全面貫徹落實十八屆三中全會精神

努力構建現代職業教育體系

——在“高等職業學校提升專業服務產業能力經驗交流會

暨全國高職高專校長聯席會議2013年年會”上的書面講話稿

教育部副部長  魯 昕

（2013年12月21日 順德）

同志們：

        大家上午好！今天，全國高職戰線千名代表相聚在美麗的“嶺南壯縣”——順德，以“凝聚共識?內涵發展”為主題，共同探討新形勢下高等職業學校如何進一步提升專業服務產業能力，如何打造具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系，加快發展現代職業教育，培養出更多更優秀的高素質勞動者和技術技能人才，為經濟社會發展做出新貢獻。在此，我代表教育部對本次大會的順利舉辦表示熱烈的祝賀！向與會代表致以誠摯的問候！向長期以來關注關心職業教育發展的專家和新聞界的朋友們表示衷心的感謝！

        下面，我談三點意見：

        一、深刻理解三中全會對職業教育的重要部署

        不久前召開的中國共產黨十八屆三中全會，是新形勢下推進社會主義現代化建設的一次關鍵會議，改革是會議的主題。全會審議通過《關于全面深化改革若干重大問題的決定》，強調要推進社會事業改革創新，實現發展成果更多更公平惠及全體人民，努力為社會提供多樣化服務，更好滿足人民需求。三中全會印發的《決定》提出，要“加快現代職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養高素質勞動者和技能型人才”，這指明了今后一個時期職業教育改革創新發展的目標、途徑和任務。落實三中全會對職業教育的工作部署，應準確把握以下六方面：

        一是更加突出戰略地位。《決定》強調，要加快轉變經濟發展方式，加快建設創新型國家。這是我國當前的戰略任務。完成這個戰略任務，離不開職業教育培養的技術技能人才。因此，職業教育必須擺在更加突出的戰略位置，才能更好地落實深化教育領域綜合改革的部署，更好地服務經濟社會的發展，更好地滿足人民需求。

        二是科學定位培養目標。加快完善現代市場體系，離不開強有力的人才支撐。發展職業教育，既要著眼滿足當前勞動密集型產業的需求，又要注重適應技術進步和生產方式變革的趨勢，系統構建從中職、高職、本科層次職業教育到專業學位研究生的人才成長“立交橋”，培養數以億計高素質的勞動者和技術技能人才，推動形成更加科學合理的人才結構。

        三是注重體現類型特點。立足類型教育特點辦學，走對接需求、特色鮮明的發展道路，是我們的重要經驗。近年來職業院校畢業生較高的就業率是具體的體現。要堅持以服務就業為導向，進一步推動“五個對接”，即專業與產業、職業崗位對接，專業課程內容與職業標準對接，教學過程與生產過程對接，學歷證書與職業資格證書對接，職業教育與終身學習對接。

        四是堅持特色發展路徑。深化經濟體制改革，使市場在資源配置中起決定性作用，對職業教育的管理和辦學提出了新要求。要把職業教育改革創新置于經濟體制改革的大局中謀劃，以辦學模式和培養模式改革為重點，完善行業、企業等社會力量深度參與職業教育改革創新的體制機制，形成全社會舉辦職業教育的格局。

        五是深入推進關鍵改革。推進考試招生制度改革，在《決定》的教育部分占了很大篇幅，職業教育是其中的重點內容。高中教育階段，要加強中等職業學校和普通高中招生工作的統籌；高等教育階段，要重點探索“文化素質+職業技能”、綜合評價招生、自主招生和技能拔尖人才免試等考試招生辦法，為學生接受不同層次高等職業教育提供多樣化入學形式。同時，建立學分積累與轉換制度，為人們多次選擇和在職學習提供靈活暢通的渠道。

        六是積極拓展服務面向。為勞動者構建終身職業培訓體系，完善公共就業創業服務體系，是職業教育的重要任務。在這方面，院校還有很大的提升空間，要積極開展多種形式和類型的職業培訓，服務企業職工教育培訓需求，為促進就業和終身學習、推動企業技術升級和產品換代做貢獻。

        二、全面落實中央決策部署的總體思路

        最近一個時期，我們一直在按照中央部署，會同發改委、財政部、人社部等部門,積極籌備全國職業教育工作會議。為此，我們起草了《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（以下簡稱《決定》）和《現代職業教育體系建設規劃（2013-2020年）》（以下簡稱《規劃》），對現代職業教育體系的國家制度、國家體系、國家機制、國家體制、國家政策進行頂層設計。目前，《決定》已經基本修改完成，擬報國務院常務會議審閱。會議召開后，將明確今后一個時期職業教育深化改革的方向。我們的主要思路是：

        第一，明確3個發展定位。一是職業院校的人才培養定位，面向經濟社會發展需要和生產服務一線培養數以億計高素質的勞動者和技術技能人才。二是職業院校的使命定位，創新人才培養模式，服務經濟轉型升級、社會管理創新、勞動者技術技能發展，讓每個人都能成為有用之才、共享人生出彩的機會，創造更大的人才紅利。三是國家發展職業教育的目標定位，形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職普相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系，服務人力資源強國和創新型國家建設。

        第二，突出3個工作核心。一是明確職業教育是一種類型教育。把職業教育擺在與普通教育同等重要的地位，系統構建從中職、高職、本科到專業學位研究生的人才成長“立交橋”，堅持學校教育和職業培訓并舉、全日制與非全日制并重，實現職業教育與普通教育雙向溝通、縱向流動。二是提出改善教育結構。加快發展現代職業教育，推動形成更加科學的人才結構，服務國家調整經濟結構。三是健全了發展現代職業教育的國家制度。以產教深度融合、校企緊密合作為主線，以辦學模式和培養模式改革為重點，提出了發展職業教育的12項制度，推動我國基本教育制度創新。

        第三，總結提煉基層的首創實踐經驗和國際發展案例。一是認真梳理各試驗區各試點的實踐經驗。我們依托9個職業教育改革試驗區和56個改革試點項目，總結提煉了大量實踐經驗和典型案例，為完善職業教育國家制度提供了重要參考。二是積極鼓勵職業院校的改革探索。通過示范校建設等項目引領，鼓勵各職業院校建設優質資源、形成自身特色，充分調動了基層學校的積極性、主動性、創造性。三是綜合分析近年來特別是世界金融危機以來主要國家的產業政策和教育政策。深入研究了多個國家的典型案例后，我們發現，職業教育能夠為教育現代化和經濟發展做出重要貢獻。以此為基礎，結合我國實際，提出了加快發展現代職業教育的重點任務。

        第四，回應社會各界對職業教育發展的需求。一是加強頂層設計。初步探索了有中國特色的現代職業教育發展理念和思路，對建成現代職業教育體系進行了頂層設計。二是健全基本制度?！稕Q定》與《規劃》高度重視制度建設，都把完善職業教育基本制度作為重點內容，以最多的篇幅對未來一段時間的制度建設進行了系統規劃。三是破解發展難題。直面投入保障、教師編制、校企合作、提升實習實訓水平等老大難問題，多次與有關部門當面溝通，進行了有針對性地創新，取得了不同程度的進展。四是消除社會歧視。按照中央關于深化收入分配制度改革的既定政策，提出了消除社會歧視，提高具有應用技術和技能的高素質勞動者社會地位和經濟收入的多項政策，努力提高職業教育吸引力。

        第五，凝聚職業教育戰線共識。一是匯集職教戰線智慧。通過專題調研、座談會、培訓班等多種形式，廣泛聽取意見和建議，參加閱提意見的職業院校校長達到6000余人，行業企業專家近3000人。二是統一職教戰線思想。結合貫徹落實十八大精神和黨的群眾路線教育實踐活動，從查找和解決職業教育領域存在的主要問題入手，引導戰線凝心聚力，明確職業教育改革和發展的方向。三是轉變教育戰線觀念。在認識職業教育重要性、明確類型教育特點、建立現代職業教育體系、系統培養具有應用技術和技能的高素質勞動者、深化高考制度改革、引導地方高校轉型發展、建立人才成長“立交橋”、推進集團化辦學、提高職業教育吸引力等方面，形成了廣泛共識，為進一步推進改革打下了思想基礎。四是增強職教戰線信心。文件起草的過程，也是我們對外宣傳和展示的過程，職業教育近年來的快速發展，為我們贏得了較好的社會聲譽，也得到了中央領導、相關部委、行業企業和社會各界的普遍認可。

        三、加快建設現代職業教育體系的主要任務

        三中全會后，中央又連續召開了經濟工作會議和城鎮化工作會議，明確了2014年經濟工作的總體要求和主要任務，提出了推進城鎮化的具體部署。其核心要求是把改革創新貫穿于經濟社會發展的各個領域各個環節，切實提高經濟發展的質量和效益，這對職業教育提出了更加迫切的需求。高等職業教育是職業教育的重要組成部分，面臨著一系列新的改革發展任務。

        第一，細化高等職業教育改革措施。一是高等職業教育承擔著優化高等教育結構和人力資源結構的重要使命。必須加強省級政府對區域內高等教育結構的統籌力度，調整結構，突出特色，形成高等職業教育與普通高等教育的合理布局。二是高等職業教育要密切產學研合作，走內涵發展道路，為行業企業創新發展服務。三是發揮好高職教育的引領作用，推進中等和高等職業教育協調發展。推進中職和高職教育在培養目標、專業設置、課程體系與教材、教學資源、教學過程、招生制度、評價機制、教師培養、行業指導、集團化辦學等十個方面的銜接。四是抓緊制定并逐步提高中等和高等職業院校生均經費標準，保證職業教育投入，建設一批爭創國際先進水平的高等職業院校。

        第二，探索多種層次和形式的高等職業教育。一是探索發展本科層次職業教育。采取試點推動、示范引領等方式，引導一批本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型，重點舉辦本科職業教育。二是推動舉辦五年制高等職業教育。研究確定適辦五年制的專業（類）。特別要在學前教育、護理、健康服務、社區服務等培養周期長、復合性教學內容多的專業率先開辦。三是開展5年制分段培養試點。根據不同產業、專業和學生特點，開展“3＋2”、“2＋3”、“2.5+2.5”分段培養試點。四是開展中職畢業生在職學習高職學分制課程試點。探索實行學分銀行和學分積累制度，學生自主選擇課程、自主安排學習進度，達到條件即可獲得高職學歷證書。

        第三，落實好職業院校分類招生改革。一是高等職業院校的考試招生在考試內容、錄取方式和時間安排上與普通高等學校分開，重點探索“知識+技能”、單獨招生、自主招生和技能拔尖人才免試等考試招生辦法，切實形成類型教育特點。二是應用科技大學要建立與普通高中教育、中高等職業教育的銜接機制，擴大中高職優秀畢業生接受本科教育比例，擴大優秀在職技術技能人才接受本科教育比例。

        第四，不斷深化集團化辦學。一是擴大集團化辦學覆蓋面。示范校要著力擴展集團成員范圍，重視吸引企業成員參加，推動辦學機制改革。二是完善集團運行機制。健全聯席會、理事會或董事會制度。積極探索集團多元投資主體改革試點、現代學徒制試點等。三是提升集團服務能力。發揮職業教育集團在促進教育鏈和產業鏈有機融合中的重要作用，提升經濟貢獻份額和就業貢獻水平。

        第五，提升學校內部科學管理水平。一是要依法制定體現職業教育特色的章程和制度，引導學校把主要精力集中到內涵建設上來。二是建立學校、行業、企業、社區等共同參與的學校理事會或董事會，健全教職工代表大會制度。三是建立企業經營管理和技術人員與學校領導、骨干教師相互兼職制度，打造專兼職結合的教師隊伍。四是完善體現職業院校辦學和管理特點的績效考核內部分配機制。

        第六，積極發展多種形式的繼續教育。一是面向未升學高中畢業生、農民、新生代農民工、退役軍人、殘疾人、失業人員等群體廣泛開展職業學校教育和職業培訓。二是重視培養軍地兩用人才。三是建立有利于全體勞動者接受職業教育的靈活學習制度，服務全民學習、終身學習，推進學習型社會建設。

        第七，加強職業教育國際交流與合作。一是完善中外職業教育合作機制，支持教師互派、學生互換。二是支持職業院校引進高水平專家來華從事教學和科研工作，吸引國（境）外學生來華學習。三是開發與國際先進標準對接的專業標準和課程體系。四是探索與中國企業和產品“走出去”相配套的職業教育發展模式，注重培養符合中國企業海外生產經營需求的本土化人才。探索和規范職業院校到國（境）外辦學。五是積極參與制訂職業教育國際標準。

        同志們！今天是“高等職業學校提升專業服務產業能力經驗交流會暨全國高職高專校長聯席會議2013年年會”，交流、研討和展示的重點是如何加強內涵建設，提升高職專業服務產業的能力。這無疑抓住了當前高職健康發展的要害。高職校長聯席會是國內高職戰線最具影響的、高職院校自己的組織，希望你們聯合組織廣大高職院校，凝神聚力，在當前職業教育面臨大發展、大變革的關鍵時期，為后示范建設時期高職院校進一步改革創新，發揮好紐帶和橋梁作用。為發展現代職業教育，做出貢獻！

        最后，我預祝本次大會圓滿成功！

        謝謝大家！

國家中職教育改革發展示范學校建設現場交流會召開

　　本報上海12月23日訊（記者 張婷）國家中等職業教育改革發展示范學校建設現場交流會今天在上海召開。會議圍繞學習貫徹黨的十八屆三中全會關于加快現代職業教育體系建設的精神，對第一批項目學校取得的成績與經驗進行了全面總結，研究部署了進一步深化項目成果、推進改革創新的工作任務。教育部副部長魯昕出席會議并講話。

　　魯昕指出，中等職業教育改革發展示范學校建設計劃是教育規劃綱要提出的重大項目。經過3年的不斷探索，項目建設打造了一批職業教育優質資源，成為改革的試驗田和先行軍；形成了一批典型經驗和做法，包括部門協同推進機制、凝聚行業企業力量、堅持市場需求導向、深化培養模式改革、建設雙師型教師隊伍、突出職業教育特色、面向社會開展服務和助力職教整體改革等。

　　魯昕要求，按照深化教育領域綜合改革的總體要求，探索開展示范校的“后示范”建設。要著力抓好8項重點工作：更加注重推進體制機制創新，更加注重現代職教體系建設，更加注重深化關鍵領域改革，更加注重開展職教集團辦學，更加注重技術技能積累創新，更加注重傳承創新民族文化，更加注重加快發展繼續教育以及更加注重承擔先行先試任務。

　　會上，魯昕和上海市副市長翁鐵慧共同開通了國家中等職業教育改革發展示范學校建設計劃成果展示交流平臺。第一批項目成果將在該平臺上向公眾長期開放，并實現動態更新。

　　新華社北京12月19日電(新華社記者 劉奕湛) 研究生教育深入改革，將推進學術學位和專業學位碩士研究生分類考試;開展縣域內義務教育均衡督查;全國各地進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試的政策陸續出臺……

　　2013年，一系列教育改革措施破冰前行，回應著人民群眾反映強烈的熱點難點問題。

　　勇于探索拓寬成才之路

　　在黨的十八大的全面部署和要求下，圍繞民眾反映突出的高考改革問題，有關部門積極探索，努力推進，從體制機制上尋求解決問題的路徑和辦法。

　　異地高考方案陸續出臺，被認為是教育深水區的艱難“破冰”。2013年秋季學期開學，全國首部中小學生學籍管理辦法啟動實施，配套啟動的電子學籍系統將在年內實現全國聯網，從技術層面徹底杜絕可能與擇?；蚋呖家泼駫煦^的虛假學籍、重復學籍，同時還可為隨遷子女跨省轉學提供便利服務。

　　讓更多優質高等教育資源惠及農村、邊遠、貧困、民族地區，正是一年來教育改革的重要舉措之一，也是深化人才培養模式的創新亮點。

　　轉變人才培養模式是教育改革進入“深水區”之后的重點任務。2013年，從中央到地方，各種人才培養模式改革的探索不斷涌現：在北京，中高考改革框架方案已經公布;在浙江，“三位一體”綜合評價招生改革試點學校和專業繼續擴展;在江蘇，中職、高職、應用型本科銜接貫通的高技能人才培養立交橋輪廓初顯……通過一系列改革舉措，“個性化”、“多樣化”的人才培養理念有望讓每個學生找到屬于自己的成長通路。

　　一系列深化改革的舉措，需要更加強大的物質保障。2013年3月5日，中國政府宣布：國家財政性教育經費2012年占國內生產總值比例達到4%。為了實現這個20年未能實現的目標，國家和地方以一系列創新之舉確保老百姓的“讀書錢”花得起、用得好。教育部還進一步完善制度，健全監管，強化公開，提升專業化水平，推行績效評價和獎補機制，讓國家財政投入的每分錢都能用于教育、服務人民。

　　制度保障打造教師隊伍

　　教師是立教之本、興教之基、強教之源。辦好人民滿意的教育，關鍵要有一支人民滿意的教師隊伍。

　　打造一支過硬的教師隊伍，讓教師安心教書是首要之選。今年初，中央文件明確提出：“設立專項資金，對在連片特困地區鄉、村學校和教學點工作的教師給予生活補助?！?/span>

　　一年來，各地積極探索長效機制，落實教師待遇，保障教師安心從教。我國現有各級各類學校專任教師1460多萬名，他們工作在53萬所學校，用自己的肩膀，扛起了2.7億名在校生的教育體系，是推動教育事業科學發展的重要力量。

　　如果沒有科學有效的管理體制，教師隊伍建設很難有實效。在新形勢下，教師資格學歷標準偏低、教師資格認定缺乏嚴格把關機制等問題，也造成了教師隊伍良莠不齊、師德建設出現滑坡等問題。

　　對此，教育部先后制定《關于建立健全中小學師德建設長效機制的意見》《義務教育學校校長專業標準(試行)》等一系列規章制度，“以德為先”旗幟鮮明，“一票否決”措施嚴厲，師德評價正在成為教師隊伍建設與改革的新亮點。

　　同時，中小學教師資格考試改革和定期注冊試點工作已在河北、上海、浙江、湖北、廣西、海南、山西、安徽、山東、貴州等10省(區、市)開展，改革的一大亮點是破除教師資格終身制，實行5年一周期的定期注冊，加強對教師師德表現、培訓學時和工作業績的考核。

　　多措并舉尋求均衡發展

　　2013年9月，“教學點數字教育資源全覆蓋”項目正式進入全面應用階段，項目配備的設備陸續安裝調試到位，配套優質數字資源正式開播，全國近50%的教學點已利用項目配備的設備與優質數字教育資源正式開始開課。

　　這一項目是教育部、財政部為貫徹落實黨的十八大和全國教育信息化工作電視電話會議精神，專門針對邊遠貧困地區啟動實施的一項惠民工程。

　　為確保播發資源切實滿足教學點需求，教育部組織有關專家、學者和一線優秀教師優化資源內容設計，開發出“教師上課”、“學生自學”和“拓展資源”三大部分內容，覆蓋小學1-3年級語文、數學、英語、品德與生活(品德與社會)、科學、音樂、美術和體育8個學科，將通過衛星和網絡兩種形式結合教學進度分期傳輸到全國教學點，供廣大教學點師生免費使用。

　　辦好每所學校，讓每個孩子都上好學，是黨和政府推進教育公平的職責所在。黨的十八大報告提出“均衡發展九年義務教育”，是在基本普及城鄉免費義務教育的基礎上，再次設定的改革攻堅目標。

　　各地通過結對幫扶、教師交流、遠程教育等多種形式，正在將優質教學資源輸送到邊遠和農村地區。通過集團辦學、定期流動等辦法，一批優質學校帶活了一批弱校。

　　根據教育部與全國各省區市及新疆生產建設兵團簽署的義務教育均衡發展備忘錄，各地均已制定縣(區)域義務教育均衡發展的路線圖與時間表，設立了相應的教育督導機制以及一票否決等行政問責制度。

    學會聯合舉辦的“《溫家寶談教育》學習座談會”今天在北京舉行。本次會議旨在交流學習《溫家寶談教育》的體會，貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，進一步推進教育改革與發展。教育部黨組副書記、副部長杜玉波出席座談會并發言。

　　國家教育咨詢委員會委員顧明遠、國務院參事李烈、河北省教育廳廳長劉教民、北京航空航天大學黨委副書記張維維、北京培黎職業學院院長余臨、天津市南開中學校長馬躍美、河北省興隆縣六道河中學校長賈利民、北京市第三十五中學校長朱建民、陜西省寶雞市渭濱中學教師茍曉龍，分別從溫家寶的教育情懷、對母校的眷戀、教育教學改革、免費師范生政策等角度談了自己學習《溫家寶談教育》一書的體會。座談會上，中國高等教育學會副秘書長葉之紅代讀了中國科學院院士、中央文史館館員楊福家的書面發言。大家一致認為，溫家寶同志對教育充滿感情，對師生充滿關愛，這本書的出版，再一次表明他仍心系教育，關心教育，重視教育。

　　杜玉波在發言中講到，《溫家寶談教育》一書充分體現了黨中央、國務院對教育工作的高度重視，全面反映了10多年來我國教育事業改革發展取得的巨大成就，飽含了對廣大教師和青少年學生的親切關懷和殷切期望，凝練了推動教育事業改革發展的系統思考和重要理念，對學習貫徹黨的十八大以來中央關于教育的決策部署具有重要作用。我們要進一步深化對習近平總書記系列講話精神以及黨的十八大、十八屆三中全會精神的認識和理解，自覺遵循教育規律和人才成長規律，堅持教育優先發展，著力推進立德樹人，大力促進教育公平，不斷提高教育質量，全面深化教育改革，不斷開創教育事業科學發展的新局面。

　　教育部各相關司局、直屬單位負責人參加了此次會議。

各省、自治區、直轄市黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，部屬各高等學校黨委，部內各司（局）、各直屬單位：

　　黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央深入貫徹黨的十八大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，統籌國內國際兩個大局，統籌偉大事業偉大工程，把握發展大勢，科學務實決策，勵精圖治、穩中求進，帶領全黨全國各族人民開創了黨和國家事業發展新局面。一年多來，習近平總書記以巨大的理論勇氣和政治智慧，把握時代和實踐的新要求，把握人民群眾的新期待，圍繞改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各方面，發表了一系列重要講話，提出了許多富有創見的新思想、新觀點、新論斷、新要求，為我們在新的歷史起點上實現新的奮斗目標提供了基本遵循。為深入學習貫徹習近平總書記系列講話精神，更好地把黨員干部和廣大師生的思想和行動統一到中央重大決策部署上來，現結合教育系統實際，提出如下意見。

　　一、充分認識深入學習貫徹習近平總書記系列講話精神的重大意義，切實增強學習貫徹的自覺性主動性

　　黨和國家事業與時俱進，黨的理論和實踐創新也在不斷深化。習近平總書記系列講話，深入闡釋了黨的十八大精神，深刻回答了新的歷史條件下黨和國家發展的一系列重大理論和現實問題，豐富發展了黨的科學理論，進一步深化了我們黨對中國特色社會主義規律和馬克思主義執政黨建設規律的認識。深入學習貫徹講話精神，對于加快全面建成小康社會步伐、奪取中國特色社會主義新勝利，對于推進教育改革發展、培養中國特色社會主義建設者和接班人，都具有重大而深遠的意義。

　　1. 深入學習貫徹講話精神，是在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致的迫切需要。習近平總書記系列講話是新一屆黨中央執政理念、治國方略、工作思路和信念意志的集中反映，是全黨智慧的匯聚和集中體現。學習好、貫徹好講話精神，就會使教育系統黨員干部和廣大師生進一步堅定主心骨，保持思想上政治上行動上的團結統一，更好地堅持中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量。

　　2. 深入學習貫徹講話精神，是落實立德樹人根本任務、培養社會主義建設者和接班人的迫切需要。習近平總書記系列講話是對黨的十八大精神的深化和拓展，是馬克思主義中國化最新成果的集中體現，為中國特色社會主義理論體系注入新的思想理論內涵。學習好、貫徹好講話精神，是用發展著的馬克思主義武裝黨員、教育師生的必然要求，對于更好地把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程，推進中國特色社會主義學習教育，培養更多具有社會責任感、創新精神和實踐能力的優秀人才，具有十分重要的意義。

　　3. 深入學習貫徹講話精神，是提高黨員干部素養、激發奮進斗志和創造熱情的迫切需要。習近平總書記系列講話緊密結合我們黨面臨的風險考驗，聯系黨員干部隊伍現狀，就提高理論素養、增強黨性修養、轉變工作作風、提高領導科學發展能力等，作出了系統闡述、提出了明確要求。學習好、貫徹好講話精神，必然會進一步提高教育系統黨員干部隊伍綜合素質，進一步激發奮發向上、勇往直前的精神動力，切實擔負起基本實現教育現代化、推動實現中華民族偉大復興中國夢的重要使命。

　　4. 深入學習貫徹講話精神，是進一步推進教育事業科學發展、努力辦好人民滿意的教育的迫切需要。習近平總書記系列講話，立足我國發展的階段性特征，著眼于解決發展中的深層次問題、改革中的重點難點問題，提出了一系列具有戰略性、前瞻性的理念、思路和方法，為全面深化改革、破解發展難題提供了有力指導。學習好、貫徹好講話精神，對于促進教育系統黨員干部和廣大師生進一步凝聚發展共識、明確改革方向，切實增強教育改革的活力和發展的動力，推進教育事業科學發展，努力辦好人民滿意的教育，具有十分重要的意義。

　　各地教育部門和各級各類學校要深刻認識學習貫徹習近平總書記系列講話精神的極端重要性，把講話精神作為黨委（黨組）中心組學習、各級黨組織政治學習第一位的任務，作為學生思想理論教育的重要內容，切實用講話精神統一思想、統一行動，為全面提高教育現代化水平、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。

　　二、全面準確學習領會習近平總書記系列講話精神的基本內涵，深刻把握貫穿其中的立場觀點方法

　　習近平總書記系列講話涵蓋廣泛、內容豐富。學習好、貫徹好講話精神，既要全面把握，又要突出重點，著力領會講話精神的基本內涵，領會講話蘊含的新思想、新觀點，并深刻把握核心要義、領會思想精髓，做到知其言更知其義、知其然更知其所以然。

　　1. 準確領會習近平總書記系列講話的基本內涵。深入學習領會關于堅持和發展中國特色社會主義的重要論述，引導教育系統黨員干部和廣大師生更加堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。深入學習領會關于實現中華民族偉大復興的中國夢的重要論述，充分認識實現中國夢必須走中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量，引導教育系統黨員干部和廣大師生為國家富強、民族振興、人民幸福而不懈奮斗。深入學習領會關于全面深化改革開放的重要論述，充分認識改革開放是我們黨在新的歷史條件下帶領人民進行的一場新的偉大革命，引導教育系統黨員干部和廣大師生積極投身于全面深化教育領域綜合改革。深入學習領會關于推動科學發展的重要論述，充分認識發展是解決中國所有問題的關鍵，引導教育系統將黨員干部和廣大師生切實把推動教育改革發展的立足點轉到提高質量和效益上來，堅持教育內涵發展、特色發展、創新發展，為促進經濟社會持續健康發展作出更大貢獻。深入學習領會關于社會主義民主政治和依法治國的重要論述，引導教育系統黨員干部學法、知法、懂法、用法，依法治教、依法治校。深入學習領會關于宣傳思想工作的重要論述，充分認識意識形態工作是黨的一項極端重要的工作，堅持立德樹人，牢牢掌握高校意識形態工作的領導權和話語權。深入學習領會習近平總書記關于國際關系和我國外交戰略的重要論述，充分認識擴大教育對外開放是推進教育改革發展的重要舉措，努力開創教育對外交流合作工作新局面，更好地發揮教育在國際交流和外交工作中的重要作用。深入學習領會關于黨的建設的重要論述，充分認識治國必先治黨，治黨務必從嚴的必要性，加強教育系統黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，不斷提高教育系統黨的建設科學化水平。深入學習領會關于加強國防和軍隊建設的重要論述，增強青少年學生國防意識，為我國軍隊人才培養更多的新生力量。深入學習領會關于貫徹“一國兩制”、推進祖國統一大業等方面的重要論述，為進一步推動兩岸三地教育交流與合作，促進國家繁榮發展作出更加積極的貢獻。

　　2. 深刻把握習近平總書記系列講話貫穿的立場觀點方法。要深刻把握講話貫穿的堅定信仰追求，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個總開關問題，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實踐行者。要深刻把握講話貫穿的歷史擔當意識，增強憂患意識、使命意識、進取意識，始終把責任扛在肩上，努力創造教育事業改革發展的新業績。要深刻把握講話貫穿的真摯為民情懷，站穩以人為本、以民為本的根本立場，切實解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，在教育領域努力實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。要深刻把握講話貫穿的務實思想作風，發揚釘釘子精神，接地氣、察實情、出實招、求實效，多做打基礎、利長遠、有利于教育事業科學發展的事。要深刻把握講話貫穿的科學思想方法，以戰略思維、辯證思維、系統思維、創新思維、底線思維，正確觀察分析事物，研究解決教育改革發展中遇到的難題，不斷增強工作的科學性、預見性、主動性。

　　三、深入學習領會習近平總書記關于教育工作的重要論述，著力推進教育事業科學發展

　　黨的十八大以來，習近平總書記多次對教育工作作出重要論述。這些論述內涵豐富、思想深刻，具有極強的針對性和指導性，為我們進一步明確教育改革發展的目標任務，切實做好教育改革發展穩定各項工作，指明了前進方向。教育系統黨員干部和廣大師生要緊密結合思想和工作實際，認真學習領會，深入貫徹落實。

　　1. 深入學習領會習近平總書記關于促進青少年學生全面健康成長的重要論述，全面落實立德樹人根本任務。堅持以人為本，全面實施素質教育是教育改革和發展的戰略主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求。習近平總書記指出，實現我們的夢想，靠我們這一代，更靠下一代。孩子們成長得更好，是我們最大的心愿。強調少年兒童從小就要立志向、有夢想，愛學習、愛勞動、愛祖國，德智體美全面發展；廣大青年一定要堅定理想信念、練就過硬本領、勇于創新創造、矢志艱苦奮斗、錘煉高尚品格。要求全國廣大青少年珍惜韶華、奮發有為，勇做走在時代前面的奮進者、開拓者、奉獻者，努力使自己成為祖國建設的有用之才、棟梁之才，為實現中國夢奉獻智慧和力量，讓青春在時代進步中煥發出絢麗的光彩。習近平總書記還殷切期望當代大學生，要志存高遠、腳踏實地，轉變擇業觀念，堅持從實際出發，勇于到基層一線和艱苦地方去，善于在平凡的崗位上創造不平凡的業績。學習領會講話精神，就要自覺將青少年學生的健康成長作為學校一切工作的出發點和落腳點，解決好“培養什么人，怎樣培養人”的重大問題，大力培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。

　　2. 深入學習領會習近平總書記關于教育優先發展的重要論述，始終把教育擺在優先發展戰略位置。教育優先發展是黨和國家長期堅持的一項重大方針。習近平總書記指出，教育是人類傳承文明和知識、培養年輕一代、創造美好生活的根本途徑。 “致天下之治者在人才”。人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標，沒有一支宏大的高素質人才隊伍，全面建成小康社會的奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢就難以順利實現。中國這么多人，教育上去了，將來人才就會像井噴一樣涌現出來。習近平總書記還強調，百年大計，教育為本。科教興國已成為中國的基本國策，中國將堅定實施科教興國戰略，就要始終把教育擺在優先發展的戰略位置。學習領會講話精神，就要充分認識教育在社會主義現代化建設全局中的地位和作用，切實保證經濟社會發展規劃優先安排教育發展、財政資金優先保障教育投入、公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要，為推進教育改革發展奠定堅實基礎。

　　3. 深入學習領會習近平總書記關于改革的重要論述，全面深化教育領域綜合改革。改革是教育事業發展的強大動力。習近平總書記指出，改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶，是決定當代中國命運的關鍵一招。改革開放只有進行時、沒有完成時，停頓和倒退沒有出路。強調必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，著眼創造更加公平正義的社會環境，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民。必須堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，緊緊依靠人民推動改革。習近平總書記還指出，加強頂層設計和摸著石頭過河都是推進改革的重要方法。要使各方面改革協同推進、形成合力，而不是各自為政、分散用力。學習講話精神，就要深刻理解全面深化改革開放的重大意義，牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，著力深化教育領域綜合改革，加快教育重點領域和關鍵環節改革步伐，全面形成與社會主義市場經濟和全面建成小康社會相適應的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的教育體制機制。

　　4. 深入學習領會習近平總書記關于大力促進教育公平的重要論述，建設惠及全民的公平教育。教育公平是社會公平的重要基礎。習近平總書記多次指出，要隨時隨刻傾聽人民呼聲、回應人民期待，保證人民平等參與、平等發展權利，維護社會公平正義。要堅持從維護最廣大人民根本利益的高度，多謀民生之利，多解民生之憂，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展。強調治貧先治愚，要把下一代的教育工作做好，特別是要注重山區貧困地區下一代的成長。要不斷擴大投入，努力發展全民教育、終身教育，建設學習型社會，努力讓每個孩子享有受教育的機會，努力讓13億人民享有更好更公平的教育。習近平總書記還強調，社會政策要托底，就是要加強改善民生工作，完善社會保障制度建設，保障低收入群眾基本生活，穩定和擴大就業，幫助高校畢業生等就業困難群眾就業創業。要鼓勵創業就業，多渠道創造就業崗位，尤其是要做好以高校畢業生為重點的青年就業工作，同時要研究解決高校畢業生就業難問題的長遠措施。學習領會講話精神，就要堅定不移地把促進公平作為國家基本教育政策，合理配置教育資源，加快縮小城鄉、區域、校際、群體教育發展差距，努力讓每個適齡兒童少年都能享受良好的教育，都有人生出彩的機會，都能實現個人的夢想和追求；就要把高校畢業生就業工作擺在更加突出位置，完善政策體系，加強就業指導和創業教育，全力以赴做好高校畢業生就業工作。

　　5. 深入學習領會習近平總書記關于不斷提高教育質量的重要論述，培養更多高素質的人才。全面提高教育質量，是建設教育強國和人力資源強國的重要基礎。習近平總書記指出，青年的素質和本領直接影響著實現中國夢的進程。要調整優化學科專業結構，創新高校人才培養機制，抓好高端人才的培養，造就更多、更高素質的人才。習近平總書記還強調，要教育引導青年學生既扎實打牢基礎知識又及時更新知識，既刻苦鉆研理論又積極掌握技能，不斷提高與時代發展和事業要求相適應的素質和能力。要找準專業優勢和社會發展的結合點，找準先進知識和我國實際的結合點，真正使創新創造落地生根、開花結果。學習講話精神，就要切實把提高質量作為教育改革發展的核心任務，牢固樹立科學的教育觀、人才觀、質量觀、發展觀，堅持規模和質量相統一，推動教育內涵發展。

　　6. 深入學習領會習近平總書記關于加強教師隊伍建設的重要論述，不斷提高教師隊伍整體水平。教育大計，教師為本。習近平總書記指出，教師是立教之本、興教之源，承擔著讓每個孩子健康成長、辦好人民滿意教育的重任。希望全國廣大教師要牢固樹立中國特色社會主義理想信念，牢固樹立終身學習理念，牢固樹立改革創新意識，做學生健康成長的指導者和引路人，努力成為業務精湛、學生喜愛的高素質教師，為發展具有中國特色、世界水平的現代教育作出貢獻。習近平總書記還強調，全社會要大力弘揚尊師重教的良好風尚，使教師成為最受社會尊重的職業。各級黨委和政府要把加強教師隊伍建設作為教育事業發展最重要的基礎工作來抓，提升教師素質，改善教師待遇，關心教師健康，維護教師權益，充分信任、緊緊依靠廣大教師，支持優秀人才長期從教、終身從教。學習領會講話精神，就要把加強教師隊伍建設作為教育事業發展最重要的基礎工作來抓，努力建設一支讓黨放心、讓學生滿意的高素質教師隊伍。

　　7. 深入學習領會習近平總書記關于加強教育交流與開放的重要論述，努力開創教育對外交流合作工作新局面。擴大教育對外開放是推進教育改革發展的重要舉措。習近平總書記指出，中國將加強同世界各國的教育交流，擴大教育對外開放，積極支持發展中國家教育事業發展，同各國人民一道努力，推動人類邁向更加美好的明天。我們將秉持科技是第一生產力、人才是第一資源的理念，兼收并蓄，吸取國際先進經驗，推進教育改革，提高教育質量，培養更多、更高素質的人才。黨和國家將按照支持留學、鼓勵回國、來去自由、發揮作用的方針，把做好留學人員工作作為實施科教興國戰略和人才強國戰略的重要任務。希望廣大留學人員堅守愛國主義精神，矢志刻苦學習，奮力創新創造，積極促進對外交流。學習領會講話精神，就要認真研究教育對外開放工作的新形勢，以開放促改革、以開放促發展，努力開創教育對外交流合作工作新局面，為推動中外教育文化交流、促進中外關系發展作出積極貢獻。

　　四、切實加強組織領導，推動學習貫徹習近平總書記系列講話精神不斷向深度和廣度拓展

　　各地教育部門和各級各類學校要增強政治意識、大局意識、責任意識，結合本地本校實際，精心組織，周密安排，采取切實可行的有力措施，推動學習貫徹不斷深入。

　　1. 把講話精神作為黨委（黨組）中心組學習和基層黨組織政治學習的重中之重。要制訂切實可行、系統推進的專題學習計劃，明確學習目標和學習要求。要積極創造條件，安排相對集中時間，進行專門學習，確保學得更多一些，更透一些。要原原本本學習研讀講話精神，努力學深學透，領會講話本意，掌握貫穿其中的立場觀點方法。各級領導干部特別是黨委（黨組）主要負責同志，要以身作則、率先垂范，先學一步、學深一步，做到真學、真懂、真信、真用。要通過舉辦研討班、培訓班、學習班等多種途徑，抓好各級黨組織、本地區本部門黨員干部的教育培訓。

　　2. 扎實推動講話精神進教材、進課堂、進頭腦。做好高校思想政治理論課教材修訂工作和“形勢與政策”課教育教學要點制定工作，將講話精神全面、有機地體現和滲透在教材和有關課程教學大綱中，指導各地各高校開展講話精神學習教育。加大教師培訓力度，將講話精神作為哲學社會科學教學科研骨干研修班、思想政治理論課骨干教師研修班等培訓的重要內容，及時學習好、領會好，宣傳好、貫徹好，不斷提高教育教學質量。深化中小學課程改革，將講話精神有機融入中小學思想品德課教材。把學習講話精神同開展社會主義核心價值體系學習教育、中國夢教育、“愛學習、愛勞動、愛祖國”教育、“節糧、節水、節電”活動等有機結合起來，推動立德樹人工作常態化。

　　3. 切實將學習講話精神與推動實際工作緊密結合起來。各地教育部門和各級各類學校要把學習講話精神落實到教育改革發展各方面，體現到各項工作中。要把學習講話精神與深入學習貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神緊密結合起來，與全面落實教育規劃綱要結合起來，按照中央關于深化教育領域綜合改革的決策部署，梳理工作任務，謀劃落實舉措，明確責任分工，制定貫徹落實重點工作安排。要把學習貫徹講話精神與開展黨的群眾路線教育實踐活動緊密結合起來，務求取得實實在在的成效。

　　4. 大力加強對講話精神的研究闡釋。要充分發揮高校人文社會科學學科齊全、人才集中、基礎研究實力雄厚等優勢，組織高校社科重點研究基地和知名專家學者，開展專題研究，深入研究闡釋講話的核心要義、思想精髓和科學思想方法，推出系列研究成果，為推進講話精神“三進”，加強全黨理論武裝提供有力理論支持。加大支持力度，將研究闡釋講話精神列入高校哲學社會科學重大攻關項目，給予重點支持。

　　5. 積極營造學習講話精神的濃厚氛圍。各地教育部門和各級各類學校要有重點、分層次、多渠道地組織召開教育系統學習座談會、學習報告會、交流會、理論研討會等，持續推動學習活動深入開展。各類教育媒體和校報、電臺、電視臺要開辟專欄，廣泛宣傳講話精神和各地各校學習貫徹講話精神的有效做法，推出一批有分量、有深度的報道、綜述、評論和理論文章，充分發揮微博、微信、社交網絡和移動多媒體等新媒體的作用，開展具有網絡特點的宣傳報道，增強網絡宣傳的實效性和影響力。要廣泛采取集中宣講、知識競賽、主題教育活動、學習專欄等形式，把學習貫徹講話精神融入到廣大師生喜聞樂見的各種活動之中，努力營造學習講話精神的濃厚氛圍。

中共教育部黨組

2013年11月28日

        本報訊  為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，加快建設現代職業教育體系，2013年11月21—22日，教育部副部長魯昕一行赴廣東東莞、深圳等地對有關學校、企業等進行了實地調研，深入了解企業對技術技能人才的實際需求，教育部發展規劃司、職成司等司局負責同志參加了調研。

　　魯昕一行實地考察了深圳華為技術有限公司、中興通訊股份有限公司和騰訊控股有限公司，三家公司負責人介紹了企業的發展歷程、主要業務以及自主創新等方面情況，并就人才需求和教育改革發展提出了建議。華為公司介紹，當前信息技術的發展和進步速度加快，特別是第四代移動通信技術的大規模應用，整個產業鏈對技術技能人才需求迅猛增長，不僅需要一大批拔尖創新人才，更需要大量具有較高文化素質、知識水平、具備先進技術應用能力的高層次技術技能人才。中興公司提出，隨著企業的發展，企業對人力資源需求的結構也在逐步發生變化，呈現出高端研發人才和技術技能人才并重的趨勢，目前的普通本科學校培養的人才實踐能力不足，與企業實際需求尚有差距，大多畢業生進入企業后普遍需要較長時間的培訓。騰訊公司提出，互聯網產業的發展對服務、營銷、設計等領域的一線技術技能人才需求越來越大。三家企業負責人對十八屆三中全會提出的“產教融合、校企合作”的職業教育改革方向十分贊同，認為加快培養產業和企業發展需要的高層次應用技術人才是教育改革的重要任務。

　　魯昕指出，信息技術正在深刻地改變人類生活和生產方式，華為、中興和騰訊都是我國信息技術產業的領軍企業，希望企業能創新校企合作模式，積極參與職業院校和高等學校的人才培養全過程，共同開展人才培養和技術研發，并希望三家企業能充分發揮在信息技術、通訊、大數據挖掘等方面的技術優勢，服務教育信息化發展。

　　魯昕對廣東科技學院、東莞理工學院、東莞職業技術學院和深圳職業技術學院進行了實地調研，并聽取了廣東省教育廳職業教育體系建設的匯報。魯昕要求，職業院校和高校要根據產業轉型升級和技術進步的趨勢，積極主動服務行業、企業的實際需求，深入推進校企合作、產教融合，加快學校治理結構和人才培養模式的改革步伐，通過集團化發展、建立專業指導委員會等方式進一步深化校企合作、工學結合。

　　日前，教育部副部長魯昕和中興通訊股份有限公司總裁史立榮聯合簽署了“教育部與中興通訊股份有限公司高職領域合作框架協議”。雙方約定，將在通信產業領域創新校企合作模式，建設一批適應先進技術產業化需要、提升高職院校技術服務附加值的企業技術創新基地。中興公司承諾五年內向合作高職院校捐贈總價1億元人民幣的研發與培訓設備，并免費對200名相關教師進行科研能力培訓，支持20所高職院校建設“ICT（信息通信技術）行業創新基地”。

　　簽約儀式上，魯昕指出，產教融合、校企合作是職業教育改革與發展的根本方向。近年來，產業界已經普遍認識到加強產教融合、校企合作的重要性和必要性，越來越多的企業把加強與職業教育界合作作為提高勞動者素質、推動產業優化升級、提升企業核心競爭力的有效手段，主動與職業院校開展合作。職業院校也深刻認識到推進校企合作、工學結合是提高辦學質量的必由之路，更加積極主動地與企業廣泛深入開展合作。當前，職業教育要以提高質量、促進公平為著力點，以服務五位一體總體布局為主要任務，深度構建產教融合和校企合作機制；以集團化辦學為重點，整合多方力量、多種資源，推動產教融合、校企合作，健全職業院校治理結構和政府職業教育科學決策機制，著力解決當前學生實習實訓條件不足的問題，著力解決人才培養與社會需求對接不緊密的問題，著力為企業解決生產、服務和經營中的現實問題。

中國特色社會主義和中國夢宣傳教育系列報告會第八場報告舉行

本報北京10月15日訊（記者 高靚）中央宣傳部、中央直屬機關工委、中央國家機關工委、教育部、解放軍總政治部、中共北京市委15日在京聯合舉辦中國特色社會主義和中國夢宣傳教育系列報告會第八場報告。教育部部長袁貴仁作了《努力讓全體人民享有更好更公平的教育》的專題報告。

    袁貴仁指出，中國夢是國家夢、民族夢和個人夢的統一。優先發展教育事業，大力促進教育公平，保障每個人平等接受教育，成就人生夢想，既是實現中國夢的重要內容，也是加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興中國夢的有力支撐。

    袁貴仁指出，改革開放以來特別是近些年來，黨和政府堅持把教育放在改善民生和加強社會建設的首要位置，推動教育公平邁出重大步伐，不斷擴大教育規模，讓人民群眾“有學上”。九年免費義務教育全面實現，學前教育快速發展，高中階段教育加快普及，高等教育進入大眾化。采取傾斜政策，建立家庭經濟困難學生資助政策體系，加大對殘疾人、隨遷子女、留守兒童等特殊群體支持力度，大力提高農村和中西部地區教育發展水平。拓寬人民群眾受教育渠道，大力發展職業教育、民辦教育和繼續教育，努力讓人民群眾選擇適合自己的教育。

    袁貴仁指出，當前我國教育公平仍面臨一些困難和問題，與人民群眾期待還有很大差距。今后，要深入學習貫徹黨的十八大精神和習近平總書記一系列重要講話，堅定不移地把教育擺在優先發展的戰略地位，不斷擴大投入；堅定不移地深化教育改革，推動建設覆蓋城鄉的基本公共教育服務體系，逐步實現基本公共教育服務均等化；堅定不移地把促進公平作為國家基本教育政策，把扶持最貧困地區和最困難群體作為優先任務，把合理配置教育資源作為根本措施，加快縮小城鄉、區域、校際、群體教育發展差距。要兜底線，更加關注貧困地區兒童、進城務工人員子女和殘疾人教育；保基本，全面改善貧困地區薄弱學校辦學條件，使每一所學校都達到基本辦學標準；上水平，加快推進義務教育均衡發展和教育信息化，提高農村學生進入重點大學比例，深入實施中西部高等教育振興計劃；暢渠道，深化考試招生制度改革，加快發展現代職業教育，搭建終身學習平臺；建規則，加快完善教育標準體系，加強教育督導，開展教育滿意度測評和教育現代化指標監測，完善保障公平的長效機制。

    在京黨政軍機關干部、中央企業負責人和高校師生共約800人參加報告會。