浙江省教育廳關于印發《浙江省中等職業教育“十三五”發展規劃》的通知

浙教職成〔2016〕134號

各市、縣（市、區）教育局：

現將《浙江省中等職業教育“十三五”發展規劃》印發給你們，請結合實際認真貫徹實施。

浙江省教育廳

2016年9月22日 

浙江省中等職業教育“十三五”發展規劃

為全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加快發展現代職業教育的重大戰略決策部署，加快推進我省中職教育現代化發展，根據教育部等六部委《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》《浙江省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》《浙江省教育事業發展“十三五”規劃》，特制定本規劃。

一、規劃背景

“十二五”期間，我省中職教育堅持內涵為主發展，堅持培養培訓兩條腿走路，實施“中職教育現代化建設工程”，獲得顯著進步。目前，全省有中職學校357所，其中國家級示范校42所，省級示范校80所，省等級中職學校189所，在校生66萬人，生均儀器設備值達5000元以上，“雙師型”教師比例超過70%，畢業生就業率保持在95%以上。基礎能力建設、專業結構調整、課程改革、技能比賽等工作走在了全國前列，整體發展水平繼續位居全國第一方陣。但是必須看到，我省中職教育還不能較好適應經濟社會發展和學生全面發展需要，社會吸引力還不夠強，專業結構布局還不夠合理，師資隊伍尤其是“雙師型”教師整體素質還不高，校企合作還難以深入推進，等等。面向“十三五”，浙江經濟轉型升級和社會事業發展亟需加快發展現代中職教育，為打造浙江經濟社會發展升級版提供有力支撐。

二、要求與目標

（一）總體要求。

牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以提高發展質量和效益為中心，以實施“中職教育質量提升行動計劃”為抓手，到2020年，構建起與我省發展格局和水平相一致、與技術進步和生產方式變革相適應、具有浙江特色和全國領先水平的現代職業教育體系，形成產教深度融合、中高職有機銜接、職普互融互通，學校、企業、社會多元辦學，體現終身教育理念的中職教育發展格局。

（二）發展目標。

1.辦學理念更加先進。全面樹立“以人為本、多元選擇、全面發展、人人出彩”的現代職業教育理念，堅持以服務發展為宗旨，以促進就業為導向，全面增強中職師生創新創業意識，注重人文素養、知識技能與職業精神的培養，努力促進學生全面而有個性的發展。

2.育人機制更加有效。全面深化中職教育課程改革，擴大學生多樣性學習選擇權。加快推進現代學徒制試點，強化學校、企業的共同責任，提高人才培養與社會人才需求和使用的契合度。

3.發展布局更加科學。適應我省產業集群發展需要，到2020年，原則上每個縣（市）至少建成1所實力強、辦學特色鮮明的中職學校，每個設區市辦好若干所骨干中職學校，專業與產業的匹配度進一步提高。中職學校與成人學校一體化發展，成人教育布局進一步優化。

4.優質資源更加豐富。到2020年，省一級中職學校覆蓋面超過70%，省三級以上達95%?，F代信息技術廣泛應用，中職學校國家信息化達標率達100%?！半p師型”教師比例達到80%以上，其中技師以上占“雙師型”教師比例達到60%。人才培養水平大幅提升，畢業生雙證取得率達100%。

5.發展環境更加優越。法律法規進一步完善。全社會人才觀念顯著改善。經費保障更加有力，到2018年全省公辦中職學校全面落實中職教育生均公用經費達到普通高中的1.5倍以上的規定。

公辦中職學校生均公用經費達到普通高中的1.5倍縣的比例 37.7% 2018年達到100%

三、重點工作

（一）完善職業教育體系。

加強中等和高等職業教育在人才培養目標、教學方案、課程體系、教學過程等方面的有機銜接，扶持開發一批中高職一體化的教學方案和課程體系。積極探索中等與高等職業教育一體化培養技術技能人才途徑，完善“3+2”、五年一貫制培養和應用型本科院校直接面向中職的本科招生，推進依托高職、聯合本科的4年制本科職業人才培養試點。深化招生考試制度改革，健全“文化素質+職業技能”的提前招生、單獨招生、自主招生和技能拔尖人才免試等考試招生辦法。促進中職教育與普通教育、成人繼續教育實現融通。在義務教育階段，廣泛增設勞技課、實踐活動課。加強普通高中學生職業教育選修課和職業生涯規劃教育。建立健全普通高中與中職學校間學生互轉、課程互通、學分互認等制度。堅持“兩條腿走路”，大力開展社會培訓。依托廣播電視大學系統，推進終身教育學分銀行建設，逐步建設學分積累與轉換制度，實現學習成果互認銜接，打造覆蓋更廣、形式多樣的職業繼續教育和終身教育學習平臺。

（二）統籌中職教育區域發展布局。

按照“扶強、扶特、扶優、扶專”的思路，突出重點，分類發展。發達地區著力提高中職教育的核心競爭力和現代化水平，努力為社會提供更多優質職教資源。重點扶持地區著力增強基礎能力建設，集中力量加快推進內涵發展，以特色求發展，加快發展步伐。以“名?！苯ㄔO為抓手，做優做強一批國家級和省級示范校，到2020年打造一批在全國有較大影響力的名校；集中力量加強專門化中職學校建設，做專做特，形成一批具有一定品牌的專門化中職學校。以開展中職學校創等級建設為抓手，實施“薄弱學?；A能力建設工程”和“示范校與薄弱學校結對幫扶活動”，鼓勵優質學校通過兼并、托管、合作等形式，對薄弱學校進行資源整合，提升學校綜合實力與辦學水平。到2020年促使每個地區骨干中職學校都達到省一級職校標準。

專欄1 中職名校建設項目

重點扶持建設50所辦學條件優良、辦學水平優越、改革示范作用明顯的中職學校，打造一批國內領先的中職名校。

專欄2 中職教育均衡發展工程

推進等級學校建設，到2020年，95%的中職學校達到省三級以上標準。支持薄弱學校建好若干個服務地方支柱產業、深受社會認可的主干專業。強化薄弱學?！半p師型”結構的專兼結合教學團隊建設。加強名校與薄弱學校的結對幫扶，每年資助安排一批校長和骨干教師相互掛職。

繼續以設區市為單位統籌推進專業結構調整和優化。圍繞我省產業優化升級和社會發展需求，引導學?？茖W合理設置和調整專業，提高專業與產業的匹配度。以打造“名專業”為抓手，扶持建設一批品牌專業和優勢特色專業。以專業建設指導委員會為平臺，發揮行業組織、企業人員的指導、評價和服務作用，提高專業建設宏觀指導和質量評估水平。

專欄3 中職名專業建設項目

主動適應經濟轉型升級和社會發展需要，建設100個品牌專業、100個優勢特色專業，打造一批中職名專業。

（三）提升中職學校治理能力。

以學校章程建設為核心，推進依法治校，明晰并不斷擴大學校的辦學自主權。堅持和完善中職學校校長負責制。以理（董）事會、專業指導委員會、德育聯席會等形式，推動行業、企業和社區參與學校治理。加強教學常規管理，完善教學管理機制，健全教學管理機構，建立行業企業深度參與的教學指導機構，堅持和完善巡課和聽課制度，嚴格教學紀律和課堂紀律管理。全面推行“7S”管理模式，提升學校規范化和精細化管理水平。

（四）著力培育中職學生核心素養。

堅持立德樹人，德育為先。從職業人才培養特點出發，全面加強社會主義核心價值觀、理想信念和家國情懷教育，加強優秀傳統文化尤其是優秀民族工藝文化教育，加強崇尚勞動、敬業守信、精益求精、創新務實的工匠精神教育。重視發揮人文學科的育人優勢，加強公共基礎課與專業課間的相互融通和配合。加強中職學生創新創業教育，積極拓展培養學生創新創業意識和能力的有效方式和途徑。扶持建設一批以強化創新意識、增強創業能力為目的的“創新創業教育實驗室”。加強校園文化建設，以建設“美麗校園”為載體，以技能節、“陽光中職生”、文明風采競賽等為抓手，開展豐富多彩的校園文化活動，打造自信、陽光、敬業、創新和向真、向善、向美、向上的中職學校文化特質。組織實施德育品牌項目建設，形成德育工作“一校一品”的良好局面。

專欄4 中職學生核心素養提升工程

扶持建設100個省級德育品牌項目。每年舉辦一屆中職學校師生職業能力大賽。全面推廣創新創業教育，建設100個省級中職學生“創新創業教育實驗室”，評選宣傳100個中職優秀畢業生典型。

（五）強化校企合作、產教融合。

鼓勵各地建立校企合作獎補機制，探索校企共同育人新模式。重點扶持建設一批依托中職學校、服務地方產業轉型升級的“校企合作共同體”，發揮學校與企業在人才培養、技術研發、技術服務等方面的優勢。鼓勵和扶持企業優秀技術能手在企業或學校設立“大師工作室”，承擔培養學生任務。創新頂崗實習形式，按企業生產技術要求建成一批高水平的綜合性實訓基地，完善實習崗位政府購買服務政策，鼓勵和促進企業為師生實習實訓創造更好條件。

專欄5 產教融合工程

重點扶持建設好100個依托中職學校、整合行業企業資源、服務地方產業轉型升級的省級校企合作共同體。

專欄6 大師工作室建設項目

建設100個省級大師工作室，吸引一批校外技術技能大師和團隊兼任專業課和實訓指導課教學。

（六）全面提升成人繼續教育水平。

以加強城鄉成人學校（含鄉鎮成人文化技術學校、社區學校，下同）標準化建設為載體，以推進“現代化成人學?！苯ㄔO為抓手，切實加強城鄉成人學?；A能力建設，全面完善成人繼續教育網絡。加強成人教育機構建設，明確成人學校職能定位，優化各層級間運行機制。制定成人教育工作者崗位規范，促進解決成人教育工作者職稱評審和待遇問題。加快學分銀行建設進程，依托省學分銀行管理委員會，制定標準，建立終身學習評價體系。完善公共職業培訓平臺和終身學習平臺，扶持開發一批成人教育特色課程資源。

大力發展老年教育。發揮廣播電視大學和社區學院在老年教育中的帶頭作用，構建面向基層、覆蓋城鄉、多層次、多形式的老年教育服務體系。發展遠程老年教育，打造在線學習平臺，推動“互聯網+老年教育”發展。

開展農村職成教示范縣創建工作，爭創一批國家級示范縣。全面開展省級學習型城市創建工作，培育學習型社團組織，推動成人教育向農村、薄弱地區延伸。

切實發揮職業教育和成人教育服務功能，加強對社會各類人員的技能培訓及繼續教育，到2020年，每所中職學校開設10門以上社區課程，每所成人學校培育1個以上特色培訓項目，扶持建設一批省級成人教育品牌項目，形成一校一品。繼續推進掃盲工作，切實鞏固和擴大掃盲成果，確保全省文盲率低于全國平均數。深入開展文化教育與技術培訓相結合的“雙證制”教育，全面提升公民文化素質和職業技能。積極推進家政服務、養老護理等各類人員培養培訓工作，提升從業人員整體素質。加強傳統特色項目開發和培訓，培養一批民族文化傳承人，促進民族文化傳承和創新。

專欄7 成人繼續教育服務工程

開展省級學習型城市創建工作，使全省80%以上的縣（市、區）達到學習型城市要求。加強現代化成人學校建設，建設300所現代化成人學校。建設300個省級成人教育品牌項目，主動服務經濟社會發展需求，服務城鄉居民需求。

四、改革和開放

（一）深化中職教育課程改革。

全面樹立選擇性教育理念，賦予學生多樣多次的選擇權，包括升學就業選擇權、專業選擇權、課程選擇權、學制選擇權。完善“核心課程模塊”+“自選課程模塊”選擇性課程體系。建立教學指導委員會，加強對教學改革的宏觀指導。加強必修課程建設，保證專業技術技能人才培養的質量。加強選修課程建設，滿足學生多樣化學習和發展需求。適應經濟發展、產業升級和技術進步需要，全面建成中職學校與產業、企業對接緊密、特色鮮明、動態調整的選擇性課程體系。創新技術技能型人才培養模式，積極推行“做中學”“學中做”，探索長短學期制、選課走班制、彈性學制。推進課堂教學改革，創新教學組織方式和實踐機制，提高課堂教學效率。全面實施學分制，優化質量評價方法，完善評價體系。

（二）推進現代學徒制試點。

以“校企合作、雙元育人”為核心，以行業、企業為依托，按照“資源共建、利益共享、責任共擔、人才共育”的原則，大力推進“校企一體共同招生招工（徒）”的招生制度改革，大力推進“校企協同、工學結合”的育人模式創新，大力推進“互聘共用、專兼結合”的雙導師隊伍建設，實現學校與企業等用人單位共同研究制訂人才培養方案、共同策劃課程和教材開發、共同協調課堂教學和實踐教學、共同評價課程實施效果和共同建立健全與現代學徒制相適應的教育教學管理制度。到2020年，凡適合現代學徒制培養的專業均有學校和合作企業共同開展試點。推進“雙證融通”。建立學校、企業、行業聯合開發專業課程標準機制，突出課程教學的職業性和應用性，推動中職學校課程標準與職業標準對接，將職業資格標準和行業技術規范納入課程體系，職業資格證書課程納入教學計劃，實現學歷證書考試與職業資格證書考試融通，加快擴大“兩考合一”覆蓋面。

（三）創新多元辦學機制。

研究制定多方參與辦學的支持政策，引導支持行業企業、社會力量興辦中職教育，積極探索股份制、混合所有制辦學。鼓勵大型企業集團、行業組織、中職學校、高職院校等共同組建職教集團，到2020年，全省建成一批制度健全、機制靈活、作用明顯、緊密對接重點產業和領域的示范性職業教育集團。將民辦學校發展納入當地中職教育發展規劃，在招生、專業結構調整、重點項目申報等方面與公辦學校享受同等待遇。按照“明確定位、提升質量、增強服務能力”的原則，引導民辦學校做強骨干專業，以特色促發展。

專欄8 示范性職業教育集團建設項目

加強職業教育集團建設，建成20個由職業院校、行業、企業、科研機構、社會組織等共同參與、促進教育鏈和產業鏈有機融合的示范性職業教育集團。

（四）加快推進職業教育國際交流與合作。

積極吸收和借鑒職業教育發達國家和地區的先進理念和先進經驗，學習和引進國際先進、浙江適用的職業資格認證體系、人才培養標準、專業課程、教材體系等優質教育資源，建立與國際行業標準對接的專業教學標準和課程體系，不斷提高辦學質量和管理水平。多形式建設職業教育國際交流平臺。大力引進境外師資，實施職業院校師資海外培訓計劃，加大中職學校教師海外進修的支持力度，提高師資隊伍的國際化水平。積極推進中外合作辦學，鼓勵中外職業院校教師互派、學生互換。建設一批中外合作辦學示范性機構和項目，共建共享一批中外合作實訓、實習基地。探索建立中外合作的職業教育集團，大膽探索浙江中職教育“走出去”的模式和經驗，擴大浙江中職教育的國際影響力。

（五）完善評價和質量監控機制。

以能力水平和貢獻大小為依據，構建政府、學校、行業組織、企業、學生、家長及第三方評價機構共同參與的職業教育評價模式。建立辦學績效發展性評價制度，形成以素質能力評價學生、以教學效果評價教師、以貢獻水平評價學校，教育與產業、校內與校外結合的科學評價機制。進一步完善市縣政府發展職業教育績效考核制度，形成大力發展、自主發展、特色發展、科學發展職業教育的局面。建立中職學校教學工作診斷與改進制度，全面開展教學診斷與改進工作，切實發揮學校的教育質量保證主體作用，不斷完善內部質量保證制度體系和運行機制。實行職業教育質量年度報告制度和定期督查制度。

五、發展保障

（一）加強高水平“雙師型”教師隊伍建設。

加大中職師資培養力度。大力加強和創新職業技術師范教育，擴大職教師資本科培養規模。探索“高職+本科”合作培養模式。支持各地與高校合作，采取定向委托培養等方式培養本地區急需的職教師資。落實非師范類大學畢業生入職后一年“師范教育+企業實踐”見習培訓制度。擴大“4+2”教育碩士培養規模。依托高水平學校和大中型企業扶持建設一批“雙師型”師資培養基地。完善省、市、縣、校四級培訓體系和培訓質量監控保障制度，創新培訓模式，提高培訓效益，著力培養一批教學名師和專業帶頭人。加強“雙師型”師資隊伍建設，健全教師進企業實踐培養制度。完善技術技能人才引進制度，放寬年齡、學歷等條件，優化選人流程，鼓勵支持行業企業管理人員、專業技術人員和能工巧匠到中職學校從教，鼓勵民間藝人、技藝大師和非物質文化遺產傳承人擔任教學名師。建立和完善兼職教師隊伍制度，鼓勵學校根據教學需要，聘任專業技術人員、高技能人才兼職擔任專業課或實習指導教學任務，確保兼職教師占學校專任教師比例達到30%左右。積極推進中職學校正高級教師專業技術職稱評聘工作試點。鼓勵各地制訂鼓勵教師校內工作時間之外從事社會培訓的相關政策和管理辦法。

專欄9 中職名師工作室建設項目

建設100個省級名師工作室，著力培養一批教學名師和優秀教學團隊。

（二）大力促進中職教育信息化建設。

以智慧校園建設為抓手，以“互聯網+”為支撐，區域聯合、優勢互補、資源共享，構建與現代職業教育發展相適應的公共信息服務體系和多維信息化教學支撐環境。優化和完善浙江職業教育資源網，建成共享優質的中職教育數字化教學資源庫和虛擬仿真實驗實訓云中心。推進職業教育數字化資源基地學校建設，到2020年，全省所有中職學校建成智慧校園，學校數字化技能實訓教室、仿真實訓室等數字化環境、場所覆蓋率達95%以上，虛擬實訓軟件專業覆蓋率達95%以上。廣泛開展教師信息化教學能力提升培訓，不斷提高教師的信息化教學水平。依托信息技術推進名師工作室建設，融合網絡空間教學模式和教研模式。辦好信息化教學大賽，推進信息技術在教學中的廣泛應用。

（三）加強經費統籌管理。

逐步構建適應現代職業教育體系建設的投入機制。全面建立和實施全省中等職業教育生均經費標準制度。完善免學費制度和家庭經濟困難學生資助政策。建立職業教育經費績效評價制度、審計監督公告制度、預決算公開制度。加大對就讀省內中職學校涉農類、涉海類、家政服務類等專業學生的助學力度。充分利用社會資本發展現代職業教育，鼓勵社會力量多要素投入職業教育。加快完善政府、行業、企業、社會共同參與的多元投入機制。

（四）營造良好氛圍。

加快修訂職業教育條例，制定職業教育校企合作辦法，建立職業教育先進集體和個人表彰制度，定期組織開展“職業教育活動周”，倡導樹立尊重職業人才的價值觀，營造“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的良好氛圍，開創“人人皆可成才、人人盡展其才”的生動局面。