廣東今年將辦10件民生實事 創現代職教綜合改革試點省

2015關鍵詞

　　“南粵糧安”

　　穩定農業生產。開展糧食穩定增產行動，加快建設高標準基本農田，創建“畝產噸糧縣”和現代糧食產業示范區。落實地方儲備糧規模和糧食倉儲設施建設任務，強化糧食質量安全監管，打造“南粵糧安”工程。推進農田水利萬宗工程。扶持建設省重點“菜籃子”基地和重點養殖場。

　　發展嶺南瓜果、花卉苗木、林下作物等特色效益農業。加快現代漁港建設，推進漁船更新改造，發展遠洋捕撈和深水網箱養殖等設施漁業。推進農業標準化生產和品牌建設，加強農產品質量安全監管和重大動植物疫病防控。建設氣象現代化試點省，提高防災減災能力。

　　農業大災

　　準備金制度

　　深化農業農村改革。有序推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作。穩妥推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度等改革試點。深化山區縣和珠三角農村綜合改革。探索開展農村集體資產股權股份制度改革試點，推動農村政務服務平臺、土地流轉平臺和集體“三資”管理服務平臺全覆蓋。

　　探索開展糧食直補改革試點。推進林權流轉規范化管理和社會化服務。推進政策性涉農保險，探索建立農業大災準備金制度。建設農業綜合執法隊伍和監督體系。推進農墾、供銷社體制改革。

　　自貿區

　　管理辦法

　　推進中國（廣東）自由貿易試驗區建設。落實國務院批復的自貿試驗區總體方案，推動完善配套實施細則，制定自貿試驗區管理辦法，完善管理架構，推進體制機制創新和粵港澳經濟深度融合。

　　對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，建設市場準入統一平臺，強化事中事后監管，率先形成與國際投資貿易通行規則相銜接的基本制度框架。深入推進粵港澳服務貿易自由化，深化粵港澳金融合作，強化粵港澳國際貿易航運功能集成，促進高端服務業集聚發展。

　　轉型升級

　　三年行動計劃

　　加快外經貿轉型發展。推動外貿轉型升級示范基地和科技興貿創新基地建設，促進傳統優勢出口產品升級換代，提升機電和高新技術出口產品質量。深入實施加工貿易轉型升級三年行動計劃，鼓勵支持加工貿易企業加快技術改造、延伸產業鏈條。加強出口自主品牌培育，推進區域品牌境外注冊，支持收購國際知名品牌。

　　大力發展服務貿易和服務外包，推廣旅游購物貿易試點，積極爭取開展服務貿易創新發展試點。擴大跨境電子商務試點范圍，統籌推進跨境電子商務平臺建設和業務拓展，完善跨境供應鏈物流服務。大力扶持發展外貿綜合服務企業和供應鏈龍頭企業，創新新業態監管方式。

　　精準招商

　　加強引進外資與對外投資合作。深化涉外投資管理體制改革。依托重大平臺和重點產業園區，加強對世界500強、高端制造業和現代服務業的精準招商，推動引資引技引智有機結合。加快外商投資意向項目庫和境內引資需求項目庫的建設與對接。

　　加快“走出去”步伐，深化對外投資備案制改革，完善境外投資公共服務體系，支持有條件的企業開展跨國并購、海外股權投資，建設境外營銷網絡和生產基地，培育更多本土跨國公司。積極參與境外基礎設施互聯互通工程承包，穩妥推進境外能源資源合作開發。

　　南粵水更清

　　行動計劃

　　深入推進污染治理。實施南粵水更清行動計劃，強化跨行政區河流污染聯合治理，推行“河長制”，加快廣佛跨界河流、茅洲河、練江、小東江等重點流域污染整治。深入推進粵桂九洲江跨界水環境保護。

　　加快污水處理設施及配套管網建設，加強地下水污染防治。落實大氣污染防治行動方案，強化大氣污染聯防聯控，抓好工業鍋爐、建筑揚塵、揮發性有機物等污染治理，嚴控PM10、PM2.5和臭氧等二次污染物，堅決遏制粵東西北地區空氣污染上升勢頭。推進汕頭貴嶼等區域重金屬污染全面整治。加強環保執法，依法查處環境違法行為。

　　不動產統一

　　登記制度

　　加強生態建設和環境保護。劃定生態控制線、林業生態紅線。深入開展新一輪綠化廣東大行動，推進林業四大重點生態工程建設。推動生態公益林擴面提質，加強森林撫育和野生動植物保護。促進綠道網升級，構建省域森林公園體系。開展海岸帶綜合整治修復，推進美麗海灣建設。加強圍填海管理，探索劃定禁填區、限填區。

　　加快推進“三舊”改造，建立健全新增建設用地指標分配與建設用地存量掛鉤制度，嚴守耕地紅線，加大查處違法用地力度，推進土地節約集約利用。加快建立省不動產統一登記制度。

　　現代職業教育

　　綜合改革試點省

　　推進教育創強爭先。實施第二期學前教育三年行動計劃，加快義務教育均衡優質標準化發展，鞏固提升高中階段教育普及水平，抓好普通高中課程改革和評價制度改革。落實和擴大高校辦學自主權，扎實推進“創新強校工程”、“四重”建設、“2011計劃”，建設高水平大學。

　　創建現代職業教育綜合改革試點省。推進特殊教育、民辦教育、社區教育、成人教育與農村職業教育健康發展。穩步推進考試招生制度改革，統籌推進“強師工程”。

　　校園足球

　　做好體育、民族、宗教、國防等工作。加快市縣兩級公共體育設施建設，推動鄉鎮農民健身工程全覆蓋，完善城市社區體育公園、小區體育場地設施，廣泛開展全民健身活動。全面深化學校體育改革，提升青少年體質健康水平，發展校園足球。壯大職業體育，提升競技體育，辦好第14屆省運會。

　　社會矛盾

　　化解年

　　推進平安廣東建設。深入推進“社會矛盾化解年”工作，加大重點領域矛盾排查化解力度。深化信訪制度改革，依法推動訴訪分離。堅持打防并舉，完善立體化社會治安防控體系和反恐防范體系，強化治安重點地區和突出犯罪的集中打擊整治，嚴密防范打擊境內外敵對勢力滲透破壞活動。加強反走私綜合治理，提高管邊控海能力。加大依法管理互聯網力度，維護網絡安全。加強應急管理，健全突發事件預防預警和應急處置機制。

　　異地就醫

　　即時結算

　　建立更加公平可持續的社會保障制度。強化社會保險擴面征繳。落實職工全員足額參保。推進企業職工養老保險基礎養老金省級統籌，統一費基費率。穩步推進機關事業單位養老保險制度改革。探索建立城鄉居保風險準備金制度。完善醫保支付制度，穩步提高醫保待遇水平，推行重特大疾病特殊醫保補助制度和疾病應急救助機制，開展門診檢查納入住院結算試點。全面實現省內異地就醫即時結算。完善工傷保險待遇調整機制。加快實現社?？ā耙豢ㄍā?。

　　加強養老服務，提高社區和居家養老服務水平。建立健全以服務經濟困難高齡、失能老年人為重點的老年福利制度。全面實施臨時救助制度，做好恤孤、助殘工作，推動社會福利和慈善事業發展。

　　提高底線民生保障水平

　　城鄉居民基本養老保險基礎養老金標準提高到每人每月100元。

　　城鎮、農村低保補助補差水平分別從每月333元、147元提高到374元、172元。

　　五保對象供養標準提高到所在縣（市、區）上年度農村居民人均純收入的60%以上。

　　孤兒集中供養水平從每月1150元提高到1240元，分散供養水平從每月700元提高到760元。

　　城鄉醫療救助人均補助標準從每年934元提高到1556元。

　　殘疾人生活津貼從每年600元提高到1200元，重殘護理補貼從每年1200元提高到1800元。

　　確保完成新一輪扶貧

　　開發“雙到”目標

　　完成2571個重點幫扶村、20.9萬貧困戶90.6萬貧困人口脫貧任務。

　　促進創業就業和加強

　　困難群體等救助幫扶

　　按3000元到30000元的標準補貼創業帶動就業，按每人1萬元的標準資助符合條件的初創業經營者提升素質，提高創業就業項目補貼標準。組織開展勞動力技能（技術）晉升補貼培訓50萬人次。

　　獨生子女死亡、傷殘家庭的特別扶助標準分別從每人每月150元、120元提高到800元、500元。

　　實施城鄉居民殯葬基本服務由政府免費提供政策，減免7項基本服務收費。

　　促進教育資源公平均衡配置

　　城鄉免費義務教育生均公用經費補助標準小學從950元提高到1150元，初中從1550元提高到1950元，殘疾學生提高到不低于每年6000元。

　　實施高中階段殘疾學生免學雜費、課本費政策。新建15所標準化特殊教育學校。

　　中等職業學校和普通高中國家助學金標準從每生每年1500元提高到2000元，市縣屬中等職業學校免學費補助標準從每生每年2500元提高到3000元。

　　農村義務教育學生營養改善計劃省級試點補助從每人每學年600元提高到800元。

　　省屬普通本科院校、高水平大學生均定額撥款標準分別提高到每生每年10000元、12000元。

　　改進醫療衛生服務

　　人均基本公共衛生服務經費補助標準從每人每年35元提高到40元。

　　城鄉居民基本醫療保險補助標準從年人均320元提高到380元。全面實施城鄉居民大病保險，對參保人大病醫療費用予以“二次報銷”。

　　對5.4萬農村接生員和赤腳醫生按每月700元、800元、900元分檔安排生活困難補助。

　　優化公共文化體育服務

　　支持每個縣（市、區）至少建設1座多廳數字電影院，實現一村一月放映一場公益電影。

　　實施公共體育場館免費或低收費開放。

　　改善農村生產生活條件

　　推進政策性農業保險，保險品種從12個增加到18個。

　　在汕頭、韶關、梅州、湛江、清遠等5市試行巨災保險改革試點。

　　完成6000公里新農村公路路面硬化，省補助標準從每公里15萬元提高到18萬元。

　　加大保障性住房建設力度

　　完成56939戶城市棚戶區改造。完成20572戶國有工礦棚戶區改造，每戶補助2萬元。

　　完成5945戶華僑農場危舊房改造，補助標準從每戶1.5萬元提高到2萬元。

　　新開工建設46754戶公共租賃住房。完成不少于10.15萬戶農村危房改造，每戶補助不低于2萬元，其中對困難殘疾人家庭每戶增加補助6000元。

　　完成400條不具備生產生活條件貧困村莊、7000戶搬遷安置。

　　加強污染治理

　　珠三角地區淘汰營運“黃標車”每輛補貼6000元到30000元。

　　省級生態公益林補償標準從每畝22元提高到24元，對粵東西北護林員每月補助300元。

　　保障公共法律服務

　　和公共安全

　　加強食品、藥品安全監管，使我省生產的國家基本藥物目錄品種抽檢覆蓋率達到100%。