吳靈輝：堅持“雙向流動”方能完勝“雙高計劃”

隨著備受各方關注的中國特色高水平高職學校和專業建設計劃（簡稱“雙高計劃”）第一輪建設單位名單出爐，高職學校出現了“幾家歡樂幾家愁”的連鎖反應。筆者認為，無論是入圍高職學校還是未入圍高職學校，都應理性對待此輪“雙高計劃”項目建設名單。從某種意義上來說，“雙高計劃”建設不是“百米沖刺”而是“馬拉松”，在起跑階段暫時落后，未必就不能率先沖向終點。如果說此輪入圍名單的高職學校是“白馬”，那么此輪未入圍的高職學校，一樣有機會成為“黑馬”。

 “雙高”計劃項目建設沒有“鐵帽子”，進入建設名單不等于進入“保險箱”。《教育部財政部關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》（教職成〔2019〕5號）明確：“雙高計劃”項目建設每5年為一個支持周期，分階段推進建設。建設實行動態管理、過程監測、有進有出、優勝劣汰?！督逃控斦筷P于印發中國特色高水平高職學校和專業建設計劃項目遴選管理辦法（試行）的通知》（教職成〔2019〕8號）也強調：“雙高計劃”每五年一個支持周期，2019年啟動第一輪建設。實行總量控制、動態管理，年度評價、期滿考核，有進有出、優勝劣汰。由此可以看出，國家政策對“雙高計劃”項目建設已經有非常明確的頂層設計，即特別強調項目建設機制基于績效、有進有出、雙向流動、滾動淘汰，不搞終身制，保證建設質量。所以，創建公平競爭機制和環境，讓“白馬”“黑馬”向著目標競相奔馳是眾望所歸。如果相關高職學校沉湎于已有基礎，不思進取，即便此輪入圍，最終難免出局。反之，如果相關高職學校能夠直面差距，奮起直追，即便此輪暫未入圍，將來也有可能實現“逆襲”?！半p高計劃”項目的動態調整建設機制，革除了以往“項目驅動”的身份固化、競爭缺失的痼疾，不僅倒逼此輪入圍名單的高職學校居安思危，也讓其他未入圍的高職學?？吹椒较蚝拖Ｍ?。

“雙高計劃”項目建設拼的是實力而非資歷，注重的是績效而非名號。“英雄不問出處”，不論是否曾列“國家示范?！边€是“國家骨干?！薄皟炠|?！保还苁鞘俑呗殞W校還是地市屬高職學校和行業或社會力量舉辦的高職學校，只要擁有“一技之長”，就可以放手搏、勇敢上。事實上，此輪入圍“雙高計劃”項目建設名單的高職學校，只有76所國家示范校入選高水平高職學校建設單位和高水平專業群建設單位，僅占入選總數的38.6%，已有20多所學校被淘汰出局。雖然非國家示范（骨干）校沒有入選高水平高職學校，但在高水平專業群建設單位遴選中表現不俗，在141所高水平專業群建設單位中，非國家示范（骨干）校有52所入選，占比達36.9%，比國家示范校多入選18所，與國家骨干校大致相當。可見在這場高職教育的“馬拉松”中，“雙高計劃”項目給了那些非示范（骨干）高職學校一個賽道“跑馬”的機會。

“雙高計劃”項目建設是進行時而非完成時，進入建設名單只是起點而非終點。捷足先登者未必就能一路領先，暫時落后者未必不能后來居上。因此，對入圍的高職學校而言，不論是老牌名校還是后起新秀，都應時刻保持一份清醒，存有一份壓力，爭取新的突破而不滿足于既有成績，對標世界水平而不滿足于國內領先。反之，對此輪未入圍的高職學校來說，如果能夠直面差距、找準定位、奮起直追、揚長避短、強化內涵、形成特色，聚準“雙高計劃”項目的“學校和專業群”兩個建設焦點，圍繞“雙高計劃”項目“1個加強、4個打造和5個提升”的建設任務，努力建成“當地離不開、業內都認同、國際可交流”的高職學校和專業群，這樣持之以恒、久久為功、追趕超越，最終極有可能使自己由“潛力股”成為“績優股”。

 “雙高計劃”項目遴選認定并非一勞永逸，實現有進有出“雙向流動”同樣需要政校雙方持續努力，特別是管理發力。一方面，國家要扎緊制度“籬笆”，對“雙高計劃”項目建設強化績效管理的激勵和約束作用。在“雙高計劃”項目建設周期內，對入圍的高職學校所有建設成果進行績效評價的結果應與預算安排、政策調整、改進管理實質性掛鉤，體現獎優罰劣和激勵相容導向，有效要安排、低效要壓減、無效要問責。必要時可委托第三方實施評價，以使績效評價活動更加科學、獨立、客觀、公允和高效，增強評價結果的公信力。對“雙高計劃”項目建設過程中出現的問題，及時發現并嚴厲懲處。該摘“帽子”的絕不含糊，該淘汰的絕不讓其留級。

教育部、財政部制定的《中國特色高水平高職學校和專業建設計劃項目遴選管理辦法（試行）》文件對“雙高計劃”項目建設的績效管理和評價等作出了明確規定，對所有高職學校都有重要意義。文件強調：制定績效評價辦法，全面實施預算績效管理、落實管理責任、改進管理方式，提高經費使用績效?？冃гu價結果作為調整項目資金支持額度的重要依據。對資金籌措有力、建設成效顯著的項目，加大支持力度；對資金籌措不力、實施進展緩慢、建設實效有限的項目，提出警告并酌減資金支持額度。出現重大問題，經整改仍無改善的項目，中止項目建設。中止建設的項目學校不得再次申請“雙高計劃”項目。應該說，對“雙高計劃”項目建設單位進行科學合理的績效評價不會比遴選建設名單來得簡單，而它對于高職學校個體及整個中國高職教育發展的影響效應則更大，社會各界都會密切關注“雙高計劃”項目績效評價辦法的出臺。

另一方面，此輪未入圍“雙高計劃”項目的高職學校也要積極主動對標“雙高計劃”項目遴選的各項條件和要求，在內涵建設向縱深推進的過程中，進行更深層次的管理創新，以科學管理取代經驗管理，建立起以績效管理為核心的管理新模式，最大限度地調動學校上下協作爭創“雙高”的積極性、主動性和創造性，爭取在下一輪“雙高計劃”項目遴選競爭中勝出。筆者認為，對未入圍的高職學校而言，尤其要做好下列工作：首先要全方位建好“播種機”，從上到下播種下績效管理理念的種子；其次，全員當好“授業者”，從上到下深化績效管理潤物無聲；再次，全過程演好“園藝師”，從上到下及時修剪糾正學校內涵建設中出現的各種目標偏差，從而實現學校和專業群高水平有特色高質量發展。

“雙高計劃”項目猶如新時代高職學校發展的“賽馬場”，建設好“雙高計劃”項目離不開“有進有出”的雙向流動機制，堅持雙向流動才能“優勝劣汰”，從而保證“雙高計劃”馬上功成，換言之，只有 “白馬”“黑馬”同時馳騁賽場，最后勝出的才是真正一流的“駿馬”。

（作者系陜西楊凌職業技術學院教師）

來源|職教圈