陳秋明：堅決打好新時代高職院校黨建工作“三大攻堅戰”

黨的十八大以來，我國職業教育的發展進入新時代，現代職業教育體系框架逐步形成，服務經濟社會發展能力和社會吸引力不斷增強。成績的取得，離不開黨的堅強領導。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。當前，教育部黨組對高校黨的建設作出了一系列戰略部署。高職院校要自覺走在教育系統前列，出成果、出經驗、作表率。當前最重要的任務是按照新時代黨的建設總要求，圍繞黨建質量提升，打好健全體制機制、提升組織力、建好教師黨支部這“三大攻堅戰”。

一、聚焦完善體制機制，著力構建黨建工作科學體系

全國高校思想政治工作會議召開后，特別是黨的十九大以來，高職院校黨建工作責任體系不斷完善，基層黨建制度不斷健全，黨的領導不斷加強。但從各地各校巡視反饋情況來看，還存在著思想認識不夠到位、制度執行不夠嚴格、議事范圍不夠明晰、力量配備不夠齊備等問題。有的院校對黨委領導下的校長負責制理解不到位，在實際工作中還有偏差，有的把“黨委領導”理解為所有工作事無巨細全是黨委管，有的把“校長負責”理解為黨委管點虛的、管點大的，教學科研、專業學科建設、學生管理只歸校長管。有的院（系）對集體領導、黨政分工和院長負責在理解和執行上也有偏差，存在院（系）黨委（總支）會、黨政聯席會與院務會三種會議制度決策范圍不清、形式混淆、議題界定籠統、議事程序不規范等問題。要解決上述這些問題，需要進一步完善黨建工作標準，健全體制機制，構建科學體系。

深圳職業技術學院地處改革開放前沿陣地，始終把改革創新精神貫穿于學校一切工作之中。面對新時代黨的建設總要求，學校黨委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，突出問題導向，完善制度建設，健全體制機制，努力構建新時代黨建工作新體系。

（一）堅持“四個原則”，把旗幟豎起來

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦的原則。將學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為每一次黨委會議的“第一議題”，切實把學習成果轉化為推動學校發展的實際行動。堅持黨領導一切工作的原則。黨委對學校工作實行全面領導，承擔管黨治黨、辦學治校主體責任，把方向、管大局、作決策、保落實。堅持黨的一切工作到支部的原則。把全面從嚴治黨下沉到支部，把教育培訓下沉到支部，把群眾工作下沉到支部，把黨建力量下沉到支部，把財力物力下沉到支部。堅持頂層設計和基層首創相結合的原則。出臺《黨建工作發展規劃（2017—2020年）》，把思想政治、意識形態、保密、統戰、群團等工作統籌納入黨建工作，構建“大黨建”新格局。

（二）完善“四項制度”，把規矩立起來

完善黨委會議事規則。進一步明確黨委會主要對學校全局性重大問題做出決策，研究決定或審議確定校長辦公會提交的重要事項，重要干部任免、重要人才使用、重要陣地建設、重大發展規劃、重大項目安排、重大資金使用、重大評獎評價活動等必須由黨委集體研究決定。完善校長辦公會議事規則。進一步明確校長辦公會主要研究提出擬由黨委會討論決定的重要事項方案，具體部署落實黨委決議的有關措施，研究處理教學、科研、行政管理等工作。完善二級學院黨委（總支）會議事規則。進一步明確二級學院內設各職能部門和所屬各專業、教研室、實訓室等二級單位負責人任免調整，由二級學院黨委（總支）會議研究決定。完善二級學院黨政聯席會議事規則。進一步明確涉及辦學方向、教師隊伍建設、師生員工切身利益等重大事項，由二級學院黨委（總支）先研究后再提交黨政聯席會議決定。

（三）建立“四項機制”，把關系順起來

建立黨委統一領導、黨政分工合作、權責清晰明確的決策機制。劃定“三重一大”事項范圍，列出“三重一大”事項清單，進一步明確上校長辦公會和上黨委會的事項。建立廣泛聽取意見、相互尊重支持的溝通機制。書記和校長堅持每周至少溝通一次，集體決定重大事項前，書記、校長和有關領導班子成員進行個別醞釀、充分溝通。建立系統完備、科學規范、既民主又集中的運行機制。

建立教代會暨工代會制度，成立人事、財務、設備、基建等教授委員會，重大事項決策遵循專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序，并且凡提交黨委會的議題必須經過學校紀委提出明確意見后方能上會。建立“誰分管誰負責，補位不越位，統攬不包攬”的執行機制4合理確定領導班子成員分工，明確工作職責。黨委實行集體領導與個人分工負責相結合，堅持民主集中制，集體討論決定學校重大問題和重要事項，領導班子成員按照分工履行職責。

（四）構建“四個體系”，把質量提起來    

構建黨委、分黨委（總支）、支部、黨員四位一體的黨建工作體系。實施“對標爭先”建設計劃，要求學校黨委做到“四個過硬”，學院分黨委（總支）做到“五個到位”，基層黨支部做到“七個有力”。構建一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管的黨建責任體系。

制定出臺黨建工作責任清單和黨風廉政建設主體責任清單、監督責任清單、基層單位紀檢監委員工作職責清單。構建定性評價與定量考核相結合的黨建考評體系。編制《黨建工作考核評價指標體系》，涵蓋政治、思想、組織、作風、紀律五大建設，把制度建設貫穿其中，設置5個一級指標，23個二級指標，69個三級指標，覆蓋了黨的建設各方面的具體要求。

構建人力、財力、物力全方位的黨建保障體系。建立健全干部人才培育機制、陣地建設保障機制、經費保障機制、工作調度機制、創新激勵機制等，加大對基層黨建工作的保障力度。比如，學院規模大、黨員人數多的，增配1名專職副書記或分管學生工作的副院長。

二、聚焦提升組織力，不斷強化基層黨組織政治功能

黨的十九大報告強調，加強基層組織建設，要以提升組織力為重點，突出政治功能。這是黨中央對基層黨組織建設的新定位、新要求。加強新時代基層黨組織建設，必須更加突出政治功能，更加突出提升組織力，堅持問題導向，創新方式方法，持續用力，久久為功，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。提升組織力的根本在于加強政治領導、創新組織體系、團結服務群眾、推動改革發展、鍛造過硬隊伍?；鶎狱h組織是黨在高校全部工作和戰斗力的基礎，高職院校要著眼解決突出問題，著力強化政治功能，通過補齊短板弱項，進一步發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，特別是要抓緊落實好中共中央、國務院《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》提出的“強化院（系）黨的領導”要求，進一步發揮院（系）黨委（總支）政治核心作用。     

鑒于深圳職業技術學院的地理位置，學校黨委始終把黨的政治建設擺在首位，嚴格落實全面從嚴治黨、黨風廉政建設和意識形態工作“三個主體責任”，層層傳導壓力，級級落實責任。遵循高職院校特點和規律，以提升組織力為重點，不斷改進工作方式，努力把基層黨組織打造成戰斗堡壘和溫馨家園。

（一）實施“兩工程”，提升政治領導力

實施黨的形象建設工程。開展正面教育引導和反面警示教育等活動，塑造肌體健康形象；開展師生重走長征路等活動，塑造信念堅定形象；開展機關教輔單位服務作風評價等活動，塑造作風優良形象；開展黃大年式優秀教師團隊創建等活動，塑造責任擔當形象。實施“一十百”工程。以兩年為一個周期，培育創建1個黨建工作標桿學院，10個黨建工作樣板黨支部，培訓100余名基層黨組織書記。

（二）開展“三行動”，提升思想引領力

開展習近平新時代中國特色社會主義思想“五進”行動。通過多種形式，使習近平新時代中國特色社會主義思想進學術、進學科、進課程、進培訓、進讀本。開展“送課上門”行動。組織本校教師開發《學習新思想 開啟新征程》等若干門菜單式課程，供校內各單位選擇并送課上門。開展先進文化研究與傳播行動。成立社會主義先進文化研究與傳播中心，以深圳為樣本，研究和繁榮社會主義先進文化，準備出版《社會主義先進文化的深圳樣本》，增強大學生的“四個自信”。

（三）打造“四平臺”，提升組織覆蓋力

建設“志愿者之?！?。建立“以黨員為核心、以發展對象和入黨積極分子為骨干、以共青團員為生力軍”的志愿服務隊伍。目前注冊志愿者占在校生總數的94.7%，力爭到2020年達到98%。開展書院制試點。在5家試點書院創建5個學生公寓黨支部，把黨的活動引入教學科研主戰場和大學生的學習生活中，把思想政治工作陣地有效延伸到每一棟學生公寓，構建黨建進學生公寓的“三個一”模式。實施“社團振興工程”。在社團組織探索建立黨支部，在“社團+專業競賽”“社團+創新創業”“社團+實踐課程”“社團+志愿服務”“社團+特色活動”中擴大黨的影響力。打造創客中心，集聚創新創業人才，探索在學生創客團隊、孵化企業中建立黨組織，擴大黨的覆蓋面。

（四）實行“五制度”，提升師生凝聚力

推行黨員“政治生日”制度。通過贈送政治生日卡等形式，為當月入黨的黨員過“政治生日”。推行黨員固定活動日制度，固定每月最后一周周三下午為全校統一活動時間，每年組織不少于10次活動。建立“雙向約談”制度。學校黨委書記每年至少約談10名支部書記，分黨委（總支）書記每年至少約談1次所轄支部的全部書記和本組織三分之一的黨員，支部書記每年至少約談1次所屬支部的全體黨員。建立聯系服務基層制度。班子成員每人聯系1—2個基層黨組織、民主黨派支部和教師入黨積極分子、黨外代表人士、知名專家。健全黨內激勵關懷幫扶制度。設立黨內表彰、黨員活動、黨內慰問等3個專項資金，每年預算120萬元。通過實行“五制度”，著力把黨支部打造成溫馨家園，進而構建深職院幸福共同體，努力讓學生在成長成才過程中有獲得感、在校園生活中有幸福感、離開學校后對母校有惦念感，讓教師在崗位上有幸福感、在事業上有成就感、在社會上有榮譽感。

三、聚焦建好教師黨支部，全面提升教師隊伍思想政治素質

習近平總書記明確提出要做“四有好老師”，要做學生的“四個引路人，要達到“四個相統一”的標準。落實習總書記對教師提出的要求，既要靠教師個人，更要靠教師黨支部這個“火車頭”，靠教師黨員這個排頭兵。教師黨支部作為教育、管理、監督和服務教師黨員的基層單位，是把黨的路線方針政策落實到基層的戰斗堡壘，是黨團結和聯系廣大教師的橋梁紐帶，是辦好中國特色社會主義大學的重要支撐。

深圳職業技術學院教師隊伍具有高學歷、高職稱、黨員高比例等特點，高級職稱教師占專任教師總數的50%，教師黨員占黨員總數的67.6%。為帶好這支隊伍，學校黨委秉持“抓教師的關鍵在于抓教師黨支部，抓教師黨支部的關鍵在于抓教師黨支部書記”的理念，加快落實教育部黨組《關于加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見》《關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》，實施教師黨支部建設“10條”，推動教師黨支部主體作用有效發揮，黨支部書記“頭雁效應”有力彰顯，從而帶動教師隊伍思想政治素質全面進步、全面提升。

主要做法有：

（1）成立黨委教師工作部。統籌全校教師思想政治教育、師德師風建設、教師考核評價等工作。

（2）實施“雙帶頭人”培育工程。按照選優配強標準，不斷豐富支部書記人選的選配方式，打破專業、年齡、資歷等限制。

（3）建設“雙帶頭人”工作室。以兩年為一周期，每一周期支持建設5個“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室，支持開展理論和實踐探索。

（4）建立“雙帶頭人”后備人才培養機制。以選任支部書記的標準，在支部中遴選具有副高以上職稱的中青年黨員教師擔任支部副書記或支部委員。

（5）實行年度教師黨員發展計劃單列。重視在優秀青年教師、海外留學歸國教師中發展黨員。

（6）建立入黨積極分子聯系制度。學校黨委委員每人聯系1—2名優秀青年教師入黨積極分子，學院黨委（總支）書記、教師黨支部書記常態化聯系，定期談心談話、溝通交流。

（7）健全黨支部書記培養培訓機制。建立黨支部書記論壇，在線上線下交流經驗做法，每學期至少組織1次，每名黨支部書記每年至少參加1次。開展黨支部書記全員培訓，每年組織1次。

（8）暢通教師黨支部書記發展通道。教師黨支部書記原則上由專業主任擔任，院長、副院長原則上從專業主任以上干部中選拔產生。

（9）落實黨支部書記激勵保障措施。教師黨支部書記參加所在單位工作規劃、干部人事、年度考核、提職晉級、評獎評優等重要事項討論決策，享受職務職級“雙線”晉升政策，黨務工作計入工作量，享受相應的津貼補貼待遇。

（10）推進黨建工作與業務工作融合共生。關注需求點，挖掘資源點，找準結合點，把黨建工作滲透到專業建設、教學過程和師生思想之中，把黨的政治組織優勢轉化為發展優勢。

重視落實工作是我們黨的優良傳統，是黨的政治路線、思想路線、群眾路線的集中體現。習近平總書記指出，如果不沉下心來抓落實，再好的目標，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月?！吨泄步逃奎h組關于加強落實工作的意見》強調，“要以時不我待、只爭朝夕的要求加強落實工作，確保每一項‘奮進之筆’都出成果、見實效，交出‘得意之作’”。高職院校要按照教育部黨組關于貫徹落實黨的十九大精神，寫好教育“奮進之筆”的部署要求，把強化政治建設作為戰略重心，把質量提升貫穿始終，把補齊短板作為著力點，把制度建設作為主攻方向，以更大的力度、更有力的舉措、更高的標準抓好落實工作，堅決打好打贏健全體制機制、提升組織力、建好教師黨支部的“三大攻堅戰”，為進一步辦好新時代職業教育、推進職業教育現代化、建設教育強國提供堅強的組織保證。