“1+X”證書制度試點方案發布 職業教育正式進入社會化“考證時代”

據中國之聲《新聞縱橫》報道，繼《國家職業教育改革實施方案》也就是“職教二十條”發布后，昨天（16日），教育部再次發布《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》（以下簡稱《試點方案》），也就是“1+X”證書制度，“1”為學歷證書，“X”為若干職業技能等級證書。

《試點方案》透露，從今年起，我國將重點圍繞信息與通信技術、物流管理、老年服務與管理等十大領域試水“1+X”證書制度，而且，這項制度不僅針對學生，社會人員也可參與。這也意味著，職業教育正式進入社會化“考證時代”。

根據《試點方案》的任務進度表，從今年起，面向現代農業、先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業等20個技能人才緊缺領域，率先從10個左右職業技能領域做起。

近期將首批啟動5個職業技能領域試點，其中包括建筑工程技術、信息與通信技術、物流管理、老年服務與管理、汽車運用與維修技術等，率先進入“考證” 時代的等級證書包括：建筑信息模型（BIM）職業技能、物流管理職業技能、老年照護職業技能、智能新能源汽車職業技能等。

但是，此前職業教育證書的管理方面較為混亂，不僅人社部、教育部可以發放證書，不少行業協會也參與證書的發放。如何才能防止亂培訓和亂發證現象的出現？此次《試點方案》明確要求，等級證書的頒發和評價機構將面向社會招募，但不得違規收取或變相收取任何費用。教育部職業技術教育中心研究所所長王揚南介紹：“這次的證書是一個全新的制度設計，無論是證書的內涵、功能，還是證書的管理和以后的實施、質量保障等方面，都進行了全新的制度設計。濫發證書的問題，目前都有相關的制度設計進行制約。教育部職成司和職教所已經聯合向社會公開發出了招募公告，得到了社會各界積極的響應，有260多家社會培訓機構參與到招募當中”。

根據介紹，職業技能等級證書將以社會需求、企業崗位（群）需求和職業技能等級標準為依據，對學習者職業技能進行綜合評價，如實反映學習者職業技術能力，證書分為初級、中級、高級。

職業教育培訓評價組織將作為職業技能等級證書及標準的建設主體，對證書質量、聲譽負總責，王揚南介紹，職業教育培訓評價組織的主要職責包括標準開發、教材和學習資源開發、考核站點建設、考核頒證等，并協助試點院校實施證書培訓。王揚南表示：“我們目前對這些機構的要求和以前完全不同，目前招募的社會培訓組織叫培訓評價組織，條件非常高，要求具有培訓資質，具有標準開發的經驗，要有職業技能評價的能力，要有優秀的培訓業績，合法經營記錄，有基礎、有隊伍、有影響，在業界要得到認可，這是基本條件，對它實施培訓的量和實訓的場所都有嚴格規定”。

《試點方案》規定，院校是1+X證書制度試點的實施主體。王揚南介紹，試點地區和院校均經過了遴選。中等職業學校、高等職業學校可結合初級、中級、高級職業技能等級開展培訓評價工作，本科層次職業教育試點學校、應用型本科高校及國家開放大學可根據專業實際情況選擇。王揚南表示：“在部分地區遴選符合條件的院校開展試點，試點的省份采取自主申報的方式確定，試點的院校采取自主申報和省級教育行政部門推薦的方式確定，未納入試點范圍的省份和院校也可以按照國家有關標準和要求自行開展試點工作”。

而且，試點院校在面向本校學生開展培訓的同時，也可以為社會成員提供培訓服務。同時，教育部將建立“學分銀行”制度，學生和社會成員在按規定程序進入試點院校接受相關專業學歷教育時，可按規定免修相應課程或模塊，促進學歷證書與職業技能等級證書互通。