吳靈輝：“雙高”建設靠績效

2019 年年底，“雙高計劃”項目第一輪 56 所“高水平高職院?！焙?141 所“高水平專業群”建設單位名單公布。對于高職院校來說，入圍名單后可以獲得較多的經費和項目，這對于學校來說是一個很好的機遇。但需要注意的是，“雙高計劃”項目建設應該重績效、輕身份、輕資歷，既要加大對入圍院校的扶持力度，也應該對未入圍名單的高職院校進行幫扶。

教育部、財政部發布的 《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》 中明確要求，“雙高計劃”項目建設每 5 年為一個支持周期，分階段推進建設；建設實行總量控制、動態管理、年度評價、期滿考核，有進有出、優勝劣汰；項目學校要按照備案的建設方案和任務書實施建設，教育部、財政部將適時開展項目績效評價，評價結果作為下一周期遴選的重要依據。這表明“雙高計劃”項目建設十分堅定地破除了“入圍”高職院校身份固化、利益固化的弊端，不搞“終身制”，更看重績效，創建出了公平競爭的機制和環境。

“雙高計劃”項目建設要以績效為本，通過公平競爭推動我國職業教育總體水平提升。由于各種原因，我國不同地區的職業教育資源與教育質量存在較大差距。國家提出“雙高計劃”項目建設，就是要加快高職教育發展。只有以績效為導向的公平競爭，才能最大限度地調動廣大高職院校參與建設的積極性、主動性和創造性，才能從整體上提高中國高等職業教育的特色和水平，才能促成并培育出“引領改革、支撐發展、中國特色、世界水平”的高職院校和專業群。

“雙高計劃”項目建設要憑績效說話，在公平競爭中選拔出高水平高職學校和高水平專業群。當今世界各國均非常重視技能型人才的培養，也非常重視職業院校的發展。在這一發展態勢下，我國職業教育想走到世界前列，必須依靠職業院校踏實的行動、依靠令人信服的績效、依靠政府和社會共同營建透明高效的保障機制和競爭環境。因此“雙高計劃”需早日公布績效評價辦法和配套支持政策，確保以績效為導向的動態支持政策、公平競爭環境得以落實，從而實現“雙高計劃”項目入選高職院校與專業群有進有出、一切憑績效說話。

同時，支持入圍“雙高計劃”項目的高職院校亮出建設成果、接受社會監督。國家多次明確要擴大高校辦學自主權，高校有權決定自身的發展目標與實施路徑。但這并不意味著脫離監管。政府部門可建立信息公開平臺，公布入圍“雙高計劃”項目建設的高水平院校和專業群的建設方案、任務書及績效評價情況等，使所有建設成果公開透明，接受社會的監督和評判。此外，也可引入第三方評價機制，增強評價結果的公信力，以使評價活動更加科學、獨立、客觀、公允和高效。

還應加強項目支出審核，保證經費嚴格用在建設上。目前，入圍“雙高計劃”項目建設的高職院校教育經費相對寬裕，但是為了花完錢而去花錢不僅無助于“雙高計劃”項目建設，反而會導致其他問題出現。因此，建設資金一定要花明白、花高效，“有效要安排、低效要壓減、無效要問責”，讓其成為一種更廣義的公平競爭。

（作者系陜西楊凌職業技術學院教師）

來源：中國建設報