實施“縣管校聘”改革要不忘初心

此前，有全國人大代表提出，鄉村教師“縣管校聘”弊大于利，應暫緩在全國推行。對此，教育部近日在答復中表示，“縣管校聘”改革的重點在于改革僵化的教師管理體制，而不是大張旗鼓搞聘任，應避免“折騰”教師。這項改革提高了教師編制使用效果，縮小了城鄉師資水平差距，但部分地區也存在骨干教師扎堆去優質校、校長權力過大等問題，一些地方盲目開展教師的全員競聘，機械地搞“推倒重來”“末位淘汰”，模糊了改革的重點。

“縣管校聘”，即公辦義務教育學校教師全部由縣級政府統一管理，區域內各學校聘任使用，教師從過去的“學校人”變為縣域義務教育系統的“系統人”。這一政策于2014年提出，2015年開始逐步在部分地區進行試點。

推進義務教育教師“縣管校聘”管理改革，目的在于優化教師資源配置，促進城鄉義務教育均衡發展；激發教師活力，提高教師工作積極性。要把“縣管校聘”的政策落實好，充分釋放其“正能量”，就要始終圍繞改革的初衷和方向，抓住關鍵要點。

首先，要始終把握主題，不能偏離方向?！翱h管校聘”改革不是為了懲治老師，更不是搞“末位淘汰”。在一些地方的“縣管校聘”改革中，不少學校實行“地方保護主義”政策，地方教育行政部門對此也“睜一只眼閉一只眼”，甚至有意偏袒少數“臉面學?！?，默許學校實施“優勝劣汰”的競聘方案，其結果是：城鎮學校中不能上課的老弱病殘或個別不服管教的“刺頭”被交流到鄉村學校；鄉村學校屈指可數、年富力強的骨干教師被聘走，導致城鎮學校骨干教師扎堆、農村學校師資雪上加霜，城鄉教育差距越來越大。

改變這種現狀，縣域教育行政部門要提高政治站位，勇于擔當，全面、詳細掌握各校的學生數量、班級數量、教師總數、年齡結構、學科結構、學歷狀況、職稱狀況等信息，在此基礎上制定切合實際的聘任指導意見，各校據此制定切合本校實際的具體實施方案，并報請教育行政部門批準。教育行政部門要嚴格監督、指導各校按上報方案實施，以確保城鄉各校師資數量和質量均衡。

其次，要加強權力監督，確保教師聘任工作的公平公正。保證“縣管校聘”公平公正，才能真正實現教育均衡發展，具體而言，可從以下方面入手：

一要先行做好校長和校干的選聘工作。群眾看干部。學校搞“聘任制”改革，不能只針對普通教師，要先做好校長和校干的聘任工作。這樣，普通教職工才能“心服”，由自己選出的“新班子”實施教師聘任工作，其才能“信服”。

二要組建群眾信任的聘任“班子”。班子成員應由校長、部門校干、工會干部、教師代表、地方行政部門人員、教育行政部門派駐人員和家長代表等共同組成，且校干人數不能多于群眾人數。

三要完善制度設計，建立科學、公平的競聘規則。教師聘任方案既要遵循地方教育行政部門的意見，又要廣泛征求群眾意見，反復醞釀和討論，經教師大會或教代會表決通過后對外公示，要最大限度地抑制校長或少數校領導操縱權力，避免優親厚友及“拉關系，走后門”等不公現象。

第三，要充分考慮和解決教師的實際困難，維護教師的合法權益。在競聘過程中，對年齡較大、身體殘疾或患有某些疾病的教師，要有照顧政策，以體現管理的人性化；要持續落實好鄉村教師利益傾斜政策，讓交流到鄉村學校的城鎮教師得實惠；要加強農村邊遠學校的硬件建設，解決遠路教師的就餐、住宿等問題，切實解決教師在鄉村學校工作的實際困難；對于落聘的教師，教育行政部門要妥善安置，或安排到合適的崗位，或組織參加業務培訓，給教師提供改變提高自己的出路。

來源|蒲公英評論網