港澳臺：普通高校職業高校兩相宜

　　2014年4月，香港職業訓練局公布香港人力調查報告并指出，香港科技類人才，尤其是資訊科技類人才匱乏。為此，香港高校需要加強科技類職業技能人才培養?！?/span>

　　目前，香港共有14所高等院校，并由應用型的職業類高校與學術型的普通類高校構成。在香港，各類高校具有較大的辦學自主權，特區政府通過“大學及理工教育資助委員會”對大學實行間接的分流管理。無論是應用型職業類高校，還是綜合型或學術型高校，每所高校均有自己獨特的辦學特色，相互之間協調發展，避免專業設置重復，形成職業類與普通類高校涇渭分明又相輔相成的高等教育體系?！?/span>

　　香港教育明確高等教育應為社會經濟服務，并愈加注重培養應用技術和實踐操作型人才，應該源于上世紀50年代香港經濟從轉口貿易、建立本港工業體系、升級工業到面向市場的依次轉型。特別是香港大學成立以后，香港職業教育進入學術性范圍，其結構亦趨向高層次水平轉變，從而滿足快速發展的社會經濟和急劇變化的人才市場對產業適應性人才的需求。1972年，香港理工學院的成立，標志著香港高等教育的成功轉型?！?/span>

　　到上世紀90年代，為適應高科技產業群和金融服務產業群發展的需要，香港政府更加注重發揮高等職業教育的功能與作用，采取一系列措施努力完善高等職業教育體系，提升技術人員的素質與教育水平。同時，為提供更多受歡迎的高級文憑課程，香港職業訓練局于2001年和2004年分別成立了工商資訊學院和職業訓練局青年學院。在研究生層次的職業教育方面，香港城市理工大學早在上世紀80年代就已經開設碩士學位課程，升格為大學后，開設招收博士研究生。因此，香港應用型的職業類高校與學術型的普通類高校一樣，可以培養本科及研究生層次的人才?！?/span>

　　澳門 實用技術人才培養成當務之急　

　　近日，澳門高等教育輔助辦公室發布報告并提出，澳門政府持續加大資源投入、調整高等教育結構，完善高等教育制度，以適應澳門經濟結構由單一的博彩業轉型為適度多元的經濟發展模式，承接澳門—珠海合作開發橫琴的新機遇。因此，培養契合社會經濟發展需要的實用技術人才，是澳門高等教育發展的當務之急。為此，加大對應用型職業高校的支持力度，是澳門政府教育政策的首選?！?/span>

　　據悉，澳門目前共有12所大學（公立大學4所，私立大學8所）。除了澳門大學以外，其他均屬于應用型職業高校。實事上，從2004年開始，澳門政府開始制定各種法規和章程，如《高等教育制度》、《高等教育輔助基金》等，不斷完善高等教育結構，逐步形成了應用型職業高校與綜合型普通高校并行發展的局面，適度加強應用型職業高校發展的澳門高等教育新格局?！?/span>

　　眾所周知，1981年東亞大學的創辦，標志著自圣保祿學院停辦以來，澳門又開始了本土高等教育的創建。當時東亞大學設有三個學院，分別是本科學院、預科學院和理工學院。其中,理工學院是1985年由進修學院發展而成,主要提供專業文憑課程。澳門地區視大學本科為學士學位課程,?？茷槲膽{課程。因此，東亞理工學院開展的是高等?？平逃n程?！?/span>

　　然而，澳門區域狹小、人口有限、經濟結構單一，主要以旅游業、博彩業、商貿、服務業等第三產業為支柱產業。為適應現有的社會經濟結構和產業結構，澳門高等學校的創辦和各大高校的專業設置上亦比較單一，有所倚重。因此，除澳門大學是綜合性大學以外，其他高校基本上是應用型的專業性學院，從而形成了澳門綜合型高校與應用型專業學院共存共榮的體系?！?/span>

　　臺灣 科技大學“挑大梁”　

　　目前，臺灣高等教育體系已經形成了職業院校與普通院校兩軌并行的局面。其中，職業院校由?？茖W校、技術學院和科技大學組成，而科技大學為臺灣職業教育體系中最高層級的教育機構。　

　　在臺灣，職業高校以產學合作、技術研發為重心，其辦學目的在于培育科技、工程和管理領域的高級技術研發人才。普通高校主要銜接高中階段的基礎課程，實現學生的人文和專業兼備，而科技大學和技術學院則主要銜接職業高中階段的專業技術學習，訓練學生的實務和應用技能。　

　　因此，臺灣高等教育體系通過兩條“國道”并駕并驅，突破傳統上的“學而優則仕”的學術堡壘，結合當下的經濟和社會發展需要，徹底改變了傳統單一的普通大學模式，最終形成了高等職業院校與高等普通院校兩軌并行的體系，實現高等教育結構的發展和轉型。　

　　在臺灣教育主管部門眼中，職業院校應該相對于傳統高校更為務實。為此，臺灣教育主管部門近兩年來動作頻頻，先后于2012年和2013年分別推出《發展典范科技大學計劃》和第二期職業院校再造計劃，引領職業院校朝向以產學人才培育、務實教學為主的方向發展，并以“務實創新、提升技職競爭力”為理念，強調培養出21世紀具備“就業力、創新力、全球移動力”多元發展的職業院校畢業生?！?nbsp;

　　回顧歷史，臺灣高等教育體系的全面轉型肇始于1970年，當時第五次全臺教育會在發表的《長期教育發展計劃綱要》中，提出“技術教育應具有更多彈性，并建立系統，直至與大學平行”之革新原則，拉開了籌劃臺灣構建“縱向通達，自成系統”職業教育系統的序幕。整個上世紀70年代，為了適應臺灣勞動密集型經濟，臺灣重點發展職業類專科學校。而上世紀80年代，由于此類產業轉移到大陸，本島發展重化工業，臺灣開始大規模把?？茖W校升格為可以培養本科層次人才的技術學院。到了1995年，臺灣教育主管部門出臺《技術職業教育的轉型與革新》文件，提出將部分技術學院改名為科技大學，以順應臺灣資金及技術密集型產業在本島的重點發展。技術學院及科技大學在招收職業高中畢業生的同時，允許招收普通高中畢業生，技術學院、科技大學像普通高校一樣，可以進行從大專、本科到碩士與博士層次的教育?！?/span>

　　因此，臺灣行政主管部門主動適應社會經濟發展趨勢，適時培養高尖的實用技能型人才，將原來傳統的單軌高等教育結構改造成職業高校系統與普通高校系統共同發展的體系。（陳曉菲 馬早明 作者單位：華南師范大學教育科學學院，馬早明系該院東南亞教育研究中心主任、教授）