實辦好職業教育助力新疆長治久安

習近平總書記提出要通過抓發展、惠民生，讓群眾有事干、有錢掙、有盼頭，并提出以就業為重點加快改善民生。扎實辦好職業教育，為新疆經濟發展培養留得住、下得去、用得上的高素質勞動者和專門人才，是新疆民族問題得以妥善解決的需要，是提高就業率、解決民生問題的需要，是實現高職強區、人才強區的目標的需要，更是實現新疆社會穩定和長治久安總目標的需要。

扎實辦好職業教育就要努力完成頂層設計，構建適應于新疆經濟實際，滿足人民終生學習需要，以中學為起點，中等職業教育為骨干，高職院校與應用本科為龍頭，城鄉各類職業培訓機構為補充，與市場需求和勞動就業緊密結合的具有新疆特色的現代職業教育體系。

構建中高融通、高本貫通的現代職業教育體系

第一，解決職業教育體系內部的層次整合與銜接問題。一是地區中職學校進行有效整合，形成集團化辦學或學校合并，減少重復辦學造成的資源浪費，提升基層職業學校教學水平與質量。地區中職學校規模小，師資力量薄弱，專業重復設置、硬件經費不足等現實制約著學校的發展，難以為地方區域經濟和社會發展提供技術技能人才的支撐。采取聯合辦學，或者合并（兩塊牌子，一套人馬）的方式。比如，地區的職業高中與職業技校合并，有利于最大化的發揮優勢資源的作用，以彌補其不足，實現由小變大，由弱變強的華麗轉身，促進中職教育的發展，更好地發揮社會效益和經濟效益，為區域經濟發展做出貢獻。二是中職教育與高職教育進行深度融通，促進中高職之間的無縫對接。從新疆中職與高職融通現狀看，運行與發展良好。但是深層次的融通還不夠。諸如中高職間的統籌協調不夠，使得中高職培養目標、課程設置等還沒有完全形成中高職有機銜接的最佳狀態，這從某種程度上來說，造成了時間與資源的浪費。因此，做好中高職統籌協調工作，要力求在培養目標、專業設置、課程設置與教材編寫等都做到統一規劃，厘清人才培養標準，使得中高職融通處于最佳狀態，以培養企業需要的、用得上的人才。

第二，解決職業教育體系與普通教育體系相互銜接問題。推進高等教育結構調整和發展高等職業技術本科是當前提高高等教育辦學質量的重要舉措。近幾年，我國不少專家學者認為，當前我國職業教育缺乏社會吸引力的重要原因就是與本科及研究生層次教育的缺位，成為“斷頭教育”，職校學生缺乏向上提升的機會，使得職業教育處于弱勢地位，社會認可度與吸引力偏低。在國外職業學校畢業生的上層空間是暢通的，學生畢業可以升入本科、碩士，甚至博士，極大提升了職業教育在公眾心目中的吸引力。同時，國家經濟也需要高素質高層次人才。如何破解“斷頭教育”難題，成為職業教育發展的瓶頸。

 主動嘗試高職與本科銜接試點項目，努力為學生提供向上提升的機會。這既是學生發展的訴求，也是家長的訴求，還是經濟產業發展的迫切要求，更是新疆社會穩定和長治久安的需要。2012年江蘇省已經開始了試點項目，推出了聯合招生、分段培養等4種模式。解決“斷頭教育”難題，辦人民滿意教育，是新疆構建現代職業教育體系的重要任務之一,我們應該積極主動地進行探索與嘗試。當然，這一試點項目不能一蹴而就，它需要逐步的完成，因此不能不加甄別的一窩蜂上馬，應該是由小到大，由點到面的發展過程。就目前新疆高職教育的發展狀況而言，可以把自治區骨干校與國家骨干校作為首批試點院校，開啟構建現代職業教育體系新紀元。在構建高本貫通體系之中首要的是選擇優勢學校。選擇國內外優勢學校，是把嘗試高職與本科銜接試點落在實處的重要環節。不過，這種選擇也是有側重的，不可一擁而上，遍地開花。優勢學校的選擇應以這些本科院校擁有優勢專業，為新疆產業發展培養緊缺高素質人才為前提，同時要圍繞共建絲綢之路經濟帶的構想，以周邊國家資源和產業互補協同辦學為主，發展外向型經濟和勞務經濟。新疆高本貫通可以采取兩種方式：一是與國內外應用本科高校分段培養；二是與國內外應用本科高校聯合辦學。所謂本科分段培養可以采取3+2、5+2模式，即學生在三年制高職與五年制高職（中職+高職）學習后，轉段進入應用型本科2年學習。以此構建職業教育學制體系，打通職業院校畢業生的升學之路，并開發高職與應用本科的課程體系，實現同一專業方向的一體化培養。所謂國內外應用本科高校聯合辦學，即以高職院校的硬件設施作為教學平臺，利用國內外新的管理理念、教學資源，在學生提高學歷的前提下，高職院校的管理與師資隊伍也得到相應提升，可謂一石二鳥。同時，高職院校與國內外優秀本科院校聯合辦學中，盡快提升自身品質，為本科高職院校的上移夯實基礎。

以“專業學士學位”建設（試點）為突破口，探索與專業碩士有機銜接，在此基礎上再探索專業博士新路徑，從而完善現代職業教育體系。在高職院校中設置本科專業（專業學士學位）試點，是在教育工作中貫徹落實解放思想，改革創新的現實體現，是突破“斷頭教育”瓶頸，在機制上創新的具體舉措，是構建現代職業教育立交橋，提升高職教育服務能力的新思路，對促進新疆職業教育科學發展，提高職業教育社會影響力和吸引力具有巨大的現實意義。一是彌補新疆職業教育沒有本科層次的空白，優化新疆高等教育的層次結構，增加高等教育資源，為新疆現代職業教育體系建構的探索提供實踐支撐；二是為新疆產業發展提供所需人才，為地方經濟發展提供智力支持；三是滿足各族家長與學生對不同層次教育的需要，為解決民生問題提供多元教育平臺。可以在新疆國家示范院校和骨干校等高職院校院中篩選出幾所辦學條件好、辦學實力強、辦學特色鮮明且社會急需專業開展設置“專業學士”試點，積極探索高職院校上移的新路徑。在這項試點的基礎上，繼續探索與應用本科專碩有機銜接的新路子，今后還可以有專博，完善職業教育體系，為推進新疆職業教育可持續發展作出努力，讓學生和家長的訴求得到充分滿足。

實施辦學主體多樣化戰略

2014年6月召開的全國職業教育工作會議上，習近平總書記指出：下一步職業教育的支持重點，就是要加大對農村地區、民族地區、貧困地區職業教育的支持力度。自治區黨委八屆七次全委(擴大)會議強調：要把搞好職業教育、技能培訓，作為推動少數民族群眾直接廣泛參與新疆建設發展的重大戰略問題來抓。南疆欠發達地區較多，農村貧困人口范圍比較大。單靠國家職業院校來開展職業教育是遠遠不夠的。除了充分利用已有的職業教育資源對農村富余勞動力開展有針對性的培訓之外，還要積極鼓勵疆內外的社會組織參與，形成公辦與民辦，學歷教育與短期培訓相結合的多元辦學格局，特別是要積極鼓勵培訓機構參與到職業教育中來，尤其要鼓勵那些先富起來的農牧民申辦培訓機構。采取政府購買培訓機構職業教育培訓或者補貼的方式，大力實施“一年一戶一人一技”為主要內容的致富技能培訓和以“一戶一人”為目標的“農村轉移就業培訓工程”。力求做到村村有培訓點，家家有參訓人，以滿足農民“致富技能培訓不離土、語言培訓不離村、職業技能培訓不離鄉”的訴求。特別要對農牧民進行漢語培訓。此外，還要對他們進行法律法規、民族政策等方面培訓，提高其綜合素質?？傊?，挖掘一切可能的因素，在南疆大面積開展農村致富技能培訓和轉移就業培訓，以豐富的培訓內容，多樣的培訓形式，培養有文化、知法守法、懂技術、能致富的新型農民。

拓寬疆內外對口支援的渠道，實施南疆幫扶戰略

張春賢書記指出：在新疆要優先發展教育，南疆是重點，職業教育是突破口。由此可見，南疆職業教育幫扶戰略是當前的重要任務。因此，一是要鼓勵援疆省市利用自身的優勢資源，針對用人單位需求積極設置專業，擴大招生力度；二是鼓勵援疆省市的職業名校與疆內對口援助院校緊緊圍繞南疆經濟發展和傳統手工藝的發展實際，依托南疆的中職學校辦分校。優秀的高職院校辦分校最大的好處是起點高，見效快；辦得好，可以使優質教育資源迅速擴大，在短期內滿足學生和家長的教育需求，推動區域職業教育均衡化發展，促進民族和諧共處。三是鼓勵援疆省市與疆內對口援助院校搭建南疆職業教育師資培訓平臺，以提升職業院校的師資水平，從而促進南疆職業教育的發展；四是鼓勵援疆省市名校與疆內對口支援院校有針對性地開發少數民族語言的農牧民技能培訓教材和實用漢語教材，使職業教育規范化。

另外，還要積極承接“兩后生培訓”工作。讓南疆更多的孩子們掌握專業技能，促進就業，更好地服務當地的社會經濟發展。

（作者系烏魯木齊職業大學黨委書記、副校長阿山江·買買提）