小康型教育的“貴州路徑” ——貴州省實施“9+3”計劃推進職業教育發展紀實

職校學生的快樂周末。萬山 攝

　　為了在貧困的經濟條件下辦小康型教育，貴州省委、省政府從2013年開始，通過積極向中央爭取、鼓勵民間投資等多種方式，擠出114億元實施教育“9+3”計劃，提出“鞏固提高九年義務教育、實施三年免費中職教育、基本普及高中階段教育”三大目標。

　　距離貴州省會貴陽市23公里，有一座占地50平方公里，預計總投資275億元，已完成投資82.5億元的新城——清鎮職教城。這個新城在不到兩年的時間內，已經在清鎮市老馬河河畔拔地而起。

　　走進坐落在職教城的貴州工業職院新校區，院長董芳指著新建的實訓樓對記者說：“這是按照標準廠房建的，有2.5萬平方米，新校區有4棟這樣的實訓樓。我們早就想建這樣的實訓樓了，但原來在老校區沒有空間?！睂嵱枠墙ǔ珊?，不僅可讓學生在“廠房”內接受專業實訓，更能吸引適合的企業進校辦廠?！罢且驗槭±飳嵤?+3’計劃，給我們帶來了發展的機遇?！倍颊f。

　　貴州省自2013年初開始實施教育“9+3”計劃，進一步鞏固提高九年義務教育水平，著力推進中等職業教育加快發展。一年多以來，該省在中職教育方面取得顯著成績，累計完成硬件設施建設面積449萬平方米，完成投資96億元。同時，著力推動中職教育內涵發展，招聘教師逾萬人，年均有30萬名初中畢業生接受中職教育，就業率達到95%以上。

　　擠出114億元實施教育“9+3”計劃

　　時間回溯到2012年。那時候貴州省九年義務教育鞏固率為78.6%，低于全國平均水平12.9個百分點；高中階段毛入學率僅為62.2%，低于全國平均水平22.8個百分點；高中階段尤其是中職學校偏少、規模不大、專業單一，有11.6萬名初中畢業生不能升入高中階段學習，成為貴州省教育發展的最大軟肋。

　　“時不我待，攻堅克難，背水一戰，后發趕超”，成為貴州教育的關鍵詞。但是，窮省辦大教育，最缺的還是錢。2011年，貴州經濟總量5600億元，全面建設小康社會實現程度僅為65.8%，只相當于全國2004年至2005年的水平。

　　貴州省教育廳廳長霍健康說，為了在貧困的經濟條件下辦小康型教育，貴州省委、省政府從2013年開始，通過積極向中央爭取、鼓勵民間投資等多種方式，擠出114億元實施教育“9+3”計劃，提出“鞏固提高九年義務教育、實施三年免費中職教育、基本普及高中階段教育”三大目標，實際上就是小康教育的基本內涵。

　　貴州省委書記趙克志在省委十一屆二次全會上對全省發出號召，“要有長遠的眼光，對青少年負責，對貴州的未來負責，傾盡全力、不惜代價，把這件關系人民幸福和貴州長遠的大事做好”。他要求全省勒緊褲腰帶，每年壓縮行政經費的5%，集中投入到教育上，舉全省之力，加快從根本上解決貴州的教育問題。僅2013年一年，貴州用于教育“9+3”計劃的專項經費就達到10億元。

　　貴州省中職教育的近期目標是以“改善條件，擴大規模，合理布局，加快普及”為重點，初步形成現代職業教育體系框架。2013年，貴州省政府以1號文件印發實施教育“9+3”計劃的意見，實施全省范圍的免費中職教育。從2013年秋季學期起，全部免除省內中職學校本省戶籍全日制在校生學費。同年9月，編制了《現代職業教育體系建設規劃（2013—2020年）》，研究出臺了《關于支持現代職業教育發展的意見》。

　　與此同時，貴州省探索實施技工院校與職業院校融合發展的道路，出臺《關于全面推進技工院校與職業院?！半p掛牌”“雙證書”融合發展的意見》，明確破除職業院校和技工院校的體制界限，推動職業院校與技工院校融合發展。

　　通過實施教育“9+3”計劃，貴州省中等職業教育規模迅速擴大。僅一年時間，該省高中階段毛入學率就提高到68%，較2012年提高了5.8個百分點。預計到2015年，貴州省將增加中職學生24萬人、普通高中學生8萬人，貴州職業教育將達到全國平均水平。

　　整合職教資源推動產教城融合發展

　　8月12日，陽光灑滿地處清鎮職教城的貴州機械工業學校。校長武斌儒站在新校區中心廣場感慨地說：“這里一年多以前還是一座山頭，新校區完全是在一片山地上修建而成的。”該校占地350畝、規劃總建筑面積16.9萬平方米，目前已完成一期近10萬平方米教學設施建設，容納學生3000人，生產型實訓基地4000平方米，寬敞的教室、舒適的寢室、擁有先進大型設備的“校中廠”，這些都是教育教學用房僅3.2萬平方米的老校區無法比擬的。

　　根據規劃，清鎮職教城總投資275億元，目前已完成投資82.5億元，校舍竣工面積達100萬平方米，入駐院校20所，今年秋季開學后入駐師生達到6萬人。職教城技能人才聚集的優勢，吸引了中通金域云數據服務、阿里巴巴、西門子公司等高新科技產業項目落戶清鎮。職教城建成后每年將為中關村貴陽科技園、貴陽經濟開發區、京東產業園、蘇寧物流園和富士康貴陽科技園等園區和重點企業培養“訂單”人才5萬人以上。

　　來職教城投資的興建百國網購城的浙江商人陳式浩說：“我之所以來這里投資，一是看好職教城的超前理念和發展模式，二是看中了這里大量技術型人才的資源?！蹦壳?，富士康準備在工業職院建設實習工廠，建設學校計劃建設職業教育云平臺，機械工業學校同深圳興富祥公司深度合作。職教城已經成為地方招商引資的一張“王牌”。2015年后，清鎮職教城在校生將達到15萬人。

　　記者在貴陽幼專采訪時注意到，數碼鋼琴和兒童游戲兩個實訓室外都掛著一個牌子——貴州清鎮職教城資源共享體。校長賀永琴解釋說，職教城內的幾家職業院校可以共享互用實訓資源，“比如我們這個兒童游戲實訓室可以提供建構游戲內容，不僅學前教育專業學生能用，其他學校建筑專業的學生也可以在這里學習建構方面的課程”。

　　今年由貴州省教育廳牽頭，清鎮職教城4家職業院校組成了資源共享體，今后將陸續開展教學設施設備、體育場地、圖書館以及師資互動、學分互認等共享互用?！奥毥坛莾裙蚕砀鞣N資源，實現優勢互補和良性競爭，能夠在現有條件下推動學校更快發展?！辟R永琴說。

　　貴州省教育廳副廳級督學鄒聯克說，2013年以來，貴州省除了加快推進清鎮職教城建設外,還在各市（州）建設了畢節雙山、黔西南州灑金、遵義市湘江等大型職教園區。這些職教園區都位于當地各類產業園區附近。同時，貴州還實施中職學校“百校大戰”項目。

　　實施教育“9+3”計劃以來，貴州在全省形成了核心帶動、中心輻射、覆蓋城鄉、功能完善的“一體兩翼多中心”職業教育發展空間格局，實現了產、教、城融合互動的良好效果。

　　年均吸引30萬初中畢業生走進中職校

　　“我學的是無線電子技術，畢業之后就進了學校旁邊的火焰山電器有限公司。由于上手快，畢業兩三年月收入已達到七八千元了?！碑厴I于遵義職校的唐中良興奮地對記者說。

　　霍健康說，貴州職業教育發展提出這樣的要求，即“中職建到園區去，車間搬到學校來，專業圍繞產業辦，畢業就近找工作”。類似唐中良這樣畢業后便能在學校附近找到好工作的學生不在少數。近年來，貴州省中等職業學校就業率一直保持在95%以上。

　　“產業園區+標準廠房+職業教育”已成為貴州職業教育發展的典型模式。以畢節市金沙縣職教中心為例，該中心四周就分布著電子信息產業園、裝備制造園、食品加工園、循環建材園等多個產業園區。“職園同域，校企共生，有利于學生就近就業，有利于學校為企業儲備大批技能型人才。”金沙縣職教中心主任劉華說。

　　職教中心附近鐳生電子有限公司經理劉志良說：“很多公司選址在職教中心附近，基本都是考慮到能夠招到技術工人，我們公司500多名員工，最多的時候有接近200人是職教中心的學生?！?/span>

　　記者走進黔東南州丹寨縣興富祥立健機械有限公司的“車間課堂”?，F代化廠房里的一間教室里，身著工裝的老師正在給幾十個學生上課。這些學生是丹寨縣職校的新生，剛進校就有機會來廠里接受技工老師的授課。

　　“我們公司和丹寨縣職校合作有好幾年了，專門設立一個‘興富祥數控班’，班上學生從一年級起就能不定期來廠里上課，三年級全年都頂崗實習。”貴州興富祥公司辦公室一名工作人員告訴記者，“廠中校、校中廠”的培訓模式，將企業崗位要求定向直達學校教學，來廠實訓的學生跟著廠里的技工“一對一”學習實踐操作技能。

　　鄒聯克表示，貴州職業教育還緊密結合全省“四化同步”主戰略的需求來調整專業設置，服務經濟社會發展。比如，省工業職院在2011年調整了學校布局和專業布局，將原有系部整合，成立4個分院，其中有3個分院直接面向工業化提供技能人才。同時，把城市管理、建筑等整合成城市建設管理學院，適應工業化、城鎮化發展方向?！拔覀儼l現，近兩年來學校招工的企業在轉變。2011年，外省企業與本省企業的比例是6比4甚至7比3，現在這個比例變成5比5?！惫I職院校長董芳說。

　　由于硬件設施的跨越式發展和內涵建設的同步提速，“十二五”以來，貴州省每年都吸引了30萬以上的初中畢業生讀中職，累計培養輸送各類型技能人才60余萬名，開展職業技能培訓近700萬人次，為全省經濟社會發展提供了堅實的技術技能人才保障。