四川實現800萬學生享受免費義務教育 中等職業教育免學費

    5省級部門負責人接受省人大常委會專題詢問——

    9月25日上午，省十二屆人大常委會第十二次會議舉行聯組會議。應詢臺上，省教育廳、財政廳、審計廳、發改委、人社廳5部門負責人坐成一排，接受省人大常委會關于“財政教育資金投入與績效”專題詢問。這是繼今年5月，省十二屆人大常委會就我省醫改工作情況首次開展專題詢問后，再次聚焦民生領域的一次專題詢問。

　　問投入：

　　教育支出總量居全國第5

　　“全省財政教育資金投入情況如何？”陳云川委員首先發問。“我省的財政教育資金投入呈現總量大、增長快、占比高三大特點。”據省財政廳廳長王一宏介紹，2013年全省財政教育支出達1036億元，在24類公共財政支出科目中總量最大，為我省財政最大一筆單項支出。2012年財政教育支出總量居全國第5位。2010-2013年，全省財政教育支出年均增長24.2%，2013年全省財政教育支出占公共財政支出比重達到16.7%，在24類公共財政支出科目中占比最高。

　　為了解決地區間發展不平衡問題，我省加大了民族地區的職業培訓力度，“投入情況如何？”李伊林委員問。“近年來，省級財政、人力資源社會保障部門在分配就業專項資金時，逐步加大了對民族地區的傾斜力度。‘十二五’初期的2011年，兩廳撥付阿壩、甘孜、涼山三州的就業專項資金為1.28億元，2013年增至1.6億元。”省人社廳副廳長張光偉表示。

　　同樣關注偏遠地區教育發展的胥健委員詢問：“在解決革命老區教育投入不足上有何新舉措？”“首先是加大轉移支付力度，同時提高財政補助比例，給予特殊扶持政策，對以革命老區為主的秦巴山區全面實行了中等職業教育免學費政策。”王一宏表示，下一步，省財政將繼續加大對老、少、窮地區的支持力度。

　　問績效：

　　800萬學生享受免費義務教育

　　面對委員“如何提高資金使用績效”的提問，省教育廳廳長朱世宏介紹，我省研究制定了一系列財務管理制度，對相關資金的使用方向、范圍、審批程序、績效要求等作了明確規定，同時，建立數學模型科學分配，教育經費由教育、財政兩個部門共同管理、共同把關，層層簽字負責、多方會審通過，重大項目實行月報、季報制度，加大資金支出績效考評和項目建設進度督查通報。

　　“值得一提的是，省政府每年還將重大教育項目列入民生工程，對市州政府進行目標考核，省政府教育督導團也會就教育經費投入、使用、管理開展重點專項督導評估檢查。”據朱世宏介紹，2012-2014年，省教育體制改革領導小組辦公室每年定期向各市州、擴權縣人民政府和市州屬高職高專院校通報經費投入情況；從2013年起，省本級每年安排財政教育投入考評獎勵資金1億元。

　　多管齊下，教育資金投入取得累累碩果：我省率先在全國實現了中等職業教育免學費，全面實現了城鄉義務教育“三免一補”，將老少窮地區農村義教學生全部納入“營養改善計劃”，同時，“入園難”、“入園貴”的問題得到初步緩解，全省800萬學生全面享受免費義務教育，全省中職學生享受免費教育。

　　問使用：

　　5年新建改建村校校舍達4150萬平方米

　　賀盛瑜委員非常關心我省農村中小學校舍改造，詢問學?；椖拷ㄔO管理情況。

　　“把校舍建成最牢固、最安全、最讓家長和群眾放心的建筑，是省委、省政府的明確要求。”省發改委副主任邵小龍表示，通過科學編制規劃、強化資金保障等措施，我省農村中小學校舍改造取得了明顯成效，2009年至2013年，全省共新建、改擴建農村中小學校舍約4150萬平方米，特別是2009年啟動校安工程以來，全省累計投入校舍改造資金約550億元。“今年以來，我委先后以省政府名義發布了相關規定，對教育等社會事業項目一律按隸屬關系由各級政府投資主管部門審批或核準，民辦非企業單位和企業投資的項目實行備案管理，以此提高行政審批效能和資金使用效率，進一步激發社會辦學的活力。”邵小龍說。

　　問管理：

　　確保教育經費使用安全有效

　　“如何規范學校財務管理，做實做強財政監督，防止財政教育資金跑、冒、滴、漏現象發生？”崔太平委員詢問。“隨著教育經費投入的不斷增加，也暴露教育財務管理工作的一些薄弱環節，造成資金使用效益低，財務行為不規范，甚至出現一些影響惡劣的違紀違法案件。”朱世宏說，針對這些問題，將從完善制度、明確責任、嚴格程序、優化隊伍，加強懲處等方面入手，確保教育經費使用安全有效。

　　“為進一步加強財務管理工作，最近省教育廳報經省編委批準，將計劃基建財務處分設為財務管理處和發展規劃處，將審計處從紀檢監審處中獨立出來。同時努力提高財務管理工作的專業化水平，積極推進我省高?？倳嫀熤贫雀母镌圏c工作，進一步完善中小學‘校財局管’運行機制。”朱世宏表示。

　　孫云委員關心近年來對財政教育資金的審計情況，想知道在審計中發現了哪些突出問題，整改情況如何？

　　“2010年至2013年，全省共實施教育審計項目9500余個，審計監督覆蓋學校共9700余所。”審計廳廳長黃河表示，雖然一些市縣還不同程度地存在落實教育政策不到位、執行財經法規紀律不嚴格等問題，“但總體來看，財政教育資金的管理、使用與績效情況逐步呈現向好趨勢。”