面向中國式現代化的職業教育發展路向

一、豐內涵：實現職業教育現代化發展的新質量

在新時代提升職業教育現代化發展的能級，必須錨定高質量發展之路，面向中國式現代化建設的總要求，以新內涵、新質量發展定位不斷增強職業教育的發展層級和建設高度，在專業建設、人才培養、師資隊伍等領域實現新的突破。

第一，實現專業建設的現代化。專業建設是職業教育現代化的核心與基礎，是高質量發展中的重中之重。增強職業教育的適應性，促進職業教育與經濟社會發展同頻共振，首先就要有高水平、精準化的專業建設。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》強調，職業教育圍繞國家重大戰略，緊密對接產業升級和技術變革趨勢，優先發展先進制造、新能源、新材料、現代農業、現代信息技術、生物技術、人工智能等產業需要的一批新興專業，鼓勵學校開設更多緊缺的、符合市場需求的專業，形成緊密對接產業鏈、創新鏈的專業體系。職業教育專業建設的現代化，既要體現于專業設置、專業結構和專業質量，還要體現于專業建設內部的各相關要素的現代化，在能夠精準對接我國現代產業發展實際的同時，更要具有前瞻性的認知能力和預判能力，在專業建設的智能化、數字化、信息化等領域提升發展能級，在專業建設的體制、機制、標準、制度上形成堅固保障，更有效地豐富專業的現代化內涵和外延。

第二，實現人才培養的現代化。人才培養的現代化是職業教育現代化的重要支撐，要從深層次上推進職業教育人才培養不斷躍升，使人才培養的質量與產業發展的能級相匹配，必須要在培養目標、培養體系、培養標準、培養要素等各個領域進行深度變革。培養目標的界定要緊貼中國式現代化各行各業的最新要求和未來發展潛能，將契合性與前瞻性進行有機結合，體現出技術技能、素質素養的高水平，更加注重人才培養的復合性和可持續性；培養體系的建構要突出一體化，加快實現中職、高職、職業本科、專業碩士、專業博士的學歷學位層次貫通，根據行業和專業大類盡快出臺職業資格體系及資格晉升標準體系，一體化設計和界定各學段的人才培養內容，促進各學段在人才培養方案上的銜接；培養標準上要將靜態與動態進行融合，既按照國家和行業企業所規定的專業標準、教學標準、實訓標準、資格標準、崗位標準等開展培養，又注重實時地收集與分析行業企業的最新標準變化，不斷地將相關要求融入人才培養全過程；培養要素的現代化主要體現于課程、教材、實訓基地、培養模式等要與時俱進，在內容與形式上能夠彰顯最新技術內涵，充分體現以能力為目標、以學生為主體、以素質為指向的要求，并能夠在具體實施過程中實現個性化、定制化的培養。

第三，實現師資隊伍的現代化。師資隊伍是推進職業教育現代化的關鍵要素，是實現人才培養質量和教育教學創新的主要保障。而當前我國職業教育教師隊伍數量不足、來源單一、結構性矛盾突出、專業化水平偏低等問題還很突出，高職、職業本科還遠未能達到18∶1的師生比，尤其是“雙師型”教師隊伍的比例偏低。面向中國式現代化的發展目標，教育部20221年已出臺《職業教育“雙師型”教師基本標準（試行）》，這是我國首次明確“雙師標準”，職業教育的師資隊伍現代化首先就是要培養“良匠之師”的“雙師”，要培養兼顧學科知識、教學能力、職業技能于一身的高水平工匠之師。要進一步完善職業教育師資隊伍的專業素養標準體系，實施“雙師”達標和提升工程，以標準體系驅動職業院校大力提升“雙師”比例和發展質量；要強化教師隊伍的培養培訓，支持高水平理工科院校、大中型行業企業、高水平職業院校等共同對教師進行專業能力、技術技能的培訓，加強技術師范大學或相關技術師范專業的建設水平，在學歷層次、技術技能層次上一體化進行職業教育師資培養，逐步建立同類專業、同類院校、同類師資的全國性培訓體系，建立師資教學能力、技術水平的統一化認定體系。

二、強類型：建構職業教育現代化發展的新體系

面向中國式現代化建設的宏偉目標，將職業教育的類型教育發展完善，與教育強國戰略、科教興國戰略、創新驅動戰略高度呼應，推動職業教育的橫向融通、上下貫通，建構科學高效的教育體系，以滿足適齡人口接受技術技能訓練和社會公眾終身教育的需求，顯得十分重要。

第一，推動職普融通變現。職業教育和普通教育雖屬不同的教育類型，有各自完整的從低層次到高層次進階的發展軌跡，但雙方通過法規、政策、機制、方式的融通規定，打破固有的教育界限和壁壘，實現教育資源的共享、教育模式協同、教育成果互認?？傮w而言，在義務教育階段，要加強以職業啟蒙教育為主的職普融通，強化中小學生的職業啟蒙、職業認知、職業體驗、職業思考，將職業知識、職業技能、技術發展趨勢等通過課程、實踐研修等充分融入中小學生的認知體系中，培養學生的職業價值觀；在職業教育階段，強化職普之間的學分互換、學位學歷互認和學習成果的互轉，使接受兩類教育的學生具有自主選擇的途徑和空間，重點是通過國家學分銀行實現融通，學習者將學習成果在學分銀行進行“存”“貸”“取”“換”“轉”等操作，可以換取相應的學歷或職業資格證書。

第二，實現職教上下貫通。職業教育的中國式現代化就是要促進不同層次職業教育的有效貫通，建立服務全民終身學習的現代職教體系，在縱向上明晰各層次職業教育的定位與功能，建立起從中職到專業博士的分層體系和職業資格從低級到高級的證書體系，要總體上一體化設計職業教育各層次的發展，促進專業（群）、課程、培養方案、教材、實訓等各要素的內部銜接，推動高層次技術技能人才的長周期培養和高質量培養。要合理布局中職、高職專科、職業本科、專業碩士、專業博士的培養規模，根據中國式現代化建設中的產業發展現實不斷優化各層次人才培養質量，按照產業轉型升級和制造業高科技含量不斷增加的要求繼續加大職業本科的辦學規模。建立符合職業院校學生特點的學歷晉升制度，有效完善“職教高考”制度，完善“文化素質+職業技能”考試招生辦法，為職業院校學生的向上發展提供更廣闊的通道。

第三，建立國家資歷框架。建立國家資歷框架，將包括高等教育、職業教育與培訓等在內的各種類型的教育與培訓統籌在一起，實現各級各類教育的貫通和協調發展，是促進公民終身學習的基本制度，是將我國從人口大國變為人力資源強國的基礎性制度安排，關系到中國式教育現代化發展的進程與質量。《國家職業教育改革實施方案》明確提出：“推進資歷框架建設，探索實現學歷證書和職業技能等級證書互通銜接?！泵绹?、日本等職業教育發達國家當前已經建立了國家資歷框架，南非、馬來西亞等發展中國家也在逐步構建起國家資歷框架體系，實現了學歷、資格、學習成果、實踐成果的積累、轉化與互換。而我國國家資歷框架當前仍處于探索時期，國家要盡快組織專門機構，組織動員政行企校各方資源，加快對國家資歷框架的基本思路、實施路徑和技術路線的頂層設計，將學歷文憑、職業資格（等級）證書、職業經歷、實踐經歷、技術技能等進行分層分級積累、認證和等價轉換，充分調動各行各業技術技能人才的積極性，使職業教育現代化具有更強大的制度和政策支撐。

三、優治理：形成職業教育現代化發展的新生態

職業教育的中國式現代化依托于優質的治理體系和治理能力現代化，不斷優化職業教育的治理體系，才能使職業教育的發展更有質量、更具活力、更加開放、更具效率，才能激發所有參與主體的積極性和能動性，進而讓受教育者具有更強烈的獲得感、幸福感，讓職業教育的發展更加平穩有序。

第一，建立以績效為核心的治理理念。職業教育的發展績效是治理效能體現的核心標志，職業教育的中國式現代化更多地體現于發展的層級、能級，是以職業教育關鍵辦學能力、高水平人才培養能力、高效能運轉能力、高素質技術技能人才產出等一系列高質量要素為特征的現代化。因此，在具體治理進程中，治理主體要充分關注職業教育的績效水平。從外部績效來看，重點衡量評估職業院校的服務國家戰略、服務區域經濟社會發展、對接行業企業、面向職工社會培訓等方面的社會貢獻度，不斷深化職業院校的社會責任感和使命感；從內部績效來看，重點評價職業院校在人才培養、專業建設、學生發展、課程開發與優化、師資隊伍建設、教材體系建設、實訓基地建設、國際交流與合作等方面的發展能級，不斷增強職業院校的自我提升、自我優化能力。

第二，全面推動職業教育的數字化。當前，以“云物大智”等先進技術為核心引擎的第四次工業革命引發了制造業的數字革命，產業數字化和數字產業化已是大勢所趨，因此黨的二十大報告將教育數字化上升到了國家戰略，在教育領域全面推進數字化素養教育和技術技能教育的時代已經到來。面向中國式現代化的職業教育就是要將數字技術全面嵌入到職業教育治理、專業建設、人才培養、教學體系、課程體系、教材體系、產教融合、實訓體系之中，推進治理制度和治理方式的數字化轉型；強化數字基座的基礎設施建設，打造突破時空界限的泛在式數字學習環境，建構數字教育平臺、智慧學習平臺、虛擬仿真實訓平臺等一系列數字化平臺；開發職業教育內部各組成要素的數字化標準，有效增強教師的數字化教育教學能力，重構數字化時代的教師專業能力結構；建構學生的數字化素質素養框架體系，從通識課程到專業核心課程、從理論教學到實踐教學、從實驗實訓到頂崗實習，要將數字化技術技能貫穿其中。

第三，建構獨具中國特色的治理體系。當前，我國建構的以《中華人民共和國職業教育法》為核心、以國家相關法規和制度框架為重點、以地方性法規和制度體系為依托的職業教育治理體系初步形成，也明確了“職業教育實行政府統籌、分級管理、地方為主、行業指導、校企合作、社會參與”的職業教育治理結構。在我國職業教育治理框架基本確立的大前提下，職業教育的治理將逐漸轉向質量為先、科學規范、高效運轉的軌道，是以更多地激發職業教育管理者、職業教育辦學主體、職業教育受教育者、職業教育參與者多方能動性為方向的現代化治理。在治理主體上，各有關主體要深度履行自身職責，既根據法律法規和規章制度要求實施職責職能，又要強化相互之間的協調協作；在治理機制上，在保持國家宏觀統籌、地方落實主責的機制基礎上，賦予省域、市域更多的探索與自治權，推動省際的良性競爭和重點項目的先行先試，在統權與分權的治理中形成多中心、多層次治理，全面通過優化治理保障職業教育的高質量推進。

四、促開放：貢獻職業教育現代化發展的新方案

面向中國式現代化的職業教育發展必須要匹配我國對外開放的發展步伐，服務于中國與世界各國之間的交流與合作，為構建人類命運共同體和實現中外深度共贏貢獻中國職教方案和中國職教力量。

第一，塑造特色鮮明的中國職教新品牌?！蛾P于推動現代職業教育高質量發展的意見》提出了“打造中國特色職業教育品牌”要求，中國式職業教育現代化的重要表征就是要形成獨具中國特色、彰顯中國職教實力的品牌。一方面，要繼續擴大現有品牌的影響力和知名度，宏觀上優化堅持黨的領導，以提升職業學校關鍵能力為基礎，以深化產教融合為重點，以培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠為目標的職教模式，中觀上夯實職業教育示范化建設、現代學徒制、職教集團、現代產業學院、雙師型教師、魯班工坊等品牌，微觀上調適各院校獨具特色的人才培養模式、特色化治理機制等。另一方面，我國職業教育要繼續加大品牌開發、塑造力度，生成更多、更管用、更優質的職教產品和品牌，使這些品牌既能夠在國內產生積極效應，又能夠在海外具有一定的適應性。

第二，建構多邊共贏的職教發展新格局。伴隨“一帶一路”倡議的深度發展以及中國制造業不斷向海外拓展，中國職業教育已經逐步由單純學習與吸收他國職業教育經驗、模式走向轉化與輸出雙軌推進的境界，未來中外之間經濟、教育、文化等多領域的深度合作與交流將為我國更多地引進優質職教資源和輸出中國職教模式、中國職教方法等提供更好的契機。著眼于“構建人類命運共同體”和“全人類共同價值”，中國職教在與世界各國進行交流合作的過程中，要秉持共商共建共用、多邊互動共贏、發展成果共享的理念，一方面推動建立共同互認的職業教育相關標準、資格體系、學習成果等，另一方面實現引進與輸出的雙向良性互動，相互之間保持優質資源的互惠互利，形成職教國際化發展新格局。

第三，促進中國職教的海外發展本土化。面向中國式現代化的職業教育要將中國職教智慧、中國職教方案、中國職教模式等進行全方位的國際化，重點是促進中國職教的海外發展本土化，使中國職教發展成果能夠在當地落地生根、發揮作用。一方面，重點服務于“一帶一路”倡議、服務國際產能合作和中國企業走出去，分兩個層面培養人才，一個層面是在國內培養適應國際化產業的技術技能人才，另一個層面是在當地與職業院校合作培養能夠符合國際化產業需要的技術技能人才；另一方面，是將中國職教發展成果結合當地國情、職教發展現實、產業發展現實等進行本土化的轉化，推動當地職教發展形成自身的特色，使其職業教育發展具有更強的適應性和可持續發展能力。

（節選自《教育與職業》2023年第15期）

來源：高職觀察

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