政策資訊 | 四大部委多舉措助力汽車產業發展

國家發展改革委產業發展司副司長蔡榮華表示，從我國汽車產業發展的歷程來看，目前我國汽車產業已經走過了快速發展的階段，進入由數量擴張向質量提升的轉型時期，但產業長期穩定向好的發展態勢沒有改變，未來市場空間依然非常廣闊。雖然最近疫情在短時間內對汽車產業確實帶來較大的沖擊和下行壓力，但是我們認為這個情況是暫時的，不會影響到我國汽車產業長期向好的趨勢。經過調整優化以后，中國的汽車市場將逐步恢復，并在較長一段時間內保持穩定。

商務部消費促進司負責人王斌認為，我國汽車消費主要呈現4個方面特點：規模不斷壯大，汽車產銷量已經連續11年穩居世界首位，2020年末我國汽車保有量將有望超越美國。結構加快調整，農村居民家庭汽車擁有量增長15.5%，已經連續5年明顯高于城鎮的增長水平。雖受多種因素影響，我國汽車已經連續兩年下降，但這并不意味著汽車銷售會持續走低，我國汽車消費尚未達到發展的“天花板”。

生態環境部大氣司副司長吳險峰表示，2016年我國就發布了輕型車國六排放標準，要求從今年7月1日開始，全國所有地區銷售和注冊登記的輕型車都要達到國六要求。該標準發布以后，相關汽車企業積極準備，從2018年開始在國五到國六階段進行切換。

現在北京、上海等16個省市已提前執行了國六排放標準。從實施情況來看，新車排放顯著降低，從市場的供給和銷售端來看，反應良好，深受消費者喜愛。他指出，當前，我國市場上新生產的輕型車97%以上是國六車。這次新冠肺炎疫情對汽車產業確實帶來很大影響。從環保方面來講，主要影響了新車的零部件供應、新車產品的認證和庫存車的銷售，那么對國六影響最大的就是顆粒物數量排放控制環節，現在我國受疫情影響最重的湖北省和武漢市，是我國汽車生產的主要地區，所以影響是全國性的。

另外，境外疫情蔓延也對全球汽車的供應鏈產生了影響，波及到我國。在這種情況下，生態環境部考慮在全國尚未實施國六排放標準的地區適當延后實施，具體講就是，適當延長汽車生產企業的過渡期，適當延長國五庫存車的銷售期。該政策一經出臺后，生態環境部會第一時間向社會公布。

財政部經濟建設司司長孫光奇表示，今年3月31日國務院常務會議確定，將今年年底到期的新能源汽車購置補貼和免征車輛購置稅這兩項優惠政策延長兩年，主要是有以下考慮。

一是助力解決問題，推動產業高質量發展。我國新能源產業起步早，開局好，發展快，但當前存在一些現實的困難，主要表現在新能源汽車制造成本還比較高，難以與傳統燃油車競爭，需要繼續給予支持，鞏固和擴大來之不易的發展成果。

二是順應發展趨勢，提高綜合競爭能力。從國際汽車產業發展趨勢看，電動化是汽車產業轉型升級的方向。歐美等汽車產業發達國家都在加大對新能源汽車的支持力度，在此情況下，有必要延續對新能源汽車的財稅政策支持，保持產業良好發展勢頭，提升產業競爭力。

三是對沖疫情的影響，促進汽車消費。新冠肺炎疫情對新能源汽車市場沖擊是比較大的，1-2月份新能源汽車產銷量同比分別下降了63.8%和59.5%，延長優惠支持政策，有助于拉動汽車市場消費，對沖疫情影響。同時，也有利于支持相關行業和企業加快復工復產。

孫光奇司長表示，下一步財政部將會同有關部門，抓緊按程序出臺新能源汽車購置補貼相關政策調整的具體措施，穩定市場預期，為釋放汽車消費需求創造良好的條件。

商務部消費促進司負責人王斌在回答記者二手車方面問題時表示，二手車流通是汽車全生命周期承上啟下的重要環節，繁榮二手車市場是盤活汽車存量、拉動新車增量、帶動市場發展、促進汽車消費的重要舉措。此次國務院出臺二手車經銷企業減按銷售額0.5%征收增值稅政策，對二手車行業發展具有里程碑意義，有助于推動二手車企業規?；?、專業化、品牌化發展，有助于加快市場釋放二手車消費潛力，為新車消費創造更大的市場空間。下一步，我們將認真貫徹黨中央、國務院部署要求，加快修訂《二手車流通管理辦法》，會同相關部門開展以下幾個方面工作：

一是進一步推動落實取消二手車限遷政策，促進二手車自由流通。

二是落實好二手車經銷增值稅優惠政策，促進行業規范健康發展。

三是擴大二手車出口業務，拓展市場發展空間。

四是便利車輛異地交易登記，進一步繁榮二手車市場。

同時商務部消費促進司負責人王斌提出在二手車交易市場規范方面，商務部將會同相關部門主要采取五項措施：

一是強化車輛的信息透明，推動經銷企業檢測核實車輛的技術狀況，制作車輛狀況表，并在醒目的位置向消費者展示。

二是強化服務信息公開，推動二手車交易市場和經銷企業公開服務項目、服務流程、服務內容、收費標準、監督電話等基本信息。

三是強化信息查詢服務，鼓勵數據服務企業提供保險、維修、保養、召回等歷史車況信息的查詢服務。

四是強化突出問題治理，禁止和嚴處非法修改車輛里程表、車輛識別代碼和發動機號等造假問題。

五是強化事中事后監管，加強部門信息共享，壓實屬地管理和經營主體責任，規范經營行為，保障消費者權益。

財政部經濟建設司司長孫光奇提出，二手車行業面對眾多個人客戶，同時很難取得增值稅專用發票進行抵扣。針對這一現實問題，為減輕行業稅收負擔，此前對二手車經銷企業銷售二手車已經出臺了增值稅簡易增收政策，3%的征收率減按2%征收增值稅?？紤]到二手車可以滿足不同城市的消費需求，消費市場蘊含著巨大的潛力，為拉動汽車消費，推動汽車產業轉型升級，進一步加大政策支持力度，在減輕負擔的同時，簡化操作，從今年5月1日到2023年底，對二手車經銷企業銷售舊車減按銷售額的0.5%增收增值稅。按照這一規定，二手車經銷企業稅收降幅會達到75%。

國家發展改革委產業發展司副司長蔡榮華表示，汽車產業在我國經濟發展中占有十分重要的位置，2019年，我國工業增加值大體上是32萬億，汽車制造業就占了2萬多億；社會消費品零售總額大體上是41萬億，汽車就占了接近4萬億。當前受到疫情的沖擊比較大，迫切需要采取一些有力的措施，來促進汽車消費，從而推動汽車產業復工復產。

按照黨中央、國務院的決策部署，國家發改委會同財政部、商務部、生態環保部等單位，對當前我國汽車消費形勢進行了分析，研究提出了穩定和擴大汽車消費的政策建議，這些建議經國務院常務會審議通過以后已對外公布。我想，這些政策實施落地以后，將進一步鞏固我國新能源汽車的發展成果和優勢，加快老舊汽車報廢更新，暢通二手車流通交易，有效應對疫情的影響，穩定和擴大汽車消費。

同時蔡榮華副司長談到汽車產業復工復產情況時提出，今年以來，汽車產業確實受到新冠肺炎疫情較大沖擊，但在各方共同努力下，汽車產業復工復產已經有效展開，初步預測，產業有望早日恢復正常，這是個總體的判斷。根據行業協會統計，1-2月份，我們汽車的產量和銷量同比都下降了40%多。如果把2月份數據單拿出來看，影響就更大了，2月份產銷量同比下降幅度達到80%。

隨著全國疫情防控形勢持續向好，生產生活秩序不斷恢復，汽車產銷正在逐步回升。根據監測數據，目前主要的汽車企業已經全面復工，日產量也逐步恢復到去年同期水平的75%以上，應該說恢復得還是比較快的。從經銷商來看，經銷商訂單恢復到正常水平的65%以上，也恢復得不錯，比生產環節稍差一點。所以總體上看，汽車復工復產已經全面展開了，市場銷售也正在恢復。

因為汽車的生產還涉及到零部件的供應，我國不僅是汽車生產大國，也是汽車零部件的生產和出口大國，絕大部分的零部件都可以在國內采購配套，但也有極少部分的零部件可能還需要進口。雖然這段時間海外一些零部件的供應商受到疫情影響暫時停工了，但是根據行業協會組織的調研情況看，目前國內企業進口零部件庫存相對比較充裕。此前也增加了一部分訂單，目前這些訂單也正在運輸途中，所以目前整車企業的生產還沒有因為零部件受到影響。