工人在廠內可接受中職教育

 　 始于今年4月29日的“深圳市全民素質提升計劃”龍崗試點，是一項全新的民生實事，深圳市和龍崗區正全力推進，廣大勞務工只需600元便可在廠內接受中職教育。

　　對于廣大勞動者而言，這算得上是一個提升自我的免費午餐，然而這個免費午餐一開始并不怎么受勞務工“待見”。改革前所未有，必須“摸著石頭過河”。

　　“我們要破除單純的任務觀念，激發在職勞動者自己想學要學的內在動力，本著‘邊招生邊開學’‘成熟一個班，開課一個班’的原則來推進此項改革?！鄙钲谑旋垗弲^職業訓練中心相關負責人告訴筆者，從6月底開始，各教學點及獨立開班的企業已陸續開學開課。最新數據顯示，龍崗已開學開課45個班，學員2250人，到課率普遍在80%以上。

　　現實之意

　　“全民素質提升”的龍崗使命

　　深圳作為中國改革開放的窗口，也是經濟騰飛的起點，始終肩負著先行先試改革創新使命。而龍崗是深圳的產業大區和后發地區，也是城市化和產業轉型升級的主戰場。有專家指出，人是其中最為核心的因素。如何提升廣大勞務工和產業工人的素質？這是一個全國性的問題，但深圳必須率先找到答案和鑰匙。

　　有粗略數據顯示，龍崗一線員工中初中及以下文化程度的比例占到一半。專家分析，這說明我們與先進國家存在較大差距?！捌髽I人才構成是金字塔結構，處于底座50%的人口我們是初中生，而發達國家為中專生?！?/span>

　　如何大規模提升在職勞動者的素質？這是深圳和龍崗產業轉型升級必須面對的人才支撐問題，也是必須緊迫實施的工作。

　　為此，今年4月底一場涉及深圳全市的全民素質提升計劃在龍崗率先啟動，盡管只是試點，但還是頗受關注。

　　據介紹，龍崗試點工作全年目標任務有三項，一是招收15000名在職勞動者接受中職教育，二是招收4000名在職勞動者接受成人大專學歷教育，三是完成4000名在職勞動者參加中級及以上職業技能鑒定。

　　經過半年時間的推進，“全民素質提升計劃”龍崗試點克服重重困難，取得較好的成效：目前已報名注冊入讀和預報名等待成班開學的學員17851名，其中成校報名注冊入讀和預報名5800名，社會教育培訓機構預報名12051名；大專成人學歷教育已經完成備案2017人，還有2000余人的資料正在審核、整理資料中，預計報名人數在5000人左右；中級及以上技能鑒定已經完成4164人，預計今年考證總人數將達到6000人以上，較往年2600人有大幅度提高。

　　探路之舉

　　有困難但成效來之不易

　　據悉，對于幾近免費的“全民素質提升計劃”，不少企業員工并不“買賬”，業界分析主要是認識偏差、工學矛盾難解決，加上“18—35歲”這一年齡段企業員工流動性較大期望值較高，有的員工對參加中職教育拿中專文憑不太認可。

　　其次，企業老板對開展在職勞動者中職教育表面上支持，但相當一部分企業老板怕影響企業生產，擔心員工學到了技能增長了本領反而流失更快，或不愿分擔10%的學費，只是口頭上或思想上支持，“只打雷不下雨”。

　　再次，許多報名學員零散不能成班導致集中面授難組織。據介紹，目前學員選擇專業分散，許多專業達不到開班人數，不能成班開課的零散學員達40%。如果要跨企業跨教學點相互調劑，又受區域、交通不便、工學矛盾等因素制約，如果取消開班人數規定，按“小班化”開課，現有人財物難以承受，尤其是專業師資嚴重不足，傳統教法無法奏效，創新勢在必行。

　　更為關鍵的是，盡管試點設置了10多個專業，中途又增設了5個，一年后文化基礎、公民素養課程結束時，隨之而來的技術實操階段如何應對，尤其像汽修、數控技術、珠寶加工、中西餐點烹飪等專業，實操課占有相當大的比例，而目前部分專業缺乏訓練基地，規模較小，無法滿足實操課正常教學要求。

　　“作為一項前所未有的嘗試，要在全市數以百萬的勞務工之中進行大規模素質提升，有困難也是正常的，但目前所取得的進展來之不易?！饼垗弲^職訓中心相關負責人表示，僅靠單一宣傳在短時間內轉變大家的觀念難度較大，下一步必須大膽改革。

　　攻堅之路

　　發揮市場作用創新“雙元”辦學

　　“全民素質提升計劃”作為一項全新事業，沒有現成的經驗可借鑒，為此，龍崗區職業訓練中心在教學點、辦學形式、專業課程上大膽嘗試。

　　據了解，深圳“全民素質提升計劃”龍崗試點初期主要依托各街道成校，但各成校力量、教學設備、場地及師資存在不足，無法獨自承擔對在職勞動者的全部培訓任務。為此，龍崗區職訓中心在原有8個成校教學點的基礎上，通過公開遴選的方式，吸收40家教學實力較強、教學設施較完善、辦學經驗較豐富的公、民辦教育培訓機構為教學點，參與在職勞動者中職教育。這些新增教學點熱情高漲、方法靈活，僅一個多月時間，就接受預報名學員12051名。

　　值得關注的是，為解決零星分散學員集中面授難題，龍崗正積極探索和逐步推行網絡教學?！拔覀儗㈤_發網絡教學課件，開設‘虛擬班級’，教師、學員利用網絡進行在線教學和學習，并在后臺安排教師對學員的學習成效進行實時跟進。”龍崗區職訓中心副主任張建平說，一旦整套網絡課程系統建成，不僅可以突破班容量限制，學習也可以變得隨時隨地就能進行，還可解決上課時間、路途等“眾口難調”難題。

　　而在辦學形式上，龍崗借鑒德國中職教育“雙元制”模式，注重在可以獨立辦班的企業，由其提供辦學場所、教學設備及實訓師資，由學校送教上門、組織考試，進行日常教學管理，從而充分調動了企業、學校兩個辦學主體的積極性、主動性，較好解決了工學矛盾，得到企業和學員的廣泛認可。

　　在教學內容選擇上，他們在充分調研的基礎上，經比較論證，首次確定十門比較緊缺和適應的專業；在試點工作推進過程中，根據部分企業和員工需求，及時增設了珠寶打磨技術、平板印刷技術、電工技術、安全生產管理等五個專業；對那些能獨立辦班的大中型企業，開設其最需要、最緊缺的專業。

　　“前一階段的在職勞動者中職教育，之所以進展比較順利，并取得了較好成效，一個重要原因就是依托了大中型企業，堅持走校企合作、產教融合、突出實戰和應用的辦學路子。”張建平表示，下一步他們將進一步完善具有深圳特色的在職勞動者中職教育“雙元制”新模式，充分發揮企業、學校兩個辦學主體作用。

　　打通終身教育通道

　　需更大改革創新魄力

　　不久前，教育部等七部門聯合印發了《關于推進學習型城市建設的意見》，具體如何推進學習型城市？業界表示，要構建終身教育體系，促進各類教育融合開放；加強企事業單位職工教育培訓，提高從業人員能力素質；統籌開發社會學習資源，促進學習資源開放共享；有效應用現代信息技術，拓展學習時空。

　　我國實行的是九年制義務教育，相當一部分學生在接受義務教育之后，便紛紛加入勞動大軍，對于他們而言，如何在現有的基礎上提升學歷、接受高職教育并沒有直接的通道。此次龍崗首試由政府推進、對在職員工進行大規模的中職教育，將有效打通勞動者終身教育體制的通道，意義重大。

　　在職勞動者素質提升最難的在于課程，目前，所有的普通中專教材都不適用于在職勞動者的中職教育。因此，針對在職勞動者的中職教育開發一門課程，就意味著打通一條終身學習通道。而龍崗正計劃依托智慧城區建設探索智慧教育，把現代職業培訓體系納入其中。

　　為了使在職勞動者素質提升進入一個長效軌道，業界建議，要推進法規制度建設，對企業人才培養作出規定；地方政府應制定相關的地方法規與政策，建立健全終身學習、繼續教育激勵機制。

　　水漲才能船高，如果說在職勞動者素質是“水”，那產業發展便是“船”。深圳“全民素質提升計劃”有望通過十年左右時間，將全市初中及以下在職勞動者比例降低至20%。

　　專家指出，在傳統產業時代，工人是跟著老板走，而在現代產業格局里，老板將跟著工人走。唯有“人才糧草”先行，打造人才高地才能吸引和培育更多優勢產業，支撐產業轉型升級。