2013教育改革措施破冰前行 回應熱點難點問題

　　新華社北京12月19日電(新華社記者 劉奕湛) 研究生教育深入改革，將推進學術學位和專業學位碩士研究生分類考試;開展縣域內義務教育均衡督查;全國各地進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試的政策陸續出臺……

　　2013年，一系列教育改革措施破冰前行，回應著人民群眾反映強烈的熱點難點問題。

　　勇于探索拓寬成才之路

　　在黨的十八大的全面部署和要求下，圍繞民眾反映突出的高考改革問題，有關部門積極探索，努力推進，從體制機制上尋求解決問題的路徑和辦法。

　　異地高考方案陸續出臺，被認為是教育深水區的艱難“破冰”。2013年秋季學期開學，全國首部中小學生學籍管理辦法啟動實施，配套啟動的電子學籍系統將在年內實現全國聯網，從技術層面徹底杜絕可能與擇校或高考移民掛鉤的虛假學籍、重復學籍，同時還可為隨遷子女跨省轉學提供便利服務。

　　讓更多優質高等教育資源惠及農村、邊遠、貧困、民族地區，正是一年來教育改革的重要舉措之一，也是深化人才培養模式的創新亮點。

　　轉變人才培養模式是教育改革進入“深水區”之后的重點任務。2013年，從中央到地方，各種人才培養模式改革的探索不斷涌現：在北京，中高考改革框架方案已經公布;在浙江，“三位一體”綜合評價招生改革試點學校和專業繼續擴展;在江蘇，中職、高職、應用型本科銜接貫通的高技能人才培養立交橋輪廓初顯……通過一系列改革舉措，“個性化”、“多樣化”的人才培養理念有望讓每個學生找到屬于自己的成長通路。

　　一系列深化改革的舉措，需要更加強大的物質保障。2013年3月5日，中國政府宣布：國家財政性教育經費2012年占國內生產總值比例達到4%。為了實現這個20年未能實現的目標，國家和地方以一系列創新之舉確保老百姓的“讀書錢”花得起、用得好。教育部還進一步完善制度，健全監管，強化公開，提升專業化水平，推行績效評價和獎補機制，讓國家財政投入的每分錢都能用于教育、服務人民。

　　制度保障打造教師隊伍

　　教師是立教之本、興教之基、強教之源。辦好人民滿意的教育，關鍵要有一支人民滿意的教師隊伍。

　　打造一支過硬的教師隊伍，讓教師安心教書是首要之選。今年初，中央文件明確提出：“設立專項資金，對在連片特困地區鄉、村學校和教學點工作的教師給予生活補助?！?/span>

　　一年來，各地積極探索長效機制，落實教師待遇，保障教師安心從教。我國現有各級各類學校專任教師1460多萬名，他們工作在53萬所學校，用自己的肩膀，扛起了2.7億名在校生的教育體系，是推動教育事業科學發展的重要力量。

　　如果沒有科學有效的管理體制，教師隊伍建設很難有實效。在新形勢下，教師資格學歷標準偏低、教師資格認定缺乏嚴格把關機制等問題，也造成了教師隊伍良莠不齊、師德建設出現滑坡等問題。

　　對此，教育部先后制定《關于建立健全中小學師德建設長效機制的意見》《義務教育學校校長專業標準(試行)》等一系列規章制度，“以德為先”旗幟鮮明，“一票否決”措施嚴厲，師德評價正在成為教師隊伍建設與改革的新亮點。

　　同時，中小學教師資格考試改革和定期注冊試點工作已在河北、上海、浙江、湖北、廣西、海南、山西、安徽、山東、貴州等10省(區、市)開展，改革的一大亮點是破除教師資格終身制，實行5年一周期的定期注冊，加強對教師師德表現、培訓學時和工作業績的考核。

　　多措并舉尋求均衡發展

　　2013年9月，“教學點數字教育資源全覆蓋”項目正式進入全面應用階段，項目配備的設備陸續安裝調試到位，配套優質數字資源正式開播，全國近50%的教學點已利用項目配備的設備與優質數字教育資源正式開始開課。

　　這一項目是教育部、財政部為貫徹落實黨的十八大和全國教育信息化工作電視電話會議精神，專門針對邊遠貧困地區啟動實施的一項惠民工程。

　　為確保播發資源切實滿足教學點需求，教育部組織有關專家、學者和一線優秀教師優化資源內容設計，開發出“教師上課”、“學生自學”和“拓展資源”三大部分內容，覆蓋小學1-3年級語文、數學、英語、品德與生活(品德與社會)、科學、音樂、美術和體育8個學科，將通過衛星和網絡兩種形式結合教學進度分期傳輸到全國教學點，供廣大教學點師生免費使用。

　　辦好每所學校，讓每個孩子都上好學，是黨和政府推進教育公平的職責所在。黨的十八大報告提出“均衡發展九年義務教育”，是在基本普及城鄉免費義務教育的基礎上，再次設定的改革攻堅目標。

　　各地通過結對幫扶、教師交流、遠程教育等多種形式，正在將優質教學資源輸送到邊遠和農村地區。通過集團辦學、定期流動等辦法，一批優質學校帶活了一批弱校。

　　根據教育部與全國各省區市及新疆生產建設兵團簽署的義務教育均衡發展備忘錄，各地均已制定縣(區)域義務教育均衡發展的路線圖與時間表，設立了相應的教育督導機制以及一票否決等行政問責制度。