“縱向貫通 橫向融通”：上海職教實踐探索

導讀：從中低端產業逐步邁向中高端產業的過程中，我國亟需建立一支數量充足、結構合理的技能人才隊伍。為此，上海市正在加快構建“縱向貫通，橫向融通”職業教育體系，提升職業教育水平。

　　手持焊槍，頭戴安全帽，一排身著工裝的選手們正在緊張地進行車身修理項目的比賽。

　　這是8月13日-14日，由國家人力資源和社會保障部主辦、上海市人力資源和社會保障局承辦的2016年中國技能大賽——第44屆世界技能大賽全國選拔賽比賽現場上的一幕。

　　一個有趣的現象是，此次比賽還吸引了很多職業學校的學生前來“觀戰”。21世紀經濟報道記者在現場了解到，不少上海本地的職業學校還會組團來參加。

　　職業教育歷來是作為中高考“失利”的學生和家長們的“備選項”，但在不少上海本地生源的學生看來，他們并不排斥職業教育，有些學生甚至認為職業教育的就業前景更好。“我讀的是空乘專業，覺得這個職業比較體面，了解下來薪酬待遇也不錯。”一位高職學生表示。

　　中華職業學校的王校長分析認為，這與上海發達的產業體系有關。“職業教育的發展是很市場化的，一定是與地方的經濟、業態相匹配，并會自動調節?，F代服務業、高端制造業的相關專業，在上海來說發展比較好?！?/span>

　　21世紀經濟報道記者發現，為了適應產業結構的轉型升級需要，上海市正在加快構建“縱向貫通，橫向融通”職業教育體系，提升職業教育水平。

　　職業教育更重品牌、重技能、重特色

　　在21世紀經濟報道記者采訪過程中，多個參賽選手表示，熟練掌握勞動技能是他們選擇職業教育的初衷。

　　“由于薄板的連續焊接很容易造成板件燒穿或是板件嚴重變形等，平時會進行大量的系統練習，甚至還會綁上兩公斤重的沙袋進行焊接訓練。”一位車身修理項目的參賽選手表示。

　　“選擇職業教育之前，確實還是有些猶豫，但是后來看到自己的孩子的技能進步，我還是覺得選擇職業教育是比較正確的。”一位選擇職業學校的學生家長告訴記者。

　　對此，上海一所高職學校校長表示，社會的觀念確實需要一些正面的輿論導向。“我認為行業協會能在薪酬方面、職業門檻方面，制訂一些標準。保證有一定技能等級的人能有一個比較高薪的待遇，體現自身的價值，社會地位和擁有的技能能夠得到匹配。目前來看，在某些方面還存在一些不太匹配的現象?！?/span>

　　除了重視技能的獲得之外，學生和學生家長特別看重職業學校的口碑和專業特色。“現在我們學校就讀的很多學生，都是經過朋友或者親戚推薦過來的。”王校長表示。

　　而在專業的設置上，職業學校在突出自己特色專業的基礎上，也會在招生之前進行一些數據分析，并與企業進行緊密合作，研判未來的市場需求。以中華職業學校為例，他們每年會進行招生咨詢會，了解學生和學生家長的想法。但他們更多的是保留自己的特色專業和有優勢專業，靠一個個專業的品牌和特色來吸引學生。

　　“不能一直換專業，不然新的專業沒人知道。打品牌很難，一個專業品牌的樹立，至少需要2-3屆畢業生、經過近10年的時間。此外，職業教育必定是需要校企合作的，這個親密關系也不是一朝一夕建立起來的，需要企業對你的認同。”王校長表示。

　　此外，21世紀經濟報道記者在采訪時獲悉，考慮到職業辦學成本相對較高，為了確保專業設置的合理性，上海市也做過專業布局的相關調整，對招不到學生的專業進行關停并轉。

　　職業教育要與產業需求互動

　　技能人才培養、“工匠精神”得到重視的一個大背景，是我國正在經歷的深層次的產業結構調整。事實上，在從中低端產業逐步邁向中高端產業的過程中，我國亟需建立一支數量充足、結構合理的技能人才隊伍。

　　從上海的情況來看，上海市共有中等職業學校89所，其中職業高中28所、中等專業學校54所、技工學校7所，共有在校生13萬人，占高中階段教育在校生總數的45.2%；獨立設置的高等職業技術學校共30所，全日制本科院校二級學院（高職學院）22所，?？茖哟温殬I教育在校生14.2萬人，占普通高等教育階段在校生總數的28.2%。

　　數據顯示，“十二五”期間，上海職業學校畢業生就業單位所屬產業的一、二、三產流向比例為1：18：81。

　　其中，第二產業中，制造業對應吸納畢業生的比例近年來持續下降，化工類中職畢業生已經很難滿足企業的轉型升級發展需求，土建類行業對信息化復合型人才需求比較旺盛；第三產業中，旅游、文化、體育、娛樂業、住宿和餐飲業對應吸納畢業生的比例近年來持續增加。

　　也就是說，這與上海產業結構的轉型升級、特別是傳統制造業轉型升級和現代服務業加速發展的方向相一致。

　　上海市副市長翁鐵慧曾表示，上海在先進制造業、現代服務業、互聯網＋、文化創意等領域的應用型人才、特別是中高級應用型人才的缺口特別巨大。

　　為此，上海制訂了《上海職業教育體系規劃（2015-2030年）》，提出到2020年，高技能人才占本市技能勞動者的比重達到35%左右，到2030年，基本形成適應產業結構優化升級和企業發展需求的人才隊伍。

　　其中，打造高技能人才培養基地就是規劃實施的一個重要抓手。21世紀經濟報道記者了解到，上海市目前的高技能人才培養基地有76家，其中國家級培養基地10家，覆蓋的行業不僅有先進制造業，還有生物醫藥、集成電路、新能源、高端裝備制造等戰略性新興產業，以及現代農業等產業領域。

　　以養老護理領域為例，為了應對上海的人口老齡化日趨嚴峻的形勢，上海制訂實施了“養老護理人員技能提升專項行動計劃”，提出到2020年組織開展養老護理人員職業技能培訓10萬人次，其中等級工和專項能力培訓3.5萬人。

　　構建現代職教體系

　　然而，對比發達國家，當前我國高技能人才培養工作存在領軍人才匱乏、培養投入總體不足、培養培訓機構能力建設滯后、保障激勵機制不完善、人才發展的體制機制障礙和社會氛圍有待改善等問題。

　　接受21世紀經濟報道記者采訪的多位職業學校辦學者表示，總體上來說，我國的職業教育辦學時間較短，體系還不夠完善。現在政府也開始重視這一問題，著手構建現代職教體系，包括中高貫通等，都是一個很好的嘗試，但這需要一個過程，也要解決一些體制內的問題。

　　事實上，教育內部的貫通銜接，正是上?，F代職教體系構建的重要一環。比如，上海正在開展“中職-高職（3+2）”、“中職-應用技術本科（3+4）”貫通培養試點，探索“高職-應用技術本科”銜接培養以及專業碩士培養。

　　具體來說，在中職-高職（3+2）貫通的培養模式中，為了達到貫通后的教學目標，高職將派出教師，為中職階段的學生授課，學生也將在高職的實訓中心開展實踐。學生經過5年學習后，可以獲得高職學歷證書和相關技能證書；而中職-應用技術本科（3+4）培養模式是指學生在完成3年中職學習后，參加轉段考試合格后升入本科院校就讀。也就是說，職業教育也將呈現高學歷的特征。

　　同時，橫向上，上海還積極打造職業教育與就業的“旋轉門”，建立“學習-就業-再學習”的培訓通道和多種學習成果互認轉換通道。例如，教育部門、人社部門聯合推動學歷證書和職業資格證書的“雙證”融通。

　　此外，上海還在探索舉辦“職業體驗日”活動，這將成為中小學生社會實踐活動的重要組成部分；同時，依托職業教育集團、開放實訓中心，上海開展面向社會的職業技能鑒定和職業培訓等。