內蒙古 | 推動高職院校擴招情況、困難問題及建議

2020-08-24 13:48 來源：網絡轉載作者：未知閱讀：163次我要評論

[導讀]2019年，全國“兩會”《政府工作報告》中提出“要改革完善高職院校考試招生辦法，大規模擴招100萬人”，這是黨中央、國務院做出的重大決策，是職業教育改革發展的重大機遇，是加快發展現代職業教育，緩解當前就業壓力，解決高技能人才短缺的戰略之舉。2020年全國“兩會”《政府工作報告》中再次提出“今明兩年..

2019年，全國“兩會”《政府工作報告》中提出“要改革完善高職院?？荚囌猩k法，大規模擴招100萬人”，這是黨中央、國務院做出的重大決策，是職業教育改革發展的重大機遇，是加快發展現代職業教育，緩解當前就業壓力，解決高技能人才短缺的戰略之舉。2020年全國“兩會”《政府工作報告》中再次提出“今明兩年職業技能培訓3500萬人次以上，高職院校擴招200萬人，要使更多勞動者長技能、好就業”，這是黨中央抓“六?！薄⒋佟傲€”，立足經濟社會發展大局作出的重大決策部署，也是落實全國教育大會精神和《國家職業教育改革實施方案》的重要舉措。為了圓滿完成教育部下達內蒙古自治區的2020年高職擴招任務，按照教育部等6部門印發的《高職擴招專項工作實施方案》《教育部辦公廳等六部門關于做好2020年高職擴招專項工作的通知》及教育部相關會議要求，在認真總結2019年高職擴招工作的基礎上，積極對接相關廳局，采取措施共同推進高職擴招工作?，F將有關工作報告如下。

一、關于擴招工作總體情況

（一）2019年擴招完成情況

2019年教育部下達區高職擴招任務12800人。5月23日，自治區黨委教育工作領導小組召開第一次全體會議，自治區黨委副書記、教育工作領導小組組長林少春主持會議并講話，并就高職擴招有關工作進行了專題研究，提出了工作要求。自治區教育廳成立了由侯元廳長任組長，相關處室和部門負責人為成員的高職擴招工作領導小組，全面負責擴招相關工作。并會同自治區人社廳、農牧廳、退役軍人事務廳等廳局制定印發了《內蒙古自治區落實2019年高職擴招任務實施方案》（內教辦發﹝2019﹞134號），確定了招生對象、明確了擴招院校、招生專業和考試方式。對于退役軍人、下崗失業人員、農牧民工和新型職業農牧民，可免于文化素質考試，由各高校組織與報考專業相關的職業適應性測試或職業技能測試。

參與擴招的高職院校按照我廳組織召開的動員大會要求，通過學校網站、印發招生簡章等形式進行廣泛的宣傳動員，在企事業單位、民辦幼兒園、烏蘭牧騎、農村牧區等組織生源。自治區人社廳就業服務局依托基層公共就業服務平臺、綜合服務大廳窗口、各類招聘會現場宣傳臺并結合入戶宣傳，為有需求的下崗失業人員、農牧民工和外來務工人員做好政策解讀服務工作。自治區退役軍人事務廳印發《關于做好退役軍人2019年報名參加高職擴招專項考試宣傳工作的通知》，利用報紙、廣播、門戶網站、一對一電話通知、點對點告知等形式積極開展宣傳動員。在士兵退役前夕，組織職業學院老師、地方人才擊鼓講師團開展“送政策進軍營”活動，為“高職擴招專項考試”補報名做好思想動員工作。

在相關廳局的配合下，在高職院校的積極組織、宣傳動員下，區高職擴招錄取14006人，超額完成教育部下達的12800人的擴招計劃。2020年年初，會同自治區財政廳，對2019年高職擴招任務完成較好的學校給予了資金獎勵。

（二）2020年高職擴招工作安排情況

2020年教育部下達區高職總計劃76000人（含高職擴招計劃），計劃與上年持平。為了持續做好高職擴招工作，目前，教育廳擬定了《關于做好我區2020年高職擴招專項工作的通知》，廳內已征求相關處室的意見，近期擬征求自治區發改委、財政廳等部門意見并修改后聯合印發。通知明確了廳局在高職擴招工作中的職能職責，要求高等職業院校制定專項工作方案、科學合理安排招生專業和計劃并做好生源組織宣傳工作。2020年高職擴招工作擬在普通本?？普猩浫」ぷ骱笃陂_始。

二、關于擴招工作存在的困難和問題

一是組織生源是一個重點，也是難點。應屆生源同比減少，有升學意愿的中職畢業生已經通過對口升學考試、高職院校單獨招生等升入高職院校，挖掘中職在校生潛力有限。若干年積累的有求學意向的社會考生絕大多數都已入學，社會生源增長乏力。

二是退役軍人、下崗職工、農牧民工等群體上學積極性有待進一步提高。下崗職工和農牧民工受年齡因素、工作穩定性等多方因素影響，特別是學習期間難以獲得穩定足夠的收入，學費和生活費支出又進一步加重其經濟壓力，因此在報考時顧慮較多。此類人員參加全日制學習的意愿并不強烈。

三是四類重點群體生源質量參差不齊。除部分退役士兵有一定文化基礎外，其他幾類人員大多文化水平較低，保障人才培養質量是一個嚴峻的考驗。

四是教學組織與教學難度加大。高職擴招考試招生面對的生源與以往不同，所在地分散，并且分布在各行各業，教學組織與教學難度加大。

五是頂層設計相對滯后。2019年擴招工作開展以來，在政策支持、教育教學組織管理、畢業資格認定等方面沒有形成頂層設計，各地解讀把握標準不一，不利于生源組織和后續教育教學管理。

六是師資隊伍建設面臨挑戰。一方面擴招后高職院校普遍存在師資緊張狀況，多數學校生師比已經接近或超過18:1。2019年，區27所擴招院校中，有十幾所高校生師比高于18:1，被審計署點名要求整改。另一方面由于擴招生源特殊，需要學校派出教師進行授課，額外增加了學校經費開支和教師工作量。

七是擴招后高職學校生均辦學條件有所下降。2019年我區雖然利用現代職業教育質量提升計劃專項經費加大對職業教育的投入，改善職業院校辦學條件，但是由于在校生規模的急劇擴大，加之歷史欠賬，對照教育部《普通高等學?；巨k學條件指標(試行)》（教發〔2004〕2號），將各類在校生按當量折合后進行測算，有些學校生均條件指標有所下降，資源緊張情況凸顯。27所擴招院校中，按照教育部文件五項基本辦學條件指標（即：生師比、生均教學行政用房、生均儀器設備值、生均圖書、研究生學位教師比例）的“合格”標準衡量，除生均儀器設備值和研究生學位教師比例兩項指標全部達標外，其他三項指標中，生師比不達標的學校有16所；生均教學行政用房面積不達標的有11所學校；生均圖書不達標的有15所學校。

三、關于做好擴招工作的幾點建議

一是自治區發改委會同自治區教育廳，按照《高等職業院校建設標準》做好承接高職擴招任務學校的標準化建設情況調查摸底，切實找準院校標準化建設短板。同時，指導并幫助高職院校做好項目前期各項工作，將符合條件的建設項目推送至國家重大項目庫，積極爭取中央預算內基本建設資金支持項目建設。

二是自治區財政廳在保障教育合理投入的同時，優化教育支出結構，新增教育經費繼續向職業教育傾斜，引導盟市進一步提高高等職業教育生均撥款水平，在鞏固落實好高等職業教育生均財政撥款水平達到12000元的基礎上，根據發展需要和財力情況逐步提高撥款水平。同時，為解決擴招后教學費用增加的問題，建立高職擴招專項獎補機制，增加擴招績效工資額度，用于發放擴招增加的課時費，支持高職院校改善辦學條件，加強教師隊伍建設。

三是按照擴招需求，一方面積極協調自治區相關部門下放學校辦學自主權，簡化招聘程序，及時補充教師。另一方面按照國家關于職業教育改革有關精神，結合擴招院校實際，進一步指導高校優化教師隊伍結構，加強“雙師型”教師隊伍建設，從行業企業引進專家和技術骨干承擔兼職教學任務。通過增加編制、資源整合、專項培訓培育等渠道，加快補充急需的專業教師。

四是積極營造良好的高職擴招政策環境，一方面可以積極吸引四類人員通過學習提高職業技能和水平，另一方面擴招學生畢業后，用人單位能夠為他們創造良好的就業的崗位和就業環境，避免社會輿論將高職擴招教育視作“次等教育”。

來源：內蒙古自治區教育廳

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