浙江：將高職創新發展的鼓點落到實處

2015年10月，教育部印發了《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》（簡稱“行動計劃”），浙江省在深刻領會行動計劃精神基礎上，細化、明確了浙江省高職未來3年將承擔的各類創新發展任務45項，實施各類項目13個，項目點總數633個，為高職院校創新發展提供了系統而具體的行動指南。

科學設定發展目標

十多年來，浙江高職勇立潮頭、開拓進取，達到了較高的發展水平。但面對新形勢，特別是面對“中國制造2025”“互聯網+”“大眾創業、萬眾創新”“一帶一路”等國家戰略和浙江“五水共治”“四換三名”“兩富兩美”等經濟社會發展新要求，浙江高職教育遇到了一些新課題。

正如省長李強在省職教工作會議上所言，當前浙江職業教育出現了三個“不匹配”：即總體競爭力、適應力與經濟綜合競爭力不夠匹配；專業設置和辦學條件與行業、產業轉型升級的需求不夠匹配；高層次技術技能人才培養與產業現實需求不夠匹配等，需要進一步深化改革、創新發展來適應和調整。

發展如逆水行舟，不進則退。浙江高職必須立足當前實際，綜合考量發展需要和現實可能，科學設定目標，著重在堅持產教融合、校企合作、工學結合，加強技術技能積累，提升人才培養質量，增強高職教育辦學活力，全面提升高職教育發展水平和服務經濟社會發展能力上設項目、出新招。

據此，浙江實施方案明確，通過3年建設，力爭實現：一是調整體系結構。保持?？茖哟温殬I教育培養規模基本穩定，全面推進本科院校向應用型轉型，適度擴展本科層次職業教育規模。二是提升發展質量。推進優質高職學校、優勢特色專業等一批重大項目建設，擴大優質資源總量，提升高職教育總體水平。三是完善發展機制。落實公辦高職院校生均撥款制度，確保生均撥款水平居全國前列。四是增強能力水平。保持浙江高職總體水平特別是內涵建設水平在全國的領先地位，引領全國高職教育創新發展。

從實設計發展任務

從實設計任務和工作舉措是落實和承接行動計劃的有效載體。教育部的行動計劃共設計了65項任務、22個項目，浙江參與了其中45項任務、13個項目，省級層面預估投入經費8億元。將要實施的具體載體和途徑包括：

一是實施高職教育質量工程。結合“職業教育三名工程”（名校、名師、名專業建設）要求，實施高職名校暨優質高職院校建設，建設10所左右優質高職院校，省級財政實行重點投入。圍繞轉型升級需要，建設150個高職優勢專業，建設200個高職特色專業。實施應用型本科高校建設，組織動員40所以上本科高校參與試點，并遴選10所轉型示范校。開展四年制高職人才培養試點，遴選部分高職院校的一批專業聯合本科院校開展四年制高職教育人才培養試點，在2015年浙江機電職業技術學院等5所院校共6個專業先行試點基礎上，2016年計劃新遴選10個專業，增招四年制高職學生500人。支持部分條件優越的高職院校“走出去”，為服務于國家“一帶一路”戰略、走出國門的中國企業提供人才培養培訓和應用技術服務，在當地為相關國家開展人才培養和文化交流，補齊中外合作的另一側短板。

二是深化教育教學改革。深化分類招生考試，浙江是兩個高考招生制度綜合改革試點省份之一，以此為契機，深化和完善統一高考招生、高職提前招生、單獨考試招生和“三位一體”招生模式改革，適度擴大3+2、五年一貫制招生規模。推進教學改革和課堂創新，立項開展400項省級教學改革項目和1000項課堂教學改革項目研究實踐，發揮教改項目的示范作用，引導高職院校強化課堂、課程、教改研究，提升教師課堂教學能力。實施課堂創新計劃，明確2018年高職小班化授課比例超過45%，選修課學分占總學分比例、實施分層分類教學課程的比例均超過30%。深化“雙元制”成人高職教育改革，支持學校和企業在工作崗位上開展技能人才培養。

三是提升職業技術技能積累。優化高職院校布局和專業結構，重點服務浙江確定的七大萬億產業和現代農業、現代服務業和優秀傳統產業。推進現代學徒制試點，支持金華職業技術學院等6所國家試點院校、新遴選一批省級試點院校和企業全面推進試點工作。推進信息化建設，建成浙江教育資源網和職業教育資源網，發揮高校數字圖書館數字圖書資源共建共享優勢。加強教師能力建設，培育一批高職教學名師，帶動建設一批優秀教學團隊，支持高職院校建好教師發展中心。

四是加強質量保障。提高經費保障水平，全面落實公辦高職生均撥款政策，完善以改革和績效為導向的高職院校生均撥款制度，確保到2017年，所有公辦高職院校年生均財政撥款平均水平不低于12000元。繼續實施高職教育質量年度報告制度，建設并用好高職院校人才培養工作狀態數據管理系統。開展教學巡查診斷，全面建立內部質量保證體系。

完善方案實施保障

推進高職創新發展，職責不僅僅是政府教育主管部門，還涉及財政、編辦、人社等多個部門和學校各主辦單位。浙江按照分工職責，完善實施組織體系。

按行動計劃要求，省級層面預估了一定額度的建設經費，學校各主辦單位和學校自身也有配套經費支持。浙江實施了財政撥款體制改革，財政已基本取消專項經費，改按因素分配法核定對各校的資金投入。為與財政撥款體制改革相適應，對各校能列入“高職院校教學業績考核指標體系”的任務及項目全部列入，作為年度財政獎勵資金分配要素，加大對承擔任務和項目的相關學校的財力支持。

各項任務和項目的實施主體是各高職院校。省教育廳將指導各校結合實際制定配套措施，按項目任務層級要求，做好申報、建設和實施工作，確保各項目任務落地實施。同時加強工作指導、檢查與跟蹤，并將項目任務完成情況作為衡量學?？傮w工作的一項重要年度考核內容。

（作者系浙江省教育廳高教處副處長）