民辦高等教育須和現代職業教育發展“對標”

今年兩會期間，國務院總理李克強在政府工作報告中提到與職業教育相關的兩個數字，1000億和100萬：“政府將從事業保險基金結余中拿出1000億元，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉業培訓”；“（高職院校）今年大規模擴招100萬人”。這是中國職業教育的重大利好，為職業院校的發展帶來了新機遇。

對于職業教育招生“今年大規模擴招100萬人”的政策紅利，民辦高等院校不能盲目擴大規模而喪失質量意識，不能盲目追求經濟利益而喪失教育性，不能只關注對外宣傳而喪失內涵建設。

在機遇面前，民辦高等院校如何發揮優勢、內涵轉型發展，實現與公辦高校在現代職業教育構建上的“彎道超車”或“換道超車”呢？我認為，民辦高等教育必須對標現代職業教育，要求趁早改革，早改早主動、早改早受益。

瞄準構建“系統+版塊”的現代職業教育體系

構建“系統+版塊”的現代職業教育體系。“系統”即縱向以初等、中等、?？?、本科和專業碩士相銜接，橫向以普通教育與職業教育、學校與行政、行業、企業相溝通的職業教育系統；“結構”即形成多版塊發展格局。形成省市統籌的職教園區版塊，縣區統籌的“政府+職業教育中心+基地”縣域職教中心版塊，行業或院校統籌的“集團+學校+企業+基地”的職教集團版塊。

通過一系列關聯政策，聯接和發展職業教育的各層次結構。通過本?？聘呗殕握小?/span>3+2五年一貫制、3+4模式，做好中職、專科職業教育、本科職業教育、專業碩士職業教育的銜接。通過“特聘教師”制度，解決技能技術型教師和校企合作育人問題。通過國家專項資金、省級財政職教專項和地方教育附加費的30%用于職業教育政策，保障職業院校的基本建設和運行。通過各級“技能比賽”，加強職業教育與企業、社會的聯系，創設良好的職業教育發展氛圍。

精良駕馭民辦高等院校發展的“三駕馬車”

民辦高等教育之所以能不斷發展壯大，黨和政府的支持是基本前提。民辦高等院校創辦者要始終關注“國家政策、市場需求和學校內涵發展”這“三駕馬車”，學校發展必須始終與國家政策同頻共振、與市場需求步調一致。

要始終堅持為社會主義培養人才。作為民辦高等院校的舉辦者，必須要圍繞習近平總書記在全國教育大會上強調的“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”的問題，堅持以社會效益為先，堅持社會主義的辦學方向，堅持國家的教育方針，按照黨和國家所賦予使命來培養“德智體美勞”全面發展的社會主義事業接班人，培養“行業都認可、當地離不開、世界可交流”的應用型、技能型、服務型的能工巧匠。我認為，不管是營利還是非營利，辦教育都是做公益；不管是公辦還是民辦，高等院校永遠是黨辦；不管是體制內還是體制外，執行黨的教育方針不例外。

要始終堅持發展才是硬道理。長期以來，民辦高等教育整體上依然處于高等教育“金字塔”的底端，面臨“低端鎖定”和“質量洼地”的嚴峻挑戰。對于職業教育招生“今年大規模擴招100萬人”的政策紅利，民辦高等院校不能盲目擴大規模而喪失質量意識，不能盲目追求經濟利益而喪失教育性，不能只關注對外宣傳而喪失內涵建設。我認為必須要緊抓“國際化”和“信息化”兩個關鍵詞助推民辦高等教育的現代化。當地球村、信息化、“互聯網+”、大數據、人工智能等概念顛覆我們的教育方式、生存方式、學習方式時，民辦高等院校要加快推進數字化校園、智慧校園建設，構建數字化的教學、科研、管理和生活環境，充分整合網絡優質學習資源，彌補資源短缺的不足，營造全新教育生態，為全體受教育者提供更多訂制化、個性化、智能化、靈巧化的高等教育服務；圍繞培養國際化的中國人，拓展學生的國際視野，培養學生國際交流合作能力，積極開展多層次、寬領域的國際教育交流與合作，不斷開拓聯合辦學、境外辦學、協同培養、合辦二級學院等國際化辦學模式，增強對外交流與合作，形成國際化師資、國際化專業、國際化課程、國際化學生、國際化學術。

要始終堅持以學生發展為中心。民辦高等院校的生存將完全取決于競爭機制下學生的多元化選擇考驗，誰不注重辦學質量，誰就有可能出局。我們在辦學摸索過程中，總結出深度產教融合，實現“政產學研用”產業鏈，行業產業企業協同育人的機制，提出七個融合：一是學校和工廠的融合。學校既是學校又是工廠，工廠既是工廠又是學校；二是教室和車間的融合。教室既是教室又是車間，車間又是車間又是教室；三是老師和師傅的融合。在學校是老師，在工廠就是師傅，工廠那些師傅跟我們對口的，他既是師傅又是老師；四是學生和學徒的融合。學生在學校是學生到工廠里就是學徒；五是理論和實踐的融合。學生不僅要學理論，更要重視實踐，理論和實踐要緊密融合；六是實習和實踐的融合，建設學校附屬實習基地為學生提供上崗實踐鍛煉；七是成績和成效的融合，探索靈活多元的學分制，將學生成績與實習實踐掛鉤。

有效釋放激活民辦高等教育的鼓勵政策

確保經費向確需、確難領域的傾斜。根據國務院《國家職業教育改實施方案》中提出的“經費投入要進一步突出改革導向，支持校企合作，注重向中西部、貧困地區和民族地區傾斜”。建議省財政部門及教育主管部門依據改革實施方案，突出改革導向，在中央支持地方高校專項資金中增加職業教育實訓基地建設、校企合作等項目經費，并劃分部分資金用于支持民辦高等院校；向中央財政積極爭取高等專科職業學校和中等職業專項資金經費，用于改善民辦高等院校辦學條件。

加大政策引導和扶持力度。引導與規范民辦高等院校的招生政策，鼓勵民辦高等院校發揮專業與市場緊密結合的優勢，培養促進本地社會經濟發展的應用型人才；將民辦高等院校教師隊伍建設納入教師隊伍建設整體規劃，制定支持和鼓勵民辦高等院校教師發展的政策措施。由省級教育、人社、財政部門聯合出臺加強民辦高職院校教師隊伍建設的實施意見。做好民辦高等院校教師職稱評審權下放后的評聘等監管工作，教師職稱與公辦院校互認；積極探索建立校企聯合培養模式，安排教師到企業實踐鍛煉，強化實踐技能，培養“雙師型”教師；拓寬人才引進渠道，著力引進高層次技能人才。鼓勵與規范民辦高等院校與企業行業、科研院所、知名高校的交流合作，通過特聘、兼職等方式引進學歷層次高、專業能力強、教學經驗豐富的高層次專業技能人才；在國家政策鼓勵實施“學歷證書+職業技能等級證書”背景下，將“職業技能等級證書”認定權力下放給民辦高等院?；虼笮推髽I。

打造技術技能型人才培養實訓基地。按照“政產學研用”一體化的思維，加快民辦高等院校校內實訓基地建設。政府相關部門要加強對校內實訓基地建設的規劃、指導及給予資金和政策支持；深化校企合作，鼓勵和支持民辦高等院校通過校企合作建設資源共享、兼具生產與教學功能的實訓基地。鼓勵大中型企業和行業龍頭企業共建與地域經濟社會發展緊密聯系的實訓基地；針對特殊群體職業教育需求，創辦特色職業學院。如“廚藝學院”，提高人才培養的技術針對性。如針對退役軍人提升學歷、修煉技能等需要，創建“退役軍人學院”。通過提高農民工、下崗職工、退役軍人的整體素質和技術技能，促進他們更好地進入企業、事業單位、政府機關更好地為人民服務。

(作者系云南翰文教育投資集團有限公司、云南經濟管理學院、云南醫藥健康職業學院董事長)

出自：人民政協報