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    當前位置:職教網 ☉ 國內新聞 ☉ 地方動態 ☉ 資興職教模式觀察

    資興職教模式觀察

    2014-08-11 16:22    來源:湖南政協新聞網    作者:采編    閱讀:90次    我要評論

    [導讀]圖為資興市連坪瑤族鄉竹木根雕培訓資源枯竭型城市的轉型之路少不了人力資源的支撐,資興的“一戶一產業工人”免費培訓模式或許可提供一種樣本?!爸灰琴Y興戶口且有勞動能力,想學習技術,我們均可提供學習機會。設專門學校,請專業老師,更重要的是學費全免,包吃包住?!边@不是哪所職業學校的招生廣告,而是..


    圖為資興市連坪瑤族鄉竹木根雕培訓

    資源枯竭型城市的轉型之路少不了人力資源的支撐,資興的“一戶一產業工人”免費培訓模式或許可提供一種樣本。

    “只要是資興戶口且有勞動能力,想學習技術,我們均可提供學習機會。設專門學校,請專業老師,更重要的是學費全免,包吃包住?!边@不是哪所職業學校的招生廣告,而是資興市政府包干的“一戶一產業工人”培養工程。

      作為培養工程領導小組辦公室主任,徐仲潮如此解釋這一做法:“實際上就是政府出錢搞技能培訓,讓更多的老百姓有一技之長,增加收入。”

       像大多數尋求經濟轉型的縣城一樣,資興面臨資源枯竭、企業用工荒、居民創收手段單一等窘境。在此大背景下,授予民眾生產生活技能,成為資興打破發展瓶頸的關鍵之舉,培養工程順勢而生。

    截至今年7月,職教中心已舉辦674期培訓,共培訓3萬多人次。培訓的項目包括電工、鉗工、家政服務、旅游講解等,實現新增就業1.2萬多人,帶動了3萬多個家庭增收致富。

      政府包干培訓,錢從哪來?資興模式能否持續發展?是否能為縣域經濟轉型提供可復制的樣本?湘聲報記者前往資興尋找答案。

      全民免費培訓

      728日,資興電視臺滾動播放著一條廣告,“‘一戶一產業工人’培養工程開設的電工班將招生50人,包吃包住,地址資興市職業教育中心”。

      與此同時,資興各鄉鎮、街道辦事處行動起來,設立培訓班報名點,工作人員常年宣傳發動,有勞動能力的群眾皆可報名免費參加。

      資興各個職能部門也沒閑著。如農業、財政、教育、科技、殘聯等部門,都上報培訓計劃至領導小組辦公室,由其統一安排培訓。這改變了國家“普惠式”技能培訓的方式,從各自為政變為統一的培訓平臺、一套人馬。

      729日,資興市職業教育中心辦公樓里熱鬧起來,陸續有群眾從各鄉鎮趕來,用身份證登記報名,被安排入住。

      職教中心是資興市培養工程的唯一培訓機構。在實訓大樓里,培養電工的電子電器室,擺放著最新款的電子實訓裝置,可模擬各種電壓情況;中西餐廳模擬室,格局和真實酒店無異,用來培訓家政服務員和農家樂從業人員;導游模擬室里,大屏幕可模擬景區場景,讓學員有身臨其境之感。

      徐仲潮介紹,參加培訓的方式有兩種,一是由各個職能部門組織生源,由領導小組統一安排開課,對接各部門完成國家下達的培訓任務;另一種是群眾自主報名,可在鄉鎮和街道的站點、專門的網站或市職教中心報名,主要面向“散戶”,即所有資興戶籍的勞動人口。

      培養工程實施前,資興組織人員對各鄉鎮街道進行了地毯式摸底。

       “深入各村各戶摸清勞動力資源的詳細情況,并登記群眾技能培訓的需求。工作量不亞于一次人口普查?!毙熘俪闭f,為詳盡掌握情況,政府調動300余人,花了2個月時間,走訪8萬戶勞動家庭,登記了20萬勞動力的基本數據。通過調查得知,資興市有13萬在外務工人員,其中7萬人不在本省,但獲得技工資格證的不到10%。

      近年來,隨著我省湘南地區成為國家級承接產業轉移示范區,沿海工廠紛紛落戶資興。當地100多家企業,每年需要招工近1萬人,但每年都有近2000人的招工缺口,技工更是短缺。

      然而,回鄉的務工人員卻找不到好工作。幾年前回到家鄉的王志輝有10年車工經驗,但因知識老化,沒有新技能,只能在家鄉謀到一份雜工,月工資為1200元。

      “把企業引進來,又無法提供人才,相信這是大多數承接產業轉移城市面臨的困境?!毙熘俪闭f。

      與此同時,作為全國第二批資源枯竭城市,資興開采了近百年的資興煤礦步入暮年,3萬多名下崗職工面臨安置問題。因保護東江湖水源,被迫“退水上岸”的農民失去謀生之道,需要一技之長,才能維持生活。

      在此背景下,資興開始謀劃“一戶一產業工人”培養工程,并成立了相關的領導小組辦公室,上下聯動各職能部門,調動一切資源推行技能培訓。

      集中資源資金辦培訓

      徐仲潮坦言,能開展全民免費培訓,關鍵是進行了“資源整合”、“資金整合”。在領導小組的統籌下,舉全市的培訓資源、資金力量,匯至資興市職教中心這一個平臺,集中力量辦大事。

      培訓的資金,通過整合有國家培訓任務的職能部門的專項資金獲得。在資興,有農業局、教育局等11個相關部門承擔國家下達的培訓任務,并匹配了專項培訓資金。整合后,這些分散在各個單位的專項資金,匯到培養工程的一個賬戶上。而11個部門列為培養工程的成員單位,每半年開一次調度會。

      對于資金整合,市殘聯理事長瞿文平感觸很深,“之前上級殘聯有一筆專項資金給市殘聯用于培訓。不管是生源的組織,還是老師和場地的安排,都是市殘聯操作。但在實施培養工程之后,這些專項資金都是直接打到培訓工程專門的賬戶上。然而,上級下達給市殘聯的培訓任務并沒有變,要完成培訓任務,市殘聯必須每年向領導小組申報培訓計劃,領導小組劃分資金至市職教中心,職教中心按單開工?!?span lang="EN-US">

      各部門這筆充公的“專項培訓資金”,成為最需調和的利益。“在成員單位工作調度會上,各部門提出異議是常事。好在最終能調和?!毙熘俪闭f,“每次工作調度會都有市委書記陳榮偉等市領導坐鎮,市委、市政府的重視是政策得以順利推行的關鍵。”

      對于相關的人事和培訓資金的補償,領導小組自有一套善后工作?!案鲉挝幌聦倥嘤枡C構人員的安置,按照自愿原則,愿回原單位的給予安排,愿意參與市職教中心工作的,也可吸納?!毙熘俪闭f。

      雖然部門利益被打破,但整合后,收效卻很明顯。資興市職教中心副主任齊振煜對變化深有體會。

      齊振煜原是市農機局下屬培訓學院的院長,后由市委引進市職教中心當副主任。“在市農機局時,一年的培訓經費是10萬元,要培訓200余人,以會議代替培訓,為培訓而培訓的做法很普遍。組織農民開個會,領導做個報告,發一堆材料,最后吃頓飯就算完事?!饼R振煜說,“很多部門的培訓都是重復開設,拿培訓養豬為例,農業局開了班,畜牧局也開了,教的方法不一致,農民反而被弄糊涂了?!?span lang="EN-US">

      整合資源后,齊振煜見證了統一調度的好處。“比如,以前各個部門因成本原因,很難請到專家上課。而有了統一平臺后,邀請的專家基本上會回應。而需要成員單位配合的培訓,也會順利落實,這是某個部門力量無法實現的,尤其體現在借用大型設備演習或安排學員至園區實習等方面?!饼R振煜說。

      財政支持給了“免費”底氣

      在徐仲潮看來,培養工程得以順利實施除了要協調部門利益,還要有充裕的財政作保障。

       “每年上級部門匯至培養工程賬戶的專項扶持金,大約是5000萬元。主要來自3個部門,其中1000萬元來自上級移民部門,2000萬元來自上級人社部門,2000萬元來自上級殘聯。”培養工程領導小組工作人員李日文介紹。

      “這5000萬元中,拿來做培訓的資金是1000萬元左右,中職和普高免學費等花費2000萬元,還有2000萬元投入到教育基礎設施建設。錢是足夠的。”徐仲潮說。

      此外,有強大的地方財政撐腰,讓“免費”有底氣。2013年,資興市財政收入28億元,縣域經濟綜合實力躋身全省十強。“雖然遇到發展瓶頸,但依托產業承接轉移的園區經濟和良好的旅游資源,資興市并不缺錢。這是成就免費培訓的一大原因?!毙熘俪闭f。

      資興市教育局局長陳仕平坦言,部門利益能協調,很大原因也是各單位并不缺培訓專項資金那點錢。

      能否保持培養工程資金的長期供給,李日文認為,筑巢就能引鳳?!敖?,省人社廳的農村勞動資源三年開發計劃,打算在全省投入6億元。資興面對這樣的開發計劃還是有自信的,培養工程使得資興有能力承接這些計劃,各種扶持專項資金自然會到位?!?span lang="EN-US">

      民心工程造福于民

      “在資興一半以上的廚師都在職教中心培訓過三文魚制作?!饼R振煜如此形容培養工程的效果。

      湘聲報記者隨機在市區采訪了一家酒店的老板李永輝,他前年在職教中心學習了三文魚廚藝,現在他制作的三文魚大受歡迎。

      三文魚是資興的特產,過去由于廚師烹調技藝跟不上,好的食材并沒有帶來明顯的經濟效益。培養工程上馬后,三文魚廚藝培訓隨即展開。

      “為準備三文魚廚藝培訓,職教中心準備了半年時間?!饼R振煜說,職教中心一座三層的教學樓被改為專門的教室,添置了專業的水缸、砧板、供氧機,前后改造就花費近20萬元。學校還出高價從廣州請來專業廚師,并請專人制作了教材。

      前不久,職教中心花2.6萬元,從貴州請來一位雕刻大師,專教楠竹雕刻技藝。楠竹作為資興的特產,往往以原材料售賣,附加值不高。培訓后,一根楠竹可雕刻成多種工藝品,價格從20元變為1200元?!盎ㄟ@個價請老師都是值得的?!饼R振煜說,“正是因為教學扎實,又免費,當地群眾參加培訓十分踴躍。”

      車工王志輝參加了培養工程的第一批培訓,生活隨之改變。2012年,在職教中心系統學習電焊技術后,他考取了電工和鉗工的初級資格證?;氐焦S后,他很快被提升為機修班班長,工資也漲到每月2800元。

      有人擔心,這項政策會隨著領導的變化而難以為繼。李日文卻不這么認為,“資興的做法廣為人知,且深入民心,沒有哪屆政府會冒天下之大不韙反對一項民生工程。一旦推翻現有政策,不僅會造成輿論風波,也將影響政府的形象?!?span lang="EN-US">

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