教育部：全國義教階段輟學人數下降近99%，嚴禁任何基于殘疾的教育歧視

全國義務教育階段輟學學生人數較去年年初下降近99%

教育部等10部門聯合印發《關于進一步加強控輟保學工作健全義務教育有保障長效機制的若干意見》（以下簡稱《意見》），繼續壓實控輟工作。

《意見》中特別提到學生輟學常見的4種原因——學習困難、外出務工、早婚早育、宗教信仰等，并針對以上4種原因給出了不同的解決對策。

其中特別提到，教育部門發現外出打工的未滿十六周歲輟學學生，要會同務工地教育部門做好勸返復學工作，并及時向務工地公安、人力資源社會保障部門通報，由務工地公安、人力資源社會保障部門依法依規查處；公安、人力資源社會保障部門依法查處使用童工違法犯罪行為時，要將童工信息通報給當地教育部門，并由當地教育部門通報給其戶籍地教育部門。各地鄉（鎮）人民政府、城市街道辦事處以及村民委員會、社區居民委員會，要依法依規對允許子女輟學打工的父母或其他監護人進行批評教育。

對于少數經相關部門聯合勸返三次以上或經司法部門判決裁定、監護人已履行相應法定義務，但學生本人拒不返校的輟學學生，經縣級扶貧工作領導小組核實同意，可以認定為達到“義務教育有保障”貧困退出條件，準許先辦理延緩入學或休學手續，并繼續做好勸返復學工作。

截至6月14日，全國義務教育階段輟學學生人數由2019年年初的60萬人減少至6781人，下降了近99%，其中建檔立卡貧困家庭輟學學生人數由20萬人降至97人；52個未摘帽貧困縣輟學學生人數由8.2萬人減少至433人，下降了99.5%。

警惕“隨班就坐”“隨班混讀”等現象

近日，教育部印發《關于加強殘疾兒童少年義務教育階段隨班就讀工作的指導意見》，旨在進一步完善隨班就讀工作機制，著力破解限制隨班就讀發展的障礙，努力讓每一名適齡殘疾兒童少年都能平等接受公平而有質量的教育。

近年來，各地大力推進隨班就讀工作，隨班就讀資源和規模不斷擴大，教育教學質量穩步提升。但囿于發展階段，隨班就讀工作整體水平不高，發展不平衡不充分問題還比較突出：一是隨班就讀相關工作機制不健全。主要表現為殘疾兒童少年評估認定機制、就近優先教育安置機制不完善，對于殘疾孩子是否適宜隨班就讀以及隨班就讀安置學校，一些家長持有異議，影響了對殘疾孩子的精準安置。二是隨班就讀資源保障條件不完善。主要表現為一些地區資源中心和資源教室建設不足，對隨班就讀的專業支撐作用有限，影響了隨班就讀質量。三是對隨班就讀殘疾學生特殊關愛不夠。主要表現為忽視隨班就讀學生的身心特性和學習規律，在隨班就讀學生課程教學、考試評價等方面缺乏針對性，導致隨班就讀學生學習質量不高，出現“隨班就坐”“隨班混讀”的現象。四是隨班就讀教師專業水平不高。主要表現為普通學校資源教師數量不足、教育教學專業水平亟需提高，個別地方隨班就讀工作形式大于內容。

切實保障具備學習能力的適齡殘疾兒童少年不失學輟學。在評估認定方面，《指導意見》提出健全科學評估認定機制，重點解決對殘疾兒童少年評估認定不科學的問題，要求發揮殘疾人教育專家委員會評估認定作用，用科學的機制確定殘疾兒童少年是否適宜隨班就讀，并做好適齡殘疾學生的摸底排查，建立安置工作臺賬，減少現實中存在的家校爭議。同時，在就學安置方面，《指導意見》提出健全就近就便安置制度，重點解決殘疾兒童少年教育安置不到位問題，要求加強謀劃、合理布局，統籌學校招生計劃，同等條件下就近就便優先安排殘疾兒童少年入學；利用中小學生學籍管理信息系統加強監測，對初次安置后確實不適應的殘疾兒童少年進行再評估，根據殘疾人教育專家委員會的意見適當調整教育方式，切實保障具備學習能力的適齡殘疾兒童少年不失學輟學。

嚴禁任何基于殘疾的教育歧視。《指導意見》對解決隨班就讀教育教學過程針對性不強、教育教學質量偏低等問題提出政策舉措：一是注重課程教學調適，遵循殘疾學生的身心特點和學習規律，合理調整課程教學內容，科學轉化教學方式，不斷提高對隨班就讀殘疾學生教育的適宜性和有效性。二是注重培養生活勞動能力，既要重視殘疾學生學習必要的文化知識，更要關注開發潛能、補償缺陷，特別是要加強公共安全教育、生活適應教育、勞動技能教育、心理健康教育、體育藝術教育。三是注重完善殘疾學生評價制度，建立并完善符合隨班就讀殘疾學生實際的綜合素質評價辦法和隨班就讀殘疾學生參加中考制度。四是注重加強校園文化建設，最大限度創設促進殘疾學生與普通學生相互融合的校園環境，嚴禁任何基于殘疾的教育歧視，加大關愛幫扶力度，建立同伴互助制度。

解決隨班就讀教師數量不足、待遇保障不到位、專業水平不高等問題。為解決隨班就讀教師數量不足、待遇保障不到位、專業水平不高等問題，《指導意見》提出：一是強調配齊師資力量，加大教師配備力度，保持人員相對穩定，滿足基本需要。鼓勵通過政府購買服務，探索引入社工、康復師等補充機制。二是強調抓好培訓培養，依托“國培計劃”和地方教師培訓項目大力開展教師培訓，落實普通師范院校和綜合性院校的師范專業普遍開設特殊教育課程的要求，加強隨班就讀教研工作，提升隨班就讀教師專業水平。三是強調完善激勵機制，科學全面評價隨班就讀教育教學能力和實績，在教師資格定期注冊、職稱評審、崗位聘用、評優評先和績效獎勵等工作中，對直接承擔殘疾學生教育教學工作的教師給予適當傾斜；同時，落實特殊教育資源教師的崗位補助津貼。

來源：人民日報客戶端、中國網