力資源投入為主的經濟，即以高素質技能人才替代普通勞動力。當前，我國高技能人才培養存在的問題：一是培養通道不暢，向上不延伸，縱向不連接，橫向不貫通；二是供需不匹配，需求量與培養量不平衡，專業與工作對口率偏低，學校專業設置與社會需求存在較大差距；三是培養體制不順，資源不整合，企業參與辦學的積極性不高，主動性不夠，與企業深度合作的體制和機制不完善。我國本科學校的辦學目標大都定位為學術型院校，評價方式也以追趕世界一流學術型大學為標準，因而學科專業設置時更多的是從學校自身經濟效益和市場行情考慮，而忽視社會需求，致使許多專業低水平重復開設現象嚴重，造成這些專業畢業生結構性過剩，從而結構性失業問題凸顯。產業結構的升級和新興產業的發展需要高層次應用技術和技能人才的支撐，包括數量、層次和結構的多重支撐。亞洲制造業協會首席執行官羅軍曾指出，當前中國正處于工業化加速發展期，伴隨著工業化進程進一步加快，以及產業結構調整和升級的驅動,中國制造業的應用技術和技能人才需求未來將有一個巨大的空間，如果我們每年畢業的大學生中有八成來自高等職業教育，那么中國制造業創新水平和信息化能力至少提速2倍以上。

中國教育科學研究院盧彩晨：從國際比較視角來看，大力發展應用技術本科高等教育是部分國家和地區的成功經驗；從高等教育系統外部來看，大力發展應用技術本科高等教育，是我國經濟轉型升級和經濟社會發展的迫切需要；從高等教育系統內部來看，大力發展應用技術本科高等教育，是調整我國現有的不合理的高等教育結構的迫切需要。當前，我國高等教育呈現出一種矛盾的現象：一方面是經濟社會發展需要大批高級技術技能型人才；另一方面是部分大學畢業生就業困難。我們認為，其原因之一就在于我國高等教育結構不盡合理，由此導致部分高校畢業生與經濟社會發展不相適應，導致大學生就業壓力不斷增大。事實上，對于我國這樣一個高等教育大國而言，我們無法將在學的3000多萬大學生都培成單純搞理論研究的科學家。這既不可能，也不現實，更不符合經濟社會發展和部分學生個體發展的需要。國家經濟社會發展既需要大批從事基礎理論研究的科學家，同時也更需要大量的工程師和高級技術人員。搭建本科職業技術教育平臺，把部分熱愛技術的學生培養成高級技術技能型人才，于國家、于社會、于家庭、于學生個體發展，無疑十分必要。

職業教育與職業培訓要不斷改革創新

市人力社保局副局長于茂東：為適應經濟轉型、技術進步和社會公共服務的需要，我市將出臺一系列政策措施，加快培養百萬技能人才，創造更大人才紅利。通過實施政府津貼和培訓補貼，鼓勵和引導各類職業院校、企業和社會培訓機構，重點面向45歲以下企業職工、院校學生、失業人員和農村勞動力，開展“職業培訓包”模式的標準化培訓和統一規范的職業技能鑒定，培養我市經濟和社會發展需要的數以百萬計的技能人才。職業院校面向社會開展職業培訓與學歷教育的規模要大體相當。在職業院校中要普遍推行“學歷證書和職業資格證書并重”的制度。在企業和職業院校間實行“入廠即入校、招生即就業、企校雙師聯合培養”的“雙軌制”職業教育培訓模式。同時，還要健全和完善職業能力與工作業績相結合、國家職業標準與崗位要求相結合、技能鑒定與考核評價相結合的技能人才多元評價模式。

市教委副主任呂景泉：行業辦學是天津職業教育的突出特色，全市80%以上的高職和50%以上的中職由行業舉辦或具有行業背景，形成了政府統籌、行業主辦、教育管理、企業參與的職業教育辦學體制。展望今后的工作，我們要研究制定行業辦學、職教集團化辦學模式的支持政策、運行機制和保障體系，發揮職教集團在促進教育鏈和產業鏈有機融合中的重要作用。我們要進一步調動行業企業參與職業教育的積極性，形成健全、有效、雙贏的產教融合工作機制，增強職業教育發展活力，打造天津職業教育的新品牌。我們要進一步加強國際合作力度，協同化創新，整合資源，搭建平臺，制定國際化專業教學標準，完善天津特色的職業培訓體系、專業核心課程和課程體系標準，為統籌培養技術技能人才提供支撐。我們還要進一步貫徹落實中央關于京津冀協同發展重大國家戰略，著力建立三地職業教育協同發展戰略合作關系，著力搭建協同發展的國際合作、產教融通新平臺，構建服務天津城市發展升級版的終身教育新體系，共同建設天津的國家職業教育改革創新示范區。

市教委主任王璟：天津正在構建“高端化、高質化、高新化”產業體系，需要大批高素質技術技能人才作支撐，天津的職業教育進入了一個新的歷史階段。市委市政府明確提出，天津職業教育要領先示范發展。我們必須堅持以改革創新的思路大力發展現代職業教育；我們必須貫徹落實全國職業教育工作會議精神，抓住京津冀協同發展機遇，堅持以政府統籌為主導，以提高質量為核心，圍繞國家職業教育改革創新示范區建設的中心工作，沿著系統設計、整體推進、重點突破、試點先行的改革路徑，在推動天津海河應用技術大學建設、職業教育信息化高水平建設、教師職務職稱評審深化改革、終身學習體系服務能力提升等方面取得突破性進展。要加快構建天津現代職業教育體系，把現代職教體系建設納入教育發展“十三五”規劃，加強戰略思考、宏觀規劃和頂層設計，努力為我市經濟建設和社會發展提供高素質技術技能人才保障。